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綠色金融政策現(xiàn)狀范文第1篇

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與血液，不僅能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，而且在優(yōu)化資源配置中也發(fā)揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導(dǎo)向作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)。綠色金融對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的支持，帶動(dòng)了資金與資源向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使低能耗、高能效的企業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)高污染、高能耗的企業(yè)由于沒(méi)有金融資源的支持而逐漸萎縮，進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引更多的其他生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)間得到重新配置，綠色金融在助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著啟動(dòng)器和催化劑的作用。綠色金融的發(fā)展能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從綠色金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，研究其存在的主要問(wèn)題，并探討大力發(fā)展綠色金融助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。

我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀綠色金融政策日趨完備我國(guó)綠色金融政策己進(jìn)入快速發(fā)展階段，2007年以來(lái)，政府先后出臺(tái)了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年，《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理與嚴(yán)格信貸環(huán)保要求緊密結(jié)合起來(lái)，標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域。2011年9月27日，“三部門(mén)”聯(lián)合啟動(dòng)“綠色信貸”評(píng)估研究項(xiàng)目，并計(jì)劃建立“中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的信息支持。2013年12月18日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，指導(dǎo)全國(guó)各地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)了環(huán)保信用體系進(jìn)一步完善。

綠色金融規(guī)模結(jié)構(gòu)初具規(guī)模我國(guó)綠色金融初具規(guī)模，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。隨著全球在環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題上不斷形成共識(shí)，我國(guó)綠色金融的發(fā)展日益受到高度重視，并得到了實(shí)現(xiàn)與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品，掀起了一場(chǎng)大范圍的綠色金融風(fēng)暴。三種金融產(chǎn)品中，由于后兩者剛剛起步，國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)欠成熟，形成了以綠色信貸為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，全國(guó)五大行綠色信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)1.36萬(wàn)億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環(huán)保項(xiàng)目得到了重點(diǎn)支持。同時(shí)，各銀行全面收緊高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)信貸規(guī)模，加快了其退出市場(chǎng)的速度。作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)唯一的“赤道銀行”一一興業(yè)銀行，截至2013年3月末，在全國(guó)已累計(jì)為節(jié)能減排領(lǐng)域提供融資2432億元，融資余額達(dá)到1269億元。此外，興業(yè)銀行推出“綠金融全攻略”方案，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、模式到解決方案的多層次服務(wù)，能有效滿(mǎn)足企業(yè)客戶(hù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求。

我國(guó)綠色金融發(fā)展已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但仍處于起步階段，有待進(jìn)一步的完善。

一、綠色金融現(xiàn)存問(wèn)題

1.金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問(wèn)題是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高的內(nèi)在原因。由于環(huán)境資源是一種公共品，綠色金融服務(wù)具有特殊的正外部性。金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)公共環(huán)境具有正的溢出效應(yīng)，但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)主體大力發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力不足。針對(duì)這種現(xiàn)象，政府往往采取直接頒布相關(guān)政策法規(guī)的手段約束金融機(jī)構(gòu)行為，缺乏實(shí)質(zhì)性的約束激勵(lì)機(jī)制，綠色金融政策實(shí)施效果大打折扣。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束激勵(lì)機(jī)制欠完善是發(fā)展綠色金融積極性不高的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)金融行業(yè)的績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，環(huán)保相關(guān)指標(biāo)幾乎未納入考核范圍。在利益的驅(qū)動(dòng)下，各金融機(jī)構(gòu)主體基本很少考慮服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率，為了完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)而忽視了綠色金融政策的實(shí)施效果。綠色信貸政策推行較好的建設(shè)銀行，截至2012年底累計(jì)發(fā)放環(huán)保相關(guān)的貸款2396.37億元，僅占全行貸款總額的3.37%。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)，被繁重的經(jīng)營(yíng)考核壓力和誘人的經(jīng)濟(jì)效益所沖淡。同時(shí)，綠色金融業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)偏向于選擇傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，綠色金融市場(chǎng)難以擴(kuò)大。

2.綠色金融市場(chǎng)體系不完備

我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系以間接融資市場(chǎng)為主，直接融資市場(chǎng)發(fā)展十分滯后。完備的市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系欠完善，限制了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。在綠色金融間接融資市場(chǎng)中，綠色信貸占據(jù)著舉足輕重的地位，未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一方面，缺乏創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型環(huán)保企業(yè)的有效需求；另一方面，單純的銀行信貸模式，無(wú)法充分利用社會(huì)各方資金，難以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，資金利用效率低。由于我國(guó)資本市場(chǎng)本身具有“新興+轉(zhuǎn)軌”的雙重特征，存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致資本市場(chǎng)弱式有效。在直接融資市場(chǎng)中，政府未引起高度重視，缺乏相關(guān)政策安排，綠色證券舉步維艱。一方面，綠色證券的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，環(huán)保企業(yè)通過(guò)上市融資難度十分大；另一方面，證券監(jiān)管部門(mén)缺乏完善、高效的環(huán)保監(jiān)管體系，導(dǎo)致一些企業(yè)在上市之后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，綠色證券效果大打折扣。

3.相關(guān)政府部門(mén)配合不到位

綠色金融的健康長(zhǎng)效發(fā)展離不開(kāi)政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保等多部門(mén)的協(xié)作與配合?，F(xiàn)今，我國(guó)綠色金融的發(fā)展主要依靠政府、環(huán)保部門(mén)的政策支持，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推動(dòng)，多為單兵作戰(zhàn)方式，未充分發(fā)揮三者的協(xié)同效應(yīng)。政府、環(huán)保和金融部門(mén)沒(méi)有明確的分工，彼此間未建立合作與交流機(jī)制，嚴(yán)重影響了綠色金融服務(wù)效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，國(guó)內(nèi)對(duì)該行業(yè)的了解和研究都還不夠充分，在環(huán)保質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面存在較大難度，并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此發(fā)展起來(lái)的綠色金融，更是集高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)含量和高操作要求于一身。金融機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別能力，難以獲得及時(shí)、有效的企業(yè)環(huán)保信息，必須依靠環(huán)保部門(mén)給予技術(shù)支持并協(xié)助審核，借助政府平臺(tái)豐富的信息資源與強(qiáng)大的資金支持，集三方共同的力?量，高效地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，助力中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制，提高市場(chǎng)主體積極性

