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“感謝市人大為我們積極監(jiān)督,感謝黨和政府把路修好。以前,每年水果還沒成熟時就憂心忡忡,要用人力車運到廉城賣。現(xiàn)在路修好,汽車直接開到家門口。”連塘排村水果大戶羅叔由衷地說道。
這只是廉江市鄉(xiāng)村公路建設的一個縮影,凝聚著廉江人的智慧和汗水,得益于市人大常委會積極監(jiān)督,為助推廉江鄉(xiāng)村公路建設發(fā)揮了不可替代的作用。
廉江市是廣東省的西大門,隔海與越南相望,扼粵、桂、瓊?cè)〗煌ㄩT戶,是大西南從湛江港出海通道的必經(jīng)之路,地理優(yōu)勢非常突出。早在2002年,廉江市就基本實現(xiàn)了村村通達,但鄉(xiāng)村公路大多沒有硬底化,高低不平,行路難使當?shù)厝罕婏柺茴嶔ぶ?,農(nóng)產(chǎn)品運不出去,嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
為了解全市鄉(xiāng)村公路硬底化情況,徹底改變農(nóng)民出行難問題,廉江市人大常委會迅速召開主任會議研究,決定開展調(diào)查研究,以便“對癥下藥”。2009年初,廉江市人大常委會調(diào)研組先后深入鎮(zhèn)(街道),通過干部座談、現(xiàn)場實地察看、發(fā)放調(diào)查表等方式,詳細了解鄉(xiāng)村公路建設情況、存在的問題,廣泛收集群眾對鄉(xiāng)村公路建設工作的意見建議。在深入調(diào)研中,調(diào)研組看到了該市鄉(xiāng)村公路建設取得的喜人成績之外,也切實摸清了實際存在的突出問題。調(diào)研組所到之處,群眾普通反映,資金短缺已成為制約鄉(xiāng)村公路建設的“攔路虎”。群眾顯得很無奈,祈盼政府加大資金投入,解決農(nóng)村行路難。
通過數(shù)天走訪,廉江市人大調(diào)研組對群眾所反映的一些問題,進行甄別梳理,形成了《廉江市鄉(xiāng)村公路建設工作的調(diào)研報告》一文,送達市委市政府,引起有關(guān)部門重視,重新調(diào)整建設鄉(xiāng)村公路建設思路。在2009年至2011年召開的廉江市人代會上,均把鄉(xiāng)村公路建設作為一項民生工程,并提出建設任務和更加嚴格的要求。
市委書記、人大常委會主任何鑫在調(diào)研中指出,加快鄉(xiāng)村道硬底化建設是群眾的迫切愿望,是一項重要的惠民工程,是新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)工程,是推動科學發(fā)展的重要舉措。為了加強鄉(xiāng)村公路硬底化的建設,市人大常委會制訂監(jiān)督方案,明確監(jiān)督分工,經(jīng)常組織代表、人大委員定期和不定期開展對鄉(xiāng)村公路建設硬底化進行“找茬”,及時建言獻策,化解存在問題,推進工程進度。
自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以來,規(guī)劃學科由過去重視“城”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局與發(fā)展、帶動周圍農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設活動,實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學科經(jīng)過數(shù)十年的不斷完善,對其體系本身的發(fā)展規(guī)律與實踐認識已經(jīng)日臻完善。鑒于本校創(chuàng)建“應用型本科院?!钡闹笇枷?,結(jié)合目前普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學科生源,就業(yè)等相關(guān)實際問題前提下,提出“模擬工作流程”的村莊規(guī)劃設計教學實踐改革的研究和探索,全程記錄實踐過程,并進行經(jīng)驗總結(jié)。村莊規(guī)劃在實際規(guī)劃設計工作中占有較高的地位。其次村莊規(guī)劃在工作量、設計深度、設計廣度、設計難度上來講,相對適中,能夠較好的使同學們掌握相關(guān)城市規(guī)劃與設計的編制內(nèi)容,提高教學效果。
二、主要內(nèi)容與步驟
1.教學計劃與教學組織
根據(jù)本校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃,《鄉(xiāng)村規(guī)劃設計》作為專業(yè)設計課安排在第六學期,前置課程為《城市規(guī)劃原理》、《社會調(diào)查方法論》。希望通過理論與實踐的有機結(jié)合,使得學生的鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計能力得到較大提高,各方面專業(yè)技能與能力得到初步鍛煉,為將來工作做一個提前的模擬演練。進度安排如表1。
