前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)技推廣存在的問題及對(duì)策范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào): F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2014.23.0025
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革步伐的不斷深入地推進(jìn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也發(fā)生了一系列變化。但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在多種因素的制約下,仍然存在多種不可忽略的問題。
1存在的主要問題
1.1農(nóng)業(yè)推廣體系有待完善
當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中,主要采用統(tǒng)一推廣的方式,但是在實(shí)際運(yùn)作中,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的方式比較單一,只是注重種子與肥料的銷售,而在其他方面則不夠到位,特別是科、教、農(nóng)之間缺乏有效互動(dòng)機(jī)制,使很多農(nóng)業(yè)技術(shù)難以有效地推廣開來。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式上,仍然比較陳舊,主要是采取試驗(yàn)和示范,是比較單純的技術(shù)推廣方式,對(duì)于生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面做得不夠,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的綜合效益。
1.2投入嚴(yán)重不足
從投入來看,我國(guó)每年在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投入僅僅只有0.2%左右。世界上發(fā)展中國(guó)家的投入比例平均是0.5%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家則是0.6%~1.0%。由此可見,我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于發(fā)展中國(guó)家平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家。正因?yàn)槲覈?guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的不足,嚴(yán)重制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展,導(dǎo)致了被動(dòng)局面的產(chǎn)生。
1.3農(nóng)民素質(zhì)偏低影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
因?yàn)檗r(nóng)民文化知識(shí)較低,對(duì)于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)較多難接受。面對(duì)新興的農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)民首先要考慮自己能獲得多大的利益,特別是不愿意過多地投入成本。只有感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益大于投入時(shí),才愿意接受。另外,在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣的初始階段,也具有一定的風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民也會(huì)更加謹(jǐn)慎對(duì)待,大多具有比較嚴(yán)重的觀望心理[1]。
2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對(duì)策
2.1積極探索新的推廣方式
一是要切實(shí)立足實(shí)際,突出特色。充分聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際,切實(shí)建設(shè)好新技術(shù)新品種推廣基地,堅(jiān)持以基地為核心,通過影響周圍的農(nóng)戶,讓農(nóng)戶直觀地了解到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,這樣就能使農(nóng)技推廣的說服力大大增強(qiáng),也能夠使農(nóng)戶更加積極主動(dòng)地接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作;二是構(gòu)建新的推廣模式。積極開展科技下鄉(xiāng)工作,將科技送入千家萬戶,構(gòu)建起從專家到技術(shù)指導(dǎo)員到科技示范戶再到普通農(nóng)戶的科技推廣模式,讓農(nóng)民能夠零距離地接觸到農(nóng)業(yè)技術(shù),這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;三是采用多種宣傳推廣方式。對(duì)于測(cè)土配方施肥重大技術(shù)推廣項(xiàng)目,可以采取下鄉(xiāng)巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式,在人口集中的地方進(jìn)行集中宣傳,這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響面更大。同時(shí),要充分借助現(xiàn)代化手段,借助電視、電腦和手機(jī)等工具,提供更加便捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)、咨詢等方面的服務(wù),讓農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來的切實(shí)好處[2]。
2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶帶頭人的培養(yǎng)
要想讓新生的事物獲得有效推廣,就必須經(jīng)過大量的實(shí)踐,讓農(nóng)民親自見證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實(shí)惠,這樣才能增強(qiáng)說服力,從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,因?yàn)檗r(nóng)民的文化素養(yǎng)相對(duì)較低,馬上大范圍普及是不太可能的,這就需要先從農(nóng)民中物色一些有科學(xué)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶作為帶頭人,因?yàn)樗麄兙哂幸欢ǖ奈幕R(shí),能夠更加容易地接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),然后再成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。通過這種農(nóng)戶帶頭人的作用,能夠突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),讓其他農(nóng)戶在帶頭人實(shí)例的影響下,自然地加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中來。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶的扶持與培養(yǎng),并采取一些優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性,從而更多地帶動(dòng)周圍農(nóng)戶,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響力。
2.3注重農(nóng)技推廣的改革與優(yōu)化
一是規(guī)范選人與用人制度。堅(jiān)持擇優(yōu)錄用、持證上崗的原則,將熱衷于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人才引入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來;二是優(yōu)化獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)績(jī)突出的人員,應(yīng)該予以重獎(jiǎng),以此充分激發(fā)農(nóng)技人員的積極性和主動(dòng)性。要切實(shí)提高農(nóng)機(jī)推廣人員的工資待遇,以便吸引、用好和留住優(yōu)秀人才;三是構(gòu)建多渠道的農(nóng)技推廣投融資體系。筆者建議要建議以政府為主導(dǎo),社會(huì)力量共同參與的農(nóng)技推廣投融資體系,從政策上和資金上予以大力傾斜,以此激活農(nóng)技推廣的經(jīng)濟(jì)活力,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供最為可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)投入,科學(xué)優(yōu)化農(nóng)技推廣的布局,正確處理好推廣與創(chuàng)收之間的關(guān)系,從而使農(nóng)技推廣技術(shù)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益[3]。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,由于受諸多種因素的制約,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式方法還比較單一,推廣的效果也有待進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者,要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任,切實(shí)提升專業(yè)素質(zhì),創(chuàng)新工作思路與方法,更好地為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]王建明,李光泗,張蕾.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度對(duì)農(nóng)技員技術(shù)推廣行為影響的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2011,(03):4-14+25.
