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近年來,我縣高度重視消防安全工作,消防安全形勢逐步好轉(zhuǎn)。但是,一些煤礦和涉煤企業(yè)安全隱患尤其是消防安全隱患仍然大量存在,導(dǎo)致火災(zāi)事故時有發(fā)生。為了抓好火災(zāi)隱患的排查整治工作,確保全縣各煤礦和涉煤企業(yè)的安全生產(chǎn),現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各企業(yè)要迅速成立消防安全組織機構(gòu),制定消防安全制度,認真落實消防安全責(zé)任制。
二定期開展火災(zāi)隱患的排查整改工作,按規(guī)定配置消防器材設(shè)施,消除事故隱患,防患于未然。
三各煤礦和涉煤企業(yè)的消防工作必須達到以下標(biāo)準:
(一)定期開展消防安全教育培訓(xùn)和災(zāi)害應(yīng)急演練。重點崗位重點工種人員易燃易爆化學(xué)物品的操作和管理人員單位消防安全責(zé)任人和管理人專(兼)職消防員都必須進行消防知識的培訓(xùn),實行持證上崗。所有職工要知道火警電話號碼。掌握滅火器的使用方法,了解本崗位的火災(zāi)危險和防范措施。
(二)依據(jù)《小型民用爆炸物品儲存安全規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,炸藥庫雷管庫及值班室必須滿足消防安全要求。
(三)要按標(biāo)準配置消防器材,要有明顯的消防安全標(biāo)志。
(四)消防安全制度要健全,包括:消防安全教育培訓(xùn)制度;防火巡查檢查制度;安全疏散設(shè)施管理制度;消防設(shè)施器材維護管理制度;火災(zāi)隱患整改制度;用火用電安全管理制度;易燃易爆危險品和場所防火防爆制度;義務(wù)消防隊組織管理制度;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理制度。
(五)井下要按煤炭部《礦井防滅火規(guī)范》標(biāo)準配置消防器材,滅火器每年至少必須檢修一次,確保能隨時使用。
摘 要 煤礦安全事故屢禁不止,不僅危及到煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)而且直接影響到了煤礦工人的生命安全。本文以此為研究切入點,結(jié)合當(dāng)前煤礦安全管理面臨著救援能力整體不足等問題,從素質(zhì)培訓(xùn)、設(shè)備投入、技術(shù)創(chuàng)新研究等方面提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞 礦山救護 應(yīng)急救援 能力提升
一、新時期礦山救援工作面臨的問題
(一)礦山救援經(jīng)驗不足
隨著近年來國家加大對煤礦企業(yè)的管理,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識不斷增長,不僅添加了安全設(shè)備而且大都建立了安全生產(chǎn)管理制度,安全事故率逐漸下降。一方面,安全事故率下降是行業(yè)發(fā)展的好現(xiàn)象,值得肯定;另一方面,礦山救援隊參與救援的機會日益減少,諸多新隊員缺乏實踐經(jīng)驗。
(二)礦山救援能力下降
當(dāng)今國內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉了大量的小型煤礦以及私家煤礦,全國煤礦數(shù)量急劇減少,由2002年的三萬多家直接下降到了2015年的不足一萬家。煤礦企業(yè)減少的代表著安全事故的減少,但隨之而來的就是的礦山救援人員的縮減,整體救援力量同理處于下降狀態(tài)。
(三)安全救援投入下降
隨著環(huán)保意識的不斷提升與其他因素的綜合影響下,煤炭行業(yè)遭遇“寒冬”,整體經(jīng)濟急速下滑,部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。在企業(yè)經(jīng)營效益不佳的前提下,諸多煤炭企業(yè)縮減了對安全管理的投入,救援經(jīng)費、救援設(shè)備、救援人員等各方面均有所縮減,直接影響到礦山救援能力,致使整體救援隊伍能力停滯不前。
(四)V山救援受重視度下降
在煤礦安全管理形式逐漸好轉(zhuǎn)的情況下,煤礦企業(yè)安全管理制度日益建立并逐漸走向完善。然而,該局面轉(zhuǎn)而又進入到另一個怪相也即企業(yè)安全管理意識日益下降、安全管理部門的作用日益下降、安全管理部門的作用日益下降,甚至部分企業(yè)將之束之高閣,處于可有可無的狀態(tài)。
二、提升礦山救護隊?wèi)?yīng)急救援能力的措施
(一)強化礦山救護隊綜合素質(zhì)培訓(xùn)
其一,強化救援隊伍思想建設(shè),培養(yǎng)其正確的三觀以培養(yǎng)其職業(yè)道德,使之在礦山救護工作當(dāng)中,保持高尚的情操與職業(yè)道德,以全面提升救援隊伍的高效性與戰(zhàn)斗力。同時,要注重培養(yǎng)救援隊伍之間的團隊合作精神,精誠合作,共同戰(zhàn)斗,以便于在救援工作之中最大程度上的保障自身的安全以及完成救援任務(wù);其二,強化思想培訓(xùn),重塑奉獻精神,使之在恪守職責(zé)的基礎(chǔ)之上甘于為工作奉獻一切。由于礦山救護工作與危險相隨而且具有突發(fā)性與難預(yù)測性,參與救援者不均需要具備高度的責(zé)任心而且需要具備奉獻精神,以確保在工作中維護自身安全,進而提升工作效率;其三,針對礦山救護隊伍的現(xiàn)狀,制定管理制度并明確權(quán)責(zé),以保障礦山救護隊伍有序運營。礦山救護專職于事故發(fā)生后的救護工作,具有一定的特殊性,必須要建立完善的權(quán)責(zé)管理制度,通過嚴格的管理以保障救護工作的快速與高效開展;其三,提升礦山救護隊整體的戰(zhàn)斗力。礦山救援工作的另外一個性質(zhì)就是時一間的緊迫性,一旦救援團隊缺乏一定的政治覺悟和敢十奉獻的精神,他們就不能很好地勝任這一工作。
(二)強化礦山救護隊設(shè)備更新與投入