2.村莊選擇
村莊選擇時盡量符合一下的幾個基本條件:1村莊規(guī)模人口方面保持在300-500戶即1000人左右的村莊,大小控制在2KM2以內(nèi),方便初學者快速掌握村莊規(guī)劃的內(nèi)容與要求。2位置方面盡量選擇離學校較近的村莊,或者公共交通系統(tǒng)直達的村莊,方便學生前往調(diào)查。3村莊內(nèi)涵盡量豐富,例如選擇有民俗文化特色的村莊,文物古跡保存較多較完好的村莊,或是自然資源條件特點突出,有部分鄉(xiāng)村企業(yè)、問題較為突出的村莊選擇。即方便學生在進行規(guī)劃時抓住村莊的主要矛盾,也利于后期村莊特色的規(guī)劃與展示。
3.前期準備工作
前期準備工作非常必要,主要包括理論知識的學習,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范知識。任課老師需要提前布置相關(guān)任務,要求學生先期閱讀。(1)閱讀與學習“村莊規(guī)劃”課程的理論書籍,彌補理論深度不足、細節(jié)不詳盡問題。做到應知盡知,為后一步的村莊規(guī)劃與設計做好理論鋪墊。(2)閱讀國家與所在地方的相關(guān)法律、法規(guī)、標準、條例、辦法,特別是河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設標準、國務院村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理條例等相關(guān)條例與規(guī)范。培養(yǎng)加強學生們查閱規(guī)范條例、閱讀規(guī)范條例、使用規(guī)范條例的思維意識和能力。(3)查找閱讀村莊的上位規(guī)劃,包括城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與專項規(guī)劃。重點閱讀與村莊規(guī)劃相關(guān)的文本內(nèi)容。一來使得同學們正確理接上位規(guī)劃的規(guī)劃意圖與要求;二來使得同學們能夠?qū)W會并收集相關(guān)資料的方法與途徑。
4.村莊實地調(diào)研與資料收集整理
調(diào)研是做好一切規(guī)劃設計工作的基礎(chǔ),我們模仿實際工作過程中的鄉(xiāng)村調(diào)研環(huán)節(jié),首先在課下做好基礎(chǔ)資料收集,如閱讀地方志,網(wǎng)絡收集村莊概況。然后對學生進行分組,在了解村莊概況前提下,采取單個小組專題調(diào)研,共享調(diào)研成果的方式,以小組為單位進行調(diào)研準備、完成分專題調(diào)研報告與圖紙。具體小組內(nèi)容分工如表25.村莊規(guī)劃設計與圖冊文本制作在進行完村莊現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上,進行村莊規(guī)劃設計工作。按小組分工形式,確定每位同學的圖冊與說明書的工作量。主要包括:現(xiàn)狀問題歸納與分析、村莊定位、村域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、修規(guī)總平面、公共設施規(guī)劃、市政管線綜合規(guī)劃、公建住宅設計等部分。
三、總結(jié)
通過以上“模擬工作流程”的實踐教學環(huán)節(jié),學生們從鄉(xiāng)村規(guī)劃理論學習、資料查詢收集、規(guī)范標準執(zhí)行、村莊調(diào)查分析、村莊規(guī)劃設計、建筑設計、文本說明書撰寫、方案演示與講評、團隊協(xié)作等方面得到了較為全面的鍛煉,對盡快適應鄉(xiāng)村規(guī)劃工作流程,掌握工作要點與溝通技巧,做了一次提前模擬演練。全過程地完成一次規(guī)劃模擬訓練,不僅使學生們初步掌握了規(guī)劃編制的方法流程與基本要點,而且使同學們對于平時課本上較為枯燥的理論知識又有了新的認識,“理論聯(lián)系實踐”的意識更加印象深刻。通過上述《村莊規(guī)劃設計》課程的實踐,是在結(jié)合本校建校方針的前提下,結(jié)合本校生源特點與市場需求而提出的課程改革,隨著課程教學經(jīng)驗的不斷豐富與發(fā)展,還需逐步完。我們希望本課程可以為本專業(yè)的其他課程提供一個較好的實驗平臺,不斷加強學生專業(yè)實踐能力,使他們早日成為合格的規(guī)劃人才。
作者:高鵬 劉賺 倪樂平 單位:安陽工學院土建學院
參考文獻:
[1]張悅.《鄉(xiāng)存調(diào)查與規(guī)劃設計的教學實踐與思考》[J].南方建筑,2009(4).
