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工業(yè)園招商計劃范文第1篇

女大學生走投無路偶識金絲沙畫

今年24歲的四川大學畢業(yè)生張秋燕步入社會時一直也找不到對口的工作單位 ，后經(jīng)一初中同學介紹到一家手機店，當上了促銷員，可沒干上一星期，老板就因她在賣手機時，一個不留神被人偷走了一部500元的低檔手機而生氣。按老板原有的規(guī)定：誰丟手機誰賠償，她應該賠償?shù)昀?00元。

那個漆黑的夜晚，她輾轉(zhuǎn)反側(cè)地睡不著，心想自己怎么這么命苦，二十來年的寒窗苦讀白費了，如今竟落得拿著大學文憑給別人打工賣手機。不但沒掙到幾個工資，竟還賠上了幾百元，此時的她心里不由得一酸，蒙在被窩里流下了眼淚。第二天清早，本應該早起上班的她給初中同學打電話辭去了工作。

原來，一夜沒睡的張秋燕苦于找不到對口工作，最后決定自主創(chuàng)業(yè)。她先想到的是畢業(yè)后別的同學都在干什么，可讓她遺憾的是，很多同學在電話里都說：“現(xiàn)在的大學生比牛毛都多?！焙芏嗳艘苍跒檎夜ぷ魉奶幈疾ā]有幾個想到自己干點什么事業(yè)的。張秋燕的心又涼了下來，于是她一個人騎著電動車獨自在大街上閑逛，不知不覺路過了一家報刊亭，聰明的她立刻眼前一亮，心想：“書中自有黃金屋”，她讓賣書報的大姐幫她選了幾本有致富信息的精美雜志，從當天晚上開始一直看到第二天早上8點多。她利用了一夜的時間，看遍了所有的致富信息，最后為自己“量體裁衣”選擇的是金絲沙畫來料加工項目。因為她看到眾多的致富項目里，不是收高額加盟費就是費，即使沒有這些費用的也至少要投資幾萬元，只有來料加工的金絲沙畫最適合自己做。因為投資少，見效快，以后還可以帶別人加工，掙手工費的差價，于是她下定了決心創(chuàng)業(yè)，就從做手工活開始。

慧眼識良項

失業(yè)女大學生憑借金絲沙畫脫貧致富

一心想創(chuàng)業(yè)的張秋燕撥通了李老師的電話：“李老師，您好，我是一個拿著文憑找不到工作的大學生，在很多雜志的文章里都能看到你和金絲沙畫的相關(guān)報道，我想通過做您的來料加工金絲沙畫項目改變?nèi)松F(xiàn)狀，您看我能行嗎？”李老師笑著回答：“你不是第一個打電話的大學生，更不會成為前三名做畫成功的大學生，因為我以前就有八九個大學生為我做沙畫，而且現(xiàn)在已發(fā)展到帶著別人做沙畫，最多每天凈賺手工費差價1000多元，像他們幾個就是現(xiàn)在在好的工作單位，對他們都不會有誘惑力了，因為在哪家企業(yè)打工，每月能掙到兩三萬哪，何況他們每人都在干自己的事業(yè)，再小的生意也是自己當老板。”張秋燕聽到這又不解地問：“李老師，您做來料加工沙畫多少年了？為什么不在當?shù)卣胰俗?，做沙畫的成功比例到底是多少？”李老師又接著回答道：“我做來料加工已有四年了，那些雜志也刊登了我四年的專題報道，如果騙人，哪會有這么多雜志會連載四年的專題報道??？我是在面向全國招收喜歡做沙畫，好好的去做，能把沙畫做好的人，成功率是95%就可以了，如果是100%的成功率，我當?shù)赜械氖侨?，這就是我面向全國招收做手工加工金絲沙畫的原因?！?/p>

張秋燕接著又問：“李老師，我先自己做，每天最低能收入多少錢？怎樣給你打款，每天工作多少個小時，多長時間能完成一幅畫？”李老師回答說：“想好要做沙畫先將詳細地址及姓名發(fā)過來，我好給你發(fā)帳號，每幅畫原材料是520元，做好驗收合格之后退給你520元，再付你460元加工費，每天工作9小時左右，兩三天能做完一幅沙畫，每月能賺三千元左右。第一次合作成功后，彼此互相都有信任度，第二次免押金寄給你10幅沙畫原材料，如果你能組織周邊親屬和當?shù)厝藶槲壹庸ど钞?，我會為您免押金，發(fā)的原材料也會更多。你只需給他們放活、驗活、收活賺手工差價就行了。”

沒過幾天，張秋燕就收到了李老師發(fā)來的金絲沙畫木制原材料周轉(zhuǎn)箱，她仔細地看了一遍做沙畫要注意的事項資料，按著李老師在光盤里演示做畫，她先是踏圖，刷膠，然后又仔細地粘絲，上彩沙，兩幅畫不到五天時間全部做好，和樣板比較后幾乎沒什么兩樣。于是她回寄給了李老師，幾天后，李老師向她報來喜訊，兩幅金絲沙畫全部驗收合格，如果再想合作就免費給你10幅畫的原材料?，F(xiàn)在你先給我你的帳號，我退給你520元的原料費，再加上460元的手工費，共計980元。”張秋燕聽了李老師的這些話，高興得幾乎眼淚都要流下來了。

如今的張秋燕不用每天再做手工沙畫了，她和剛剛結(jié)婚不久的丈夫，每天開車放活，收活，忙得熱火朝天，可觀的加工沙畫差價費，讓他們樂得每天都合不攏嘴！

鄭重聲明：

一、雨軒金絲沙畫工作室沒有在任何縣市設(shè)置分機構(gòu)，如有打著工作室旗號進行商業(yè)活動的，純屬欺詐行為，一切后果與本工作室無關(guān)。二、加工金絲沙畫成功率只有95%左右，做事業(yè)可享受成功的喜悅，同樣也要經(jīng)得住失敗的打擊，否則請您另選其他行業(yè)。

地址：天津市薊縣雨軒金絲沙畫工作室

工業(yè)園招商計劃范文第2篇

年是國家實施西部大開發(fā)10周年，也是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，對我縣的長遠發(fā)展和“十一五”規(guī)劃目標的全面完成至關(guān)重要。為進一步推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)集約發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把我縣工業(yè)經(jīng)濟做大做強，加快新型工業(yè)化進程，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的重要意義

國內(nèi)外發(fā)展的實踐充分證明，工業(yè)聚集區(qū)作為以工業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能夠高效地集聚人才、市場、資金、技術(shù)等要素，推進大量同類產(chǎn)業(yè)和相互關(guān)聯(lián)企業(yè)及支撐機構(gòu)在空間上集聚，降低成本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強競爭優(yōu)勢，促進工業(yè)集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，可以有效地解決我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、初級產(chǎn)品多等問題。因此，進一步推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)工業(yè)強縣的重大戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化躍升，推進新型工業(yè)化的客觀要求。當前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生新的變化，國際金融市場動蕩，能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品價格變化幅度較大，市場競爭又進入了新的階段；國家宏觀調(diào)控力度增強，環(huán)境保護、節(jié)能減排形勢日趨嚴峻，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高的要求。工業(yè)聚集區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)土地集約化經(jīng)營、項目集群式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、資源循環(huán)式利用，充分發(fā)揮對生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各類資源，使資源效益得到更大發(fā)揮。