合理健全的約束激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)綠色金融快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，我國(guó)政府應(yīng)建立健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制，解決好金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融的外部性問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)其積極性。政府可采取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融服務(wù)的相關(guān)要求，對(duì)商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)效果實(shí)施獎(jiǎng)懲政策等措施。在綠色金融發(fā)源地之一的德國(guó)，政府出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策中，政府支持給予清潔、環(huán)保的節(jié)能項(xiàng)目和企業(yè)一定額度的貸款貼息，由此產(chǎn)生的利率差，由中央政府以貼息的方式補(bǔ)貼。另外，被認(rèn)定為環(huán)保、節(jié)能績(jī)效好的項(xiàng)目，可獲得不到1%貸款利率，持續(xù)周期為10年。結(jié)果表明，德國(guó)出臺(tái)的利率補(bǔ)償政策，促進(jìn)了環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，“杠桿效應(yīng)”十分顯著。另一方面，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起符合綠色金融發(fā)展需要的公司約束激勵(lì)機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系中增加環(huán)保因素，使綠色金融的服務(wù)效果與每一位員工的績(jī)效考核掛鉤，內(nèi)在地激勵(lì)員工能動(dòng)地開(kāi)拓綠色金融服務(wù)市場(chǎng)。

2.完善綠色金融市場(chǎng)體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道

完善、有序的綠色金融市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的核心所在。完善綠色金融市場(chǎng)體系主要包括兩方面的內(nèi)容，健全綠色金融間接融資市場(chǎng)，培育和發(fā)展綠色金融直接融資市場(chǎng)。完善綠色金融體系，首先，要?jiǎng)?chuàng)新綠色信貸等直接融資品種，擴(kuò)大綠色金融間接融資市場(chǎng)規(guī)模；我國(guó)間接融資市場(chǎng)相對(duì)比較完備，將承擔(dān)綠色金融發(fā)展主力軍的角色。其次，大力發(fā)展PE、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小板、創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資；環(huán)保企業(yè)前期資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資渠道更適合該類(lèi)企業(yè)。最后，可適當(dāng)放松企業(yè)債券市場(chǎng)的限制，健全債券市場(chǎng)的擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等制度，支持與鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。

3.加強(qiáng)各政府部門(mén)的協(xié)作，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)配置效率

綠色金融政策現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；金融；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的必然選擇，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不僅需要大量的資金支持，而且需要金融市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)的積極參與。我國(guó)一些金融機(jī)構(gòu)已在低碳發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮，當(dāng)前亟須從宏觀層面建立低碳發(fā)展金融支持體系，突破金融支持低碳發(fā)展的障礙。

一、我國(guó)金融支持對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)有明顯的促進(jìn)作用

1、低碳技術(shù)投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資大約增加了一倍，占總投資的19%。清潔能源項(xiàng)目（不包括大水電）投資估計(jì)到2020年將達(dá)到2，680億美元，其中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用世界領(lǐng)先。節(jié)能產(chǎn)業(yè)2，700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6，600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4，800億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)2，500多萬(wàn)人。

2、綠色就業(yè)機(jī)會(huì)增加。全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的努力正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)趨勢(shì)，僅可再生能源領(lǐng)域近年來(lái)就吸納了230萬(wàn)人就業(yè)。到2030年將有近850萬(wàn)人在風(fēng)能和太陽(yáng)能領(lǐng)域工作。

二、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度還存在明顯的不足

1、目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于政府投資階段，環(huán)保企業(yè)普遍存在非市場(chǎng)化行為，無(wú)法保證投資者得到基本、穩(wěn)定的投資收益回報(bào)，社會(huì)投資的積極性不高，投融資渠道狹窄，從而制約了環(huán)保投資的多元化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。

2、近年來(lái)，政策性銀行加大了對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，在一定程度上體現(xiàn)了政府資源配置的宏觀調(diào)控能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境的綜合考慮，協(xié)調(diào)了微觀投資主體的利益動(dòng)機(jī)和社會(huì)效益的矛盾。但一方面政策性銀行在承擔(dān)具體的政府融資職能時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益微薄的環(huán)保項(xiàng)目，往往會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)間利益差別的驅(qū)動(dòng)，造成用于環(huán)保項(xiàng)目的資金向邊際效益更高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)轉(zhuǎn)移；另一方面政策性銀行融資規(guī)模受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)所限，資金總量不足；同時(shí)，政策性銀行在對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，往往需要當(dāng)?shù)卣峁┬庞脫?dān)保，最終還款主體仍為財(cái)政。

3、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在對(duì)待環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資體制上還較保守，金融政策和金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏深入研究和認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資信心不足，從而導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)間接融資困難。雖然國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予了一定的利率補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，但大多數(shù)環(huán)保企業(yè)在現(xiàn)金流方面都難以達(dá)到商業(yè)銀行的貸款要求，因此商業(yè)銀行對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資支持十分有限。

三、加大金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)支持力度的對(duì)策建議

1、進(jìn)行宏觀政策引導(dǎo)。更好地發(fā)揮人行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)作用，建立與節(jié)能減排項(xiàng)目貸款相關(guān)聯(lián)的信貸規(guī)模指導(dǎo)政策；鼓勵(lì)地方政府成立碳基金或擔(dān)保公司，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“綠色信貸”可能產(chǎn)生的損失進(jìn)行分擔(dān)；引導(dǎo)地方政府發(fā)揮政府項(xiàng)目引導(dǎo)作用，在一些政府刺激經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款方面向“綠色信貸”開(kāi)展較好的商業(yè)銀行進(jìn)行傾斜。

2、應(yīng)區(qū)別對(duì)待、有保有壓。配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸原則，合理配置信貸資源。對(duì)環(huán)保類(lèi)投資項(xiàng)目尤其是低碳項(xiàng)目，要從簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、完善金融服務(wù)的角度，積極給予信貸支持。“綠色信貸”單列統(tǒng)計(jì)。節(jié)能減排項(xiàng)目改造多集中于“兩高一資”行業(yè)，因?yàn)樵绞歉吆哪堋⒏呶廴?、資源型的行業(yè)，就越需要提高能源效率、減少污染和使用可再生資源。巫天曉說(shuō)，目前有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)貸款投向時(shí)還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，“綠色信貸”往往被統(tǒng)計(jì)進(jìn)“兩高一資”行業(yè)，貸款投向不符合國(guó)家政策，因此建議有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑單列節(jié)能減排項(xiàng)目。

