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水資源保護(hù)條例范文第1篇

貴州公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行

2016年12月28日，貴州公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。作為全國首個(gè)公共資源交易領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，該系統(tǒng)整合匯聚貴州公共資源交易數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)音視頻數(shù)據(jù)，通過建立多維度分析模型，還原并捕捉陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)痕跡，讓交易過程更透明。來自全國的25110個(gè)投標(biāo)企業(yè)、2359個(gè)機(jī)構(gòu)、3678個(gè)委托人、4469個(gè)競買人活躍在貴州各級(jí)交易平臺(tái)，日均交易額達(dá)7億余元。

“貴州”手機(jī)APP正式開通

2016年12月28日，貴州省手機(jī)正式開通，“互聯(lián)網(wǎng)+”再添新成員。“貴州”手機(jī)APP，包含注冊(cè)、登錄、須知、政策法規(guī)、投訴、人民建議征集、查詢和滿意度評(píng)價(jià)等功能模塊，覆蓋全省市（州）、各縣（市、區(qū)）工作機(jī)構(gòu)和全省各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，群眾可以按問題屬地直接向所在地提出投訴請(qǐng)求，真正開啟陽光全覆蓋模式。

杭瑞高速北盤江大橋正式通車

橫跨云貴兩省的北盤江大橋2016年12月29日正式通車，云南與貴州之間又一條高速公路實(shí)現(xiàn)貫通。

北盤江大橋是杭瑞高速畢都段的控制性工程，橫跨貴州省六盤水市都格鎮(zhèn)和云南省宣威市普立鄉(xiāng)臘龍村交界處的北盤江，由云貴兩省合作共建。全長1341.4米，橋面到谷底垂直高度565米，為目前世界第一高橋。該大橋的建成，標(biāo)志著以東部杭州為起點(diǎn)，貫穿浙江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州至云南瑞麗口岸全程3404公里的杭瑞高速（G56）在貴州境內(nèi)的路段全線貫通。大橋通車后，云南宣威城區(qū)至貴州六盤水的車程將從5小時(shí)左右縮短為1小時(shí)左右。

2017年貴州省扶貧開發(fā)工作計(jì)劃出臺(tái)

2017年1月8日，貴州省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，省委、省政府計(jì)劃2017年減少貧困人口100萬人以上，并按照國定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困縣摘帽、2300個(gè)貧困村退出、90個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按省定標(biāo)準(zhǔn)摘帽，全省66個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，貴州省將以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體為目標(biāo)，進(jìn)一步整合各方力量、聚合資源、改進(jìn)方法、突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)。

貴州旅游2017年_局飄紅

2016年12月31日至2017年1月2日，貴州省共接待國內(nèi)外游客853.79萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入52.39億元，與2016年元旦小長假相比分別增長30.94%和36.11%。元旦期間，貴州各地打出“山地公園+冬季旅游”組合拳，推出山地滑雪、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，滿足游客山地戶外休閑和康體養(yǎng)生度假新需求。

貴州成立勘研中心發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)

為推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，貴州省2016年12月30日成立非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)利用工程研究中心，并由貴州天然氣能源投資股份有限公司和貴陽銀行股份有限公司發(fā)起成立100億元的天然氣發(fā)展基金。中心將以科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)應(yīng)用、工程技術(shù)研究等為主要任務(wù)，重點(diǎn)解決貴州省天然氣勘探開發(fā)利用中高效鉆井與完井、多薄儲(chǔ)層改造、多儲(chǔ)層合采等難題。

《貴州省水資源保護(hù)條例》正式施行

2017年1月1日起，《貴州省水資源保護(hù)條例》正式施行。這是自貴州建省以來最嚴(yán)格的水資源保護(hù)條例，對(duì)擅自在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口等違法行為，最高處以50萬元罰款。

《條例》突出水資源保護(hù)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全國率先”：率先在地方性法規(guī)中提出全面推行河長制；率先在地方性法規(guī)中要求提高中水回用率；率先要求行政主管部門確定河流的合理流量、湖泊水庫的合理水位。

貴州首批普通高中名校長出爐

2017年1月3日，貴州省教育廳公布首批貴州省名校長，來自貴州省各個(gè)市州的25人被列入其中。

根據(jù)《省教育廳辦公室關(guān)于實(shí)施普通高中“名校長培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》，“名校長培養(yǎng)計(jì)劃”人選以兩年為一個(gè)周期，目前已完成培養(yǎng)培訓(xùn)研修的全部內(nèi)容。經(jīng)各級(jí)教育局、教育部中小學(xué)校長培訓(xùn)中心、省教師發(fā)展與質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心考核，省教育廳審核通過，認(rèn)定貴陽二中段麗英等25人為貴州省名校長。