二、指導思想、總體工作思路和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”，繼續(xù)堅定煤電托起納雍目標，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出體制機制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，科學規(guī)劃指導，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升自主創(chuàng)新能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強節(jié)能減排，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)的集中區(qū)，吸引投資創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)，機制改革的先導區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

總體思路：圍繞“一個中心，實施兩大戰(zhàn)略，依托兩園規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的思路開展工作，即圍繞工業(yè)強縣這個中心，實施招商引資和激活民資兩大戰(zhàn)略,依托煤化工園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強煤化工、電力、建材、特色經(jīng)濟、鉬鎳和鉛鋅開發(fā)利用等六大產(chǎn)業(yè)，加快機制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引更多更好的企業(yè)來納雍投資興業(yè)，把納雍工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃合理、配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型、循環(huán)型、節(jié)約型工業(yè)園區(qū)。

工作目標：年計劃建成面積達到2.6平方公里以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達到1億元以上，入駐項目6個以上，投資總額10億元以上，新增工業(yè)產(chǎn)值2億元以上，實現(xiàn)營業(yè)收入2億元以上，實現(xiàn)利潤7500萬元以上。

三、主要工作措施

（一）突出特色，合理布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢

1、抓好陽長煤電綜合利用工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快煤炭生產(chǎn)和建設(shè)，鞏固煤電工業(yè)主導地位。繼續(xù)舉全縣之力，做好大、中型煤礦的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭年原煤產(chǎn)量達835萬噸，不斷提高電煤供應能力。按照“低消耗、低污染、高效益”的要求，積極啟動納雍發(fā)電總廠脫硫技改和灰場擴能建設(shè)，促進中嶺至陽長電煤皮帶運輸項目建設(shè)，走整合發(fā)展之路，開發(fā)能源綜合利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、抓好寨樂建材工業(yè)小區(qū)建設(shè)。依托資源優(yōu)勢，以貴州恒達隆慶水泥有限公司為主，重點建設(shè)集原礦開采、余熱發(fā)電、殘渣生產(chǎn)建筑材料為一體的石灰石綜合開發(fā)利用建材工業(yè)小區(qū)，做大做強水泥產(chǎn)業(yè)。加快推進年產(chǎn)150萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快中嶺粉磨站技改工程，確保粉煤灰綜合利用及年產(chǎn)60萬噸粉煤灰水泥項目上半年建成投產(chǎn)。

3、抓好水東鉬鎳、鉛鋅加工工業(yè)小區(qū)建設(shè)?？茖W有序啟動鉬鎳，鉛鋅等礦種開發(fā)利用，重點建設(shè)有色金屬工業(yè)園區(qū)。進一步明確開發(fā)準入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)，科學開發(fā)，高效開發(fā)，形成采選、冶煉、深加工為一體的冶金特色加工園區(qū)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、抓好王家寨農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞納雍茶葉、經(jīng)果林、牧草各30萬畝基地建設(shè)目標，加快農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)速度，積極做好園區(qū)立項審批、土地征用手續(xù)辦理等前期工作。以農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)品制造為發(fā)展方向，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、三產(chǎn)結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè)，著力打造黔西北苗族、彝族、布依族文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和帶動旅游商品制造工業(yè)。

5、抓好沙包煤化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的理念和國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，一以貫之地抓好以煤電為基本能源的煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就地轉(zhuǎn)化水平，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走出一條符合工業(yè)化規(guī)模、具有納雍特點、資源深度開發(fā)的新型工業(yè)化道路，盡快形成具有一定規(guī)模、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

6、統(tǒng)籌兼顧，抓好其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展個體、私營等非公有制企業(yè)，引進和扶持農(nóng)副產(chǎn)品，特色食品，文化旅游產(chǎn)品等加工企業(yè)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面選準主攻方向，培育新的經(jīng)濟增長點，盡快形成以煤電為龍頭，化工、建材、特色經(jīng)濟等同步發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟體系，加速下行工業(yè)化進程，壯大經(jīng)濟總量。

（二）高起點科學規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃工作要突出科學性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，著重發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重環(huán)境容量，科學確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導向、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃既要與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，又要與地區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，與區(qū)域、流域生態(tài)資源和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)生態(tài)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，建立有活力的發(fā)展機制

工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展必須堅持以市場經(jīng)濟為主導的原則，充分發(fā)揮市場配套資源的基礎(chǔ)性作用，同時政府要制定鼓勵性產(chǎn)業(yè)政策，通過引導、協(xié)調(diào)，做好服務(wù)工作，發(fā)揮政府推動的職能作用。要建立和完善資本、技術(shù)、人才等要素市場，不斷營造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建由政府推動與市場主導相結(jié)合的管理體制和運作機制，堅持用市場經(jīng)濟的機制、手段和方法推動工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。在布局上，要以市場需求為前提，做好布局規(guī)劃，引導、協(xié)調(diào)工業(yè)聚集區(qū)合理分布。在開發(fā)建設(shè)上，要實行市場化運作，按照市場規(guī)劃辦事，廣泛吸引各類資金投入和生產(chǎn)要素聚集。鼓勵民營企業(yè)投資管理工業(yè)聚集區(qū)給排水、供熱、燃氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）扶持公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高綜合配套服務(wù)能力

鼓勵和扶持工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立為主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品展示、營銷網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵國家、省重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)落戶園區(qū)；支持龍頭企業(yè)建立和完善專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺，爭取省經(jīng)委和地區(qū)工能委對平臺建設(shè)進行認定和補助，自認定三年內(nèi)，對其技術(shù)服務(wù)平臺的儀器設(shè)備、專利技術(shù)等給予適當補助；鼓勵質(zhì)量檢測部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)質(zhì)檢中心，推進質(zhì)量體系建設(shè)；強化園區(qū)孵化器建設(shè)，為中小企業(yè)提供免費或低價的政策、法律、技術(shù)、管理等方面的咨詢服務(wù)和低價的辦公場所；要通過信息化建設(shè)，提升工業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和管理水平。對科技企業(yè)服務(wù)于工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，依法給予稅收上的優(yōu)惠。支持企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準的制定和修訂，凡取得國家標準和行業(yè)標準制定和修訂資格的單位，在安排工業(yè)發(fā)展專項資金，申請科技發(fā)展計劃項目上給予重點傾斜。要引導園區(qū)企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術(shù)標準，主動接軌國際制造業(yè)標準體系，推進產(chǎn)品國際標準認證。