[2]王勝祥.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(02):157-160.
1、整體實(shí)力弱
由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長(zhǎng)期處于蕭條狀態(tài),人、財(cái)、物長(zhǎng)期得不到投入和補(bǔ)充,加之機(jī)構(gòu)改革農(nóng)機(jī)系統(tǒng)幾經(jīng)撤并,專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重,工作條件十分簡(jiǎn)陋,部分基層單位沒有固定的辦公場(chǎng)所,工資經(jīng)費(fèi)沒有保障等,致使正常的業(yè)務(wù)工作無法開展。雖然基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束,但上述現(xiàn)象并沒有改變??偨Y(jié)分析,造成問題存在的主要因素有以下四個(gè)方面:
(1)人員素質(zhì)低
由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長(zhǎng)期處于條冷落狀態(tài),職工生活待遇沒有保障,工作環(huán)境十分艱苦,專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重。再則,基層長(zhǎng)期得不到國(guó)家和政府的投入和扶持,根本沒有經(jīng)費(fèi)幫助他們?nèi)ミM(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。加之政府輕視、社會(huì)排斥,他們自身也喪失了學(xué)習(xí)提高的信心。
(2)機(jī)構(gòu)改革形式化
地方政府對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)不夠。地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置,總是持可有可無的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面,采取你改我動(dòng)、你調(diào)我整的觀望態(tài)度;而不是積極地從地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā),去挖掘和培植科技推廣潛能的角度,來研究調(diào)整和正確對(duì)待基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施差
問題存在的原因有三個(gè):一是長(zhǎng)期沒有得到國(guó)家和地方政府的投入和扶持;二是過去國(guó)家和政府的投資,基本被上級(jí)有關(guān)部門擠占挪用;三是自身發(fā)展能力差,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),沒有自我生存發(fā)展的造血功能。
(4)政策落實(shí)不到位,政府承諾難兌現(xiàn)
基層要求最強(qiáng)烈的,就是財(cái)政保障問題了。要想馬兒跑,就要填料加草,這是最簡(jiǎn)單的道理,而就這一點(diǎn)點(diǎn),也成了基層農(nóng)機(jī)推廣人的一種奢望。
2、職能作用小
基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,基層農(nóng)機(jī)推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣,要求它的條件也比較苛刻,要推廣發(fā)展大農(nóng)機(jī)(大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械),要集中大面積(地塊集中且達(dá)到一定數(shù)量的試驗(yàn)示范基地)。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同,他們的適應(yīng)性較強(qiáng),小可以入戶(種植戶、養(yǎng)殖戶),大可以入園(農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園)、入場(chǎng)(農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng))、建基地(試驗(yàn)示范基地、養(yǎng)殖基地)等。相比之下基層農(nóng)機(jī)推廣工作則具有很大的局限性。
由于基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制,現(xiàn)在還無法獨(dú)立履行引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。致使基層農(nóng)機(jī)推廣公益性職能很難體現(xiàn),人才資源閑置浪費(fèi)。
二、提高基層農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策與建議
基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),是中國(guó)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)的助推器和先行者。它的工作職責(zé)是集所能集之人力、物力、財(cái)力,將最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)來,通過試驗(yàn)、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級(jí)政府,應(yīng)該有效發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì),全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
根據(jù)各地的實(shí)際情況,應(yīng)按照“利用現(xiàn)有,不增負(fù)擔(dān),整合資源,方便工作”的原則,進(jìn)行基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革。
1、物資資源的整合
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)基層區(qū)域(中心)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資金和物質(zhì)不足部分,爭(zhēng)取上級(jí)政府和財(cái)政的支持和幫助,為基層農(nóng)機(jī)推廣營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。
2、人才資源的整合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),屬獨(dú)立法人事業(yè)單位?,F(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端,直接影響和阻礙了基層農(nóng)機(jī)化工作的開展。比如正常的農(nóng)機(jī)教育 、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),它們干不了;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和服務(wù),它們做不了等。致使群眾意見大,領(lǐng)導(dǎo)不滿意。
通過整合,類似問題都會(huì)迎刃而解。組織機(jī)構(gòu)和管理體制的建立和完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)和改善,人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等,都會(huì)積極促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化工作向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。
3、強(qiáng)化公益性職能,理順管理體制
根據(jù)基層農(nóng)機(jī)推廣工作特點(diǎn),建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的管理體制??h、區(qū)域(中心)二級(jí)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)全部由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理;其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升,要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。
在人事管理制度方面,堅(jiān)持實(shí)行人員聘用制度。切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、政策保障