3、著重支持技術(shù)創(chuàng)新和改造。各銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要研究有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。政策性銀行應(yīng)對(duì)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。商業(yè)銀行要探索創(chuàng)新信貸管理模式，對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家投資政策及金融政策規(guī)定，給予信貸支持。

4、完善企業(yè)征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的溝通和合作，進(jìn)一步推動(dòng)將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的有關(guān)工作，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時(shí)把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。

5、中國(guó)人民銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)的融資力度，且融資渠道不應(yīng)僅停留在國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行上，要更多利用政策性銀行貸款和國(guó)際信貸支持。一方面由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性，為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，環(huán)保投資應(yīng)得到國(guó)家政策性銀行資金支持，政策性銀行從低息貸款、無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式予以環(huán)境保護(hù)信貸資金支持。尤其是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中某些不易贏利或贏利甚微的行業(yè)，政府給企業(yè)以銀行貸款的貼息也是必要的；另一方面環(huán)保問(wèn)題日漸得到國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的重視。全球有越來(lái)越多的投資銀行對(duì)綠色工程提供貸款支持，這些銀行將把環(huán)保項(xiàng)目作為貸款直接投資優(yōu)先考慮的重點(diǎn)。由于國(guó)家對(duì)環(huán)保的資金投入十分有限，政府應(yīng)抓住此機(jī)遇引進(jìn)國(guó)際信貸，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前，在政策的傾斜和扶持下，商業(yè)銀行對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持不斷增加，但由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，仍以政府為主、銀行為輔。

（作者單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

綠色金融政策現(xiàn)狀范文第3篇

一、中國(guó)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

盡管綠色金融在中國(guó)的發(fā)展剛剛起步，但中國(guó)在綠色金融的很多方面取得了較為突出的成就。

（一）碳交易

在應(yīng)對(duì)氣候變化的碳金融領(lǐng)域，中國(guó)作為《京都議定書(shū)》非附件一國(guó)家，在2012年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但中國(guó)可以以發(fā)展中國(guó)家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。這種情況決定了中國(guó)目前碳金融業(yè)務(wù)主要是CDM項(xiàng)目的投融資、核證減排單位（CER）的交易以及相關(guān)的金融活動(dòng)，此外還包括企業(yè)和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”而參與自愿減排市場(chǎng)的自愿減排單位（VER）的交易。

中國(guó)的碳市場(chǎng)具有以下兩個(gè)重要的特點(diǎn)。

1.市場(chǎng)規(guī)模巨大

中國(guó)CDM項(xiàng)目的市場(chǎng)規(guī)模巨大，是CDM市場(chǎng)最大的供給者。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)早在2005年就頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，未來(lái)中國(guó)參與國(guó)際碳市場(chǎng)，主要的著力點(diǎn)仍然是CDM項(xiàng)目。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，從2005年開(kāi)始到2009年中國(guó)在CDM市場(chǎng)份額按提供的減排量計(jì)算均超過(guò)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)展中國(guó)家。截至2010年5月，經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制理事會(huì)（EB）注冊(cè)的CDM項(xiàng)目總數(shù)為2477個(gè)，其中中國(guó)的項(xiàng)目高達(dá)1011個(gè)，占40.82%，而占比位居第二的印度僅為22.20%。從項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排單位來(lái)看，全球已核證3.9億噸二氧化碳當(dāng)量，中國(guó)占了總量的61.28%，高達(dá)2.39億噸，是印度的近6倍。

2.處于起步階段

中國(guó)的配額交易市場(chǎng)尚未成型，自愿減排剛剛起步。2009年8月5日，國(guó)內(nèi)自愿碳減排的第一單交易正式在北京環(huán)境交易所達(dá)成。天平汽車(chē)保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買(mǎi)了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，以抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年年底運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，完成了中國(guó)排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)在中國(guó)的首例碳金融嘗試。與此同時(shí)，上海和天津的環(huán)境交易所均已開(kāi)始建立自愿減排的碳交易機(jī)制。上海環(huán)境能源交易所啟動(dòng)了上海世界博覽會(huì)自愿減排交易平臺(tái)構(gòu)建，允許各國(guó)參觀者通過(guò)平臺(tái)來(lái)支付購(gòu)買(mǎi)自己行程中的碳排放，實(shí)現(xiàn)自愿減排，從而達(dá)到宣傳環(huán)保以及碳中和的目的；天津排放權(quán)交易所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，按照企業(yè)“自愿設(shè)計(jì)規(guī)則、自愿確定目標(biāo)、自愿參與交易”的原則，招募20家具有行業(yè)代表性的大型排放類(lèi)企業(yè)探索符合中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際的二氧化碳溫室氣體測(cè)量、報(bào)告、核實(shí)（MRV）體系，減排和交易體系等。

（二）綠色信貸

2007年7月，原國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一，被稱(chēng)為“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸，是指商業(yè)銀行參與節(jié)能減排項(xiàng)目、新技術(shù)、新能源的開(kāi)發(fā)，為符合有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定的市場(chǎng)盈利前景的環(huán)保型企業(yè)提供資金支持。

近年來(lái)，中國(guó)政府要求銀行業(yè)在節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能方面發(fā)揮支持和配合作用，并出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)。與此同時(shí)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)通過(guò)大量的調(diào)查研究，出臺(tái)了節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)銀行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排環(huán)保的治理方式和監(jiān)管政策做出了明確的規(guī)定。在管理機(jī)構(gòu)的積極倡導(dǎo)下，中國(guó)銀行業(yè)逐步進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，各政策性和商業(yè)銀行紛紛制定綠色信貸政策，設(shè)立綠色信貸部門(mén)，開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)。目前中國(guó)已有多家商業(yè)銀行開(kāi)辦了綠色信貸業(yè)務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）綠色保險(xiǎn)

20世紀(jì)90年代初，環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，中國(guó)也開(kāi)始探索建立企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。1991年大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等城市試點(diǎn)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，由于當(dāng)時(shí)政策、法律都比較滯后，試點(diǎn)并無(wú)太多成效。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著環(huán)境日益惡化和公眾環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的探索步伐開(kāi)始加快。2006年6月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2008年2月原國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)保監(jiān)會(huì)又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推廣環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度。