水資源保護(hù)條例范文第2篇

水是人類社會(huì)發(fā)展不可缺少的自然資源,是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。地球的儲(chǔ)水量是很豐富的,共有14.5億立方千米之多,但是,可供人類直接利用的淡水資源卻是十分的有限。首先,海水又咸又苦,不能飲用,不能澆地,也難以用于工業(yè)。其次,地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%,而在這極少的淡水資源中,又有70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中,加上難以利用的高山冰川和永凍積雪,有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,約占地球總水量的O.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。

二、江西省水資源基本情況

我省位于長江中下游南岸,地貌以山地、丘陵為主,其中,山地面積占36%、丘陵占42%、平原崗地占12%、水域占10%。省境周邊三面環(huán)山,中部丘陵、盆地相間,北部開闊,整個(gè)地勢(shì)南高北低,周邊高中間低,構(gòu)成一個(gè)以鄱陽湖平原為底部的不對(duì)稱盆地。全省共有流域面積10平方公里以上的河流3 771條,其中,100平方公里以上的河流451條。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水等五大河流,均匯入鄱陽湖,經(jīng)湖口注入長江,形成完整的鄱陽湖水系,湖口站以上集雨面積為16.2萬平方公里,其中,境內(nèi)面積15.7萬平方公里,占全省總面積的94%。境內(nèi)除鄱陽湖水系外,還有北部69條小河流直接匯入長江,西部、南部還有150條小河流匯入洞庭湖水系和珠江水系。

我省多年平均降水量約1 638毫米,但時(shí)空分布不均,差異較大。在空間分布上:北部大于南部,東部大于西部,省境周邊山區(qū)多于中部盆地,各地多年平均降水量為1 400～1 900毫米。在時(shí)間分布上:4～6月是全省降水最集中的季節(jié),約占全年降水量的50%,而7～9月降水量偏少,約占全年的20%左右。

我省多年平均水資源總量為1 565億立方米,僅次于、四川、廣東、云南、廣西和湖南省,居全國第七位,人均擁有水資源量3 700立方米,高于全國平均水平(2 300立方米)。全省水電蘊(yùn)藏量680萬千瓦,可開發(fā)量610萬千瓦。

2008年全省地表水資源量1 335.71億立方米,折合年徑流深800.1毫米。地下水資源量370.26億立方米,大部分與地表水重復(fù),不重復(fù)量僅20.45億立方米?？偹Y源量1 356.16億立方米。

2008年全省人均擁有水資源量3 756立方米,人均用水量532立方米;萬元GDP用水量361立方米,比2007年減少14.5%;萬元工業(yè)增加值用水量217立方米(含火電),比2007年減少14.9%。

2008年,根據(jù)6個(gè)水資源二級(jí)區(qū)40條河流149個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)資料,對(duì)我省5 831公里的河流水質(zhì)狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明,全省全年優(yōu)于Ⅲ類水占70.7%,Ⅲ類水占17.2%,劣于Ⅲ類水占12.1%。鄱陽湖水系全年優(yōu)于Ⅲ類水占72.8%,Ⅲ類水占17.7%,劣于Ⅲ類水占9.5%;2008年全省共評(píng)價(jià)200個(gè)水功能區(qū),較上年增加13個(gè),達(dá)標(biāo)174個(gè),達(dá)標(biāo)率87.0%。整體上看,2007、2008年的江河湖庫、特別是鄱陽湖的水質(zhì)狀況較之前有了一定的好轉(zhuǎn)。但2009年部分河段由于受嚴(yán)重干旱,出現(xiàn)歷史最低水位的影響,水質(zhì)情況出現(xiàn)了惡化。面臨這嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),我們應(yīng)該如何去保護(hù)水資源呢?

三、江西省水資源管理面臨的主要問題

國家在2009年明確提出要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和水利部治水新思路的指導(dǎo)下,水資源管理越來越規(guī)范和細(xì)致已成為我省水利工作的重點(diǎn)之一,并取得了一定的成績,像水量分配等一些工作還走在了全國前列。與此同時(shí)江西省水利部門加強(qiáng)了向人大、政協(xié)的匯報(bào)和溝通,各級(jí)人大、政協(xié)涉及水資源管理、節(jié)約和保護(hù)的建議、提案議案逐年增多,充分說明有關(guān)部門和社會(huì)民眾對(duì)水資源相關(guān)問題及水資源管理工作的重視程度越來越高。但水資源管理畢竟是一項(xiàng)較新的工作,基礎(chǔ)比較薄弱,從目前來看主要還存在以下幾方面問題:

一是水資源的總體形勢(shì)不容樂觀。雖然我省的水資源總量相對(duì)豐沛,人均水資源量高于全國平均水平。但由于水資源時(shí)空分布不均,來水與用水時(shí)間錯(cuò)位,加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,近年來我省區(qū)域水資源供需矛盾已經(jīng)凸顯,很多地區(qū)都出現(xiàn)了資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題。

二是水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)意識(shí)還有待加強(qiáng)。一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,盲目發(fā)展,甚至以過度消耗水資源、犧牲水環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長,上馬了一批高污染、高耗能的工業(yè)企業(yè)。民眾的水資源節(jié)約意識(shí)還比較淡薄,認(rèn)為我省水資源豐富、取之不盡的片面觀念仍然普遍存在。

三是經(jīng)濟(jì)增長方式、消費(fèi)模式粗放,單位產(chǎn)品(服務(wù))耗用水量高,用水效率和效益較低。我省2008年的萬元GDP用水量361平方米,萬元工業(yè)增加值用水量217立方米,雖然每年都有明顯的下降,但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年全國萬元GDP用水量193立方米,萬元工業(yè)增加值用水量108立方米的指標(biāo)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大,北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、山東2008年的萬元GDP用水量分別為30、34、87、127、91、180、70立方米,萬元工業(yè)增加值用水量分別為24、11、138、80、59、139、15立方米。即使與中部其它省相比也是偏高的。湖北、湖南、安徽、河南、山西2008年萬元GDP用水量分別為239、287、298、119、81立方米,萬元工業(yè)增加值用水量分別為224、192、245、54、34立方米。

四是水資源的配套法規(guī)和管理制度不健全。特別是節(jié)約用水和水資源保護(hù)方面的法規(guī)缺少可操作性。從我省來看到目前為止,還沒有一部專門的水資源保護(hù)方面的法律法規(guī)。

五是水資源管理不夠嚴(yán)格,基礎(chǔ)薄弱。取水許可把關(guān)不嚴(yán),各地在加大招商引資力度,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)中政府干預(yù)、地方保護(hù)較多,只重視優(yōu)化投資環(huán)境,忽視了依法行政,以致簡化行政審批程序,而且審批水量隨意性大,缺乏科學(xué)性。水資源論證不夠規(guī)范,很多建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行水資源論證便立項(xiàng)建設(shè)。計(jì)劃用水、節(jié)水等管理制度落實(shí)不到位,市、縣級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)不全、人員不夠、設(shè)施不齊、經(jīng)費(fèi)不足的情況普遍存在。

六是水資源管理尚未建立長效投入機(jī)制,缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道,目前征收的水資源費(fèi)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全省水資源管理工作的需要。造成這種情況的根本原因還是我省的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低:工業(yè)取水地表水0.015元/立方米,地下水O.025元/米;生活取水地表水0.01元/立方米,地下水0.015元/立方米,排在全國倒數(shù)第一。廣東省在09年調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)后城鄉(xiāng)生活取用水和生產(chǎn)經(jīng)營取用(地表)水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了0.12元/立方米;山東省分三類區(qū)域?qū)嵭胁煌乃Y源費(fèi)最低限制標(biāo)準(zhǔn):聊城市從地表取水為0.2元/立方米,從地下取水為0.45元/立方米,是全省最低的。而最高的濟(jì)南市從地表取水為0.6元/立方米,從地下取水為1.8元/立方米。相比之下,我省偏低的征收標(biāo)準(zhǔn)難以充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源優(yōu)化配置、節(jié)約利用和有效保護(hù)等方面的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

七是水務(wù)一體化改革還不到位,水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)育緩慢。我省目前只有萍鄉(xiāng)市和即將掛牌成立水務(wù)局的南昌、新余市已經(jīng)或即將實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的涉水事務(wù)一體化管理。而大部分地區(qū)的水務(wù)體制改革進(jìn)展還比較緩慢,很多已掛牌的水務(wù)局也是有名無實(shí)。水務(wù)管理體制不順直接制約了水資源的科學(xué)、合理、高效利用,影響到全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、保護(hù)水資源的主要對(duì)策

一是加強(qiáng)立法工作,為水資源管理工作的開展提供法律和制度保障。爭取盡快出臺(tái)《江西省水資源保護(hù)條例》、《江西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》和《江西省節(jié)約用水條例》,為我省特別是五河源頭和鄱陽湖水資源管理、節(jié)約和保護(hù)提供更加明確和更具操作性的法律依據(jù)。

