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一、我市婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況
1999年以來,我市各級(jí)婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署,認(rèn)真貫徹實(shí)施全國婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》,狠抓婦聯(lián)組織建設(shè),完善基層組織網(wǎng)絡(luò),積極探索新形勢下基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)新路子,使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭取黨委重視,把基層?jì)D女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃
我市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性,把加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為"固本強(qiáng)基"工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置,原創(chuàng):并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實(shí)。及時(shí)向黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況并提出工作建議,爭取黨委的重視和支持,把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃,研究制定分階段實(shí)施的計(jì)劃,確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。
(二)固本強(qiáng)基,以黨建帶婦建,建立健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴(kuò)大基層組織,切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)村(居)婦聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強(qiáng)基建設(shè)的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報(bào),并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選,強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底,全市共設(shè)有縣級(jí)婦聯(lián)9個(gè)(含高新區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個(gè),街道婦聯(lián)10個(gè),村婦代會(huì)1474個(gè),居委會(huì)婦代會(huì)242個(gè)。99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇,村婦代會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善,市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)干部共337人,其中行政編制252人,事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級(jí)黨委,19名婦干參加同級(jí)人大,11名婦干參加同級(jí)政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中,35歲以下的有196人,占58.16%;36歲至45歲的有84人,占24.93%;46至55歲的有56人,占16.62%;56歲以上的1人,占0.29%。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)婦干中,在職研究生學(xué)歷2人,占0.59%;本科學(xué)歷的有36人,占10.68%;大專學(xué)歷的有184人,占54.60%;中?;蚋咧袑W(xué)歷的有109人,占32.34%;初中以下的只有6人,占1.78%。村婦代會(huì)主任配備得到加強(qiáng)。全市1474個(gè)村配備婦代會(huì)主任1466人。進(jìn)入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織。抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇,加強(qiáng)了婦女組織的組建,全市現(xiàn)已組建了機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個(gè)。三是建立個(gè)體私營企業(yè)婦委會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層?jì)D女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級(jí)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),在個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場中建立婦委會(huì),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用,引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)"四自"精神,奉獻(xiàn)社會(huì)。至2003年底止,全市有25個(gè)社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機(jī)構(gòu),有90個(gè)個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場建立了婦委會(huì)。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織,拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會(huì)員22個(gè)。
(三)以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)活動(dòng)為抓手,使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)基層工作,進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,2000年,我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)(村)活動(dòng),2002年,我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的意見》精神,結(jié)合我市的實(shí)際,認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn):一是采取申報(bào)考評(píng)制。對(duì)申報(bào)婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)的單位實(shí)行量化考核,考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項(xiàng)(黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè))13小項(xiàng),每小項(xiàng)的考核內(nèi)容再細(xì)化,并對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容賦予分值,對(duì)一些硬性指標(biāo),則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點(diǎn),在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對(duì)我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),使之緊密切合實(shí)際,可操作性強(qiáng)。由于創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)(村)黨委政府的大力支持,使創(chuàng)建活動(dòng)成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn),全市共評(píng)選表彰了市級(jí)示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村16個(gè)。