一、美好鄉(xiāng)村建設的進展情況
自全市美好鄉(xiāng)村建設動員后,各縣區(qū)十分重視美好鄉(xiāng)村建設工作,都成立了相關(guān)機構(gòu)、出臺制定了一系列政策措施,明確了各個時期的工作目標和建設標準,為全面推進美好鄉(xiāng)村建設打下了基礎(chǔ)。但從對3個縣區(qū)7個中心村的調(diào)研情況看,各縣區(qū)工作進展不一、相差較大。除潘集區(qū)祁集陳郢村已全面完成規(guī)劃設計,并整合部分資金,按設計要求全面開工建設外;平圩盧溝村、大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū),都沒有完成規(guī)劃設計,各項工作進展緩慢。
二、美好鄉(xiāng)村建設資金投入分析
從對3個縣區(qū)7個中心村的調(diào)研情況看,這7個中心村大都實行舊村改造,涉及部分集中新建。舊村改造基本實行“穿衣戴帽”方式進行、集中新建實行拆除舊房重新劃地新建方式進行。無論采取何種方式進行建設,都需要大量的資金作保證,下面以一個中心村實行舊村改造為例,進行資金投入分析(假設村莊300戶農(nóng)房):
1、農(nóng)房改造(穿衣戴帽)
目前我市大都實行皖北風格的建設方式對農(nóng)房進行“穿衣戴帽”的改建。從調(diào)研看,每戶農(nóng)房從房頂?shù)皆簤M行改建需1.5萬元左右,300戶農(nóng)房共需450萬元左右。
2、道路硬化
美好鄉(xiāng)村建設的道路的標準是達到戶戶通,方便村民出行。從調(diào)研看,我市第一批進行美好鄉(xiāng)村建設的村莊道路基礎(chǔ)都很好,主干道大都已是水泥路面。初步估計,每個中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計算,10公里水泥路面需280萬元左右(每平方米80元)。
3、綠化美化
提高綠化標準是進行美好鄉(xiāng)村建設前提,要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀樹,提高村莊綠化率。從調(diào)研看,我市中心村建設,宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計,每村約需種植各種景觀樹5000株,按平均價格每株40元計算,需資金20萬元左右。
4、村莊亮化
從調(diào)研看,我市農(nóng)村村莊亮化普遍不高,美好鄉(xiāng)村建設要在主次道路一側(cè)安裝路燈,每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計,每村約需100柱路燈,按使用太陽能路燈每柱4000元計算,需資金40萬元左右。
5、污水處理
村莊污水處理是美好鄉(xiāng)村建設的關(guān)鍵,要充分采取溝渠收集,就近排入污水管網(wǎng)和其他方式進行治理。從調(diào)研看,我市農(nóng)村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠,有加蓋和不加蓋二種。初步估計,每村大、小排水渠(加蓋或不加蓋)約需修筑1萬米左右,按平均價格每米80元計算,需資金80萬元左右。
6、垃圾處理
按15戶建一個垃圾處理池和每村建一個垃圾收集站計算,中心村共需修筑垃圾處理池約20個、垃圾收集站1個。不考慮人工和清運車等,需資金3萬元左右。
7、水沖式公廁
從調(diào)研看,目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有公廁,即使有也非常簡陋,美好鄉(xiāng)村建設按每個中心村建設5-10個水沖式公廁計算,需資金40萬元左右。
8、農(nóng)民健身廣場、文化站、圖書室建設
按每個中心村建設1000平方米健身廣場,200平方米文化站和圖書室計算,需資金50萬元左右。
9、村容整治