二是進(jìn)一步加大宣傳力度,提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和水資源憂患意識(shí)。水資源管理絕不僅僅是政府的職責(zé),需要全社會(huì)的廣泛參與。要充分利用好每年的“世界水日”和“中國水周”以及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的機(jī)會(huì),充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報(bào)、簡報(bào)等媒介的作用,加大水法等法律法規(guī)的宣傳,改變以往認(rèn)為我省水資源豐富、取之不盡的片面觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),提高全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺性。

三是加快鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè),真正為鄱陽湖保持住“一湖清水”。雖然鄱陽湖水資源豐富,但是由于時(shí)空分配極不均勻,湖區(qū)水位變幅較大,由此造成了鄱陽湖湖區(qū)水生態(tài)、水環(huán)境和飲用水方面出現(xiàn)諸多問題。不僅影響到糧食安全,生態(tài)安全,也影響到鄱陽湖湖區(qū)乃至整個(gè)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程,將會(huì)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)長江中下游地區(qū)豐富穩(wěn)定的淡水資源,為湖區(qū)生態(tài)安全、用水安全民糧食安全提供可靠的保障,將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成一個(gè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人水和諧和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四是增加水資源保護(hù)工作的投入,努力開拓水資源保護(hù)工作的資金渠道。針對(duì)我省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題,上調(diào)水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),加大水資源費(fèi)征收力度,同時(shí),爭取將水資源保護(hù)工作的投入納入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為水資源保護(hù)籌集更多的資金。

五是大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì),全面啟動(dòng)省級(jí)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),聯(lián)合省發(fā)改委啟動(dòng)全省“十二五”節(jié)水規(guī)劃的編制工作,完成行業(yè)用水定額的編制和修訂,嚴(yán)格定額管理,水用少了,污染也相對(duì)小了,從而提高用水效率和效益。

水資源保護(hù)條例范文第3篇

云南省是一個(gè)水資源總量相對(duì)豐富的省份，居全國第三位，僅次于西藏和四川，占全國水資源總量的1/7。但由于時(shí)空分布不均，水資源開發(fā)利用效率低等原因，導(dǎo)致局部地區(qū)水資源短缺，水旱災(zāi)害頻繁。近年來，云南地區(qū)的水資源短缺問題日趨突出，制約了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以找到有效的措施來支持云南高原特色農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)利用可謂迫在眉睫。

一、云南高原特色農(nóng)業(yè)水資源利用的現(xiàn)狀及問題

1.云南省水資源量有所下降

近年來，云南省水資源量有所下降，旱災(zāi)不斷。據(jù)2012年云南省水資源公報(bào)顯示，2012年全省年平均降水量1090毫米，折合降水總量4 177億立方米，比常年偏少15%，長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年降水量分別比常年偏少18%、11%、15%、16%、15%和7%。2012年全省地表水資源量1 690億立方米，折合徑流深441毫米，比常年偏少24%。長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年地表水資源量分別比常年偏少29%、32%、25%、23%、22%和8%。2012年全省地下水資源量583億立方米，比常年偏少24%。地下水徑流模數(shù)15萬立方米/平方千米。長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江流域年地下水資源量分別比常年偏少28%、35%、25%、24%、24%和8%[1]。水資源總量的減少加劇了農(nóng)業(yè)用水的困難程度。

2.農(nóng)業(yè)有效灌溉面積少，水利化程度低

農(nóng)業(yè)用水在云南省生產(chǎn)用水中占有很大比例，約77%，然而在發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)的過程中，普遍存在著降水時(shí)空分布不均，水資源利用效率低下等問題，導(dǎo)致全省有效灌溉面積較少，只有24.27萬公頃，人均灌溉面積只有0.015公頃，受旱程度較大[2]。除此之外，農(nóng)業(yè)水利化程度較低也是制約云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然云南省水利建設(shè)事業(yè)經(jīng)歷了3次大規(guī)模建設(shè)，蓄水能力有所加強(qiáng)并形成一套相對(duì)完善的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，但總體水利化程度較低，仍不到10%，支撐力量有限。

3.水質(zhì)污染嚴(yán)重

云南省9大高原湖泊中，有5個(gè)是劣V類水質(zhì)，湖泊水質(zhì)不斷惡化，富營養(yǎng)化，水面萎縮，淤積嚴(yán)重。預(yù)計(jì)到2015年，云南省的湖泊水面將減少20%[3]。水質(zhì)污染破壞了水資源應(yīng)有的使用功能，使有效水資源量減少，“有水不能用”的嚴(yán)峻事實(shí)更加重了農(nóng)業(yè)用水供需矛盾。