2008年環(huán)責(zé)險(xiǎn)開(kāi)始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)年約有700家企業(yè)投保，2009年增加到了1700家，保費(fèi)收入從2008年的1200多萬(wàn)元增加到2009年的4300多萬(wàn)元。

2012年底，全國(guó)有十多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)，但盡管如此，環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展并不樂(lè)觀。2012年投保企業(yè)僅為2000多家，承保金額近200億元，在當(dāng)年保險(xiǎn)產(chǎn)品中的份額很小，與中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)差距懸殊，在改善環(huán)境、維護(hù)環(huán)境受害人權(quán)益、建立市場(chǎng)化的企業(yè)污染約束機(jī)制方面作用甚微。

綠色保險(xiǎn)在中國(guó)目前仍處于探索和開(kāi)發(fā)階段，有待于體制的進(jìn)一步完善和相關(guān)法律法規(guī)的完善。

（四）綠色證券

政策方面，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于綠色債券的文件，如《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》、《綠色債券發(fā)行指引》、《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》等。這些文件從綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目界定、募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估或認(rèn)證等方面對(duì)綠色債券進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)明確了鼓勵(lì)綠色金融債券發(fā)行的優(yōu)惠政策。

金融債券發(fā)行方面，在《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》、《綠色債券發(fā)行指引》頒布前，國(guó)內(nèi)一些先行者已經(jīng)進(jìn)行了綠色債券發(fā)行。例如2015年7月，新疆金風(fēng)公司在香港聯(lián)交所成功發(fā)行了一單3億美元的3年期綠色債券，認(rèn)購(gòu)金額高達(dá)14億美元。2015年10月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所發(fā)行中資金融機(jī)構(gòu)首單綠色債券，總價(jià)值10億美元，來(lái)自亞洲和歐洲近140家投資機(jī)構(gòu)超額認(rèn)購(gòu)，獲得了市場(chǎng)高度認(rèn)可。這也為以后中資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)行綠色債券積累了經(jīng)驗(yàn)。

隨著相關(guān)規(guī)則的出臺(tái)，中國(guó)的綠色金融債、綠色企業(yè)債和綠色公司債呈現(xiàn)出三箭齊發(fā)之勢(shì)。

根據(jù)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》進(jìn)行篩選，2015年中國(guó)未貼綠色標(biāo)簽但可以明確統(tǒng)計(jì)界定為綠色債券的發(fā)行規(guī)模為6186億元（約合951億美元），發(fā)行數(shù)量為590只，占總債券發(fā)行規(guī)模的2.68%。

其中包括：非金融企業(yè)債和地方政府債中的579只綠債，規(guī)模6095.11億元，占總債券發(fā)行規(guī)模的2.65%；資產(chǎn)支持證券（包括ABS、ABN以及其他資產(chǎn)支持證券）中的11只綠債，規(guī)模90.89億元。在非金融企業(yè)債和地方政府債中，區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)綠色債券規(guī)模為15.11億元，數(shù)量116只，如果剔除這部分，則綠色債券規(guī)模為6044億元，數(shù)量為463只。其中，發(fā)債企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為綠色領(lǐng)域，募集資金用途為補(bǔ)充流動(dòng)資金和償還銀行貸款的，其綠色債券發(fā)行規(guī)模為1755.20億元，數(shù)量185只，如果再剔除這部分債券，則2015年中國(guó)綠色債券數(shù)量為278只，規(guī)模4288.80億元。

在綠色債券發(fā)行品種上，短期融資券、政府支持機(jī)構(gòu)債和中期票據(jù)這三類(lèi)券種規(guī)模占比最大，分別占總綠色債券總規(guī)模的32%、25%和19%。其中政府支持機(jī)構(gòu)債即鐵道債的單只融資規(guī)模最大，平均規(guī)模為83.3億元。潛在綠色債券中，地方政府債的金額為9981.25億元，占潛在綠色債券總發(fā)行規(guī)模的88.53%，再次說(shuō)明中國(guó)的地方政府是非常重要的綠色債券發(fā)行人，但從信息披露來(lái)看，地方政府的債券發(fā)行應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對(duì)資金用途的披露。

這些綠色債券的發(fā)行方式以公募為主。2015年公開(kāi)發(fā)行的綠色債券共計(jì)5609.4億元，平均單只規(guī)模為14.65億元；非公開(kāi)發(fā)行的綠色債券共計(jì)485.71億元，平均單只金額僅為2.48億元。非公開(kāi)發(fā)行綠色債券的利率普遍高于公開(kāi)發(fā)行。由于非公開(kāi)發(fā)行在發(fā)行條件和流程上相對(duì)要求更寬松，近年來(lái)吸引了眾多發(fā)行人，其中不乏大型企業(yè)。因此，公募債券嚴(yán)格的發(fā)行條件以及管理制度可以試點(diǎn)對(duì)綠色債券適度寬松，從發(fā)行方式上鼓勵(lì)企業(yè)更多公開(kāi)發(fā)行綠色債券，降低綠色項(xiàng)目的融資成本。

二、中國(guó)綠色金融面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

盡管中國(guó)的綠色金融取得了不小的發(fā)展，但是仍存在一些制約因素。

（一）體制機(jī)制不健全

體制機(jī)制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.綠色金融的概念和定義仍不甚清晰，綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)仍有缺陷

迄今為止，中國(guó)關(guān)于綠色金融尚缺乏完整、統(tǒng)一、明確的概念框架和統(tǒng)計(jì)意義上的詳細(xì)定義，決策者及各參與機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融概念的內(nèi)涵和外延的理解不完全相同，導(dǎo)致各方對(duì)綠色金融及相關(guān)概念存在理解狹隘、概念沖突等問(wèn)題。此外，雖然中國(guó)明確了綠色可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，但缺少一個(gè)關(guān)于綠色金融戰(zhàn)略實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施規(guī)則，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善。這使得該戰(zhàn)略難以在金融政策的制定過(guò)程中得到完整有效的落實(shí)，綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面尚未有效銜接。在對(duì)綠色金融概念進(jìn)行定義，以及綠色金融戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施方面都存在較多空白的情況下，難以真正將相關(guān)概念在立法和實(shí)施層面都得到充分的體現(xiàn)。