美好鄉(xiāng)村建設,要對中心村村容村貌進行整治,重點清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等;同時對農(nóng)戶用房進行統(tǒng)一編號,并規(guī)范畜禽散養(yǎng)。中心村村容整治費用約需10萬元。
10、村口標識和文化墻建設
村口標識是提升中心村形象的一個標志性建筑,可采取建門樓或其他顯著標識;同時可選擇固定地方,利用文化墻,美化鄉(xiāng)村。初步估計,村口標識和文化墻建設約需30萬元。
以上10項目建設內(nèi)容,僅是美好鄉(xiāng)村建設一些基礎(chǔ)建設內(nèi)容。初步統(tǒng)計,這10項目建設,約需資金1000多萬元,且大都是公共設施支出。還有一些項目支出沒有列入,如:公共醫(yī)療、公共交通、教育、農(nóng)村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網(wǎng)絡等,同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的提升,也需要大量的資金作保障。
三、目前美好鄉(xiāng)村建設中存在的問題
1、整合資金的問題
由于各村的地理位置不同,縣區(qū)在整合資金方面的力度也不一樣,就目前而言,哪些資金能用于中心村建設還不能確定。同時,在管理上有效的機制還有待進一步完 善。
2、鄉(xiāng)村和村民經(jīng)濟實力的問題
美好鄉(xiāng)村建設,無論是基礎(chǔ)建設、綠化種植,還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入資金,鄉(xiāng)村級除了上級補助的資金外,還需要大量投入,但有些鄉(xiāng)村和村民投不起,有些鄉(xiāng)村和村民舍不得投入。
3、縣區(qū)均衡推進的問題
由于各村的基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟實力不同,再加認識不同,列入今年整治的72個村的推進進度不一、力度也不一,有些村力度很大,效果已很明顯,有些村可能還沒有動。
4、農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題
有的中心村,散、小、亂的小企業(yè)遍布在村莊中,畜禽散養(yǎng)造成的污染,小商店、小飯店、小攤位帶來亂堆、亂扔、亂倒,嚴重影響農(nóng)村的環(huán)境狀況。
四、進一步推進美好鄉(xiāng)村建設的幾點建議
1、拓寬渠道,解決美好鄉(xiāng)村建設資金難題
美好鄉(xiāng)村建設涉及面廣,資金需求量大,村級經(jīng)濟壓力重,要進一步拓寬資金來源渠道。一是各級要加大資金投入力度,提高以獎代補額度;二是要加大整合資金力度,各級財政和主管部門,要按照省財政廳《關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設項目指導目錄》的通知要求,全面整合資金,全力支持中心村的建設;三是按照創(chuàng)建目標整合資源,進行項目包裝,積極向上申報項目爭取扶持;四是通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式,積極探索社會力量參與建設新模式。
2、加強宣傳,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
美好鄉(xiāng)村建設,廣大農(nóng)民是受益者,也是推進主體,因此,要充分調(diào)動村民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體,開展形式多樣的宣傳教育活動,使村民能了解和理解美好鄉(xiāng)村建設工作,積極引導廣大村民積極、主動、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設和管理維護,強化村民自治作用。
3、注重保持農(nóng)村原生態(tài)風貌,發(fā)掘一村一品