4.農(nóng)業(yè)用水管理機(jī)制混亂

云南省水資源的管理現(xiàn)狀是多頭管理。多部門管理體制與水資源的統(tǒng)一性之間矛盾突出，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)日益暴露出來，多部門各自為政，掠奪式的開發(fā)利用水資源，水資源保護(hù)責(zé)任相互推諉等問題接連不斷，效益低下。

5.工業(yè)化與城市化對(duì)農(nóng)業(yè)水資源的沖擊較大

隨著人口的增長、城市化進(jìn)程的加快以及社會(huì)工農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)生活用水的大幅增長已是不爭的事實(shí)，而開源工程建設(shè)受到資金、技術(shù)、環(huán)境等因素的限制，使其發(fā)展與需水增長同步存在著較大困難，作為用水大戶的農(nóng)業(yè)水資源，必將進(jìn)一步受到生活及工業(yè)用水的巨大沖擊。

二、云南高原特色農(nóng)業(yè)水資源利用出現(xiàn)問題的原因

1.云南省水資源時(shí)空分布不均

一方面，云南省水資源空間分布極不均勻：南多北少，西多東少，深谷多，平壩少。加之云南省巖溶分布眾多，降雨徑流量大部分或全部下滲至百米或千米以下的深度，不能被截獲使用，導(dǎo)致占全省6%的盆地（農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)）水資源貧乏，供需矛盾突出。另一方面，云南省水資源時(shí)間分布極不均勻：年中、年際降水分配差別大，干濕季分明，濕季降雨量占全年的 85%左右，干季降雨量僅為全年降雨量的15%，在急需用水（農(nóng)業(yè)用水約占全年灌溉用水量的70%～80%）的干季，較長時(shí)間的連續(xù)無降雨現(xiàn)象，很容易造成旱災(zāi)。

2.云南省節(jié)水灌溉技術(shù)水平低、效率低

云南省的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)水平尚處于較低層次，大多地方還普遍存在漫灌等落后的灌溉方式，而傳統(tǒng)落后的漫灌、跑馬水有效用水率僅為32%左右，灌溉用水量大大超過了作物的需水量，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，導(dǎo)致灌溉水利用率極低。

3.生態(tài)環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重

云南省在“三廢”治理整頓措施上嚴(yán)重滯后，河流水質(zhì)污染、湖泊水庫富營養(yǎng)化問題不斷加劇，水體功能受到損害或破壞，有效水資源量不斷減少。加之云南省對(duì)環(huán)境保護(hù)力度不夠，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水源涵養(yǎng)能力減弱，從而加重了農(nóng)業(yè)用水危機(jī)。

4.農(nóng)業(yè)用水管理機(jī)制混亂，法律法規(guī)不健全

目前，云南省頒布實(shí)施了《云南省水文條例》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》等管理制度，還制定了《云南省牛欄江保護(hù)條例》、《云南省滇池保護(hù)條例》、《云南省曲靖獨(dú)木水庫保護(hù)條例》等河、湖、水庫保護(hù)的地方性法規(guī)[4]。但在具體實(shí)施過程中，對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度、執(zhí)行力度不夠，沒有形成全社會(huì)保護(hù)水資源的強(qiáng)大輿論氛圍和自覺行動(dòng)，也沒有做到有法必依，從而沒有發(fā)揮出法律的強(qiáng)大威力。加之這些法律法規(guī)仍存在相互沖突、相互矛盾的地方，導(dǎo)致水資源管理權(quán)屬不清、管理混亂，削弱了水資源管理力度。

三、云南高原特色農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的措施

1.大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)模式和節(jié)水灌溉技術(shù)

一方面，大力推廣坡改梯模式、以集雨工程為重點(diǎn)的高效節(jié)水補(bǔ)灌技術(shù)模式、混凝土“U”型槽節(jié)水防滲設(shè)施建設(shè)技術(shù)模式、高位蓄水PE等距離布局自流澆灌技術(shù)模式、山區(qū)玻璃鋼水窖PE管節(jié)水灌溉技術(shù)模式、噴灌、滴灌、微噴節(jié)水灌溉技術(shù)模式六大節(jié)水農(nóng)業(yè)模式和以小溝、小塘、小池、小窖、小提水站結(jié)合旱坡地改造的“五小一改”旱作農(nóng)業(yè)模式，以解決耕地的土壤蓄水和缺水期用水問題[5]。另一方面，大力推廣渠道防滲（可以加大縱比降、縮小斷面，減少占地面積，降低成本，防止輸水渠道周圍土壤的鹽漬化）、噴灌（灌水均勻，少占耕地，節(jié)省人力，對(duì)地形、土壤的適應(yīng)性強(qiáng)）、滴灌（水資源利用率相當(dāng)高，灌溉均勻，節(jié)能又省工，可用在某些特定的作物（比如說茶葉、花卉等）灌溉上）、低壓管道灌溉（節(jié)水性能好，管理方便，不受地形影響，對(duì)于地形平坦和地塊起伏變化大的田地灌溉均適用）等節(jié)水灌溉技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率。