這幾年來,創(chuàng)建活動(dòng)得到各級(jí)黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)(村)的黨委(黨支部)把該項(xiàng)工作擺上了重要議事日程,分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)分考核內(nèi)容之中,統(tǒng)一布置,一起考評(píng),考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實(shí)踐證明,婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作不但加強(qiáng)了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè),而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動(dòng)的示范鎮(zhèn)(村)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)(婦代會(huì))匯報(bào)工作,給她們壓擔(dān)子、出點(diǎn)子;關(guān)心婦女干部的成長,加強(qiáng)培養(yǎng)使用女干部,充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個(gè)示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號(hào)文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級(jí)待遇;16個(gè)示范村的婦代會(huì)主任均進(jìn)入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級(jí)干部的報(bào)酬和待遇。示范鎮(zhèn)(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面,示范鎮(zhèn)(村)能夠每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),讓婦聯(lián)(婦代會(huì))在黨委(黨支部)的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000--2003年,示范鎮(zhèn)(村)的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動(dòng)經(jīng)費(fèi),確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為依托,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)
為活躍城鄉(xiāng)婦女工作,市婦聯(lián)開展了為期三年的"城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康"結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),組織市、縣級(jí)直屬單位婦委會(huì)與部分農(nóng)村婦代會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),并明確了幫扶的內(nèi)容,包括為村婦代會(huì)每年贈(zèng)訂一份《中國婦女報(bào)》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯(lián)誼活動(dòng),籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣(市)區(qū)直屬單位婦委會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召,認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶方案,豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會(huì)組織開展幫扶聯(lián)誼活動(dòng)外,還盡力為結(jié)對(duì)村婦女兒童辦好事實(shí)事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓(xùn)等等,掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動(dòng)的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級(jí)已有152個(gè)機(jī)關(guān)婦委會(huì)與140個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì),通過贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動(dòng),累計(jì)贈(zèng)訂報(bào)刊226份,贈(zèng)書678冊(cè),培訓(xùn)1827人,投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),會(huì)同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到"結(jié)對(duì)幫扶"點(diǎn)封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村,進(jìn)行調(diào)查摸底,針對(duì)該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實(shí)際,以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點(diǎn)和以"走出去,請(qǐng)進(jìn)來"等形式開展結(jié)對(duì)幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動(dòng)了22個(gè)婦委會(huì)與20個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì),幫助健全婦代會(huì)、婦女學(xué)校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費(fèi)。四會(huì)市直單位婦委會(huì)幫扶13個(gè)村婦代會(huì),德慶縣有19個(gè)縣直婦委會(huì)與19個(gè)婦代會(huì)結(jié)對(duì)。市建設(shè)局婦委會(huì)于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會(huì)贈(zèng)送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流,為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎(jiǎng),又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機(jī)關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動(dòng),也豐富了自身的工作內(nèi)容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實(shí)踐證明,開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ),豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)
不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì),是做好婦女工作的時(shí)代要求。我