（五）加大招商引資力度，加快發(fā)展建設(shè)步伐

將工業(yè)聚集區(qū)招商列入全縣專項招商計劃，由縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)辦公室、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣招商引資局等相關(guān)部門共同組織開展工業(yè)聚集區(qū)專題招商活動。要落實好現(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策，做好招商策劃和組織工作。按園區(qū)屬性，組織產(chǎn)業(yè)類型相近的園區(qū)，參加國際國內(nèi)大型專業(yè)展會。有條件的工業(yè)園區(qū)，實行招商選資，提高招商的質(zhì)量水平，推進新型工業(yè)化發(fā)展。進一步創(chuàng)新招商方式，切實做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)。鼓勵已入駐的企業(yè)做好以企引企、以商招商，促進企業(yè)配套項目或后續(xù)項目進入工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。選擇工業(yè)園區(qū)內(nèi)對外聯(lián)系廣、說服力強、招商經(jīng)驗足的優(yōu)秀企業(yè)家，在園區(qū)管理機構(gòu)兼任職務(wù)，廣泛開發(fā)招商。

（六）引導同類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平

采取政府引導與市場機制相結(jié)合、遷入與遷出相結(jié)合的方式，促進同類和上下游企業(yè)聚集。注重培育對工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展具有先導作用的高技術(shù)、高附加值企業(yè)，推進與園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性、服務(wù)性以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推進同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵產(chǎn)品市場前景好、有一定技術(shù)開發(fā)能力和有技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在要求，成長性好的企業(yè)優(yōu)先進入工業(yè)聚集區(qū)。要按照工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要求，鼓勵不同地區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全退出機制，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)；引導縣域企業(yè)，按照主導產(chǎn)業(yè)方向，利用企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等機遇，逐步向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。對已入園的企業(yè)，凡是與該園區(qū)的特色不符或?qū)ζ渲鲗Мa(chǎn)業(yè)有影響的都要有計劃、有步驟、分期、分批向所屬工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和特色化。

（七）培育特色品牌，加強宣傳推介力度

加強工業(yè)聚集區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。充分發(fā)揮特殊資源、重點企業(yè)、專業(yè)技術(shù)、特色產(chǎn)品的幅射效能，把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機結(jié)合起來，打造一批具有較大影響和競爭力的特色品牌。重點打造陽長煤電、寨樂建材、王家寨特色產(chǎn)品、沙包煤化工系列產(chǎn)品、水東鉬鎳及鉛鋅等一批品牌。鼓勵特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌、資源品牌，共創(chuàng)品牌共享收益。

（八）強化組織領(lǐng)導，推進管理創(chuàng)新

工業(yè)園招商計劃范文第3篇

一、上半年工作進展情況

今年上半年，市政府緊緊圍繞市委十一屆十一次全會的重大戰(zhàn)略部署和人代會確定的工作任務(wù)，繼續(xù)堅持“工業(yè)主導，項目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強市”的發(fā)展思路，按照“推動‘一城兩區(qū)’建設(shè)，帶動‘六業(yè)’發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟布局，圍繞“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使＊＊成為＃?！钡目傮w奮斗目標，傾力實為,真抓實干，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”開局之年的良好開端。

截止6月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到40.43億元，同比增長17.63；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)12.35億元，同比增長56.53；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)16142萬元，同比增長65.5；地方財政收入實現(xiàn)10922萬元，同比增長85；各項存款余額達到48.65億元，同比增長11.84；各項貸款余額達到42.29億元，同比增長5.3；社會消費品零售總額實現(xiàn)14.63億元，同比增長14；全市總用電量達到17854萬千瓦時，同比增長8.52，其中工業(yè)用電量達到6402萬千瓦時，同比增長20.04。

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（一）以招商引資為突破口，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模

按照“唯此唯大上項目，重中之重開發(fā)區(qū)”的工作思路，通過多種渠道籌措資金，用于開發(fā)區(qū)土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項目開發(fā)搭建好平臺。上半年，A工業(yè)集中區(qū)已收儲土地185公頃，并完成投資5300萬元，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路6000平方米，給水管線2659延長米，供電線路4000延長米，排水管線9500延長米，打井3眼，為項目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。緊緊抓住吉林省推進長吉經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的契機，在原B工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，建立包括B辦事處、C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)的＊＊工業(yè)園區(qū)，目前已上報省政府申請建立省級開發(fā)區(qū)。

與此同時，我們突出了招商活動的實效性。上半年，我們組織專業(yè)小分隊多次赴“長三角”、“珠三角”開展專業(yè)招商，聯(lián)系洽談項目30余個，成功引進5個。緊緊抓?。Γκ型硕M三、城市東移的有利時機，組織了上百個招商小分隊進行逐戶、分片摸底，共聯(lián)系線索100余條。我們還抓住省和＆＆市組織經(jīng)貿(mào)活動的契機，制定并實施了招商計劃。目前已進行了三次項目簽約。1月5日，在＊＊賓館有17個項目進行了簽約，協(xié)議投資總額5.2億元；3月24日，在省賓館成功召開了有省市相關(guān)部門和300余名企業(yè)家參加的＊＊市投資環(huán)境說明會暨項目簽約儀式，簽約項目21個，簽約內(nèi)資12.6億元，外資450萬美元；6月17日，在＊＊賓館有15個項目進行了簽約，協(xié)議投資總額5.73億元。

截止6月末，全市共新建投資額500萬元以上項目63個、續(xù)建項目44個，到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬美元。在新建和續(xù)建的107個項目中，投資超億元的項目有12個，占總項目的11.2。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)12.39億元，比去年同期增長67.43。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)省及＆＆市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作部署，為使我市新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，有實質(zhì)性進展，我市組織了省和＆＆市新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)、村申報工作，經(jīng)省及＆＆市批準，D鎮(zhèn)為省試點鎮(zhèn)、九郊辦事處新立村和E　鎮(zhèn)F村為省試點村，卡倫鎮(zhèn)和氣村為＆＆市試點村。同時，按照省和＆＆市要求，我市確定G鎮(zhèn)H村為＊＊市試點村。重點實施了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，啟動了S辦事處新立村試點工作。在此基礎(chǔ)上，從我市農(nóng)村工作實際出發(fā)，重點抓了三項工作。

一是優(yōu)化調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。今年全市玉米播種面積9.8萬公頃，其用玉米3.5萬公頃；水稻播種面積2.4萬公頃；大豆播種面積1萬公頃；苗木花卉、蕓豆雜糧、兩瓜蔬菜等經(jīng)濟作物2.8萬公頃。投資200萬元，開展了全生境農(nóng)田滅鼠，共投放鼠藥670噸，農(nóng)田滅鼠300萬畝，可挽回經(jīng)濟損失4000萬元。

二是推進了“四個一”工程建設(shè)。新增“四個一”標準屯120個、標準化小區(qū)28個、規(guī)模戶260個。生豬發(fā)展到65萬頭，黃牛19萬頭，家禽1230萬只。同時，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池217個,其中已建完97個。