2.積極開展水利建設(shè)，增強(qiáng)儲(chǔ)水能力

大力興修水利，修建小水池（窖）、截流溝等集雨和灌溉設(shè)施，增加水資源存量，減少流量，實(shí)現(xiàn)水資源總量的提高，以備不時(shí)之需。在干旱季節(jié)可以適當(dāng)改變農(nóng)業(yè)用水緊張的現(xiàn)狀，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高灌溉效率，最終提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

3.不斷優(yōu)化高原作物品種和種植結(jié)構(gòu)

一方面通過對(duì)農(nóng)作物的遺傳改良培育抗旱節(jié)水新品種、新類型，以適應(yīng)干旱條件。另一方面根據(jù)降雨時(shí)空分布特征，地下水資源、水利工程現(xiàn)狀，合理調(diào)整農(nóng)作物布局，增加需水與降水耦合性好的作物和耐旱、水分利用率高的作物品種，以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源；調(diào)整播期，使作物生育期耗水與降水相耦合，提高作物對(duì)降水的有效利用；調(diào)整作物熟制，使之與水分條件相適宜，避免干旱的影響。在此基礎(chǔ)上，我們還要根據(jù)云南省的實(shí)際情況，在發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)時(shí)加大對(duì)咖啡、烤煙、茶葉、橡膠等用水率相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)作物的種植比例。

4.保護(hù)水源并合理開發(fā)利用地下水資源

云南省地表水資源豐富，要想充分發(fā)揮出水資源帶給我們的福利就必須從源頭上杜絕水污染，對(duì)污染進(jìn)行綜合治理，以免影響中下游用水安全和效率。云南省地下水資源也非常豐富，而其開發(fā)利用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，所以我們可以聘請(qǐng)專家就云南地下水資源分布及可利用狀況進(jìn)行研究分析，做出科學(xué)評(píng)估，并在他們的指導(dǎo)下有計(jì)劃、分步驟地開發(fā)和利用地下水資源，提高地下水資源利用率，以緩解云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的用水危機(jī)問題。

5.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的法制建設(shè)

在總結(jié)過去農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用的有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極研究和制定以高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的水資源可持續(xù)利用政策、法規(guī)和制度，不斷糾正矛盾偏差，提高各級(jí)主管部門依法治水、依法管水的能力，不斷強(qiáng)化人們用水的法律意識(shí)和水利法制觀念。例如我們可以通過規(guī)范農(nóng)業(yè)用水許可證管理制度、水資源有償使用制度等來激勵(lì)人們節(jié)約用水。

水資源保護(hù)條例范文第4篇

關(guān)鍵詞:水源地保護(hù);探究

Abstract:nowadays the global freshwater resources is very scarce, leaving individual countries are studying various measures of protection and security to protect water sources. We all know that developed countries (such as the United States, and Japan) has a wealth of experience and technological advantages in water source protection area. China, as a developing country, it has been a very significant and urgent issues at the water issue. While we reflect on ourselves and take measures, more need to learn from the advanced technologies and practices from the developed countries. This comprehensive account of domestic and international water protection legislation, the status of management system of protection, water protection-building research and progress in implementation. The main purpose of the article is to explore our water conservation efforts, and present some substantive recommendations on its implementation.Key words: Water source protection; Exploration

中圖分類號(hào)：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引 言

水是生命之本，人類的生產(chǎn)和生活都離不開水。隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)于水的需求正在與日俱增。然而，世界上的很多國家和地區(qū)忽視了對(duì)水源地的保護(hù)以及有效的利用，所以導(dǎo)致出現(xiàn)了很大面積的水荒、旱災(zāi)。為了保證人類的可持續(xù)發(fā)展，我們對(duì)水源地、水質(zhì)與周圍環(huán)境的保護(hù)責(zé)無旁貸。

1 國外相關(guān)研究與實(shí)施進(jìn)展

1.1 水源地保護(hù)立法

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一般都具有較完備的水源地保護(hù)法律體系。德國作為世界上最早建立水源地的國家，前后制定了《地下水水源保護(hù)區(qū)條例》 、《水庫水水源保護(hù)區(qū)條例》等。對(duì)于水源地保護(hù)立法,其中一些國家（如德國）沒有河流水水源保護(hù)條例，而一些國家除了國家立法外，地方也針對(duì)各自水源地情況制訂出水源保護(hù)法規(guī)（比如美國紐約的“紐約水源地備忘錄”）。