們?cè)诩訌?qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時(shí),積極實(shí)施"女性素質(zhì)工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會(huì)化。一是依托社會(huì)資源,拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來,借助到各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓(xùn)力度,舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級(jí)女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育,優(yōu)化女干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地,抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對(duì)鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行"讀、說、寫、做"的崗位培訓(xùn)。幾年來,開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期,9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院聯(lián)合舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)特邀陪審員培訓(xùn)班;聯(lián)合司法部門舉辦基層?jì)D干法律知識(shí)培訓(xùn)班;與社會(huì)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合舉辦勞動(dòng)監(jiān)督員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),提高了各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì),促進(jìn)了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺(tái)。一是舉辦"競巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風(fēng)采展示晚會(huì),來自市直各行各業(yè)的400多位副科級(jí)或中級(jí)職稱以上的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時(shí)裝表演等形式,充分展示了新時(shí)期女性的才藝和風(fēng)采。市幾套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)區(qū)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會(huì)演出。市長鄧耀華在晚會(huì)上致詞,并親自上臺(tái)高歌一曲。市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。原創(chuàng):二是加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度,把婦聯(lián)建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會(huì)議,專題研究培養(yǎng)選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的實(shí)施意見》,明確了培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)要求。各級(jí)婦聯(lián)配合黨委(黨支部)和有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫,定期向有關(guān)部門推薦后備女干部。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯(lián)主席到省婦聯(lián)掛職鍛煉,同時(shí)抓住今年基層換屆契機(jī),促進(jìn)干部交流,累計(jì)有3個(gè)縣(市)區(qū)婦聯(lián)共5名班子領(lǐng)導(dǎo)交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層?jì)D聯(lián)力量和婦女工作要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼多職,抓計(jì)生管征糧等很多中心工作都抽調(diào)婦聯(lián)干部去做,高負(fù)荷的工作量使基層?jì)D聯(lián)干部窮于應(yīng)付,根本沒有精力再做好婦聯(lián)的本職工作。
2、市縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部整體流動(dòng)較慢,干部們長期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。影響了婦聯(lián)干部能力的發(fā)揮。
3、基層?jì)D聯(lián)干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分基層?jì)D聯(lián)干部特別是村一級(jí)婦代會(huì)干部的文化素質(zhì)比較低,經(jīng)驗(yàn)型的較多,缺乏復(fù)合型人才,難以適應(yīng)新時(shí)期的婦女工作。
4、基層?jì)D聯(lián)人員配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,給基層?jì)D女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大對(duì)男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策,宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施,爭取各級(jí)黨委政府的重視和支持,同時(shí)還要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關(guān)心和重視婦女事業(yè)的發(fā)展,才能把婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作提高到新的水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),大力實(shí)施"女性素質(zhì)工程",對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部進(jìn)行分類的素質(zhì)教育,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)。
為了認(rèn)真貫徹省婦聯(lián)、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、林業(yè)廳、科協(xié)聯(lián)合下發(fā)的甘婦發(fā)29號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富的意見》,加大對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度,共同推進(jìn)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作,幫助農(nóng)村婦女增收致富,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,特提出如下貫徹意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的重要性