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)推廣;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;云南西疇
中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)20-0141-02
Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Technology Extension in Xichou County
DU Yu-hua 1 FENG Gui-wen 2
(1 Xingjie Town Agricultural Technology Extension Station of Xichou County in Yunnan Province,XichouYunnan 663501; 2 Xichou County Agricultural Machinery Technology Extension Station)
Abstract This article elaborated the present situations of agricultural machinery extension in Xichou County,analyzed the existing problems,and put forward the countermeasures,in order to promote the agricultural technology extension and the development of agriculture in Xichou County.
Key words agricultural machinery extension;current situations;problems;countermeasures;Xichou Yunnan
農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量,是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分。做好農(nóng)機(jī)推廣工作,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,有助于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位[1-7],推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1 西疇縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1 自然地理狀況
西疇縣位于云南省東南部。地處東經(jīng)104°22′~104°58′、北緯23°06′~23°37′之間,北回歸線橫貫縣境。東西長(zhǎng)63.9 km,南北寬59 km,國(guó)土面積1 506 km2。全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),72個(gè)村委會(huì)(社區(qū)),1 778個(gè)村民小組。2015年末,全縣總?cè)丝诩s26萬人,農(nóng)業(yè)人口22.6萬人,農(nóng)民人均純收入5 800元。耕地面積31 818.2 hm2,承包耕地面積13 067 hm2,宜機(jī)耕面積約6 187 hm2,是一個(gè)集老、少、邊、窮、山區(qū)、貧困于一體,以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家扶持重點(diǎn)縣。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況
在補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下,到2015年底,全縣累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼受益農(nóng)戶、落實(shí)補(bǔ)貼資金分別為4 914臺(tái)套、 4 854戶、659.995萬元,拉動(dòng)農(nóng)民投入資金1 361.468萬元,全縣大中型拖拉機(jī)保有量26臺(tái),耕整地機(jī)械2 957臺(tái),水稻插秧機(jī)2臺(tái),農(nóng)用排灌機(jī)械37 850臺(tái),植保機(jī)械達(dá)到21 360臺(tái),甘蔗收獲機(jī)械3臺(tái),新成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織1個(gè)。農(nóng)機(jī)裝備逐年增長(zhǎng),主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化瓶頸制約問題得到初步解決。同時(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。
1.3 農(nóng)機(jī)作業(yè)狀況
2015年全縣完成機(jī)耕機(jī)耙面積2 393.3 hm2,拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)3期65人,完成農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20期360人次,共舉辦各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)班10期500人次,召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)5期300人次,發(fā)放各類宣傳技術(shù)資料5 000余份。春耕期間,投入縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員17人,農(nóng)機(jī)操作手200人次,發(fā)放技術(shù)資料宣傳單2 000份,培訓(xùn)農(nóng)機(jī)行業(yè)各類從業(yè)人員及農(nóng)民群眾1萬人次。
2 西疇縣農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題
2.1 認(rèn)識(shí)的局限性
農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的是潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,造成部分分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為即使不應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù),各家各戶的耕地都會(huì)種,對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作沒有足夠重視。
2.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低,整體效益較差
還未真正形成農(nóng)機(jī)社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)機(jī)大戶少,農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和中介服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社等)[8-13]的發(fā)展剛剛起步,不夠規(guī)范??鐓^(qū)作業(yè)尚未形成規(guī)模,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益低下。
2.3 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣儲(chǔ)備不足
當(dāng)前西疇縣缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械化的重視,推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制尚未建立,推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備仍然缺乏。
2.4 推廣基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、手段較為落后
目前,全縣用于推廣工作的經(jīng)費(fèi)依然較少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)缺少必要的推廣設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)備、宣傳工具、試驗(yàn)示范基地和培訓(xùn)場(chǎng)所[5-8],不少農(nóng)機(jī)推廣工作仍停留在“一張嘴、兩條腿”的水平上,基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、推廣手段落后,制約了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.5 地塊分配零碎,作物種植種類多,機(jī)械作業(yè)受到限制
