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11、對從事鍋爐、壓力容器、電氣、起重、焊接、車輛駕駛(含廠內(nèi)機動車)的員工,需經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)單位進行和考試并取得相關(guān)的資格證書后,才能從事該項操作。對特殊工種的在崗人員,必須進行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育。
四、工程、設(shè)備儀器
1、各種設(shè)備和儀器不得超負(fù)荷和帶病運行,并要做到正確使用,經(jīng)常維護、定期檢修,不符合要求的陳舊設(shè)備,應(yīng)有計劃地更新和改造。
2、電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定。電氣設(shè)備有可熔保險和漏電保護,絕緣性能必須良好,并有可靠的接地和接零保護措施。
3、產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕易燃易爆的工作場所,應(yīng)使用密閉型電氣設(shè)備;潮濕場所和移動式的電氣設(shè)備,應(yīng)采用安全電壓。電氣設(shè)備必須符合相應(yīng)保護等級的技術(shù)要求。
4、引進國外設(shè)備時,對國內(nèi)不能配套的安全附件,必須同時引進,引進的安全附件應(yīng)符合我國的安全要求。
5、凡新建、擴建、改建、遷建的生產(chǎn)場地以及技術(shù)改造工程,都必須安排勞動保護設(shè)施的建設(shè),并要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(稱三同時)。
6、工程建設(shè)主管部門在組織工程設(shè)計和竣工驗收時,應(yīng)提出勞保護設(shè)施的設(shè)計方案、完成情況和品質(zhì)評價報告,經(jīng)有關(guān)部門審查驗收,并簽名蓋章后,方可施工、投產(chǎn)。未經(jīng)同意而強行施工、投產(chǎn)的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7、勞動場所布局要合理,保持清潔、整齊。有毒有害的作業(yè),必須有防護設(shè)備。
8、生產(chǎn)用房、建筑物必須堅固、安全:通道平坦、暢通,要有足夠的光線;為生產(chǎn)所設(shè)的坑、壕、池、平臺、升降口等有危險的處所,必須有安全設(shè)施和明顯的安全標(biāo)志。 9、有高壓、高溫、低溫、潮濕、雷電、靜電等危險的勞動場所,必須采取相應(yīng)的有效防護措施。
10、雇請外單位人員在本公司的場所進行施工作業(yè)時,主管部門應(yīng)加強管理,對違反作業(yè)規(guī)定并造成公司嚴(yán)重?fù)p失者,需索賠并嚴(yán)加處理。
11、被雇請的施工人員作業(yè)時,須在保安處登記,需明火作業(yè)者須備案登記。
12、易燃、易爆物品的運輸、貯存、使用、廢品處理等必須有防火、防爆設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作守則和定員、定量、定品種的安全規(guī)定。
13、易燃、易爆物品的使用地和貯存點,要嚴(yán)禁煙火,要嚴(yán)格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。檢查設(shè)備需要動用明火時,必須采取妥善防護措施,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在專人監(jiān)護下進行。
五、員工勞動安全和保護
1、根據(jù)工作性質(zhì)和勞動條例,為員工配備或發(fā)放個人防護用品,各部必須教育職工正確使用品,不懂得防護用品用途和性能的,不準(zhǔn)上崗操作。
2、努力做好防塵、防毒、防輻射、防暑降溫工作和防噪聲工程,進行經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督測。對超國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害作業(yè)點,應(yīng)進行技術(shù)改造和采取衛(wèi)生防護措施,不斷改善勞動條件,提高有毒有害作業(yè)人員的健康水平。
3、從事有毒有害作業(yè)人員,要實行每年一次定期職業(yè)體檢制度,對確診為職業(yè)病的患者,應(yīng)上報上級調(diào)整工作崗位,并及時做出治療。
4、禁止年齡未滿18周歲的員工,女職工在懷孕期、哺乳期從事有害有毒的作業(yè)。
5、堅持定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查制度。安全辦公室組織全公司的安全檢查,每年不少于四次。各生產(chǎn)部門每月安全檢查,每年不少于四次。各生產(chǎn)部門每月安全檢查不少于一次,各年間和生產(chǎn)班組應(yīng)實行班前班后檢查制度,每天不少于兩次。特殊工種和設(shè)備的操作者應(yīng)進行每天檢查。
6、發(fā)現(xiàn)不安全隱患,必須及時整改,如本部門不能進行整改的要立即報告安全辦統(tǒng)一安排整改。
六、事故的處理和獎懲
1、公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)一
次,在總結(jié)的基礎(chǔ)上,由公司安全辦組織評選安全生產(chǎn)進集體和先進個人,加以表彰。
2、對發(fā)生重大事故或死亡事故(含交通事故),對事故直接責(zé)任人視情節(jié)輕重給予的責(zé)任,對觸及法律的追究其法律責(zé)任。
3、凡發(fā)生事故,要按有關(guān)規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的,除責(zé)成補報外,對有關(guān)人員給予處罰,并追究其法律責(zé)任。
4、對事故責(zé)任者視其情節(jié)給予批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分,觸及法律者依法論處。
5、發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理。
(1)事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員,保護現(xiàn)場,如因搶救傷員或防止事故擴大,需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志,詳細(xì)記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。
為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,防止和減少各類事故的發(fā)生,確?!笆弧眹鴳c期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn),經(jīng)研究決定,開展“十一”國慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查,下面就有關(guān)事項通知如下:
一、大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)與實施
由各行政村(社區(qū))和有關(guān)部門為責(zé)任單位,具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要帶班進行檢查督察。
二、大檢查主要內(nèi)容
按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、有關(guān)部門簽訂的安全目標(biāo)管理責(zé)任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責(zé)單位各自的職責(zé)范圍為內(nèi)容進行檢查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)在9月24日至30日帶班進行檢查督查。
(一)建筑施工場所安全
責(zé)任單位:城建辦、各村(社區(qū))
1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。
2.施工現(xiàn)場的安全防護措施設(shè)置情況。
3.各類特種機械設(shè)備的維護保養(yǎng)情況,施工用電安全及持證上崗情況。
4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。
5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責(zé)情況。
6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。
7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。
(二)旅游、教育、文化安全
責(zé)任單位:含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學(xué)校、文化站、派出所、各村(社區(qū))
1.安全管理制度的制定情況以及安全責(zé)任制的落實情況。
2.旅游景點、游樂設(shè)施的隱患排除情況和消防設(shè)備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)。
3.各級負(fù)責(zé)人的節(jié)日值班安排。
4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預(yù)案的制定情況。
5.對學(xué)生進行安全知識教育情況。
6.對學(xué)校的事故隱患(尤其應(yīng)注意疏散通道、樓梯、消防設(shè)施及防雷設(shè)備)的排查情況。
7.學(xué)校食堂(包括外購食品)的食品衛(wèi)生安全。
8.教學(xué)用實驗室安全。
9.各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定情況。
10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。
11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道(包括門戶開啟方向)及消防設(shè)施的完好情況,浴室(場)的通風(fēng)情況,醫(yī)院氧氣使用管理情況。
12.文化活動應(yīng)急救援預(yù)案制定,救援措施落實,并報有關(guān)部門備案情況。
(三)商貿(mào)安全
責(zé)任單位:經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、派出所、各村(社區(qū))
1.公共場所安全疏散通道暢通狀況,消防設(shè)施完好狀況,安全管理人員到位情況和緊急疏散預(yù)案制定情況。
2.各農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全情況。
(四)交通安全
責(zé)任單位:派出所、交警中隊、各村(社區(qū))
1.對校車、企業(yè)單位自備車進行日常維護、檢查的情況。
2.較大、重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。
3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。
4.道路交通的標(biāo)線、標(biāo)志、警示牌及防護設(shè)施設(shè)置狀況。
5.農(nóng)用船只載人情況。
(五)工業(yè)企業(yè)安全
責(zé)任單位:公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))
1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)及責(zé)任制的落實情況,安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。
2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。
3.可操作性的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。
4.企業(yè)職工的勞動安全防護措施。
5.各類消防設(shè)施、設(shè)備、用品的完好情況,化工企業(yè)的防雷設(shè)施情況。
6.特種設(shè)備、壓力容器(管道)的安全狀況。
7.企業(yè)“三合一”情況(即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內(nèi))。
(六)農(nóng)林水利安全
責(zé)任單位:農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))
1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全,特種設(shè)備安全檢測,特種作業(yè)人員持證情況。
3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況。
4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。
5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全措施落實情況。
(七)宗教事務(wù)場所安全
責(zé)任單位:民族宗教事務(wù)辦、各村(社區(qū))
1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況,責(zé)任人落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況;
2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設(shè)施設(shè)備配備落實情況。
三、加強“十一”國慶節(jié)期間值班和信息溝通工作