三是加強了林業(yè)水利建設(shè)。上半年，投入資金320萬元，完成造林綠化任務(wù)6100畝，栽植苗木231萬株。完成農(nóng)田基本建設(shè)129.4萬立方米。實施了W白家險段、W灌區(qū)節(jié)水改造、牛頭山水庫除險加固等續(xù)建工程和飲馬河堤防險段的應急度汛工程建設(shè)。全面做好了防汛準備工作，防汛物資儲備到位。

（三）以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，提升經(jīng)濟承載能力

一是城市建設(shè)穩(wěn)步推進。按照“南移、北提、東遷、西建”的思路，推進了城市建設(shè)與發(fā)展。在北部老城區(qū)，重點實施了巷路鋪裝、管網(wǎng)改造和綠化工程。即將完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200戶城區(qū)給排水分戶改造工程，完成了1100米＊＊大街給水管網(wǎng)更新改造工程，完成了工農(nóng)大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4萬平方米的路面、下水、井體和邊石維護等工作,實施了二道街150盞路燈改造工程；在南部新城區(qū)，中央大街西側(cè)輔助車道完成了路面鋪設(shè)和馬路邊石鋪裝工程，規(guī)劃二號路土方工程完成75。四舒繞越線城區(qū)段拓寬征地拆遷工作順利完成，目前正在打通施工便道和回填基礎(chǔ)。福星新區(qū)二期10萬平方米住宅樓工程和小南河帶狀公園建設(shè)工程正在緊張施工；在東部營城區(qū)，重點實施了沉陷區(qū)居民一期搬遷后拆遷工作和二期搬遷準備工作，啟動了搬遷后的土地資源整理工作。國家投資的營城煤礦廢棄土地148.17公頃，通過復墾新增耕地78.26公頃，總投資972萬元，現(xiàn)已投入600萬元，為確保耕地質(zhì)量，正在進行客土回填工作。目前，我們委托吉林 大學對九其公路北側(cè)180公頃土地進行了地質(zhì)勘測，正在著手準備對沉陷區(qū)整理后土地進行規(guī)劃設(shè)計工作，擴大后續(xù)發(fā)展空間；在西部城區(qū)，重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)新立民俗村，一期18棟12萬平方米新立小康示范村工程正在施工，該項目不僅打造了西部出口靚麗的城市景觀，而且可以有效拉動城區(qū)面積的迅速擴張。為了高標準做好城市發(fā)展規(guī)劃，我們投資555萬元，聘請了全國知名的上海同濟大學規(guī)劃設(shè)計研究院進行城市總體規(guī)劃修編、南部新城控詳規(guī)、小南河修建性規(guī)劃。目前，合同已經(jīng)簽完，首期已付166萬元，即將進場開展規(guī)劃設(shè)計。

二是公路建設(shè)進展順利。在公路建設(shè)上，目前，32公里龍蔣公路工程正在施工，8月末可竣工通車。德農(nóng)（＊＊境內(nèi)）連接線7公里新建工程即將通車使用。配合環(huán)＆＆一小時經(jīng)濟圈高速路建設(shè)，我市境內(nèi)的42公里公路正在進行前期準備工作。對其塔木至更新、其塔木至小錦洲兩段破損嚴重的路面進行了維修，達到了正常通車。今年全市通村水泥路要完成425公里，現(xiàn)已完成三分之一以上。

三是城市管理得到加強。圍繞建設(shè)良好的人居環(huán)境，切實加大了城市綜合治理力度，環(huán)境衛(wèi)生得到了有效清理，市容市貌明顯改善。開展了整頓出租車市場秩序?qū)ｍ棏?zhàn)役，并建立了長效管理機制，城區(qū)交通運營秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成治理鍋爐2家，治理餐飲業(yè)油煙污染11家，對固定噪聲源嚴格監(jiān)測監(jiān)管，實行了有效控制。

（四）以機制體制改革為動力，努力增強縣域經(jīng)濟活力

一是建立完善招商引資新機制。繼續(xù)實行大項目領(lǐng)導包保責任制，對有招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行目標管理責任制，修改完善了招商引資政策和考評機制。制定了開發(fā)區(qū)項目指標和稅收分成政策，鼓勵引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項目向工業(yè)集中區(qū)擺放。在繼續(xù)實行2.5‰招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上，年初按照市委意見，政府決定拿出200萬元作為招商引資獎勵資金，重獎對招商引資做出貢獻的單位和個人，激發(fā)了全市招商引資的積極性。

二是建立完善開發(fā)區(qū)管理新機制。在原有開發(fā)區(qū)管理體制基礎(chǔ)上，重新明確了開發(fā)區(qū)各部門的職能，對開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員全部采用聘任制，實行目標考核責任制、績效工資制，推進了開發(fā)區(qū)工作的開展。開發(fā)區(qū)對企業(yè)采取一對一的跟蹤服務(wù)形式，開展“全過程、全方位”服務(wù)，提高了項目服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是全力推進公有制企業(yè)改制。去年我市對88戶國有企業(yè)和52戶集體企業(yè)進行了改制，在此基礎(chǔ)上，上半年重點著手處理了改制后的遺留問題，制定了公有制企業(yè)改制的整體方案，重點做好省、＆＆市督辦的10戶重點改制企業(yè)的迎檢工作，并結(jié)合企業(yè)改制，對全市國有企事業(yè)單位閑置房地資產(chǎn)進行公開招租出售，增值近600萬元。

四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新體制。在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)上，制定了“劃分收入級次、核定收支基數(shù)、超收全額留用、實行上限控制、短收扣減經(jīng)費、超支不予補助、政策一定五年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，從今年起市財政每年拿出1400萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)人員工資、辦公經(jīng)費等實行財政統(tǒng)撥。同時，著力構(gòu)建公共財政框架，大力推進部門預算，今年部門預算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育資金管理新體制。根據(jù)國家及省市有關(guān)文件精神，制定了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金管理使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)化解方案，實行了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金鄉(xiāng)有、局管、校用的體制，保障了農(nóng)村教育投入，提高了資金使用效率。

（五）以構(gòu)建和諧社會為目標，大力發(fā)展社會事業(yè)

一是科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲吉林省科技進步獎3項，申報國家級科技計劃1項、省級科技計劃5項。投資110.9萬元，新增遠程教育設(shè)備726臺套，完成了農(nóng)村遠程教育二期工程建設(shè)。投資47萬元，增加職業(yè)教育硬件投入，推進了職業(yè)教育發(fā)展。積極實施了扶貧助學工程，上半年，全市15001名中小學生享受到了129.3萬元的“兩免一補”補助。實施了中小學布局調(diào)整工作,提前完成了年初確定的40鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心校合并的目標。