西疇縣土地分配過于零碎,加之作物種植時(shí)對(duì)作物品種和種植規(guī)格沒有統(tǒng)一要求[3-5],農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝配合不到位,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)受到嚴(yán)重限制。
2.6 基層農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量薄弱
西疇縣農(nóng)機(jī)推廣站共有在編農(nóng)機(jī)推廣人員7人,其中對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員5人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員共9人,其中對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員2人。農(nóng)機(jī)推廣人員力量薄弱,難以在農(nóng)機(jī)推廣工作中向農(nóng)民提供可靠的技術(shù)服務(wù),農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣普及難度大。
3 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣面臨的新機(jī)遇
3.1 各級(jí)黨政高度重視農(nóng)機(jī)化工作
隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)民收入逐年提升,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面臨的新機(jī)遇。近年來,“三農(nóng)”問題得到高度重視,國(guó)家已連續(xù)10年出臺(tái)了一系列政策和措施,農(nóng)民群眾機(jī)械化種糧的積極性高漲,農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作具備了良好條件。
3.2 國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度逐年加大
一是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金逐年增加,西疇縣2006―2015年累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼受益農(nóng)戶、落實(shí)補(bǔ)貼資金、拉動(dòng)農(nóng)民投入資金分別達(dá)4 914臺(tái)套、4 854戶、659.995萬元、1 361.468萬元。補(bǔ)貼品類也有原來的主要耕作、收貨機(jī)械,擴(kuò)大到漁業(yè)、植保、農(nóng)田建設(shè)等機(jī)械,補(bǔ)貼機(jī)械種類逐年增加。二是具有較為健全的法律保障。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》相繼出臺(tái)[2-6],確立了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本原則和方向,為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作提供了法律保障。
4 對(duì)策
4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),并加大培訓(xùn)力度
近年來,農(nóng)機(jī)技術(shù)更新周期越來越短。必須加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè),增加技術(shù)人員數(shù)量,提高推廣人員素質(zhì),使在職人員都有一個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)、知識(shí)更新的機(jī)會(huì)。必須引進(jìn)農(nóng)技技術(shù)人員并且做好培訓(xùn)工作,以適應(yīng)當(dāng)前科技快速發(fā)展的要求。為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,采取多種形式、多種渠道[6-9],開展多種適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo),例如農(nóng)機(jī)操作、修理、安裝、焊工、車工等。
4.2 切實(shí)選好農(nóng)機(jī)推廣方向
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,應(yīng)該科學(xué)選擇適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。西疇縣宜選用中小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力推廣機(jī)電提灌、噴灌、滴灌和抽水機(jī)械;大力推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械;大力推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的小型、節(jié)能、高效的田間耕作機(jī)械[4-8]、播種機(jī)械和收獲機(jī)械。
4.3 健全完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系
積極宣傳貫徹好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)。要建立一支專業(yè)隊(duì)伍,使其具有業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的特點(diǎn),集農(nóng)機(jī)管理、維修服務(wù)、作業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)[4-6]、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、科技、環(huán)保、財(cái)政等涉農(nóng)部門的共同配合,建立健全一整套分工清晰、職責(zé)明確、高效務(wù)實(shí)的農(nóng)機(jī)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
4.4 搞好典型農(nóng)機(jī)推廣示范
采取重點(diǎn)扶持的辦法,實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略,率先使用新技術(shù)和新機(jī)具,擴(kuò)大推廣效益,建立農(nóng)機(jī)技術(shù)示范點(diǎn)和示范區(qū),開展試驗(yàn)示范、典型引路、以點(diǎn)帶面,激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的熱情,引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行投入[3-13],帶動(dòng)大面積農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣普及。
4.5 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的切入點(diǎn)
農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合方面具有一定的基礎(chǔ)條件,但是需要政府積極主導(dǎo),加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整改工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的成果才會(huì)顯現(xiàn)。
4.6 強(qiáng)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí),優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)
國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予資金補(bǔ)貼[3]。要爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金,對(duì)購(gòu)買耕整機(jī)、育插秧機(jī)械及收獲機(jī)械、大中型拖拉機(jī)進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼。通過落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,提高“三率”百分點(diǎn)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 劉碧俊.柳立新.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化培訓(xùn) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2008(2):42-43.