2.綠色金融政策支持體系尚未建立

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場(chǎng)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是CDM項(xiàng)目審核缺乏一套專(zhuān)業(yè)性和可操作性較強(qiáng)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是中國(guó)發(fā)展自愿減排市場(chǎng)的相關(guān)管理辦法仍處于擬定之中，自愿減排市場(chǎng)政策缺位；三是綠色信貸推進(jìn)尚無(wú)切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信貸披露機(jī)制和信息共享機(jī)制。以信息披露為例，政府產(chǎn)業(yè)部門(mén)、環(huán)境管理部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)之間、政府與金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息聯(lián)通機(jī)制。銀行關(guān)于綠色信貸的披露信息缺乏一致、清晰的口徑，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏可比性。上市公司關(guān)于主要污染物排放情況、治理措施及效果等重要信息的披露也不足，且僅針對(duì)IPO環(huán)節(jié)。排放權(quán)市場(chǎng)上，監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核證體系尚未建立，市場(chǎng)體制尚不完善，排放權(quán)交易制度的設(shè)計(jì)能力尚不足。

（二）未形成統(tǒng)一的市場(chǎng)交易平臺(tái)

2008年下半年，北京、上海、天津憑借其金融和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，先后成立了三家碳交易所。隨后，在“先行先試”的主流政策意見(jiàn)與地方政府政績(jī)考核機(jī)制的激勵(lì)下，全國(guó)出現(xiàn)了建立交易所的熱潮。目前，武漢、杭州、長(zhǎng)沙、昆明等正式掛牌的交易所有近10家，還有將近10家交易機(jī)構(gòu)正在緊鑼密鼓地籌備。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，交易平臺(tái)的割據(jù)導(dǎo)致市場(chǎng)的分割，市場(chǎng)規(guī)模狹小，難以形成碳排放權(quán)交易的直接驅(qū)動(dòng)力，影響統(tǒng)一市場(chǎng)形成，不利于中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展。此外，交易平臺(tái)眾多導(dǎo)致職能重疊，增加了社會(huì)成本，造成人力、財(cái)力、物力等社會(huì)資源的浪費(fèi)，也給統(tǒng)一監(jiān)管帶來(lái)了困難。

（三）中介服務(wù)體系發(fā)展滯后

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易還比較陌生，對(duì)于碳交易的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉，參與碳交易的市場(chǎng)主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對(duì)碳金融較為關(guān)注以外，其他金融機(jī)構(gòu)鮮有參與，發(fā)展碳金融仍停留在一個(gè)理念與口號(hào)的基礎(chǔ)上。中國(guó)的一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等都還未真正涉足該領(lǐng)域，其他諸如第三方核證單位、碳交易結(jié)算登記機(jī)構(gòu)、政策性綠色銀行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也尚未建立。由于碳金融交易是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜，它的發(fā)展依賴(lài)于一個(gè)發(fā)達(dá)的金融中介服務(wù)體系。顯然，碳金融專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)的缺位已成為影響當(dāng)前中國(guó)碳金融發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（四）交易工具缺乏創(chuàng)新

缺乏金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新一直是中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的短板，再加上國(guó)內(nèi)綠色金融剛剛起步，這一特點(diǎn)在綠色金融領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。從國(guó)際碳市場(chǎng)狀況來(lái)看，中國(guó)主要參與一級(jí)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）市場(chǎng)的基礎(chǔ)類(lèi)碳金融產(chǎn)品核證減排單位（CER）的交易。中國(guó)國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)尚未形成，自愿減排機(jī)制下的自愿減排單位（VER）交易大多是一種個(gè)人和企業(yè)為提升形象、購(gòu)買(mǎi)碳排放配額以實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”的小規(guī)模交易。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)金融業(yè)在把握氣候變化領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，如綠色信貸、結(jié)構(gòu)化理財(cái)產(chǎn)品、碳基金等方面有許多亮點(diǎn)，但與國(guó)際市場(chǎng)上不斷創(chuàng)新演進(jìn)的綠色金融衍生品如CER/EUA期權(quán)、CER/EUA期貨、CER/EUA互換、承兌CER等相比，這些局部意義上的創(chuàng)新無(wú)論從廣度與深度，還是從規(guī)模來(lái)看，都與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的巨大空間不相適應(yīng)。

（五）CDM市場(chǎng)問(wèn)題突出

從中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前存在著許多制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素多

CDM項(xiàng)目要經(jīng)歷國(guó)內(nèi)審批―EB注冊(cè)―DOE核證簽發(fā)等繁雜程序，這就導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，增加了交付風(fēng)險(xiǎn)和額外交易成本，如項(xiàng)目申報(bào)費(fèi)用、DOE核證費(fèi)用、搜集信息費(fèi)用等。即使項(xiàng)目審核通過(guò)，能否獲得預(yù)期的核證減排單位仍有很大的不確定性。截至2010年10月，中國(guó)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的CDM項(xiàng)目數(shù)量眾多，有2719個(gè)，但在EB通過(guò)注冊(cè)的項(xiàng)目只有998個(gè)，通過(guò)率為36.7%，而通過(guò)DOE核證簽發(fā)的項(xiàng)目就更少了，只有301個(gè)，通過(guò)率僅為11.1%。此外，與項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)還包括項(xiàng)目自身建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、DOE道德風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、由于東道國(guó)政策法律變動(dòng)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，以及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括更新有效期的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、碳信用額發(fā)生變動(dòng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、碳信用價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）等。面對(duì)上述諸多風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)領(lǐng)域尚未發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理和控制作用，而在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，也缺乏本土的注冊(cè)、核證機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)依賴(lài)性較強(qiáng)，難以形成區(qū)域性CDM交易市場(chǎng)。

2.CDM市場(chǎng)議價(jià)能力弱，缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)

中國(guó)是低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最大的供給方，卻不是定價(jià)方，究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面。

首先，碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外。中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造了巨大的減排量，卻被發(fā)達(dá)國(guó)家用遠(yuǎn)期合約的方式低價(jià)購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)過(guò)審批、注冊(cè)、簽發(fā)，包裝成價(jià)格更高的產(chǎn)品在二級(jí)市場(chǎng)交易。中介方易手使得國(guó)內(nèi)碳價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，降低了碳資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，也制約了本土碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。