當(dāng)今,礦山事故發(fā)生率下降,但是一旦發(fā)生其危害性更大,救援工作難度更大、救援工作的危險性更大,對礦山救援隊的工作提出了巨大挑戰(zhàn),尤其是專業(yè)化與現(xiàn)代化的救護設(shè)備是提升和保障救護工作的重要因素之一。為此,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變認識,充分認識到安全管理設(shè)備投入的重要性,結(jié)合企業(yè)救護隊伍設(shè)備的現(xiàn)狀加大更新?lián)Q代步伐,第一時間從硬件上提升救援隊伍綜合實力,以快速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山救援隊設(shè)備落后的狀態(tài),提升其現(xiàn)代化水平。此外,先進的設(shè)備與技術(shù)僅是礦山救援的基礎(chǔ)之一,并不足以從根本上提升救援隊伍的綜合實力。任何先進的技術(shù)仍然需要一顆強大的內(nèi)心,強硬的身體素質(zhì)、專業(yè)的素質(zhì)等方能充分發(fā)揮出設(shè)備的價值,以提升救援工作的綜合能力與效率。唯有將先進的設(shè)備與高素質(zhì)救援人員相結(jié)合,才能成為一支具有現(xiàn)代化水準的救援隊伍。其實,隨著我國不斷加強對礦山救護隊人員的訓(xùn)練,可以說,救護裝備的先進程度己經(jīng)能夠反映出整個礦山救護隊的救援能力。由此可見,先進的救護裝備對礦山救護工作是多么的重要,甚至在某些情況下,先進的救護裝備和科技含量己經(jīng)在一定程度上表明礦山救護隊救援能力的提高水平。
(三)加強新技術(shù)新裝備的應(yīng)用與研發(fā)
礦山救護的建設(shè)不僅在于保障煤礦企業(yè)的正常運營以及一線工人的生命安全,從另一層面而言利于維護當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。因此,對于經(jīng)濟實力較弱無力建設(shè)一支現(xiàn)代化救援隊伍的企業(yè)而言,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)適當(dāng)給予相應(yīng)的扶助,包括設(shè)置專項資金、購置專業(yè)設(shè)備、建立救援人員培訓(xùn)機構(gòu)等,以幫助這些企業(yè)建立安全生產(chǎn)保障措施。此外,礦山救援隊伍可與高校研究人員、救護設(shè)備研究機構(gòu)等展開業(yè)務(wù)合作,共同就救護技術(shù)與設(shè)備等進行專項研發(fā)。例如,2015年10月20日,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及裝備難題目錄》,確定了災(zāi)區(qū)偵測、遇險人員生命探測與搜索定位、救生通道快速構(gòu)建等10項關(guān)鍵技術(shù)及裝備。礦山救護隊從使用者的角度,參與新技術(shù)新裝備的研發(fā),不僅可提高研發(fā)效率,而且能極大地增強實用性。
(四)強化礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)
礦山救護隊資質(zhì)審批事項取消后,《礦山救護規(guī)程》和《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準化考核規(guī)范》成為指導(dǎo)礦山救援隊伍指戰(zhàn)員的戰(zhàn)備、培訓(xùn)、訓(xùn)練及裝備管理的主要標(biāo)準依據(jù)[2]。救護隊?wèi)?yīng)將礦山應(yīng)急救援質(zhì)量標(biāo)準化工作作為建設(shè)與管理重點環(huán)節(jié),強化組織建設(shè)管理,包括以下方面:對現(xiàn)有技術(shù)裝備進行更新、升級、保障其現(xiàn)代化;強化員工培訓(xùn)管理制度建設(shè)并貫徹執(zhí)行,避免制度死角;制定績效考核制度,結(jié)合企業(yè)實際情況確定科學(xué)合理考核指標(biāo),以提升其積極性。
一)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立健全管理制度,加大安全投入,強化教育培訓(xùn),實施標(biāo)準化建設(shè),推進全員、全過程、全方位安全管理,夯實基層基礎(chǔ),落實主體責(zé)任,全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有效保障。
二、明確主體責(zé)任
二)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)(經(jīng)營)責(zé)任主體,對本單位的安全生產(chǎn)(經(jīng)營)承擔(dān)管理、保障、崗位和監(jiān)督責(zé)任,確保具備安全生產(chǎn)(經(jīng)營)基本條件。并自覺接受各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
三)建立健全全員安全生產(chǎn)(經(jīng)營)責(zé)任制。包括:主要負責(zé)人(董事長、總經(jīng)理)主管安全負責(zé)人、其他負責(zé)人、安全管理人員,各部門(安全管理機構(gòu)、各處室、分公司、車間)及其負責(zé)人,班組和班組長,具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。并逐級逐崗簽訂安全責(zé)任書,實行定期考核,嚴格獎懲。
四)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。應(yīng)依法履行以下七項職責(zé):建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;保證安全投入的有效實施;定期主持召開安全生產(chǎn)會議,研究解決安全工作中的重大問題,定期、不定期開展安全檢查,督促其他負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時報告生產(chǎn)安全事故,有效組織事故救援,協(xié)助、配合事故查處;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
五)主管安全的負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)依法履行下列職責(zé):定期召開安全生產(chǎn)會議,研究解決安全生產(chǎn)具體問題;負責(zé)制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計劃,督促落實各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任;落實安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和責(zé)任制,組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為;對服役在用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗,保證設(shè)施設(shè)備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準;對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控,組織排除治理安全隱患,協(xié)助配合事故查處;及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。