[2] 張永琴.對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問題的分析及建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2008(8):63-64
[3] 杜振華.淺析貧困山區(qū)如何做好農(nóng)機(jī)推廣工作[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2008(4):56.
[4] 張茂新.談新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作[J].山東農(nóng)機(jī)化,2009(8):10.
[5] 龐興泉.淺議加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河北農(nóng)機(jī),2014(4):34.
[6] 羅立東,鄭世祿.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門如何落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼[J].農(nóng)機(jī)科技推廣,2010(9):21.
[7] 羅立東,鄭世祿.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的思考[J].湖北農(nóng)機(jī)化,2010(6):45-46.
[8] 劉勇,李杏桔.基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械,2012(32):75-76.
[9] 劉勇,李杏桔.滄縣基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械,2012(34):126-127.
[10] 董金和.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀與改革研究[D].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),2005.
[11] 任偉.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系與機(jī)制研究[D].泰安:山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.
關(guān)鍵詞:農(nóng)作物新品種推廣問題對(duì)策
農(nóng)作物優(yōu)良品種的大面積推廣應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。近年來,一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和專用型優(yōu)良新品種出現(xiàn)在種子市場(chǎng)中,既豐富了種子市場(chǎng),也為農(nóng)民選擇良種提供了更大的空間。但從實(shí)際情況看,由于新品種推廣工作中一些環(huán)節(jié)未做到位,有明顯增產(chǎn)潛力的新品種并不能很快為農(nóng)民所接受,推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
1.存在的問題
1.1老品種退出市場(chǎng)難
目前,在一些地區(qū)種子市場(chǎng)中銷售的主要農(nóng)作物品種,其推廣年限有的可以追溯到20年前,但因一些種子企業(yè)沒有自主產(chǎn)權(quán)的新品種,所以一直使用這些老品種,這是老品種遲遲退不出市場(chǎng)的主要原因是之一。另外,部分地區(qū)因自然條件特殊,一些老品種雖然沒有高產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),但在早熟穩(wěn)產(chǎn)方面有較好的表現(xiàn),從而獲得一些農(nóng)民的認(rèn)可,這是老品種退出市場(chǎng)難的另一個(gè)原因[1]。
1.2品種來源多,農(nóng)民選擇難
種子經(jīng)銷商通過與大型種子企業(yè)簽訂協(xié)議,取得該企業(yè)專利品種在本地區(qū)的權(quán),引進(jìn)不少未經(jīng)在本生態(tài)區(qū)試驗(yàn)、示范而任其夸大宣傳的新品種,甚至有的未經(jīng)審定、認(rèn)定的品種也紛紛上市,造成同一作物經(jīng)銷品種往往可以達(dá)到四五十個(gè),讓購(gòu)種農(nóng)民在眾多品種面前無所適從,難以放心選擇,只能聽任經(jīng)銷商單方面的夸大宣傳,從客觀上影響了適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量表現(xiàn)突出的新品種的推廣[2]。
1.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用發(fā)揮不充分
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技服務(wù)中心是農(nóng)技推廣體系中的最基層單位,在職技術(shù)人員熟悉本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,因此在新品種推廣中有著十分重要的作用。但在近些年的良種推廣中,一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技服務(wù)中心偏重追求利潤(rùn),即重點(diǎn)宣傳、推銷讓利高的種子企業(yè),客觀上造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門的主導(dǎo)品種與大田生產(chǎn)以及農(nóng)民用種上出現(xiàn)斷層[3]。
1.4優(yōu)良新品種價(jià)格普遍偏高
絕大多數(shù)新品種是《種子法》頒布實(shí)施后審定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種,價(jià)格比普通品種高許多。以玉米種子為例,普通品種市場(chǎng)價(jià)一般為5~7元/kg,而有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種市場(chǎng)價(jià)達(dá)到13元/kg左右,有的甚至超過30元/kg。多數(shù)農(nóng)民在選擇種子時(shí)對(duì)新品種的高價(jià)難以認(rèn)同,仍然選擇價(jià)格低廉的老品種。
1.5農(nóng)技推廣部門對(duì)新品種示范推廣力度不夠大