美好鄉(xiāng)村建設要尊重自然之美,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,注重人與自然的和諧相處,通過生態(tài)修復、改良和保護等措施,使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時,要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色,培育個性之美,實現(xiàn)“一村一品”,每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味,而不是建設成千村一面。
4.注重保持建設成果,堅持長效保潔
美好鄉(xiāng)村建設要將創(chuàng)建與保護緊密結(jié)合,即要按照規(guī)范設計標準完成建設,又要切實加強管理和維護,進一步建立健全村莊基礎(chǔ)設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔的長效管理機制,鞏固建設成果。
5、嚴格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染
目前,農(nóng)村養(yǎng)殖污染處理不到位還是普遍存在,中心村里存在有污染的企業(yè)或家庭作坊,對鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生不良影響。對此,應嚴格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染,加強污染治理,對處理不到位,不達標排放的養(yǎng)殖戶、企業(yè)和家庭作坊要采取行之有效的“關(guān)、?!贝胧?。
6、規(guī)范施工,確保工程安全
【關(guān)鍵詞】 肺活量;生長和發(fā)育;對比研究;學生;漢族
【中圖分類號】 R 179 R 195.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-98 17(2007)10-0934-02
肺活量是反映人體肺功能的重要指標之一。肺活量的高低不僅與肺的解剖容量有關(guān),還 與肺通氣功能和呼吸肌的收縮力直接相關(guān)。肺活量的變化受生長發(fā)育自然增長規(guī)律的影響, 它的提高主要與兒童青少年參加適當?shù)捏w育鍛煉有關(guān)[1]。掌握兒童青少年肺 活量發(fā)育 及動態(tài)變化特征和規(guī)律,不僅能為相關(guān)部門制定政策提供科學依據(jù),還能有針對性地提出改 進兒童青少年身體素質(zhì)的對策和措施。為此,筆者對甘肅省2005年學生體質(zhì)調(diào)研資料進行分 析,并與1985年甘肅省學生體質(zhì)調(diào)研資料進行比較,以掌握甘肅學生肺活量的變化特征和規(guī) 律,為改進學校體育衛(wèi)生工作,提高學生身體素質(zhì)提供科學依據(jù)。
1 對象與方法
1.1 對象 選擇甘肅省有代表性的蘭州市和天水市,按照分層整群隨機抽樣 原則,抽取6~22歲的甘肅籍城鄉(xiāng)漢族學生10 912名進行調(diào)查。其中城市學生5 249名, 鄉(xiāng)村學生5 663名;男生5 547名,女生5 365名。
1.2 方法 按照《中國學生體質(zhì)健康調(diào)研檢測細則》規(guī)定的方法、儀器和要 求,測量學生的肺活量指標,檢測數(shù)據(jù)匯總后使用SPSS 10.0統(tǒng)計軟件包進行統(tǒng)計分析。將2 005年的肺活量均值與1985年的肺活量均值進行對比分析。
2 結(jié)果
2.1 2005年肺活量基本情況 從表1可見,2005年甘肅省城鄉(xiāng)漢族男女學生 的肺活量均值隨年齡的增長而增長,表現(xiàn)出明顯的年齡特征、性別特征和城鄉(xiāng)差異。6~22 歲城男、鄉(xiāng)男、城女、鄉(xiāng)女的平均肺活量分別為2 649 mL,2 406 mL,1 927 mL和1 720mL。6~22歲城男、鄉(xiāng)男、城女、鄉(xiāng)女的肺活量年平均增長值分別為170 mL,157 mL,99mL和98 mL。