當(dāng)前,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已成為全黨工作的重中之重,“三農(nóng)”問題解決不好,勢必影響中國現(xiàn)代化的快速發(fā)展,影響中國特色社會(huì)主義建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本前提,是將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑,確保全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力62萬,占全市勞動(dòng)力總量的46%,農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門的優(yōu)勢,整合農(nóng)業(yè)、科技、教育、林業(yè)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門和全社會(huì)的教育資源,大力加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育,普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí),推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),開展職業(yè)技能和文化、健康、法律知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)者、數(shù)以萬計(jì)合格的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工者,是各級(jí)農(nóng)林科教部門和婦聯(lián)、科協(xié)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、認(rèn)真組織,積極為農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作提供政策支持
各縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、教育、林業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,在制定有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)的政策措施和目標(biāo)任務(wù)中,明確提出農(nóng)村婦女的培訓(xùn)指標(biāo)和比例,在資金、政策等方面對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)給予適當(dāng)傾斜。
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門的“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”中,農(nóng)村婦女的培訓(xùn)比例要達(dá)到40%以上;“農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”要加大對(duì)農(nóng)村青年婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度;農(nóng)業(yè)科技電波“入戶工程”等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程,要為農(nóng)村婦女提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、政策法規(guī)、農(nóng)村家政和非農(nóng)從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
各縣(區(qū))科技主管部門的“星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)”五大培訓(xùn)工程(星火遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技培訓(xùn)工程、青年星火帶頭人科技培訓(xùn)工程、星火科技管理干部培訓(xùn)工程、外向型科技培訓(xùn)工程),要在保證農(nóng)村婦女培訓(xùn)適當(dāng)比例的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的現(xiàn)代科技和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技帶頭人和農(nóng)村婦女技術(shù)人才。
各縣(區(qū))教育行政部門在農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富骨干培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、農(nóng)村基層管理人員能力培訓(xùn)中,要進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女接受教育培訓(xùn)的比例;要堅(jiān)持農(nóng)村婦女的掃盲和掃盲后繼續(xù)教育,大力開展與婦女相關(guān)的實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)、衛(wèi)生健康、家庭理財(cái)、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)技能培訓(xùn),讓農(nóng)村婦女在提高增收致富能力的同時(shí),得到綜合知識(shí)和培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
各縣(區(qū))林業(yè)部門在退耕還林(草)工程中,要將農(nóng)村婦女培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的林業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn),以鞏固退耕還林(草)成果,提高“三八綠色工程”活動(dòng)的科技含量和綜合效益。
各縣(區(qū))科協(xié)要在全國農(nóng)村黨員、基層干部實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)工作中,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村婦女干部和婦女黨員的培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類科普志愿者的作用,在科學(xué)健康文明生產(chǎn)生活方式、科普宣傳、科技知識(shí)咨詢、示范基地指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展等方面為農(nóng)村婦女培訓(xùn)提供服務(wù)。
各縣(區(qū))婦聯(lián)要加強(qiáng)與農(nóng)林科教等部門的協(xié)調(diào)、合作,繼續(xù)深入開展“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動(dòng)。要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),繼續(xù)抓好“雙學(xué)雙比”活動(dòng),豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)載體。在培訓(xùn)內(nèi)容上,圍繞花椒、核桃、油橄欖、茶葉、蔬菜、銀杏、蘋果、中藥材、草畜十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),開展“三送”(送政策、信息、技術(shù))、“雙帶”(帶頭、帶領(lǐng)致富)和“三面向”(面向“雙帶”婦女干部、面向中年婦女增收、面向農(nóng)村富余女勞力轉(zhuǎn)移)活動(dòng)。在徽縣、成縣、西和縣開展高效示范農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),武都、禮縣、文縣、宕昌、康縣、兩當(dāng)開展經(jīng)濟(jì)林果病蟲害防治、嫁接換優(yōu)、無性扦插、中藥材野生馴化、蠶桑等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),體現(xiàn)各自特點(diǎn)。在培訓(xùn)方法上,采取因地制宜,區(qū)分層次,分類指導(dǎo)的辦法。一是采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的辦法。二是邀請(qǐng)有技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技女能人搞實(shí)用技術(shù)傳幫帶;三是經(jīng)常性地開展科技上山下鄉(xiāng)活動(dòng)或通過放科教片、錄像帶、光盤、訂閱科技報(bào)刊等辦法提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的科技水平。