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,新品種的最終使用者是農(nóng)民。近年來,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和育種手段的不斷提高,一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物新品種投入市場(chǎng),這本是利國(guó)利民的好事,但由于多數(shù)農(nóng)民文化程度較低,對(duì)新品種缺乏足夠的認(rèn)識(shí),接受緩慢,致使許多新品種在推廣階段得不到及時(shí)推廣而失去價(jià)值。實(shí)踐證明,新品種多點(diǎn)試驗(yàn)示范是大面積推廣的重要途徑,為此,作為新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣主體的各級(jí)種子管理部門應(yīng)做好種子的試驗(yàn)示范工作。但由于經(jīng)費(fèi)不足等原因,難以對(duì)區(qū)劃品種進(jìn)行多方位、大面積布點(diǎn)試驗(yàn)示范,無法讓更多的農(nóng)民在短期內(nèi)對(duì)新品種有較深的認(rèn)識(shí)。
2.對(duì)策
2.1加大新品種的宣傳力度,健全教育體系,提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量,推廣應(yīng)用科技成果和先進(jìn)技術(shù)的最終主體是農(nóng)民。大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、建立農(nóng)民科技書屋,多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民,全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。依托種子推廣管理部門信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì),廣泛引進(jìn)近年來省內(nèi)外投放市場(chǎng)的新品種,通過試驗(yàn),嚴(yán)格篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種,再進(jìn)一步延伸向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的示范點(diǎn)進(jìn)行多點(diǎn)示范。對(duì)示范成功的品種,通過報(bào)紙開辟專欄,電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)立專題節(jié)目,還可以印發(fā)宣傳資料以及結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)到農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式,大力宣傳新品種的特征特性和栽培要點(diǎn),盡快使新品種深入民心,并在大田生產(chǎn)中得到全面使用,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用[4]。
2.2完善品種更新機(jī)制,盡快消除品種多、亂、雜現(xiàn)象
根據(jù)各地不同地生態(tài)區(qū)域特點(diǎn),因地制宜地確定主推品種與搭配品種的合理布局,按照優(yōu)勝劣汰的自然法則,制定退出機(jī)制,逐步消除品種多、亂、雜現(xiàn)象。每年夏收和秋收前組織農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理推廣部門各進(jìn)行1次夏秋作物的現(xiàn)場(chǎng)觀摩,認(rèn)真評(píng)估,選出主推品種,確定退役品種,取消品種使用終身制,使品種數(shù)量在生產(chǎn)上保持合理水平的動(dòng)態(tài)平衡。
2.3增加投入,加大新品種示范推廣力度
政府部門應(yīng)充分重視新品種多點(diǎn)大面積示范工作,并增加這方面的投入,充分發(fā)揮種子管理部門的新品種示范推廣職能。政府給予一定的資金扶持,對(duì)新品種進(jìn)行大規(guī)模多點(diǎn)示范,做到縣有中心示范區(qū),鄉(xiāng)有示范點(diǎn),村有示范戶。這樣,可使新品種零距離展示在農(nóng)民面前,使農(nóng)民對(duì)新品種有及時(shí)而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)示范效果,為下一步推廣打好基礎(chǔ)。
2.4強(qiáng)化推廣方式創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度
實(shí)踐證明,新品種示范展示為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大用戶提供了直觀評(píng)價(jià)新品種的平臺(tái),是加快新品種推廣的有效途徑。目前新型農(nóng)技推廣體系正在不斷完善中,今后,在新品種推廣中要不斷創(chuàng)新機(jī)制和方法,在抓好糧食作物示范的同時(shí),要更加重視瓜果蔬菜等高效作物的示范展示,特別是設(shè)施栽培技術(shù)的宣傳推廣,對(duì)農(nóng)機(jī)的宣傳要突出品種效應(yīng),把農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、種子有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行示范。要讓真實(shí)可靠的種子信息進(jìn)村入戶,科技入戶重點(diǎn)應(yīng)該是種植高效作物的農(nóng)戶,這些農(nóng)戶更注重投入產(chǎn)出比,更容易接受新生事物和新技術(shù)。
2.5加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)中心建設(shè),強(qiáng)化其農(nóng)技推廣職能
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技服務(wù)中心是最基層的農(nóng)技推廣部門,是新品種推廣中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)予以高度重視,要運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段,加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè),增撥人員經(jīng)費(fèi),吸收農(nóng)技畢業(yè)生充實(shí)到基層,徹底改變目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技中心人員不足、技術(shù)老化、經(jīng)費(fèi)偏少的現(xiàn)狀,以進(jìn)一步強(qiáng)化其基層推廣職能,使新品種推廣形成網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民盡快用上適合本生態(tài)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效品種,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)作物新品種推廣工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展。