二是衛(wèi)生計生工作穩(wěn)步推進。進一步鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。今年全市有49.73萬人參加了合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達77.7，高于全省74的平均水平，共籌集參合資金2241萬元。對報銷政策進行了調(diào)整，取消了住院報銷起付線，提高了報銷額度。今年1—6月，參合農(nóng)民中有7.15萬人受益，報銷金額占當年參合資金的34.5，其中住院報銷金額3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效緩解了農(nóng)民看病難和“因病致貧、因病返貧”問題。疾病預防控制工作有了新進展。加強了艾滋病、結(jié)核病、出血熱等控制傳染病的防治工作，開展了麻疹疫情的應急接種工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率為2.56‰，人口自然增長率為1.18‰，計劃生育率為97.07，穩(wěn)定了低生育水平。

三是文體廣電事業(yè)不斷進步。開展了“龍騰盛世”大型彩燈展、航天知識展、圖書宣傳周、文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)和消夏廣場等系列群眾性文體活動。組織開展了營業(yè)性網(wǎng)吧專項整治工作，規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營行為。在省十五屆運動會冬季項目比賽上，我市獲1枚金牌、4枚銀牌。 投資300萬元，實施了影劇院改造工程。城區(qū)有線光纜新鋪設(shè)20公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成有線電纜鋪設(shè)100公里、光纜鋪設(shè)38公里。新發(fā)展農(nóng)村有線電視村28個、城鄉(xiāng)有線電視用戶1000戶。投資250萬元，增加了廣播電視硬件設(shè)施，有效提高了采編播質(zhì)量。新增固定電話4200戶、小靈通電話120__戶。協(xié)調(diào)爭取資金2500萬元，實施了＆＆至營城66千伏輸電工程。

（六）以為民排憂解難為出發(fā)點，努力促進社會穩(wěn)定

一是沉陷區(qū)綜合治理工作扎實推進。進一步加強了營城采煤沉陷區(qū)的組織領(lǐng)導，調(diào)整了領(lǐng)導小組，下設(shè)了政策組、財會組、拆遷組、安置組和督查審計組等五個工作組。新區(qū)建設(shè)和搬遷準備工作有序進行。完成了北礦、韭菜地、十八棟居民區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)及部分危房的專家鑒定工作。加強了對上爭取和協(xié)調(diào)工作，新增安遷1300戶的調(diào)概工作已通過省級評審，國家發(fā)改委批復后可增加安置資金8000萬元。同時，經(jīng)協(xié)調(diào)爭取，我市已列入省里棚戶區(qū)建設(shè)試點。

二是就業(yè)和社會保障工作進展良好。開展了“春風送崗”活動，召開各種規(guī)模招聘會26場次，有2200人通過招聘活動就業(yè)。開展了7個專業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓，培訓2560人次。實施陽光工程培訓1863人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1154人。安置了425名下崗職工從事社區(qū)治安員和勞動保障服務(wù)員。1—6月，全市共開發(fā)就業(yè)崗位7200個，全口徑勞務(wù)輸出19.7萬人。全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到43,510人，工傷保險人數(shù)達到3401人?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達到32,309人，按時足額發(fā)放率達100。失業(yè)保險參保人數(shù)達到29,256人，非公有經(jīng)濟組織參保人數(shù)達到15,929人，城市低保及時足額發(fā)放1100萬元。投資500萬元，新建3000平方米＊＊社會福利中心主體工程封頂，10月1日前交付使用；投資2150萬元，新建農(nóng)村敬老院4所、改造8所、擴建5所，正在抓緊施工，10月末可完工并交付使用。殯儀館已經(jīng)完成選址和征地工作，正在考察設(shè)計建設(shè)方案，探索經(jīng)營管理新模式。

三是社會穩(wěn)定工作取得實效。重點做好改制企業(yè)、營城沉陷區(qū)穩(wěn)定工作，對各種矛盾、問題做了詳細排查、超前化解，最大限度的控制和減少了越級集體訪，沒有發(fā)生進京集體上訪。加大了市長公開電話工作力度，上半年共辦理各類投訴5000余件，為市民解決了大量生產(chǎn)生活難題。全市共抓獲和打處各類違法犯罪分子533人，挖出和摧毀各類犯罪團伙10個，打掉團伙作案成員48人，破獲刑事案件324起，偵破重大經(jīng)濟犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安復雜場所82處，查處治安案件556起，繳獲贓物520件，為國家、集體和群眾挽回經(jīng)濟損失380余萬元。

四是安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定。開展了以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題的安全生產(chǎn)月活動。培訓企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員817人。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸安全等重點領(lǐng)域進行了集中專項整治，開展了春季和節(jié)日期間消防安全大檢查，對人員聚集場所進行了專項治理。建立健全了重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整改管理機制和預警救援機制。完善了安全培訓教育中心，組建了礦山事故搶險救援中心，投資100萬元，建立了煤礦瓦斯遠程監(jiān)控中心，有效提高了事故搶險救援能力。

五是市場整頓工作取得實效。開展了“3.15”消費者權(quán)益日主題活動，上半年共辦理申訴43件、舉報35件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2萬余元。實施了食品、藥品專項整治工作，對38處市場、3000余戶食品經(jīng)營業(yè)戶進行了專項檢查清理，取締非法經(jīng)營業(yè)戶9戶，收繳假劣食品5000公斤。檢查藥品經(jīng)營、使用單位607家，立案358起，結(jié)案347起，收繳假劣藥品36個品種，標值7萬余元，取締無證經(jīng)營企業(yè)3家；實施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市場，保證了消費者身體健康；開展了“紅盾護農(nóng)，依法維權(quán)”活動，對全市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶進行了嚴格檢查，查處化肥案件11起、種子案件10起，收繳假劣種子4447公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場，保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（七）以軟環(huán)境建設(shè)為核心，加強服務(wù)型政府建設(shè)

一是強化了政務(wù)服務(wù)效能。上半年，共走訪招商引資企業(yè)40戶、規(guī)模以上民營企業(yè)18戶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題35件。為適應新的行政管理服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能，我市成立了行政服務(wù)中心，中心總面積5800平方米，首期進駐部門33個，開設(shè)窗口113個，目前正在試運行。

二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。對全市各重點涉軟部門的行政執(zhí)法行為進行了專項監(jiān)督檢查，重點解決了亂收費、亂罰款、亂檢查等問題。1—6月，共審核批準行政執(zhí)法部門到企業(yè)監(jiān)督檢查17次，拒絕審批6次，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法部門的行政行為。

三是加大了 涉軟案件查處力度。認真受理涉軟問題投訴，做到“舉報必查、查必有果、限時反饋”。目前，共受理群眾來信來訪9件，其中協(xié)調(diào)解決6件，正在辦理3件。

四是加強了民主法制建設(shè)。啟動了“五五”普法和“四五”依法治市工作。認真貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政。認真辦理人大議案2件，代表意見、建議47件，政協(xié)委員大會發(fā)言7件、政協(xié)提案37件。

以上七個方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各項工作都隨著時間過半，較好地完成了上半年工作任務(wù)。