三、整合資源,為提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)搭建平臺(tái)
教育部門創(chuàng)建的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,婦聯(lián)創(chuàng)建的農(nóng)村婦女學(xué)校,科技部門覆蓋縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和星火學(xué)校,以及農(nóng)廣校、農(nóng)函大都是農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的平臺(tái),都應(yīng)開展農(nóng)村婦女的教育和培訓(xùn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)思路,樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念,充分利用農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門和社會(huì)教育資源,采取聯(lián)合辦學(xué)等靈活多樣的辦學(xué)形式,依托現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源,廣泛開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋率和辦學(xué)質(zhì)量。
各縣(區(qū))婦聯(lián)要進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村婦女學(xué)校,要堅(jiān)持以人為本,遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,重點(diǎn)抓好農(nóng)村婦女文化和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和勞動(dòng)就業(yè)技能。要建立普及農(nóng)村婦女學(xué)校。經(jīng)濟(jì)條件好的徽、成、西和縣要在40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建婦女學(xué)校,其它縣(區(qū))要在30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建婦女學(xué)校。并注意總結(jié)推廣農(nóng)村婦女學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女學(xué)校的管理,推出一批農(nóng)村婦女示范學(xué)校,使農(nóng)村婦女學(xué)校成為培養(yǎng)農(nóng)村婦女人才的基地和搖籃,使廣大農(nóng)村婦女成為促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)化的骨干力量。
四、加強(qiáng)合作,努力推動(dòng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階
幾年來,______市__縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委中心工作,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的自身優(yōu)勢,在農(nóng)村婦女中廣泛開展了“畜牧興家”、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng),積極組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),并根據(jù)農(nóng)業(yè)調(diào)整,婦女勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需要,建立了農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和女經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍,構(gòu)建起了科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范和協(xié)作服務(wù)三大體系,使全縣婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)?;?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加快。
一是婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性越來越高。隨著新農(nóng)村建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體意識(shí)逐漸顯現(xiàn)出來。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)婦聯(lián)組織的教育引導(dǎo)下,全縣婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷提高,并已成為了農(nóng)村生產(chǎn)的主力軍。特別是隨著男勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)增多,婦女參與農(nóng)村生產(chǎn)的比例逐年增加。目前,全縣以婦女為主的生產(chǎn)大戶有210戶。
二是婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織化氛圍越來越濃。農(nóng)村婦女新經(jīng)濟(jì)組織得到發(fā)展,組織化程度不斷提高,婦女的市場意識(shí)、合作意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。已經(jīng)有越來越多的農(nóng)村婦女聯(lián)合起來,組成了各類種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。比如,__鎮(zhèn)__村的蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、大鵝養(yǎng)殖協(xié)會(huì);__鎮(zhèn)__村的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞協(xié)會(huì);__鄉(xiāng)的奶牛協(xié)會(huì),__鎮(zhèn)__村的蔬菜協(xié)會(huì),等等。目前,全縣農(nóng)村以婦女為主的各業(yè)協(xié)會(huì)共有32個(gè),有“婦代會(huì)+協(xié)會(huì)”形式的11個(gè)、“婦聯(lián)+公司”形式的有2個(gè)、“龍頭企業(yè)+婦聯(lián)+農(nóng)戶”形式19個(gè)。這些婦女合作經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)群眾學(xué)技術(shù)、抓銷售、聯(lián)市場,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)了農(nóng)村婦女駕馭市場的能力,促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