1.2 國外水源地保護(hù)管理體制

發(fā)達(dá)國家的地表飲用水源管理，有機(jī)地結(jié)合了流域管理、地表飲用水源保護(hù)和凈水處理三方面的，目前較為成功的例子就是美國流域計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)。在2000年，歐盟制定了《水資源管理框架指導(dǎo)方針》，其中提出了基于流域管理的水資源政策。與此同時(shí)，美國的清潔水法也摒棄了從前的從項(xiàng)目到項(xiàng)目、污染到污染的管理模式，而采用具有整體性、基于流域的新型管理模式。英國和法國建立的管理體制是以流域?yàn)閱挝坏目巛爡^(qū)，而德國為了跨轄區(qū)的水資源管理設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)?？偠灾?，對(duì)流域的水量、水質(zhì)以及水利等方面的管理都具有明確的法律地位和權(quán)力是這三個(gè)國家的水資源管理機(jī)構(gòu)的一個(gè)共同特點(diǎn)。

1.3 國外水源地保護(hù)現(xiàn)狀

如今，世界各地各國對(duì)于水源地保護(hù)大部分都采用分級(jí)、分區(qū)的制度。德國一般性的都是把取水口所在流域的全區(qū)設(shè)為為水源保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)最少要包括2部分；而水源保護(hù)區(qū)的內(nèi)部同時(shí)也要分等級(jí)劃出2至3個(gè)分區(qū)來保護(hù)保護(hù)。對(duì)于水源保護(hù)區(qū)面積的確定，我們要系統(tǒng)分析水質(zhì)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系,加入兩者不能兼顧，我們應(yīng)當(dāng)把飲用水水源保護(hù)放在首位。

在污染物控制方面，發(fā)達(dá)國家一方面很注意控制點(diǎn)源污染，一方面也很重視控制面源污染。美國的“最佳管理措施”在面源污染的管理和控制方面是最具有代表性，美國國家環(huán)保局和各州政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)都有“最佳管理措施”實(shí)施細(xì)則和辦法，提倡運(yùn)用非生物工程、生物工程措施削減非點(diǎn)源,并在部分工程措施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益分析方面也有一定的發(fā)展。

2 國內(nèi)水源地保護(hù)現(xiàn)狀及問題

2.1 水源地保護(hù)立法情況

我們國家對(duì)于水源地保護(hù)有如下一些法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。

我們國家在水源地保護(hù)立法方面和國外相比，存在的最主要問題是缺乏一定的體系、可操作性很差，例如，現(xiàn)在的法律規(guī)定了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污總量應(yīng)當(dāng)減少，但是缺乏了削減排污量的實(shí)際性實(shí)施條款。我國飲用水源保護(hù)法律制度對(duì)于各種禁止、限制性規(guī)定非常多，而對(duì)于鼓勵(lì)性規(guī)定非常少。因此，我國對(duì)相應(yīng)的法律制度予以因預(yù)以修正，因?yàn)槠洳荒苷{(diào)動(dòng)群眾的積極性，非常不利于水源地的保護(hù)。

2.2 水源地保護(hù)管理體制

由于我國水源地保護(hù)涉及到水利、環(huán)保等縱多部門，所以很難制定出統(tǒng)一、規(guī)范、配套的管理法規(guī)和政策。而現(xiàn)今我國飲用水大多來自地表水(如湖泊、河流)，水源地的保護(hù)必須以流域整體的綜合性防治與規(guī)劃為基礎(chǔ)，所以說政府在水資源保護(hù)方面的多部門管理模式十分不利于水資源的合理分配。

我國實(shí)行流域管理制度一般只是水量管理，很少涉及水質(zhì)方面的管理。在流域管理上主要存在這如下兩個(gè)問題：一是地方保護(hù)嚴(yán)重，因而水資源實(shí)際上無法真正實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，二是流域機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的管理職責(zé)，缺乏權(quán)力。

與國外相比，我國群眾參與的水源地保護(hù)行動(dòng)非常不足，這主要是由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制的負(fù)面影響、公眾環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足、公眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及參與機(jī)制的缺陷，為此，我國出臺(tái)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行管理辦法》、《公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》等。