二、當前工作面臨的形勢

總的看，上半年我市各項工作開局良好，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展，基本實現(xiàn)了預期目標。如果說上半年工作是起跑的話，那么下半年的工作就是沖刺，沖刺的速度如何、效果如何，直接關(guān)系到全年目標任務(wù)的完成。而要做好下半年工作，就必須對我市發(fā)展形勢有一個理性分析、客觀把握。當前我市經(jīng)濟發(fā)展形勢可用三句話來概括。

第一句話，差距依然很大。近幾年，我市發(fā)展較快，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，排位連年進位。20__年，全國縣域經(jīng)濟的地區(qū)生產(chǎn)總值平均為38.44億元，地方財政一般預算收入平均為1.32億元。而我市去年的地區(qū)生產(chǎn)總值是93億元，地方財政一般預算收入是2.12億元。可以說在綜合實力上，已高于全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的平均水平，即使與非沿海地區(qū)一些實力較強的縣域比，也不遜色。

但這是不是表明我們就真的發(fā)展得很快了？成為經(jīng)濟強縣了？答案并不是。首先，與全國百強縣比，我們不僅有差距，而且差距還很大。20__年，全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是197.8億元，平均地方財政一般預算收入是8.2億元，我們分別相差103.8億元和5.1億元；其次，與省內(nèi)發(fā)達縣域比，也有差距。去年延吉市一般預算全口徑財政收入完成8.32億元,是我們的2.6倍。磐石市今年預計GDP實現(xiàn)140億元，財政收入實現(xiàn)6億元，也高于我們年初確定的目標。去年我市一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)3.1億，比上年增長33.7，應該說增幅是相當大的，但位次卻由全省第4位下降到了第5位。從這些數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我們是發(fā)展很快，但外地的縣（市）也都在加速發(fā)展，而且一些縣市發(fā)展比我們還要快；第三，與相鄰縣區(qū)相比,個別的發(fā)展指標也有差距。去年我市的財政收入在＆＆外四縣一區(qū)中是最高的，首次突破3個億達到3.1億元，但在某些單項指標上還有差距。去年，德惠GDP實現(xiàn)128億元，農(nóng)安GDP實現(xiàn)126億元，榆樹GDP實現(xiàn)135億元。而且德惠市在綜合競爭力上被評為東北地區(qū)十強縣，為我省獨家。雖然這些縣區(qū)的人均GDP不如我們，并有發(fā)展基礎(chǔ)、人口總量、土地面積等因素，但仍說明我們的經(jīng)濟總量還有差距，要實現(xiàn)十五年后成為＆＆“昆山”的目標仍然任重而道遠。

第二句話，困難仍然不少。從外部看，一是招商引資的困難。上半年我市總體招商引資的形勢是好的，但大家在招商中也都會感受到外地那種咄咄逼人的態(tài)勢。現(xiàn)在，各地都瞄準“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達地區(qū)和周邊大城市“退二進三”戰(zhàn)略，競相推介自已，搶項目、搶市場。招商政策不斷推陳出新，尤其表現(xiàn)在地價上，有的給出了零地價。招商手段則是千變?nèi)f化，甚至不惜搶別人的項目，挖他人的墻角。在這種形勢下，要招大項目、招好項目，就必須投入更多的精力，付出更大的努力，采取更強有力的措施。二是完成指標的困難。今年＆＆市建立了目標管理考核體系，對各縣區(qū)的工作采取定量的指標加以考核，一些指標定的較高，剛性較強。從招商引資看，上半年，我市累計到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬美元，雖然較歷年同期比有很大進展，但五、六月份招商引資黃金期已過，要完成全年招商引資內(nèi)資15億元、外資3380萬美元的任務(wù)，困難還是相當大的。從固定資產(chǎn)投資看，上半年，我市共完成全社會固定資產(chǎn)投資12.39億元，比去年同期增長67.43，是近六年來同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目標的33。加之目前運作的大項目，雖然投資規(guī)模較大，但要分期分批實施，體現(xiàn)到今年的投資量并不是很多。要完成全年38億固投指標，壓力也是相當大的。三是項目用地審批的困難。今年國家土地宏調(diào)政策繼續(xù)延續(xù)，土地供應總量繼續(xù)執(zhí)行嚴格審批的政策，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標繼續(xù)從緊控制，這在一定程度上也增加了我市項目建設(shè)用地的難度。四是信貸政策緊縮的困難。為遏止投資增長過快和貨幣信貸投放過多的勢頭，從今年4月份開始，央行陸續(xù)出臺了上調(diào)貸款利率、定向發(fā)行央行票據(jù)、上調(diào)存款準備金率、緊急叫停政銀“打捆貸款”等一系列調(diào)控措施。由于信貸政策緊縮，增加了項目開工建設(shè)的難度，使經(jīng)濟運行環(huán)境日趨偏緊。

從內(nèi)部看，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，一是財政收支平衡和增收的困難仍比較突出。截止6月末，全市一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)16142萬元，全市一般預算支出33598萬元，收支矛盾依然突出。同時，由于國家調(diào)高個人所得稅起征點、機關(guān)事業(yè)單位工資正常滾動晉升等政策性減收增支等因素，今年財政增收困難很多。此外，目前一些招商引資大項目還未完全發(fā)揮效益，而且原有煤礦產(chǎn)能與去年比增幅也不會很大，要完成全年目標，任務(wù)仍然很重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。20__年全國百強縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是26：35：39。目前，百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重已超過九成，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力約占70％。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我市的工業(yè)化程度還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。表現(xiàn)在一產(chǎn)上，我市仍屬農(nóng)業(yè)大市，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化進程還較為緩慢，“三農(nóng)”問題仍制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟的快速增長。表現(xiàn)在二產(chǎn)上，近年來我市工業(yè)快速增長，但國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，勞動密集型、資源依附型等低技術(shù)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭骨干企業(yè)群體剛剛起步，產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益還沒有完全顯現(xiàn)出來。表現(xiàn)在三產(chǎn)上，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平為64，低收入國家平均水平為45。服務(wù)業(yè)不發(fā)達，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就難以促進其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。這些都影響我市縣域競爭力的提高。

在社會領(lǐng)域中，一是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)加大投入的困難。由于本級財力有限，我市在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)投資強度還不夠，還有許多欠賬。比如在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，按照當前園區(qū)建設(shè)標準，基礎(chǔ)設(shè)施投資每平方公里要在8000—15000萬元之間，才能保證功能完善，滿足企業(yè)進區(qū)需要。而我市近幾年來通過多種渠道籌集資金才在＊＊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入1.2億元左右?？梢哉f就開發(fā)區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施投入僅僅是開始，還遠遠不能適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。在公益事業(yè)建設(shè)上，投入也遠遠不足，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)還不能滿足廣大群眾的需求，城鄉(xiāng)差距仍然較大；二是農(nóng)民增收的困難。農(nóng)民增收渠道相對狹窄，農(nóng)業(yè)市場化程度較低，農(nóng)村貧困人口不斷增加等問題還不能得到有效化解；三是社會保障的困難。目前，我市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員愈萬人，并以每年20__人的速度增加，每年需開發(fā)3萬個就業(yè)崗位才能滿足就業(yè)需要，而目前我們開發(fā)的就業(yè)崗位根本滿足不了就業(yè)需求。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員5.3萬人，占總?cè)丝诘?，部分下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入居民和貧困地區(qū)群眾的生 活還相當困難。