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字,目前建筑企業(yè)達4.5萬個,建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人(其中80%以上為農(nóng)民工),占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強,占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達到14440億元,約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家,占整個建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護,使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟損失,使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進展,積累了大量經(jīng)驗,建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足,導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項目為了節(jié)約成本,提高勞動生產(chǎn)率,就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度,導(dǎo)致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要,原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自主權(quán)的不斷擴大,企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強,考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),而對安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對”安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
為貫徹省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,落實茅冬文副區(qū)長對當(dāng)前安全生產(chǎn)的工作要求,依據(jù)春節(jié)前安全生產(chǎn)工作部署。度假區(qū)安委會組織各成員單位對全區(qū)開展了為期一周的春節(jié)前安全生產(chǎn)專項大檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
度假區(qū)從2月1日開始,開展了為期一周的春節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查,檢查主要包括:度假區(qū)各工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況,度假區(qū)各建設(shè)工程的建筑施工管理情況,游艇碼頭設(shè)施及煙花爆竹經(jīng)營管理等內(nèi)容。
本次檢查共抽查了22家工業(yè)企業(yè),在建工程4個項目6個標(biāo)段,煙花爆竹經(jīng)營部一個,游艇碼頭一座。共發(fā)出安全隱患整改通知書24份,發(fā)現(xiàn)安全隱患138條。從這次安全檢查的情況來看:一是通過對企業(yè)法人、安全負(fù)責(zé)人的安全教育、宣傳、培訓(xùn)等,使得企業(yè)法人、安全管理人員以及員工的安全意識和安全素質(zhì)有了很大幅度的提高,對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識有所增強,安全管理水平普遍也有所提升;二是各在建工程的參建單位對建筑施工安全普遍非常重視,人人參與安全管理的氛圍比較濃;三是游艇設(shè)施碼頭管理比較到位,安全管理制度比較健全,應(yīng)急救援措施計劃周全;四是煙花爆竹持證經(jīng)營。
二、存在的問題
通過這次檢查,我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前度假區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一些亟待解決的隱患與問題。主要表現(xiàn)在:
1、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識還有待加強,少數(shù)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,存在重效益、輕安全,重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象。個別負(fù)責(zé)人仍沒有從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,抓安全工作的主動性、積極性不高,存在僥幸心理和應(yīng)付了事現(xiàn)象,安全管理工作仍有一定難度。
2、安全生產(chǎn)投入不足。由于受經(jīng)濟危機的影響,導(dǎo)致企業(yè)訂單減少,效益下滑,安全生產(chǎn)費用投入不足,安全生產(chǎn)設(shè)備老化、工藝落后、勞動條件差,對員工沒有進行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識教育,一定程度上形成了潛在的不安全因素。
3、服裝行業(yè)存在隱患多。服裝行業(yè)占所有企業(yè)三分之一以上,分布較為集中,企業(yè)廠房多是老房屋,結(jié)構(gòu)簡陋,耐火等級低下,生產(chǎn)車間安全出口缺失或不暢,消防設(shè)施及滅火器材配備嚴(yán)重不足,電器線路陳舊老化,且敷設(shè)不規(guī)范,消防安全隱患突出。
4、企業(yè)安全教育力度有待進一步加大。由于企業(yè)職工流動性大,專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)跟不上,特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和教育,無證上崗現(xiàn)象較多,導(dǎo)致企業(yè)職工自我保護和應(yīng)變能力不足,一定程度上給企業(yè)帶來了諸多隱患。
5、建設(shè)工程施工管理仍有待加強,尤其是個別工程的項目經(jīng)理長期不在崗,專職安全員脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生,項目部對施工人員的安全教育流于形式,建筑施工安全自查自糾走過場,專項施工方案編制、審批和執(zhí)行程序不嚴(yán),對腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程編制的專項施工方案針對性不強。
6、施工現(xiàn)場防護方面,腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求,部分立桿懸空,拋撐、連墻不夠,臨時用電混亂,宿舍區(qū)安全管理放松,明火設(shè)備,電線私拉亂接現(xiàn)象比較突出。
7、煙花爆竹雖能做到持證經(jīng)營,但是經(jīng)營現(xiàn)場人員安全意識不強,產(chǎn)品隨意堆放,無固定倉庫,現(xiàn)場安全防護設(shè)施比較薄弱,安全管理制度未嚴(yán)格落實。