三是婦女的科技素質(zhì)提高的越來越快。近幾年來,在縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)婦聯(lián)組織多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)下,農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的變化。在被調(diào)查的245名農(nóng)村婦女中,掌握1項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的167名,占68.1%;掌握2項(xiàng)以上(含2項(xiàng))實(shí)用技術(shù)的97名,占39.6%。農(nóng)村婦女文化科技素質(zhì)的提高,為她們所從事的各業(yè)生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是女經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮的越來越好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了種養(yǎng)殖和農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。女經(jīng)濟(jì)人也不斷涌現(xiàn)出來,并活躍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,成為了農(nóng)牧產(chǎn)品流通中的活躍分子。目前,全縣農(nóng)村女經(jīng)紀(jì)人達(dá)到56名。并帶動(dòng)了農(nóng)村種、養(yǎng)、加等各業(yè)典型的逐年增多,并涌現(xiàn)出種植業(yè)示范大戶32戶,養(yǎng)殖業(yè)示范大戶41戶。
五是農(nóng)村婦女的政治地位體現(xiàn)的越來越重。通過開展“畜牧興家”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng),不僅提高了農(nóng)村婦女整體素質(zhì),增加了經(jīng)濟(jì)收入,而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女家庭和社會(huì)地位的明顯提高?,F(xiàn)任村婦代會(huì)主任93人,其中,通過換屆選舉當(dāng)選的有55人,由村黨支部書記兼任3人。其中少數(shù)民族8人,村婦代會(huì)主任當(dāng)選為本村村委會(huì)成員的58人,當(dāng)選為本村黨支部委員的27人,婦代會(huì)主任同時(shí)進(jìn)村兩委的21人,全縣有女村黨支部書記4人。
農(nóng)村婦女廣泛參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),在取得自身發(fā)展進(jìn)步的同時(shí),也推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但是在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,農(nóng)村婦女仍然面臨著很多困難和問題。
一是部分農(nóng)村婦女科技意識(shí)差,生產(chǎn)技術(shù)落后。雖然各級(jí)婦聯(lián)一直把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)村婦女工作的一個(gè)重點(diǎn),農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)也得到了普遍提高,但是大多數(shù)農(nóng)村婦女掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在被調(diào)查的農(nóng)村婦女中,52.4%的人認(rèn)為傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式,已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,她們希望能夠得到有效的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),更多的掌握相關(guān)的生產(chǎn)新技術(shù)。
二是多數(shù)婦女駕馭市場的能力較弱。雖然農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性很高,但是面對(duì)激烈的市場競爭,很多農(nóng)村婦女缺乏較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力。只看到項(xiàng)目的眼前利益,沒有長遠(yuǎn)打算。各級(jí)婦聯(lián)參與組建的農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟(jì)組織,雖然在一定程度上使這些問題得以緩解,但是因?yàn)樯刑幱谄鸩诫A段,覆蓋面低,個(gè)別組織運(yùn)作不規(guī)范,功能較弱
三是婦女發(fā)展生產(chǎn)資金不足。隨著各業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)村婦女?dāng)U大發(fā)展規(guī)模、引進(jìn)名特優(yōu)新產(chǎn)品、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等方面都需要一定數(shù)量的資金,而農(nóng)村信用社貸款數(shù)額小,周期短、利息高,很多項(xiàng)目做不到資金及時(shí)回轉(zhuǎn),由于資金不足,許多婦女推遲了項(xiàng)目啟動(dòng),錯(cuò)過了最佳發(fā)展期。
為了更好地履行“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的職責(zé),縣婦聯(lián)將圍繞縣農(nóng)村工作會(huì)議,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出的總體要求,以提高農(nóng)村婦女科技素質(zhì)為主,大力推進(jìn)科技培訓(xùn),婦女科技示范基地和農(nóng)村婦女扶貧工作,為農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),增收致富提供服務(wù)。
一是要加大培訓(xùn)力度。根據(jù)農(nóng)村婦女對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等各業(yè)技術(shù)的新需求、新變化,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,抓好培訓(xùn)的組織實(shí)施。在培訓(xùn)內(nèi)容上,不僅要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn),還要增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的教育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和觀念的教育以及加工業(yè)、服務(wù)業(yè)中農(nóng)村婦女易于掌握的實(shí)用技能,為農(nóng)村婦女發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)奠定足夠的知識(shí)儲(chǔ)備;在培訓(xùn)范圍上,既要重視培訓(xùn)受益婦女面的擴(kuò)展,又要重視提高培訓(xùn)的層次,有計(jì)劃的培訓(xùn)一批在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起到帶頭作用的婦女專業(yè)人才;在培訓(xùn)方式上,要因地制宜的豐富培訓(xùn)方式,通過發(fā)動(dòng)組織農(nóng)業(yè)專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊(duì)伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專家講座、女能手巡回講演、圖片展等形式,把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭,為農(nóng)村婦女提供有效的服務(wù)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn),以提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)為根本,以“雙學(xué)雙比”和“美德在農(nóng)家”活動(dòng)為載體,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。力爭在“十一五”期間,把__村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的現(xiàn)代化新村莊,全面推進(jìn)和帶動(dòng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。
二、主要任務(wù)