在思想領(lǐng)域中，我們思想解放的程度與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的客觀要求還有不小的差距，不僅僅是群眾，包括一些干部，進一步解放思想的問題仍然比較突出。在干部層面，還存在著因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，一些部門和干部在解放思想上喊得響、做的少，在招商、開放以及變通政策等方面表現(xiàn)尤為突出。在群眾層面，受大東北文化的影響，群眾的創(chuàng)業(yè)意識還不夠強，存在小富即安、老守田園的思想，破除思想障礙的任務(wù)仍然比較繁重。

第三句話，前景非常樂觀。冷靜客觀的分析形勢，我們確實存在著很多不利因素。但也應該看到,我們有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，有很強的發(fā)展優(yōu)勢，有很多的發(fā)展機遇。

從發(fā)展基礎(chǔ)上看：一是有良好的政治基礎(chǔ)。近幾年來，在市委的領(lǐng)導下，全市幾大班子不爭論、不埋怨、沒雜音，同頻共振，埋頭苦干，形成了旺盛的人氣，凝聚了強大的發(fā)展合力；二是有良好的人文基礎(chǔ)。目前全市上下政通人和，人心思進，加快發(fā)展的愿望十分迫切，廣大干部群眾人心思變，創(chuàng)業(yè)的熱情異常高漲，省和＆＆市對＊＊的關(guān)注和支持持續(xù)升溫，振興＊＊、發(fā)展＊＊、繁榮＊＊的大氛圍大氣候已經(jīng)形成，這為我市快速崛起創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，提供了強大的精神動力;三是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的打造，我市已形成了醫(yī)藥、食品、機械加工、礦產(chǎn)能源建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)。同時，金鑼、駿升、龍家堡煤田等超億元大項目將相繼達產(chǎn)達效，一批國有企業(yè)改制后將煥發(fā)出新的生機和活力，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力將進一步增強；四是有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，到20__年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)93億元，五年平均遞增20；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)18.3億元，五年平均遞增41.1；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)31161萬元，五年平均遞增20，其中，本級收入實現(xiàn)21206萬元，五年平均遞增20；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，五年平均遞增43；農(nóng)民人均收入達到4350元,五年平均遞增7％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5060元,五年平均遞增10.3％?；就瓿闪说於ɑA(chǔ)、儲備勢能的前成長期的縣域發(fā)展階段，加快發(fā)展的各種優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化，發(fā)展的后勁正在蓄勢待發(fā)。所以在研究“十一五”規(guī)劃的時候，我們提出了到“十一五”末期要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元、稅收7.35億元的目標。從現(xiàn)在發(fā)展勢頭看，超額完成這個指標是沒有問題的。僅從目前我市運作的12個超億元項目來看，“十一五”期末可實現(xiàn)稅金22億元；＊＊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)每年將以1平方公里的速度向前推進，“十一五”期末項目投資可達到100億，預計實現(xiàn)稅金4億元。僅此兩項合計可實現(xiàn)稅金26億元，即使按照實現(xiàn)50稅金計算，“十一五”期末至少也會提供13億元的稅收，加上目前3個億的稅收基數(shù)，全口徑財政收入將突破10億元大關(guān)，實現(xiàn)翻兩番的目標。

從發(fā)展優(yōu)勢上看：一是區(qū)位的優(yōu)勢。我市是典型的城郊型縣域，位于長吉兩大中心城市之間，在區(qū)位上與昆山位于上海和蘇州之間有相近之處，屬于那種易發(fā)生經(jīng)濟高速增長現(xiàn)象的“超級城市區(qū)”，可以較好的接受大城市輻射帶動。

二是交通的優(yōu)勢。長吉高速、長吉北線、長圖鐵路、九萬公路、九雙公路和龍嘉國際機場構(gòu)筑了“三橫兩縱一空”立體化交通格局，而且即將建設(shè)的環(huán)＆＆一小時經(jīng)濟圈公路、長吉高速鐵路都將通過我市，既能滿足大運量、低成本的要求，又能適應便捷、快速的需要，有利于各類資源的流動，這種密集的主體交通網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位優(yōu)勢的融合，拓展了＊＊的發(fā)展空間，縮短了＊＊與外界的時空距離；三是資源的優(yōu)勢。＊＊是一個集礦產(chǎn)資源、水資源、能源、土地、生態(tài)環(huán)境于一體的縣域。＆＆地區(qū)建設(shè)用砂石基本都來自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；華能電廠項目正開工建設(shè)；龍家堡煤田也已經(jīng)啟動建設(shè)，此外，西營城、波泥河也都有極具開采價值的原煤；營城有4.2平方公里國有土地整合后可開發(fā)利用。良好的生態(tài)環(huán)境又將加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，在東北老工業(yè)基地振興的新一輪競爭中，我市將盡顯優(yōu)勢，成為新的投資熱土。