六)其他負責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管,誰負責(zé)”原則,協(xié)助主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)主管負責(zé)人加強安全生產(chǎn)管理,并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、健全管理機制
七)依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè),要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)(可稱安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由5-7人組成)明確專職分管領(lǐng)導(dǎo),配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托注冊安全工程師等有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
八)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產(chǎn)經(jīng)營。
九)由主要負責(zé)人主持,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會,及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在問題。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄,載明議定的事項,明確事故隱患整改的人員、措施和期限。
十)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的對有關(guān)負責(zé)人按擅離職守處理,同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰,并從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。
四、建立落實基本制度
十一)制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。包括:安全目標(biāo)管理制度;安全會議制度;安全投入及費用提取和使用制度;安全教育培訓(xùn)制度;安全檢查制度;安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎懲和責(zé)任追究制度;操作規(guī)程及崗位標(biāo)準化管理制度;領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度;隱患排查治理制度;重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度;消防安全管理制度;職業(yè)健康管理制度;勞動防護用品配備、使用、管理制度;安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度;新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”制度;特種作業(yè)人員管理制度;危險化學(xué)品管理制度;安全生產(chǎn)承諾制度;民主監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度;其他符合本行業(yè)、本單位特點的制度。
十二)建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全記錄、臺賬等基礎(chǔ)資料。包括:安全會議記錄;安全檢查記錄;隱患整改記錄;員工“三級”安全教育培訓(xùn)記錄;三違”記錄;勞動防護用品采購發(fā)放記錄;危險化學(xué)品廢棄物處置記錄;傷亡事故記錄;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄;安全投入臺帳;勞動用工臺帳;風(fēng)險抵押金管理臺帳;工傷保險臺帳;安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護臺帳;事故隱患臺帳;特種設(shè)備臺帳;特種作業(yè)人員臺帳;?;凡少徥褂娩N售臺帳;其他相關(guān)資料。
五、加大安全投入
十三)落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對礦山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目,進行可行性研究時,應(yīng)當(dāng)進行安全條件論證和安全預(yù)評價,編制安全條件論證和安全預(yù)評價報告;建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行設(shè)計,編制安全專篇,報安監(jiān)部門審查批準,方可開工建設(shè);項目竣工后,應(yīng)根據(jù)需要進行試運行,進行驗收評價,編制建設(shè)項目安全驗收評價報告,報安監(jiān)部門審查驗收后方可正式投入生產(chǎn)或使用。
對其他建設(shè)項目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析;進行安全設(shè)施設(shè)計及審查;工程竣工后,編制建設(shè)項目安全驗收評價報告,并組織驗收;以上各環(huán)節(jié),都要形成書面報告,并按工作進度分別報安監(jiān)部門審查備案。
十四)嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果,淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件。
十五)及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶P袠I(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)政策提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。