8、相關(guān)企業(yè)和旅游景點對應(yīng)急預(yù)案的演練比較少,員工自我防護、自我保護的意識還有待加強和提高。
三、下一步工作要求
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省、市、區(qū)各級政府以及上級安全生產(chǎn)主管部門的工作要求和文件精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,強化安全發(fā)展理念,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生活秩序,現(xiàn)就下一步工作提出以下幾點要求:
1、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。當(dāng)前歲末年終人員思想波動大,安全意識下降的特點,安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻,各部門各企業(yè)要始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置來抓,主要負(fù)責(zé)人要切實落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主體責(zé)任,要始終保持清醒頭腦,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,做好春節(jié)期間的生產(chǎn)和生活安排,營造“人人懂安全,事事講安全”的良好氛圍。
2、切實加強春節(jié)期間的各項安全監(jiān)管工作,確保度假區(qū)廣大群眾度過一個安全祥和的新春佳節(jié),保持度假區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),度假區(qū)安委會各成員單位要在確??傮w穩(wěn)定的前提下,針對局部態(tài)勢仍嚴(yán)峻的重點領(lǐng)域,如道路交通、游艇碼頭、危險化學(xué)品、人員密集場所、煙花爆竹、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域,結(jié)合度假區(qū)管委會近一階段布置的安全生產(chǎn)工作任務(wù),要在春節(jié)期前組織相關(guān)力量對重點領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c抽查,對存在的安全隱患要跟蹤到底,確保消除隱患。
3、按照區(qū)安委會提出的工作要求,尤其是臨近上海世博會開幕,進上海市的?;啡勘粩r在了上海周邊地區(qū),區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這種非法儲存窩點,各村(社區(qū))及有關(guān)企業(yè)一定要保持高度警惕,要加強源頭監(jiān)管,加強出租房的監(jiān)管力度,杜絕?;愤M入到度假區(qū),一旦發(fā)現(xiàn),堅決予以查處。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理
中圖分類號: TU198 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀 改革開放以來,我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字,目前建筑企業(yè)達4.5萬個,建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人(其中80%以上為農(nóng)民工),占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強,占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達到14440億元,約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家,占整個建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護,使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟損失,使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進展,積累了大量經(jīng)驗,建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足,導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項目為了節(jié)約成本,提高勞動生產(chǎn)率,就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度,導(dǎo)致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要,原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴大,企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強,考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),而對安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對”安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制 統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個對象、多個部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點,必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作 安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容,即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進行評估,以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施,實現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵機制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手,加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。 4 結(jié)語:
近年來,我國的經(jīng)濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn),安全生產(chǎn)管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
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