其次，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。CDM項(xiàng)目的審批簽發(fā)需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)助，如項(xiàng)目評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，但目前國(guó)內(nèi)在這方面服務(wù)十分欠缺，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)CDM項(xiàng)目缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目談判中處于不利地位，喪失議價(jià)能力。

最后，中國(guó)CDM項(xiàng)目以“雙邊項(xiàng)目”為主，且由買(mǎi)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。雙邊項(xiàng)目是由中介商找好買(mǎi)賣(mài)雙方才開(kāi)始開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，或者由中介商開(kāi)發(fā)，且在項(xiàng)目期間發(fā)生的任何問(wèn)題都由買(mǎi)家承擔(dān)，賣(mài)方無(wú)須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)、低效益”的盈利模式導(dǎo)致中國(guó)在CDM項(xiàng)目議價(jià)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

3.缺乏專(zhuān)業(yè)的方法學(xué)研究機(jī)構(gòu)

在CDM項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了確保項(xiàng)目減排量交易的環(huán)境效益的完整性，會(huì)涉及很多方法學(xué)的應(yīng)用。截至2007年7月24日，聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)共批準(zhǔn)普通方法學(xué)44個(gè)。但是，在中國(guó)注冊(cè)成功的項(xiàng)目中只是用了其中三個(gè)，并且使用這些方法學(xué)的項(xiàng)目數(shù)量以及相應(yīng)的減排量的分布很不均衡。這表明中國(guó)很多行業(yè)沒(méi)有很好地利用現(xiàn)有的方法學(xué)來(lái)開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目，這也是中國(guó)CDM項(xiàng)目通過(guò)率低的原因之一。同時(shí)，也表明中國(guó)缺乏專(zhuān)業(yè)的方法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，不能開(kāi)發(fā)新的方法學(xué)來(lái)滿(mǎn)足中國(guó)CDM市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要。

（六）宏觀調(diào)控政策對(duì)綠色金融支持不夠

要深入推進(jìn)綠色金融發(fā)展，必須讓綠色的理念深入人心。把綠色理念納入政府宏觀調(diào)控政策，不僅有利于支持綠色金融發(fā)展，而且有利于為其他參與者和主體做出表率。從目前中國(guó)的實(shí)踐看，這方面我們做得不夠。

一是貨幣政策對(duì)綠色金融的支持不夠。存款準(zhǔn)備金率、利率、SLO（短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具）、SLF（常設(shè)借貸便利）等常規(guī)貨幣政策工具未能考慮“綠色金融”的因素，對(duì)綠色信貸等方面的支持不夠。

綠色金融政策現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：京津冀；大氣污染； 治理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0039-02

1 引言

京津冀地區(qū)，大氣污染狀況日益嚴(yán)重，接連發(fā)出紅色預(yù)警，廊坊地區(qū)大氣污染的治理工作已經(jīng)迫在眉睫。

但在京津冀協(xié)同治理大氣污染的合作方面，還面臨著一些亟待解決的深層次問(wèn)題，集中表現(xiàn)為京津冀還缺乏協(xié)同治理大氣污染的長(zhǎng)效保障機(jī)制，缺乏區(qū)域內(nèi)財(cái)政金融政策的相互配合，存在著治理大氣污染的可用資源與承擔(dān)任務(wù)不匹配現(xiàn)象，制約了京津冀治理大氣污染的環(huán)境效益。京津冀目前還處于跨越碳排放強(qiáng)度高峰的初級(jí)階段，距離跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰還存在很大差距，還面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、控制工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的人均碳排放和碳排放總量上升的艱巨任務(wù)，寄希望在短期內(nèi)很快跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不現(xiàn)實(shí)的。

治理京津冀大氣污染，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，既要靠行政手段，也要靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)前京津冀在治理大氣污染中，雖然在淘汰落后產(chǎn)能和強(qiáng)制污染企業(yè)搬遷改造等方面，利用行政手段能夠取得一些成效，但從長(zhǎng)期看，還需要利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為治理京津冀大氣污染提供長(zhǎng)效保障。

造成京津冀治理大氣污染的法律手段和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不充分的原因，主要在于我國(guó)財(cái)稅金融制度還不能適應(yīng)低碳綠色發(fā)展需要。一方面，我國(guó)還沒(méi)有按照“稅制綠化”和“財(cái)政綠化”要求，完善稅收制度和財(cái)政制度，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行稅收和財(cái)政在促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升方面，缺乏科學(xué)的制度安排，不利于發(fā)揮治理大氣污染的財(cái)稅制度功能。另一方面，我國(guó)在信貸考核體系中，還沒(méi)有把綠色信貸真正嵌入信貸制度內(nèi)容中，還沒(méi)有形成導(dǎo)向清晰、內(nèi)容完整的綠色信貸體系，減弱了治理大氣污染的金融制度功能[1]。

2 京津冀地區(qū)大氣污染的治理對(duì)策

協(xié)同治理京津冀大氣污染，既要明確考核目標(biāo)和任務(wù)分工，又要注重協(xié)同合作，必須在協(xié)同治理大氣污染過(guò)程中，牢固樹(shù)立區(qū)域環(huán)境效益至上的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地克服各種阻礙協(xié)同合作的制度障礙和行政體制障礙，必須針對(duì)京津冀治理大氣污染的任務(wù)和三地客觀存在的財(cái)政金融資源差距，密切財(cái)政金融政策協(xié)同配合，在注重發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)力和財(cái)政投資吸引作用的同時(shí)，要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，多渠道引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排行動(dòng)中，為治理大氣污染提供相應(yīng)的資金保障。

2.1 近期應(yīng)采取的具體措施

（1）完善跨區(qū)投資稅收征管體制。對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)所在地與分支機(jī)構(gòu)所在地之間存在區(qū)域內(nèi)的“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，應(yīng)按照地域管轄權(quán)優(yōu)先征稅，居民管轄權(quán)補(bǔ)征稅款的要求，制定國(guó)內(nèi)跨區(qū)域的統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)所得稅核算標(biāo)準(zhǔn)和分享辦法，以抑制各地為爭(zhēng)取分支機(jī)構(gòu)項(xiàng)目落地而亂施稅收優(yōu)惠和任意讓渡稅款行為。同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)一稅收征管的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以解決京津冀在稅收征管過(guò)程中存在的三地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異和由此造成的納稅人為減輕納稅義務(wù)而產(chǎn)生的跨區(qū)域報(bào)稅問(wèn)題。