十六)落實工傷社會保險,積極推行責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險,繳納保險費。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險。并嘗試實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
十七)煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
六、加強安全培訓(xùn)
十八)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員,必須按規(guī)定接受培訓(xùn)教育,具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應(yīng)資格證書。初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗。
十九)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn);其他行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員,上崗前必須經(jīng)過廠(礦)車間(工段、區(qū)、隊)班組三級安全培訓(xùn)。新上崗從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組的安全培訓(xùn)。實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。除主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術(shù)人員進行,每年培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
二十)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員應(yīng)進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
二十一)認真組織開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設(shè)活動,引導(dǎo)從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為,把先進的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。
七、強化作業(yè)現(xiàn)場管理
二十二)加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產(chǎn)經(jīng)營過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患,應(yīng)進行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險性較大的作業(yè)活動,必須實施作業(yè)許可證管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)前,按規(guī)定進行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關(guān)情況的檢測分析,進行必要的安全處理,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施,并安排具備基本救護技能和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的人員進行全過程監(jiān)護。
二十三)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議,明確各自責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的措施,并指定專人檢查協(xié)調(diào)。
二十四)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責(zé),并統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
二十五)根據(jù)實際情況,有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識,告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志,檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
二十六)嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”礦山調(diào)度室10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅決執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的要從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
二十七)強化非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。嚴格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)、開停車、檢維修、試生產(chǎn)(運行)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)(運行)要制定方案,報安監(jiān)部門驗收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復(fù)工、試生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)工、試生產(chǎn)。
八、注重班組安全建設(shè)
二十八)班組是企業(yè)管理的最基層組織,也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進行職業(yè)活動的具體地點。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全,才能保證企業(yè)整體安全。