2.6對(duì)新品種增加補(bǔ)貼
良種補(bǔ)貼是國(guó)家一項(xiàng)重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策,其目的有3個(gè):一是推廣良種,增加單產(chǎn),提高產(chǎn)量,促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展;二是改善品質(zhì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。由于政府對(duì)新品種實(shí)行授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使擁有新品種權(quán)的企業(yè)利益得到了有效保護(hù),從而提高了育種者的積極性。針對(duì)新品種價(jià)格偏高的問題,政府可在原有良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,在新品種開始推廣的最初1~2年再給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼,以相對(duì)降低專利品種的價(jià)格,逐漸消除農(nóng)民對(duì)種價(jià)高不愿增加投資的心理,一旦農(nóng)民對(duì)新品種有了充分的認(rèn)識(shí)便可自然接受,從而使新品種得到快速推廣。
2.7充分利用種田大戶的示范和輻射作用
農(nóng)技推廣部門應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,與有代表性的種田大戶建立聯(lián)系,對(duì)其進(jìn)行有關(guān)新品種、新種法等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn),使他們對(duì)新品種有比較充分的認(rèn)識(shí),從而積極使用新品種,起到以點(diǎn)帶面的輻射作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 曹藍(lán)海,呂富棠.我市玉米新品種推廣存在的問題與建議[J].種子科技,2010(2):18-19.
[2] 楊大勇.當(dāng)前農(nóng)作物新品種推廣工作中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2010(1):11-12.
農(nóng)機(jī)推廣,即通過試驗(yàn)、鑒定、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等,將農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后過程中的普及和應(yīng)用的活動(dòng)。在過去,我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前使用,機(jī)械化品種也基本是簡(jiǎn)單機(jī)械化。近些年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化開始逐步向產(chǎn)中和產(chǎn)后延伸推廣,而且品種由單一向信息化、自動(dòng)化和電器化多樣化發(fā)展。然而,隨著農(nóng)機(jī)事業(yè)的高速發(fā)展,我國(guó)原有的農(nóng)機(jī)推廣觀念技術(shù)及體制都不能良好地適應(yīng)于目前的形勢(shì),存在一些問題和沖突未能得到很好的解決。本文將對(duì)目前我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)中存在的問題進(jìn)行綜合概括,并提出解決方法。
1 我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題
1.1 農(nóng)機(jī)推廣不均衡
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣進(jìn)程還處于初級(jí)階段,而且推廣程度受范圍限制,存在嚴(yán)重的區(qū)域差異。從我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋程度而言,總體上北方農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度比南方高。北方以北京、天津?yàn)榇?,南方以上海和江蘇為代表。而新疆與黑龍江則覆蓋推廣率要低很多,處于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)開始興起階段。
1.2 政府投入不足
在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣過程中,政府不夠重視,對(duì)于相應(yīng)的法律法規(guī)的制定中缺乏具體有效的措施,操作性不強(qiáng),使農(nóng)機(jī)推廣工作受到一定的輕視。而且投入的經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)推廣部門將農(nóng)機(jī)的經(jīng)營(yíng)作為首要目的以增加經(jīng)濟(jì)來源,推廣力度大大降低。也正是因?yàn)橘Y金不足,農(nóng)機(jī)部門難以承受農(nóng)機(jī)推廣設(shè)備的老化、落后,導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)推廣公益性得不到保障。在池州,市、縣兩級(jí)投資力度逐年有所加大,但是總體上技術(shù)太小,支農(nóng)資金還是十分有限。
1.3 農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)單一,體制落后
據(jù)我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系現(xiàn)狀研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,有四個(gè)等級(jí):國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)。這種體系在我國(guó)80及90年代得到一定的發(fā)展,對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)有很大的幫助。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化,這種完全依靠政府農(nóng)機(jī)單位來推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品和技術(shù)的方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的需求,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的需求。