（2）加大中央對(duì)環(huán)首都地區(qū)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。治理京津冀大氣污染是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，是重大國(guó)家戰(zhàn)略，中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)更多事權(quán)和支出責(zé)任。在涉及減少污染排放的能源節(jié)約和能源替代項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)節(jié)能和消費(fèi)減排等綜合治理京津冀大氣污染內(nèi)容方面，加大中央京津冀環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金支持力度，是落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)環(huán)首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀需要。

（3）信貸管理體制創(chuàng)新。在京津冀協(xié)同治理污染的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)金融管理特別是信貸管理體制創(chuàng)新，增加綠色信貸權(quán)重考核體系等舉措，對(duì)承擔(dān)治理大氣污染任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大的相關(guān)區(qū)域，增加其鼓勵(lì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綠色信貸指標(biāo)，提高其金融機(jī)構(gòu)存貸比水平，使京津冀資金保障與京津冀承擔(dān)的治理大氣污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造任務(wù)相一致。通過(guò)增加和調(diào)劑京津冀區(qū)域的信貸指標(biāo)，支持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）協(xié)調(diào)京津冀利用外商直接投資的空間布局關(guān)系。按照京津冀產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展要求，借助區(qū)域合作協(xié)調(diào)平臺(tái)，協(xié)調(diào)京津冀利用外商直接投資的空間布局，有利于促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)的吐故納新，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，引進(jìn)和布局新的l展項(xiàng)目，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。在布局外商直接投資項(xiàng)目方面，不僅要杜絕各行政轄區(qū)采用非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，爭(zhēng)奪和攔截外商直接投資現(xiàn)象，還要通過(guò)京津冀協(xié)商合作，把外商直接投資項(xiàng)目重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、節(jié)能減排壓力大的區(qū)域。

2.2 中長(zhǎng)期應(yīng)采取的措施

（1）完善制度保障條件，提供長(zhǎng)效保障機(jī)制。主要體現(xiàn)在財(cái)稅制度保障方面，一是需要按照綠化稅制，完善稅收體系要求，及時(shí)征收包括碳排放稅在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)稅，通過(guò)完善消費(fèi)稅制度，把“兩高一資”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，發(fā)揮其抑制能源消費(fèi)和污染排放以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能。二是實(shí)施汲水財(cái)政政策，加大對(duì)節(jié)能減排導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源利用的財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，在鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、減少污染排放的同時(shí)，吸引商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排行動(dòng)中，發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。三是完善政府綠色采購(gòu)制度，嚴(yán)格政府采購(gòu)的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，完善政府節(jié)能減排的制度保障體系，通過(guò)制度化的政府綠色采購(gòu)，發(fā)揮政府節(jié)能減排的示范作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提供節(jié)能減排產(chǎn)品和社會(huì)提供節(jié)能減排服務(wù)[1]。

（2）加執(zhí)法整治。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，以整治非法排污、超標(biāo)排污、惡意排污為重點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管，開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，從重從快打擊環(huán)境違法行為，讓污染企業(yè)切實(shí)付出高昂代價(jià)。并采取督導(dǎo)檢查與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合督查等，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，加大對(duì)環(huán)境違法行為的責(zé)任追究。

（3）嚴(yán)格規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增大氣污染物排放項(xiàng)目的審批。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)轄區(qū)的督導(dǎo)，對(duì)廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定和，強(qiáng)化督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，確保不留死角，確保市區(qū)空氣污染綜合整治取得實(shí)效。

（4）加大對(duì)市民的宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)與市主要媒體密切協(xié)作，播發(fā)環(huán)保公益廣告，向市民群發(fā)環(huán)保公益短信，在市環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟空氣污染防治科普專(zhuān)欄。同時(shí)，加大社區(qū)、學(xué)校等的霧霾知識(shí)普及宣傳，消除大眾的恐慌情緒。

（5）大氣檢查結(jié)果將與地方政府考核掛鉤。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，專(zhuān)項(xiàng)檢查以京津冀為重點(diǎn)并兼顧周邊地區(qū)，環(huán)保部將組織10個(gè)督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)飛行等方式鎖定污染源。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民說(shuō)， 各類(lèi)大氣排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況、群眾投訴案件和熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的辦理情況是此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，檢查結(jié)果將作為對(duì)地方政府考核的依據(jù)。

（6）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在京津冀地區(qū)布局，在實(shí)現(xiàn)公司盈利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污染一體化治理。到2017年底，北京市要調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家，天津市鋼鐵、水泥產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)t和500萬(wàn)t，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬(wàn)t以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高污染企業(yè)搬遷等工作，既可以從源頭上解決污染問(wèn)題，也是倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的路徑。而當(dāng)下環(huán)境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環(huán)境違法成本低，處罰輕，而環(huán)境違法后換取的經(jīng)濟(jì)效益極高。環(huán)境立法必須先行，一系列可為的促進(jìn)環(huán)境守法的手段和機(jī)制也應(yīng)該盡快完善。其中，應(yīng)促成相關(guān)信息對(duì)全社會(huì)公開(kāi)，交由全社會(huì)共同監(jiān)督，這就有可能促使這些問(wèn)題受到重視，法律法規(guī)貫徹和執(zhí)法干預(yù)都將更為順利。環(huán)境執(zhí)法如此，京津冀一體化在環(huán)保領(lǐng)域的一體化，同樣可以遵循這樣的路徑，加以促進(jìn)[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

大氣污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的、反復(fù)的環(huán)境治理過(guò)程，是推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，明確大氣污染來(lái)源分類(lèi)，是從點(diǎn)到線(xiàn)、從線(xiàn)到面、雙管齊下、科學(xué)治理的重要基礎(chǔ)。趙顏顏列舉了幾種大氣污染源的分類(lèi)，通過(guò)分析京津冀地區(qū)實(shí)際情況，分析出其主要污染源，針對(duì)污染源的不同提出了治理大氣污染問(wèn)題的建議和對(duì)策[3]。當(dāng)前，河北在水資源、大氣環(huán)境、能源供給和總體生態(tài)體系等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)要求存在較大差距。河北省應(yīng)著力提高資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障[4]。

致謝：本文在資料整理過(guò)程中，得到了霸州市環(huán)保局的大力支持與幫助，在此表示感謝。

參考文獻(xiàn)：

[1]王延杰.京津冀治理大氣污染的財(cái)政金融政策協(xié)同配合[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2015，29（1）：13～18.