二十九)從年開始,全面實施工礦商貿(mào)企業(yè)班組長培訓(xùn)工程,每年將班組長輪訓(xùn)一遍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設(shè)班組的小型企業(yè),其班組長培訓(xùn)納入安全管理人員資格培訓(xùn)。新上崗的班組長培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,已在崗的班組長每年再培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
三十)企業(yè)班組長培訓(xùn)考核由安監(jiān)部門負責(zé),合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案,真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。
三十一)實行精細化作業(yè),加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測,保障安全設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動,使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
九、加強職業(yè)健康管理
三十二)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu),配備專職或兼職管理人員,負責(zé)本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報存在職業(yè)危害因素,接受監(jiān)督檢查。
三十三)作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
三十四)生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費投入,完善職業(yè)危害防護設(shè)施,為職工提供符合法律法規(guī)及標(biāo)準規(guī)范的作業(yè)環(huán)境,配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品,并督促員工正確佩戴和使用。對產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識,載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對職業(yè)危害防護設(shè)施進行經(jīng)常維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保處于正常狀態(tài)。
三十五)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要至少進行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存入職業(yè)危害防治檔案,向從業(yè)人員公布,并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報告。
三十六)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織進行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。
十、排查治理安全隱患
三十七)建立并落實隱患排查治理和監(jiān)控機制,經(jīng)常性開展安全檢查,及時消除事故隱患。做到班組(崗位)一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查,檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案,并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患,并給予表彰獎勵。
三十八)嚴格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患;暫時難以整改的要制定計劃,做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大事故隱患立即進行整改,并向縣安監(jiān)等有關(guān)部門報告。對停產(chǎn)整改未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責(zé)任。
三十九)每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析,建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),進行實時動態(tài)預(yù)警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時,應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報,組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控,防止事故發(fā)生和損失擴大。
十一、加強應(yīng)急救援
四十)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。要結(jié)合本單位危險源、危險性和可能發(fā)生事故特點等情況,規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂管理。針對危險目標(biāo),制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案,做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè),應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審或論證,形成書面紀要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案也要按規(guī)定進行論證或評審或演練。經(jīng)評審或論證后,由主要負責(zé)人簽署公布,并報安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)抄報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
四十一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,每年至少組織一次預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,并進行評估,分析存在問題,提出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,并重新申報備案。