2.2 2005年與1985年比較 7~22歲(因1985年的體質(zhì)調(diào)研未設6歲年齡組, 故在進行不同年份肺活量均值比較時,剔除了6歲年齡組的檢測數(shù)據(jù))城鄉(xiāng)漢族男女學生的 肺活量均呈明顯的負增長趨勢,即肺活量呈明顯的下降趨勢。
7~17歲城市男生與同年齡組比較:除13歲年齡組外,其余各年齡組的肺活量均 呈明顯的負增長,肺活量平均下降了225 mL,其中15~17歲年齡組下降幅度最大,分別 下降了390 mL,305 mL和330 mL。按每10 a計算,分別下降了195 mL,153 mL和165 mL。18 ~22歲城市男生與同年齡組的比較結(jié)果提示:肺活量出現(xiàn)了更為明顯的負增長,肺活量平均 下降了341 mL,各年齡組的下降幅度在158~522 mL之間。
7~17歲鄉(xiāng)村男生與同年齡組比較:肺活量平均下降了552 mL,各年齡組肺活量 的平均下降幅度在424~863 mL之間,其中15~17歲年齡組下降幅度最大,分別下降了627 m L,811 mL和863 mL。按每10 a計算,分別下降了314 mL,406 mL和432 mL。18~22歲鄉(xiāng)村 男生與同年齡組的比較結(jié)果提示:肺活量平均下降了615 mL,各年齡組的下降幅度在417~9 25 mL之間。
7~17歲城市女生與同年齡組比較:肺活量平均下降了309 mL,各年齡組肺活量 的平均下降幅度在178~460 mL之間,其中15~17歲年齡組下降幅度最大,分別下降了424 m L,460 mL和456 mL。按每10 a計算,分別下降了212 mL,230 mL和228 mL。18~22歲城市 女生與同年齡組的比較結(jié)果提示:肺活量平均下降了355 mL,各年齡組的下降幅度在168~5 71 mL之間。
7~17歲鄉(xiāng)村女生與同年齡組比較:肺活量平均下降了649 mL,各年齡組肺活量 的平均下降幅度在443~901 mL之間,其中15~17歲年齡組下降幅度最大,分別下降了871 m L,901 mL和843 mL。按每10 a計算,分別下降了436 mL,451 mL和422 mL。18~22歲鄉(xiāng)村 女生與同年齡組的比較結(jié)果提示:肺活量平均下降了534 mL,各年齡組的下降幅度在389~8 92 mL之間。
3 討論
2005年甘肅省城鄉(xiāng)漢族男女學生的肺活量較1985年均有明顯下降。其中以15~18歲年 齡段學生的 肺活量下降幅度最大,鄉(xiāng)村學生肺活量的下降幅度明顯超過城市學生;在18~22歲年齡段, 同樣是鄉(xiāng)村學生肺活量的下降幅度超過城市學生。15~18歲年齡段學生肺活量下降幅度較大 的原因是:該年齡段學生正處在中考或高考的關(guān)鍵時期,因課業(yè)負擔過重,升學壓力過大, 忽視日常體育鍛煉或沒有養(yǎng)成體育鍛煉的習慣,致使肺活量下降幅度較大。
甘肅省城鄉(xiāng)漢族學生肺活量下降幅度較大的原因與國內(nèi)其他作者報道的原因基本一致。包括 : 參加體育鍛煉時間較少,體育鍛煉強度不足,由此而導致學生肺儲備能力和適應能力下降 。究其原因:學校體育活動時間安排及體育活動場地不足;學生自身缺乏刻苦鍛煉的意志, 不愿意參加體育鍛煉[2];學生學習壓力過大,課業(yè)負擔過重,休息睡眠時間不足 ,不愿抽出時間參加體育鍛煉;目前學校體育課程中增加學生通氣功能的體能鍛煉項目較少 [3]。至于鄉(xiāng)村學生肺活量普 遍低于城市學生,而肺活量的下降幅度又普遍超過城市學生的原因,則可能與鄉(xiāng)村中小學校 體育設施嚴重不足、鄉(xiāng)村中小學體育師資嚴重不足有關(guān)[4],應引起有關(guān)部門的高 度重視。