[2]張 皎.加快京津冀治污一體化的建議[J].經(jīng)濟(jì)界，2015（3）：22.

[3]趙顏顏.京津冀地區(qū)大氣污染源淺析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（11）：139.

[4]彭建強(qiáng)，張 波.河北省建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障面臨問(wèn)題與對(duì)策[J].河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）：39～42.

Analysis on Prevention and Countermeasures for the

Atmospheric Pollution in Beijing-Tianjin-Hebei Region

Zhang Yajuan， Du Wenli， Han Zhanpo

（Bazhou Environmental Protection Bureau， Bazhou， Hebei 065700， China）

綠色金融政策現(xiàn)狀范文第5篇

20__年，我行在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)際現(xiàn)狀，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化服務(wù)手段創(chuàng)新，加大支農(nóng)力度，促進(jìn)民族企業(yè)發(fā)展，在支持地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破的同時(shí)，自身業(yè)務(wù)發(fā)展取得了良好的成績(jī)，現(xiàn)就20__年工作匯報(bào)如下：

在積極組織資金，壯大支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力工作中，依靠國(guó)有商業(yè)銀行的品牌、先進(jìn)的結(jié)算手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平為基礎(chǔ)，不斷改革和創(chuàng)新，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。一是以提高服務(wù)手段為切入點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)中求主動(dòng)，謀生存、促發(fā)展。為此我行在這方面大做文章，幾年來(lái)，不斷提高一線(xiàn)員工的服務(wù)理念、敬業(yè)精神、服務(wù)技能，為客戶(hù)提供高效、便捷的服務(wù)。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)教育、行風(fēng)建設(shè)、“學(xué)制度、學(xué)法律”等活動(dòng)形式更新員工服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)通國(guó)際業(yè)務(wù)、銀行卡、中間業(yè)務(wù)等服務(wù)品種，開(kāi)通網(wǎng)上銀行、漫游江款、小額支付等結(jié)算方式，極大地為支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供結(jié)算服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)金融秩序合理有序競(jìng)爭(zhēng)做出了貢獻(xiàn)。08年存款余額達(dá)到20.8億元，共實(shí)現(xiàn)增存2.46億元，壯大了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的實(shí)力。二是為提高服務(wù)水平，支行專(zhuān)門(mén)成立服務(wù)建設(shè)形象小組，主要通過(guò)傳幫帶和明察暗訪的形式對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，為保證服務(wù)質(zhì)量有質(zhì)的提高，08年，我行專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)各單位的21名退休老干部擔(dān)任服務(wù)監(jiān)督員，并于一季度開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競(jìng)賽活動(dòng)”，除例行每月一次不定期檢查外，還對(duì)所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行兩次暗訪活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)服務(wù)低劣的員工進(jìn)行批評(píng)教育和罰款處理。三是啟動(dòng)素質(zhì)教育工程，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周四晚對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，保證了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高。通過(guò)提高全員素質(zhì)，從而全面提高同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。四是推行貴賓卡、貴賓窗口等特色服務(wù)，對(duì)大客戶(hù)實(shí)行綠色通道一站式服務(wù)，贏得客戶(hù)的信賴(lài)。

在地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展上，積極籌措，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)中，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃驊農(nóng)行不遺余力地傾情奉獻(xiàn)，與企業(yè)攜手搭建銀企雙贏的發(fā)展平臺(tái)，做優(yōu)化金融政策環(huán)境的排頭兵，努力服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)新黃驊”貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)農(nóng)行點(diǎn)多面廣，溝通城鄉(xiāng)的行業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)際現(xiàn)狀，我行努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)手段創(chuàng)新，加大支農(nóng)力度，在地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展上，主要工作概括為“一個(gè)點(diǎn)，兩個(gè)面，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”?！耙粋€(gè)點(diǎn)”就是以服務(wù)“三農(nóng)”為立足點(diǎn)，加快了當(dāng)?shù)赜蓚鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效、高附加值農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)面”就是支持當(dāng)?shù)刂е推髽I(yè)的發(fā)展和積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)再發(fā)展。一是不遺余力地多方籌措資金支持了當(dāng)?shù)刂е推髽I(yè)的發(fā)展。先后支持信譽(yù)樓商貿(mào)有限公司等當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)的發(fā)展。二是解放思想，調(diào)整工作重點(diǎn)，完善金融服務(wù)，保證建設(shè)新黃驊的經(jīng)濟(jì)需求；不斷擴(kuò)大信貸資金支持的范圍，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，出臺(tái)支持項(xiàng)目建設(shè)的措施。改變“看米下鍋”的信貸模式，而是“找米、要米下鍋”，千方百計(jì)地向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸政策、信貸資金的支持。改變座堂等客確定信貸支持對(duì)象的模式，要求從行長(zhǎng)到一般客戶(hù)經(jīng)理深入到企業(yè)及有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)抓項(xiàng)目建設(shè)信息，主動(dòng)了解項(xiàng)目建設(shè)客戶(hù)的需求，主動(dòng)解決項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。行長(zhǎng)作為項(xiàng)目的責(zé)任人，跑上級(jí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)關(guān)系，并力邀省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，促進(jìn)信貸支持的落實(shí)。

20__年具體工作計(jì)劃：在狀大資金實(shí)力上，繼續(xù)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和國(guó)有商業(yè)銀行的品牌為基礎(chǔ)，穩(wěn)定金融秩序，加快改革和發(fā)展的步伐。一是加強(qiáng)員工的技術(shù)練兵，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。二是在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，將進(jìn)一步加大預(yù)選客戶(hù)的范圍，通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定工作擴(kuò)大優(yōu)良客戶(hù)群體，加大信貸資金投入，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)大支持范圍。繼續(xù)投入信貸資金積極支持當(dāng)?shù)貍€(gè)人住房按揭貸款和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的需求，拉動(dòng)內(nèi)需，活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是繼續(xù)投入資金滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐哂行袠I(yè)代表性的支柱型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。四是活用金融政策積極支持中小企業(yè)發(fā)展。