四十二)提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍;不具備條件的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外,還應(yīng)當(dāng)與鄰近專業(yè)救援隊簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
十二、及時報告和處置事故
四十三)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告;緊急情況時,有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告。報告的主要內(nèi)容是事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失,已采取的措施等。不得瞞報、漏報、謊報、遲報事故。主要負責(zé)人必須堅守崗位,立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取措施組織搶險救援,防止事故擴大。
四十四)對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡,依法進行賠償是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)盡的責(zé)任。必須依照《工傷保險條例》等政策規(guī)定,按標(biāo)準及時足額落實工亡補助金和喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。
四十五)按照“四不放過”即:事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過)原則,依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故善后事宜。
十三、推行標(biāo)準化建設(shè)
四十六)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準,加大安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)投入,積極組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動,并持續(xù)鞏固達標(biāo)成果,實現(xiàn)全面達標(biāo)、本質(zhì)達標(biāo)和動態(tài)達標(biāo)。每年要對安全標(biāo)準化實施情況進行一次評定。
四十七)注重軟件建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理。可分為以下五類:1證照類:包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、加工資質(zhì)證等合法證照;安全設(shè)施“三同時”審批、消防安全驗收等安全生產(chǎn)條件證明資料;主要負責(zé)人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類:包括企業(yè)自產(chǎn)和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類:包括管理部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應(yīng)急救援預(yù)案。4管理活動類:包括各類會議、安全檢查、教育培訓(xùn)、預(yù)案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設(shè)備臺帳類:包括主要設(shè)備設(shè)施的種類、型號、合格證件、檢測調(diào)試情況的記載表等資料。
十四、加強政府監(jiān)管
四十八)要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準作為高危行業(yè)準入的前置條件,嚴格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目,有關(guān)部門一律不予審批驗收,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,不得辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)證照手續(xù)。
四十九)嚴格建設(shè)項目管理。對項目建設(shè)單位違法分包、轉(zhuǎn)包的立即依法責(zé)令其停工停產(chǎn)整頓,并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任,從源頭上杜絕非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
五十)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度,并在新聞媒體公告。
五十一)凡在規(guī)定時間內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對整頓逾期未達標(biāo)的依法予以關(guān)閉。
五十二)嚴格責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位因管理不善發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的要依法依紀依規(guī)追究直接責(zé)任人、相關(guān)負責(zé)人乃至主要負責(zé)人的行政、民事、刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡,以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。
五十三)實行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關(guān)部門要加強督促檢查,將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果,作為信用評級的重要考核依據(jù)。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標(biāo)準提取安全生產(chǎn)費用、足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險費、參加責(zé)任保險等安全經(jīng)濟政策,發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告其名單,并向投資、國土、住建、金融、財政等部門通報,一年內(nèi)嚴格限制其新增項目核準、用地審批、證券融資、財政支持等,并在有關(guān)部門進行的年度檢審中作為重要內(nèi)容予以嚴格審查。