(一)以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn),全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵豐富,任務(wù)繁重,婦聯(lián)組織要以項(xiàng)目化的運(yùn)作方式,把幫助農(nóng)村婦女增收致富作為農(nóng)村工作的重中之重,引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、以提高農(nóng)村婦女素質(zhì)為著力點(diǎn),積極開展科技示范培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女能人的示范培訓(xùn),引導(dǎo)女能人創(chuàng)辦民間科技服務(wù)組織、龍頭企業(yè)和示范基地,發(fā)揮她們的“二傳手”作用,輻射更多的農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)普通女農(nóng)民的普及培訓(xùn),積極開展對(duì)農(nóng)村婦女的文化教育和實(shí)用技術(shù)等普及型培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)效率,促進(jìn)科學(xué)種田,使婦女掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),增強(qiáng)她們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng),成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民。
2、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn),引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收致富的目標(biāo),引導(dǎo)、組織廣大農(nóng)村婦女以__村的養(yǎng)殖、果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),創(chuàng)建1個(gè)示范作用強(qiáng)、帶動(dòng)效果好的示范基地,發(fā)展1個(gè)具有地方特色、婦女特點(diǎn)的“婦字號(hào)”生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,培養(yǎng)樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
3、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為著力點(diǎn),全力推進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。大力開展訂單培訓(xùn),提高勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來,開展對(duì)該村貧困戶實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí),通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式,開展農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。努力用服務(wù)搭建轉(zhuǎn)移平臺(tái),用品牌打造輸出強(qiáng)勢,用協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源,用維權(quán)促進(jìn)公正公平,著力培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶頭人和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人兩支隊(duì)伍,搞好崗前培訓(xùn)、職業(yè)介紹和權(quán)益維護(hù)三項(xiàng)服務(wù),暢通就地轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移、跨省跨地區(qū)轉(zhuǎn)移等渠道,探索建立上下互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)?jì)D女勞務(wù)協(xié)作新機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村婦女參與“打工經(jīng)濟(jì)”的熱情,五年內(nèi)力爭使80的農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力外出就業(yè),形成轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和群體效應(yīng)。
(二)以“美德在農(nóng)家”為載體,參與社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)
充分發(fā)揮家庭在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)作用,在__村深入開展“美德在農(nóng)家”活動(dòng),引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng),弘揚(yáng)文明風(fēng)尚,營造健康向上、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。
1、抓好家庭美德建設(shè)主題活動(dòng),拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一核心內(nèi)容,廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),每組著力培植1個(gè)文化中心戶,組織全村婦女開展健康向上的文體活動(dòng),吸引家庭成員廣泛參與,引導(dǎo)家庭成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、道德意識(shí)、人口意識(shí),讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學(xué)致富、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德深入人心,建立文明、健康、科學(xué)的生活方式,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、抓好“零家暴”示范村創(chuàng)建活動(dòng),共同預(yù)防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組,完善工作機(jī)制,成立專門的反家庭暴力隊(duì)伍,及時(shí)介入調(diào)解有傾向性的家庭暴力事件,努力為婦女創(chuàng)造一個(gè)和平安寧、沒有暴力的世界。
三、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)考核??h婦聯(lián)成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和推進(jìn)措施,將工作任務(wù)日程化,實(shí)行目標(biāo)管理、目標(biāo)考核,確保婦聯(lián)組織參與新農(nóng)村建設(shè)工作的健康有序進(jìn)行。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要廣泛動(dòng)員,精心部署,通過深入宣傳,層層發(fā)動(dòng),使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,采取群眾所喜聞樂見的形式,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況和新農(nóng)村建設(shè)的 好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,營造濃厚氛圍,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大婦女群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。