各級教育行政部門和學校都必須牢固樹立健康第一的思想,把學校體育衛(wèi)生工作當作學校教 育的重要內(nèi)容,采取切實有效措施,減輕學生課業(yè)負擔;科學安排教學計劃和作息制度,確 保學生參加體育鍛煉的時間;加大學校體育教學經(jīng)費的投入,確保學生參加體育活動所必須 的場地和設施;針對全國學生體質(zhì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,改革學校體育教學的內(nèi)容和方法;建 立激勵學生參加體育鍛煉的機制,調(diào)動學生參加體育鍛煉的積極性,使學生逐步養(yǎng)成參加體 育鍛煉的意識和習慣,最終達到提高我國學生健康水平的目的[5]。
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自2011年鄉(xiāng)村學校少年宮項目實施以來,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學都積極進行鄉(xiāng)村學校少年宮建設。經(jīng)過文明辦積極向上爭取,__中心小學成為我市第一所中央專項彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學校少年宮。2012到2013年,__中心小學、__小學和__中心小學通過認證并相繼建成鄉(xiāng)村學校少年宮。目前,全市共有__中心小學等7所鄉(xiāng)村學校少年宮。
從現(xiàn)場調(diào)研情況看,各鄉(xiāng)村學校少年宮都具備運行需要的基本硬件條件,有室外體育活動場所、圖書借閱等德育場所、音樂美術(shù)室等藝術(shù)場所及從事手工藝的教室等。尤其新建學校具有相當好的硬件條件,如__中心小學新建了教學樓,建立了專門的美術(shù)、音樂、武術(shù)等興趣小組活動室,配備了電子鋼琴、葫蘆絲、古箏、刀劍槍棍等相應的教學設備。各學校也都制定了相應規(guī)章制度,建立相關(guān)檔案,做到“一校一檔”。
已開辦的鄉(xiāng)村學校少年宮都能結(jié)合實際開辦特色課程,__中心小學依托“民間畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”,創(chuàng)建了以“書畫藝術(shù)教育”為主的鄉(xiāng)村學校少年宮,在兩年多的時間里,__中心小學組織學生參加各級、各類競賽活動30余次,近千名學生獲得不同類別的獎項;__中心校將中華傳統(tǒng)武術(shù)融入到少年宮教學活動中來,開設拳類、兵器類活動項目,使學生強身健體的同時,傳承了中華武術(shù)精神和技能。并多次參加全市各類大型活動,2013年9月份還參加了全省武術(shù)比賽(獲得 金 銀)。常山中心小學結(jié)合傳統(tǒng)文化進校園,以打造“七彩少年宮”為切入點,開展書法和閱讀經(jīng)典等教學活動,走出了一條由墨香到書香,由傳統(tǒng)到傳承的特色鄉(xiāng)村學校少年宮之路,該校已成為吉林省校園文化建設示范校、教育學院基地校、全國寫字教育先進單位、全國書香校園。__小學注重將道德教育與實踐有機統(tǒng)一,創(chuàng)辦了“自主教育”特色少年宮,通過不同年級,不同學生分層次開展做飯、洗衣、縫補衣物、種菜等實踐活動,培養(yǎng)學生良好的道德習慣和獨立自主能力。學校先后榮獲全國“義務教育均衡發(fā)展先進?!?、全省“五化管理先進單位”、“__市文明單位”、“美化綠化先進學?!钡纫幌盗袠s譽稱號。初步實現(xiàn)了“管理科學化,條件現(xiàn)代化,育人全面化,質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”目標。
根據(jù)現(xiàn)場觀摩和各校校長反映的情況,主要存在以下幾個問題:
1、安全問題。各校校長、任課教師都提出了對安全問題的擔憂:(1)雙休日,寒暑假小學生在往返鄉(xiāng)村學校少年宮的路上,誰來保障安全?(2)如果孩子調(diào)皮,對家長說去少年宮,其實去了其他地方,脫離了家長和學校的管護怎么辦?(3)如果在少年宮活動時孩子出了事,學校如何承擔責任?