1設(shè)備
制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準,使不同廠家生產(chǎn)的系統(tǒng)能夠兼容,同時加強定值整定等方面的管理;制定關(guān)于煤礦井上下、高低壓開關(guān)保護裝置的整定計算規(guī)章制度。如果這項工作落實好的話,不但可以減少事故的發(fā)生,同時可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率;對于一些重要的設(shè)備,要提高穩(wěn)定電源或發(fā)電裝置來保證電源的安全、可靠。
2制度
制定一套完整的用電管理規(guī)章制度,為安全供用電提供制度保障,一方面要抓制度的完善、合理、可操作性;另一方面,緊抓制度的落實,獎懲結(jié)合。作出貢獻的要獎勵,如果由于違規(guī)操作或疏忽出現(xiàn)事故的,要追求責(zé)任;加大檢查督促力度,堅持定期檢查和隨機檢查相結(jié)合的原則,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,要立即整改,如不能整改,要及時上報。結(jié)合煤礦實際情況,制定和統(tǒng)一電氣管理相關(guān)工作標(biāo)準,如電纜去向牌、設(shè)備標(biāo)志牌以及電纜吊掛標(biāo)準、接地極安裝使用標(biāo)準、電器設(shè)備入井規(guī)定等,在促進質(zhì)量標(biāo)準化工作的同時也夯實了電氣安全的基礎(chǔ)。
1.急功近利,缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠規(guī)劃許多煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了企業(yè)的即時利益或短期利益,不顧企業(yè)的實際盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模,嚴重超定員、超生產(chǎn)能力生產(chǎn),忽視安全問題;有的煤礦企業(yè)決策層沒有深刻理解到安全文化對一個企業(yè)發(fā)展的重要意義,沒有把企業(yè)的安全文化建設(shè)作為一項長期的任務(wù)堅持下去;也有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至沒有認識到安全培訓(xùn)對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,對員工的安全培訓(xùn)只是走走過場,應(yīng)付了事,沒有把安全培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。
2.管理混亂,責(zé)權(quán)利不明確建立一套統(tǒng)一、完善的煤礦管理制度,實行精細化管理,是保證煤礦正常運行以及安全生產(chǎn)的重要條件??茖W(xué)嚴密的管理制度可以使全體員工在生產(chǎn)和管理中具備了“有法可依”、“有章可循”的工作標(biāo)準,在很大程度上能夠減少安全生產(chǎn)中的隨意性,減少安全事故的可能性。然而,在事實上,許多煤礦企業(yè)為了眼前的利益不想下大工夫、花大精力去建立一整套包括組織機構(gòu)設(shè)計、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個專業(yè)的工作標(biāo)準和管理制度,無法形成完備的管理標(biāo)準體系、管理措施體系以及管理保障體系。因此,在生產(chǎn)過程中,根本無法做到每一條管理標(biāo)準都能夠得到落實,每一項管理措施都有具體的人員責(zé)任,更談不上具備相應(yīng)的監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)。
二.安全管理的具體工作
煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,煤礦必須把安全工作放在首位。因此,必須從系統(tǒng)上進行優(yōu)化,做好以下幾項工作。
1.合理確定礦井的生產(chǎn)能力煤礦要根據(jù)資源占有情況、煤層賦存情況合理確定礦井的產(chǎn)能。礦井產(chǎn)能設(shè)計如果偏大,投資增加,后期為了達產(chǎn)增加采掘隊伍,給礦井的安全管理帶來較大隱患。根據(jù)神府東勝礦區(qū)煤炭賦存條件和生產(chǎn)經(jīng)驗,1.6-0m厚煤層單套綜采生產(chǎn)能力年產(chǎn)能夠在150-200萬噸左右,2-0m厚煤層單套綜采年產(chǎn)能在200-350萬噸,3.0-4.0m厚煤層單套綜采產(chǎn)能在350-500萬噸,4.0-5.0m厚煤層單套綜采產(chǎn)能在600-900萬噸,5.0-5.5m厚煤層單套綜采產(chǎn)能在900-1100萬噸,5.5-6.3m厚煤層單套綜采產(chǎn)能在1100-1200萬噸;若采用放頂煤工藝,采放比為1:1時,產(chǎn)能基本在600—700萬噸,隨著采放比的增加,產(chǎn)能會逐步增大;因此,在井型確定時,盡可能堅持一層煤一套綜采,單一煤層開采最多不要大于兩個盤區(qū)同時生產(chǎn),這樣能夠盡可能減少采掘隊伍和作業(yè)人數(shù),提高礦的安全管理水平。
2.抓好礦井各大生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè),保證各生產(chǎn)系統(tǒng)安全、可靠在礦井建設(shè)過程中,保證各大生產(chǎn)大系統(tǒng)要有一定的富余,特別是礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等方面,能夠?qū)崿F(xiàn)合理匹配,適當(dāng)時候留有一定富余量,在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊情況時,系統(tǒng)能力能夠滿足要求。另外,需積極完善煤礦井下“六大系統(tǒng)”,構(gòu)建事前災(zāi)害預(yù)防為主的“防災(zāi)”和事后應(yīng)急救援為主的“減災(zāi)”安全保障體系,實現(xiàn)井下人員自救、逃生、避險等整體功能,與災(zāi)害事故預(yù)防和事故應(yīng)急救援共同構(gòu)成預(yù)防事故發(fā)生、減少人員傷亡、降低事故危害的有機整體。