1.4 推廣人員意識(shí)淡薄,配備不合理
在農(nóng)機(jī)推廣過程中,工作人員也存在一些問題:
首先,工作人員年齡老化,高級(jí)人才引進(jìn)不及時(shí),專業(yè)化的年輕人極少,造成人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。正因?yàn)楣ぷ魅藛T思想觀念落后,知識(shí)陳舊,對(duì)新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和技術(shù)了解不足,限制了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。
其次,推廣過程中,工作人員全局觀念淡薄。在農(nóng)機(jī)的推廣工作中,往往只注重一方面的目標(biāo),只考慮產(chǎn)前或產(chǎn)中某一過程中的應(yīng)用,沒有樹立全局觀念,缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工機(jī)械設(shè)備的推廣運(yùn)用。
2 大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和產(chǎn)品的對(duì)策
上面我們簡(jiǎn)單分析了目前我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣中主要出現(xiàn)的問題,主要的解決對(duì)策就是從政策、資金、人才等方面綜合入手,來解決我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣問題。
2.1 完善農(nóng)機(jī)推廣體制,加強(qiáng)政策落實(shí),資金投入
2.1.1 加大對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣的支持力度,要保證推廣部門的完善性??梢詫?shí)行推廣責(zé)任制,按區(qū)域安排專職人員負(fù)責(zé),提高工作的積極性和創(chuàng)造性。明確各部門各單位的責(zé)任,市、先級(jí)要做好農(nóng)機(jī)研究和科技創(chuàng)新,鄉(xiāng)村單位則做好宣傳示范,對(duì)于農(nóng)民的要求要認(rèn)真了解,嚴(yán)格對(duì)待。
2.1.2 盡量提高農(nóng)機(jī)推廣部門的公益服務(wù),保證農(nóng)機(jī)部門發(fā)揮它作為政府、農(nóng)機(jī)制造行業(yè)和農(nóng)機(jī)用戶之間的紐帶作用。這就需要各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來了制定和實(shí)施具體有效的農(nóng)機(jī)推廣政策和措施,落實(shí)政策,使農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制具有可執(zhí)行性。
2.1.3加強(qiáng)資金的投入:針對(duì)農(nóng)機(jī)推廣缺乏資金這一點(diǎn),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣部門的資金投入力度,確保推廣工作能持續(xù)高效的進(jìn)行。同時(shí),也可以加大落實(shí)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
2.2 引進(jìn)專業(yè)人才,加強(qiáng)推廣工作人員的技能培訓(xùn)
科技的高速發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)的不斷革新對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員有了更高的要求。前面提到在農(nóng)機(jī)的推廣工作中,嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才,而且推廣工作人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)都有很大程度的不足。因此,在農(nóng)機(jī)的推廣過程中,要加強(qiáng)人才的儲(chǔ)備。按我國(guó)相關(guān)制度規(guī)定,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門中,專業(yè)技術(shù)人員的比重不能低于80%,而實(shí)際上,專業(yè)人才的比重遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。人才的儲(chǔ)備可以從兩方面來著手:第一方面,引入具備專業(yè)知識(shí)的高科技人才,第二方面,對(duì)于在職推廣人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,要結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加強(qiáng)農(nóng)民收入為目的,從林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開展工作。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的選擇、新設(shè)備的操作方法、注意事項(xiàng)和保養(yǎng)維修等多方面來進(jìn)行培訓(xùn)。此外,要加強(qiáng)推廣人員的素養(yǎng),真正在農(nóng)機(jī)的推廣工作中發(fā)揮個(gè)人能量,幫助農(nóng)民盡快上手,提高農(nóng)民的收入。
2.3 利用農(nóng)機(jī)技術(shù)探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社
新型農(nóng)業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的產(chǎn)物,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和持續(xù)化都有著至關(guān)重要的作用。在推廣過程中,要深入基層,全面貫徹到農(nóng)機(jī)使用的各個(gè)環(huán)節(jié),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)化調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?;图谢?jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè),支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)從部門到個(gè)人的積極性,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社的改革和發(fā)展提供參考價(jià)值。