我市適齡婦女214.65萬人,其中城市26.98萬人,農(nóng)村187.67萬人。五個(gè)縣市被列入“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣,其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣,__縣、__縣、__市被列入乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣(市)。近三年,全市對(duì)38.64萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查,超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中:宮頸癌項(xiàng)目縣篩查22.34萬人次,非項(xiàng)目縣篩查7.36萬人次;乳腺癌項(xiàng)目縣篩查1.9萬人次,非項(xiàng)目縣篩查7.04萬人次?!皟砂焙Y查總?cè)藬?shù)占全市適齡農(nóng)村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人,乳腺癌患者1421人;確診宮頸癌前cin2及以上病變96人,乳腺癌病變22人。全市對(duì)“兩癌”患病婦女發(fā)放幫扶資金600多萬元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國婦聯(lián)“貧困母親兩癌救助”中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目提供的每人1萬元的專項(xiàng)救治基金。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。爭取市委市政府重視支持,下發(fā)《__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目管理實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)普查工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市婦聯(lián)積極與衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門溝通協(xié)商,明確各部門任務(wù)職責(zé),分解任務(wù)到各項(xiàng)目縣市區(qū)。各項(xiàng)目縣市區(qū)均成立了“兩癌”檢查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目專家技術(shù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作,明確了項(xiàng)目工作實(shí)施步驟及工作程序,為項(xiàng)目工作順利實(shí)施提供了保證。
2、大力宣傳發(fā)動(dòng),為項(xiàng)目順利實(shí)施營造氛圍。一是會(huì)議宣傳。按照上級(jí)婦聯(lián)部署,各項(xiàng)目縣市區(qū)迅速行動(dòng),分別召開會(huì)議,就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署和宣傳,增強(qiáng)了做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊(cè)等形式,廣泛宣傳相關(guān)政策和婦女健康知識(shí),幫助婦女知曉政策、學(xué)習(xí)防治、參與項(xiàng)目,擴(kuò)大了項(xiàng)目的影響力。三是活動(dòng)宣傳。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道開展防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng),三年累計(jì)舉辦健康知識(shí)講座200余場,發(fā)放宣傳資料20萬份。市婦聯(lián)與南華附二醫(yī)院連續(xù)三年聯(lián)合開展“關(guān)注婦女民生關(guān)愛女性健康”婦女乳腺健康免費(fèi)普查公益項(xiàng)目,組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣講乳腺癌防治知識(shí),帶儀器設(shè)備現(xiàn)場免費(fèi)為千余名適齡婦女進(jìn)行檢查。開展“健康與美麗同行”乳腺癌防治宣傳千人長跑活動(dòng),普及乳腺癌防治知識(shí),呼吁公眾關(guān)注女性乳腺健康。
3、完善服務(wù)體系,為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。一是完善數(shù)據(jù)信息體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作,建立完善全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)深入各家各戶進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握目標(biāo)人群的數(shù)量,并進(jìn)行登記、造冊(cè)和發(fā)放檢查通知單。__縣婦聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女工作者,逐家逐戶上門摸底造冊(cè),對(duì)全縣農(nóng)村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系,在對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行保密的基礎(chǔ)上,及時(shí)通知需要進(jìn)一步檢查的農(nóng)村婦女,對(duì)疑似和確診病例追蹤隨訪,推進(jìn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。__縣婦聯(lián)建立高危人群隨訪責(zé)任制,對(duì)婦女的患病情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),對(duì)患病婦女進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤隨訪,及時(shí)給予專業(yè)指導(dǎo)、幫扶及后期服務(wù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。__縣洪市鎮(zhèn)將宮頸癌檢查納入政府議事日程,鎮(zhèn)政府解決每人10 元的配套經(jīng)費(fèi),支持洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查,租用大巴車集中接送檢查對(duì)象。該縣大橋鎮(zhèn)為每位參加檢查的婦女發(fā)放15元的來回車費(fèi)。各級(jí)各部門利用社會(huì)資源,抓住在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn),廣泛開展人文關(guān)懷和資助行動(dòng),為患病貧困婦女送去溫暖。
1、部分已婚農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)淡薄。少數(shù)農(nóng)村婦女,傳統(tǒng)的封建意識(shí)較強(qiáng),有的害羞,接受檢查不積極;還有一部分應(yīng)檢婦女對(duì)“兩癌”危害認(rèn)識(shí)不足,對(duì)檢查需求不高,認(rèn)為有病才去檢查,忽視預(yù)防保健。
2、普查和普治不能有效對(duì)接。三年來,我市累計(jì)在“兩癌”數(shù)據(jù)庫申報(bào)貧困“兩癌”婦女3200人,目前為止,獲得上級(jí)婦聯(lián)公益項(xiàng)目救助的只有140人,獲助比率太低。盡管新農(nóng)合對(duì)積極治療的患者有一定補(bǔ)償,
但是由于目前“兩癌”手術(shù)費(fèi)用及后期治療費(fèi)用都相對(duì)較高,補(bǔ)償力度依然不夠,個(gè)人支付部分依然數(shù)額巨大,部分貧困病人難以接受較好的治療。3、婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫不完善。數(shù)據(jù)錄入和審核流程繁雜,內(nèi)容重復(fù),系統(tǒng)不穩(wěn)定,操作很不方便,嚴(yán)重影響工作進(jìn)程。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。建議各相關(guān)部門采取多種形式的“兩癌”免費(fèi)檢查宣傳活動(dòng),以提高廣大婦女群眾對(duì)“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。