3.抓好礦井的制度建設(shè)以制度來要求員工,約束員工,保證各項安全管理制度能夠落實到位。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為一定要狠抓一個“嚴”字,要“嚴”當(dāng)頭,要嚴制度、嚴標(biāo)準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員,在對其做到教育的基礎(chǔ)上,利用曝光、經(jīng)濟重罰等措施,督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時,還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場跟值班制度,如不能做到,不論涉及誰,都按規(guī)定進行考核及處罰,從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。建立嚴格的安全檢查制度,全力整改安全隱患。不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入,更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查,同時要確定各項規(guī)章制度是否建立和完善,安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保隱患整改及時,從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
4.抓好員工隊伍建設(shè),提高員工素質(zhì),提高自?;ケR庾R員工作為礦井安全管理的細胞單位,是安全基礎(chǔ)管理的根本,一是要抓好各類培訓(xùn),努力提升員工的技能和素質(zhì),不僅使員工熟練掌握本崗位的操作技能,同時提升員工對安全管理的認識水平,生產(chǎn)過程中嚴格按照標(biāo)準作業(yè),避免事故發(fā)生;二是員工作為安全生產(chǎn)中最積極、最活躍的因素,是夯實安全管理的基礎(chǔ),為此,應(yīng)建立健全企業(yè)人才管理、培訓(xùn)、招聘等方面的制度,選聘有豐富管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識的人才,為礦井發(fā)展做好人才保障;三是安全文化建設(shè)特色鮮明,抓好現(xiàn)場安全管理的同時不斷加強安全文化軟實力的建設(shè),將安全文化建設(shè)滲透到礦井發(fā)展的各個環(huán)節(jié),走出了一條具有現(xiàn)代化礦井特色的文化保安、興安之路。
5.提高礦井裝備水平,提高自動化程度,減少作業(yè)人員,提高裝備的可靠性。一是加快提升礦井裝備水平。制定切實可行的煤礦技術(shù)改造規(guī)劃,分類規(guī)劃技術(shù)改造的重點內(nèi)容和重點項目。大中型煤礦以發(fā)展綜合機械化為重點,加大采掘、機電、運輸?shù)戎饕O(shè)備的技術(shù)升級和更新改造,提高裝備現(xiàn)代化水平。二是積極推進煤炭生產(chǎn)工藝改革。以提高安全保障水平和資源回收率為目標(biāo),在總結(jié)先進適用技術(shù)的基礎(chǔ)上,抓好新技術(shù)推廣,加快淘汰落后生產(chǎn)方式,加大自主研發(fā)力度,大力推進機械化開采,對無法實行機械化作業(yè)且不能保障安全生產(chǎn)的煤層,一律禁止開采。三是加快煤礦信息化步伐。以自動化技術(shù)改造礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng),全面完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對礦井上下各環(huán)節(jié)主要設(shè)備運行狀態(tài)和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等實行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控,部分重點崗位實現(xiàn)專人值守。四是加大科技投入力度,保證科技興安資金支持。
6.加強應(yīng)急救援知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作每年由總工程師組織各部門重新編制、審定礦井應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計劃,每年年初由預(yù)案編制人員對全體員工進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),使全體員工熟練掌握事故匯報程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和避災(zāi)自救基本知識,每人培訓(xùn)不少于2學(xué)時,培訓(xùn)完畢后進行考試。各區(qū)隊隊內(nèi)由技術(shù)員再進行一次培訓(xùn),使員工真正了解自己作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患和避災(zāi)知識,事故發(fā)生時員工能夠盡快撤離危險區(qū),減少人員及財產(chǎn)損失。另外,每年針對礦井存在的主要安全隱患進行事故應(yīng)急救援演練,主要進行礦井火災(zāi)、瓦斯、水災(zāi)事故的演練和反風(fēng)演習(xí),真實考察礦井各方面的應(yīng)急處置能力,并對演習(xí)進行總結(jié)分析,對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實,提高礦井應(yīng)急反應(yīng)和安全保障能力。
7.夯實礦井本安管理體系建設(shè)一是組織礦井各級區(qū)隊管理人員開展各崗位工種危險源辨識活動,分崗位工種對重大安全隱患和新增危險源預(yù)先進行辨識、分析,并提出管控措施。二是組織礦井各職能部門開展系統(tǒng)重大危險源辨識活動,對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)危險源進行風(fēng)險評估,制定周密的管控及整改措施;三是制定詳細的礦井本安管理體系培訓(xùn)計劃,全員參與培訓(xùn),培訓(xùn)后組織考核,考核采取筆試及井下隨機抽查相結(jié)合的方式,以提升本質(zhì)安全管理體系的實效性,確保礦井安全生產(chǎn)。
三.結(jié)束語
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