水資源保護(hù)條例范文第5篇

在審議中,委員們認(rèn)為,該條例施行兩年多來,各級(jí)行政主管部門積極開展條例的貫徹實(shí)施工作,依法加大對(duì)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,取得了較為明顯的成績｡特別是在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)行規(guī)劃管理､對(duì)獨(dú)立選礦作業(yè)的單位和個(gè)人實(shí)行許可證制度､優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)設(shè)立保護(hù)區(qū)以及實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度等方面具有突出特色,在全國首創(chuàng),得到國務(wù)院礦產(chǎn)資源治理整頓督察組的肯定｡同時(shí),委員們也直言不諱地指出了該條例在貫徹實(shí)施中存在的一些問題:一是各地宣傳貫徹條例雖然有一定的聲勢(shì)和力度,但大多局限在國土資源管理部門和本系統(tǒng)內(nèi),對(duì)一些小礦山､私營礦山業(yè)主影響力有限;二是以犧牲環(huán)境､資源為代價(jià),獲取短期經(jīng)濟(jì)效益的掠奪式開采尚未得到有效遏制;三是露天開采破壞植被嚴(yán)重,破壞和占用土地問題突出,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀;四是與條例配套實(shí)施的政府規(guī)章出臺(tái)工作進(jìn)展緩慢｡

根據(jù)吉林省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用､礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況和這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,委員們提出了如下建議:

――進(jìn)一步深入開展貫徹實(shí)施條例的宣傳教育活動(dòng),加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的工作力度,特別是要把廣大礦山企業(yè)經(jīng)營者,尤其是私營個(gè)體礦山經(jīng)營者作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象,教育他們自覺遵守條例｡同時(shí),政府行政主管部門要不斷加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為｡

――繼續(xù)采取嚴(yán)格措施,嚴(yán)把礦山企業(yè)開采資格審查關(guān)｡堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管理,嚴(yán)厲查處那些不具有礦山開采資格,沒有合法手續(xù),沒有按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案的開采行為,或雖有合法手續(xù)卻以犧牲環(huán)境､資源為代價(jià),采取掠奪式開采的各類礦山企業(yè),并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任｡與此同時(shí),要更新觀念,徹底摒棄“有水快流”思想,加強(qiáng)對(duì)礦山開采的科學(xué)論證工作,進(jìn)一步提高礦山開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)｡

――進(jìn)一步強(qiáng)化采礦權(quán)管理中的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)模整治､綜合開發(fā)､擴(kuò)大限采區(qū)和禁采區(qū)､設(shè)立保護(hù)區(qū)”的方針,加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管｡在繼續(xù)開展對(duì)老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的同時(shí),根據(jù)規(guī)劃確定的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和要求,完善開發(fā)利用方案審查對(duì)新辦礦山企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約;同時(shí),要進(jìn)一步完善礦山年度檢查的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的約束｡

――在積極爭取國家礦山生態(tài)環(huán)境治理資金的同時(shí),省財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政也要加大對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理的投入｡省､市(州)兩級(jí)政府在已有投入的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極創(chuàng)造條件設(shè)立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的專項(xiàng)資金,并列入年度財(cái)政預(yù)算,與國家投入的資金相匹配,以更快地推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作,創(chuàng)建更多的“國家礦山公園”｡

――進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入力度,變礦產(chǎn)資源的潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)｡吉林省的成礦條件好,找礦潛力大,但地質(zhì)勘查投入不足,勘查程度不深｡應(yīng)按照現(xiàn)行法律規(guī)定的“擁有探礦權(quán)則采礦權(quán)優(yōu)先”原則,設(shè)立專項(xiàng)勘查資金,加大對(duì)油母頁巖､礦泉水､陶粒頁巖､火山渣等省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和煤炭､鐵､油氣､金､銅､鎳､鉬等緊缺､熱點(diǎn)礦種的地質(zhì)勘查投入,進(jìn)一步摸清家底,通過合理有效開發(fā)利用,使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以緩解全省資源供需緊張局面｡

――保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境是各級(jí)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門的共同責(zé)任,各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)非金屬礦山的綜合整治力度｡對(duì)象白山砟子煤礦(西煤山礦區(qū))､集安鴻源硼業(yè)有限公司､梨樹硅灰石礦業(yè)公司､梨樹縣公路碎石場(chǎng)那樣嚴(yán)重違反條例和破壞生態(tài)污染環(huán)境的企業(yè),各級(jí)行政主管部門要依法嚴(yán)厲整治｡

――要按照中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求,采取各種切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行政主管部門､建筑建材監(jiān)管部門､科研部門和礦山企業(yè)的積極性,加快對(duì)礦山廢棄物如煤矸石､硼泥､尾礦石､低品位礦石､礦渣的綜合開發(fā)利用研究｡這樣既可以變廢為寶,解決吉林省局部地區(qū)工程建設(shè)材料短缺問題,推動(dòng)新型建材業(yè)發(fā)展,也可在一定程度上緩解全省煤炭､鐵礦石等礦產(chǎn)資源不足問題,同時(shí)還能化害為利,解決礦山廢棄物堆放污染環(huán)境問題｡