2、人員問題。一是專業(yè)分布不均衡。各學校都有專業(yè)教師,但不是所有活動教師都專長。比如,有小學校長提出:特長教師缺乏,局限了活動項目的開展。有的教師年齡偏大,專業(yè)水平與專業(yè)知識結(jié)構(gòu)弱,有的時候達不到預期的活動效果。有的學校,有非常出色的美術(shù)、書法教師,但缺乏音樂、舞蹈類的人才。 二是輪班人員數(shù)量少。鄉(xiāng)村學校少年宮要求放學后和節(jié)假日都要開展活動,這些時間段都要有專業(yè)老師參與少年宮活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學專業(yè)老師不多,為了維持日常運行,有些專業(yè)老師就必須經(jīng)常放棄課后時間和假日。有校長提出:一次兩次加班,老師可以接受,但長期加班,不太好說。尤其外聘輔導員,都需要有一定餐飲、路費補助。
3、資金問題。通過調(diào)查了解到,沒有爭取到中央彩票公益金支持的學校,啟動資金大部分是各學校想方設法籌集的,籌集的數(shù)量非常有限,多數(shù)不超過6萬。資金缺乏,少年宮的活動場地無法修繕,硬件設施無法購置,外請師資的補貼也無法保證,導致不少活動項目不能如期開設,開設的項目也盡量控制規(guī)模,同時也挫傷學校開展活動的積極性。
4、模式問題。 鄉(xiāng)村學校少年宮是個新鮮事物,如何建設鄉(xiāng)村學校少年宮是一個嶄新的課題。由于缺乏明確的指導意見,也沒有可參考的經(jīng)驗,在建設鄉(xiāng)村學校少年宮上有些學校難免出現(xiàn)偏差。如在活動項目設置上,鄉(xiāng)村學校少年宮究竟應該開設那些課程,部分學校認識不清晰,個別學校簡單地把鄉(xiāng)村學校少年宮等同于原有的第二課堂,在開設的課程中出現(xiàn)奧數(shù)項目。再如在課程的安排上,大多數(shù)學校沒有一個系統(tǒng)的計劃,上課的內(nèi)容帶有隨意性,甚至單純地把活動當作游戲。幾乎100%學校都意識到這個問題,調(diào)研中,他們一致要求上級部門組織學習交流,向兄弟學校學習成功經(jīng)驗。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合部分學校的做法,提出以下建議:
1、加強教育,強化安全意識。 一是對學生進行交通安全教育,通過應急演
練,培養(yǎng)學生應對突發(fā)事件的技能,告誡學生按時到校、及時回家,不在活動區(qū)域及他處逗留,提高學生自我保護意識。二是學校與家長、輔導員簽訂安全責任書,將活動時間明確告知家長,要求家長準時接送孩子?;顒禹椖?、活動時間調(diào)整時,教師要及時通知學生、家長和相關(guān)監(jiān)護人?;顒悠陂g要嚴格考勤制度。三是對鄉(xiāng)村學校少年宮內(nèi)物品要定期檢查,排除安全隱患,防患于未然。校內(nèi)安全負責人員要定時巡邏,保證校園環(huán)境安全。2、雙管齊下,解決人員問題。一是邀請外援,調(diào)動社會力量。要積極招募政治思想素質(zhì)高、責任心強、有能力承擔課外輔導工作的高校畢業(yè)學生和當?shù)亍拔謇稀比藛T、先進人物、文體骨干、民間藝人等擔任志愿輔導員。也可以邀請本校其他有特長的老教師參與少年宮活動,既能解決師資缺乏問題,而且老教師也樂意參加。二是資源共享,建立流動機制??蓪I(yè)教師或有不同特長的教師進行統(tǒng)計,統(tǒng)籌安排,建立市內(nèi)流動機制。某方面師資不足的學??裳埰渌麑W校有特長老師參與活動或培訓本校教師。通過交流,充分利用全市特長師資。
3、多方籌措,保障辦學資金。政府和主管部門要按照“政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的辦法,籌措少年宮建設運行資金,在建設和運行上要給予政策支持,同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校通過社會各界冠名、掛牌等形式贊助支持鄉(xiāng)村學校少年宮建設。
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