從發(fā)展機遇上看：一是宏觀政策的調(diào)整給我們帶來了機遇。當前,國家為抑制投資增長過熱,繼續(xù)實行宏觀調(diào)控,主要特點就是“兩緊閉、一關(guān)閉、一保留”?！皟删o閉”，即堅持把好土地、信貸兩個閘門；“一關(guān)閉”，即堅決遏制固定資產(chǎn)投資過快增長；“一保留”，即有保有壓，在緊縮的情況下，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，保持經(jīng)濟持續(xù)健康增長。這樣的宏觀政策背景，從表象上說對發(fā)展不利，但辯證的理性的分析，實質(zhì)上是給我們帶來了生機。總理在6月舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上提出了16字方針，即“突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、適度微調(diào)”。這里的“區(qū)別對待、有保有壓”正是給我們不發(fā)達的地區(qū)帶來了一線生機，“區(qū)別對待”的這個區(qū)別就是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的區(qū)別、城市與農(nóng)村的區(qū)別、高耗能高污染行業(yè)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)的區(qū)別、產(chǎn)能過剩行業(yè)和朝陽行業(yè)的區(qū)別等等。這個“有保有壓”也就是保不發(fā)達地區(qū)、保農(nóng)村、保民生、保朝陽項目等，壓的是發(fā)展過快的地區(qū)投資增長，壓的是大城市房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，壓的是鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等過熱的行業(yè)，壓的是別墅類、政策不鼓勵類項目等的違法違規(guī)用地行為。這個16字方針，有利于國家“西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的深入實施，有利于完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史任務(wù)。所以說，只有在區(qū)別對待、有保有壓的情況下，我們不發(fā)達地區(qū)才能贏得新一輪發(fā)展機遇，才能在夾縫中走出去，突出重圍。去年和今年上半年，吉林省固定資產(chǎn)投資增速都居全國第一位，就是在這種大背景下得以快速發(fā)展的最好實證。另外，伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的進一步深入實施，政策效應將更加顯現(xiàn)。國家在財稅金融、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國企改革和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都出臺了一些傾斜的政策?？偫碓?月6日國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導小組第三次全體會議上指出：“繼續(xù)支持東北地區(qū)實施棚戶區(qū)改造計劃，加快采煤沉陷區(qū)治理?！边@預示著國家將繼續(xù)對棚戶區(qū)改造和采沉區(qū)提供政策支持，這對我市發(fā)展極為有利。同時，新農(nóng)村建設(shè)中央將拿出3397億用于“三農(nóng)”，我市也將爭取到一定的政策和資金。二是南資北移、南企北移和大城市的“退二進三”給我們帶來了機遇。當前，沿海發(fā)達地區(qū)由于快速的經(jīng)濟發(fā)展，受能源、土地價格和優(yōu)惠政策到期等因素制約，創(chuàng)業(yè)成本加大。受利益驅(qū)動，一些企業(yè)和項目也將會加速北移。此外，一些不適應在城市發(fā)展的工業(yè)企業(yè)將逐步外遷，目前，落戶我市的企業(yè)相當?shù)牟糠謥碜裕Γ椭苓叧鞘?。＆＆市國有工業(yè)公司14萬職工、500戶企業(yè)有相當一部分要退出大城市，這給我們提供了良好的招商引資機遇。三是長吉經(jīng)濟圈的加速推進給我們帶來了機遇。王珉省長特別關(guān)注吉長經(jīng)濟帶的建設(shè)，提出要在長吉經(jīng)濟帶中建設(shè)幾個工業(yè)區(qū)，作為結(jié)點帶動長吉經(jīng)濟隆起帶發(fā)展，重點考慮在長吉兩市的中部規(guī)劃建設(shè)一個大的工業(yè)區(qū)，而這個工業(yè)區(qū)只能在我們＊＊選定，前面提到的＊＊工業(yè)園區(qū)就是抓住了這個契機。同時，興隆山玉米工業(yè)園和空港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建立，也將為我市的快速發(fā)展提供最直接的動力，這些將帶動我市經(jīng)濟有一個歷史性的騰飛。

綜上所述，我們的發(fā)展前景非常樂觀?？梢灶A測，到“十一五”末期，我們成為吉林省的排頭兵不應該有問題；10年后，遠遠走在省內(nèi)其它縣市前面不應該有問題；15年后，實現(xiàn)成為＆＆市“昆山”的目標不應該有問題。屆時，＊＊不僅是吉林省腹地的一顆璀璨的“明珠”，而且將成為長吉兩市的“金腰帶”。

三、下半年重點工作

20__年政府全面工作已在人代會上做了 報告，現(xiàn)在全年工作已經(jīng)過半，下半年只有進一步加大力度，進一步加快速度，才能確保完成全年工作任務(wù)。在認真抓好《政府工作報告》和政府全體會議各項工作的同時,按照新的形勢和任務(wù)，要突出抓好以下三方面工作：

（一）繼續(xù)抓好招商和固投工作

一是進一步強化招商引資工作。年初對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門分解的招商和固投任務(wù)，指標是剛性的，必保如期完成。當前，一方面要提高已簽約引進項目的開工率，加快推進華能電廠、龍家堡煤田、駿升農(nóng)用機械、德源電廠、海伯爾生物制藥等超億元大項目的建設(shè)進程，力爭使在談項目盡快落戶建設(shè)，使在建企業(yè)盡快投產(chǎn)，使投產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)，使建成企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷壯大我市經(jīng)濟總量。另一方面要繼續(xù)加緊加快招引項目，特別是要注重招引有牽動力有影響力的朝陽企業(yè)，積極洽談引進一批投資規(guī)模在5000萬元以上的大項目。

二是進一步強化開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)省內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的要求，卡倫工業(yè)集中區(qū)要繼續(xù)大干、快上、多投，進一步完善園區(qū)功能，搭建招商引資和項目開發(fā)的平臺。今年開發(fā)區(qū)的招商和投資指標，必須全面完成。要加快運作＊＊工業(yè)園區(qū)的報批工作，爭取盡快得到批復。同時，要抓緊搞好土地資源整合，最大限度的利用營城土地資源和政策優(yōu)勢，招引項目落戶，構(gòu)建接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是進一步強化項目包裝儲備。要瞄準東北老工業(yè)基地振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造以及新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策信息，搞好項目的包裝儲備和對接工作，用活各類政策和各種人力資源，爭資金、爭項目、爭補助、爭貸款、爭國債、爭轉(zhuǎn)移支付，用政策性資金和項目擴張我市固定資產(chǎn)投資，擴大縣域經(jīng)濟總量。

（二）繼續(xù)抓好財政稅收工作

一是強化稅收征管。采取積極的應對措施，確保完成年初確定的財政稅收任務(wù)。要落實組織收入責任制，財政、國稅、地稅等部門，要盯住指標不放松，按序時進度組織入庫。在鞏固稅源的基礎(chǔ)上，要搞好稅源調(diào)查，積極挖掘財源，開展好資源型企業(yè)挖潛和清理建筑市場稅收兩個戰(zhàn)役。對房地產(chǎn)開發(fā)商和建安企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定，采取委托征繳等辦法，使其依法納稅。對煤礦、灰場、砂場等工礦企業(yè)要進一步規(guī)范繳稅行為，保證應收盡收。

二是優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、政府財力結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)工作，努力增收節(jié)支。要千方百計壓縮各種招待費、會議費等彈性支出和一般支出，全力打造“節(jié)約型”政府。要進一步整合專項資金、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等財力資源，集中財力，支持重點項目建設(shè)。

三是加強對上爭取。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地等各項政策，加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，及時掌握國家和省重點投資方向，把握對上爭取主動權(quán)，增強可用財力，推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）繼續(xù)抓好穩(wěn)定工作

一是抓好安全穩(wěn)定。要進一步加大安全生產(chǎn)隱患排查和整改力度，加強對重點部門、重點行業(yè)、重點部位的監(jiān)管力度，集中力量打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，搞好非法小煤井的巡查監(jiān)控，防止死灰復燃。針對今年雨水較大較勤的實際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，各部門及礦山企業(yè)要做好山體滑坡、透水等災害的預防工作。加強交通管理，全力做好“暢通工程”工作。堅決杜絕群死群傷等重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是抓好社會穩(wěn)定。要抓好治安防控體系建設(shè)，完善預防打擊犯罪的快速反應機制，嚴厲打擊各種刑事和經(jīng)濟違法犯罪活動。要打擊侵害投資者利益、壟斷市場經(jīng)營和危害勞動者人身安全的違法犯罪活動，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度。要依法及時受理、審理和執(zhí)行域外投資者及企業(yè)的案件，切實保證企業(yè)和投資者的合法利益不受侵害，打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。