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建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文第1篇

1產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制

1．1吉林省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前吉林省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著戰(zhàn)略調(diào)整，其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。吉林省要想實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是要完成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換。改革開放30多年來，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大改善，從最初的“一二三”比重分布經(jīng)過“二三一”和“二一三”的中間過渡，最終正向著“三二一”的趨勢(shì)發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)進(jìn)入了第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的“高服務(wù)”階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)依然在吉林省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)的比例逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)的增加值進(jìn)一步上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值基本保持穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這一變化特點(diǎn)體現(xiàn)了“三二一”的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和合理化。按照庫(kù)茲涅茨研究得出的一般模式，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降低到了20%以下，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)并在產(chǎn)值構(gòu)成中占最大比例時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段;當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平，并保持穩(wěn)定時(shí)，工業(yè)化就到了結(jié)束的階段。按照上述原理，吉林省目前已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的中至后期。

1．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)改變，從表2中我們可以觀察到:第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，但所占比重仍然最大，第二產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)吸收了大量第一產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動(dòng)力，當(dāng)然也包括很多高學(xué)歷人員，但其吸納能力卻在不斷減退，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要力量。

1．3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高學(xué)歷失業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨著勞動(dòng)力需求調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也就意味著對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)，勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)是否與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)決定了在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架下能否實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)均衡。伴隨著振興東北老工業(yè)基地，吉林省進(jìn)入了歷史上空前大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)和采用新技術(shù)的領(lǐng)域吸納了一部分高學(xué)歷就業(yè)者。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，由于吉林省是農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，農(nóng)林牧漁吸收勞動(dòng)力能力已十分有限，尤其是對(duì)高學(xué)歷人員的吸收更是微乎其微。吉林省在過去的50年中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的絕對(duì)值不斷增長(zhǎng)，出現(xiàn)了反常現(xiàn)象，這也標(biāo)志著現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的惡化。老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的生命周期逐漸終止，以及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)管理體制需要轉(zhuǎn)換，這兩個(gè)因素促使吉林省工業(yè)大幅、快速地減員，使就業(yè)壓力增加。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)向“二一三”的過程中，工業(yè)吸納的勞動(dòng)力少于農(nóng)業(yè)吸納的勞動(dòng)力;在工業(yè)內(nèi)部從勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型為主，對(duì)勞動(dòng)力的需求也是相對(duì)下降。與此同時(shí)，從高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，也是不利于就業(yè)的，而且更主要的是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)于就業(yè)沒有較大限度地起到緩解作用。吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖說已經(jīng)取得了很大成效，但是與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在很大差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為吉林省經(jīng)濟(jì)適度、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展所面臨的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

2經(jīng)濟(jì)周期機(jī)制

經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行的伴生物計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)十分明顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落，然而就業(yè)率高度穩(wěn)定，與經(jīng)濟(jì)周期階段的變化基本無任何關(guān)系，這時(shí)不存在周期性失業(yè)。但是80年代中期尤其是末期以來，失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)周期的階段出現(xiàn)基本吻合的趨勢(shì)。特別是1995年以來，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，這與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)下滑相吻合。失業(yè)率高低隨經(jīng)濟(jì)周期階段的變化而波動(dòng)，表明我國(guó)出現(xiàn)了明顯的周期性失業(yè)。失業(yè)與經(jīng)濟(jì)周期階段的吻合，并不是偶合，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間存在這樣一種關(guān)系:高增長(zhǎng)率導(dǎo)致失業(yè)率下降，而低的或負(fù)的增長(zhǎng)率伴隨失業(yè)率的上升。［2］英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯曲線研究得出失業(yè)與通貨膨脹具有短期交替關(guān)系。按照奧肯定律:GDP增長(zhǎng)比潛在GDP增長(zhǎng)每快2%，失業(yè)率下降1個(gè)百分點(diǎn)。GDP增長(zhǎng)比潛在GDP增長(zhǎng)每慢2%，失業(yè)率上升1個(gè)百分點(diǎn)。

建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文第2篇

一、膨脹———欲撥不能的困惑

我國(guó)現(xiàn)行的政府管理體制形成于建國(guó)初期至50年代中期。該體制借鑒了原蘇聯(lián)的政權(quán)建制模式,以高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為前提和基礎(chǔ),以部門管理為主要標(biāo)志和特點(diǎn)。近40年來,我們黨和政府為建立和完善一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政體制,先后進(jìn)行過6次機(jī)構(gòu)改革,即1951年以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心內(nèi)容的政府機(jī)構(gòu)改革;1956年以擴(kuò)大地方自為主體的政府機(jī)構(gòu)改革;1960—1964年以收回50年代后期下放的權(quán)力,中央精簡(jiǎn)以事業(yè)單位為重點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)改革;1982年以大幅度撤并經(jīng)濟(jì)管理部門,并將條件成熟的單位改建為經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織的政府機(jī)構(gòu)改革;1988年以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)行三定”的政府機(jī)構(gòu)改革以及1992年以政企分開為中心的政府機(jī)構(gòu)改革。六次機(jī)構(gòu)改革,雖然都有一定的成效,卻一直未能跳出精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,主要有以下幾個(gè):

(一)政府職能放量擴(kuò)大。這包括三個(gè)方面:一是長(zhǎng)期以來,我國(guó)黨政職能交叉、政企不分,許多本應(yīng)由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導(dǎo)致政府職能過多,管理過寬,勢(shì)必相應(yīng)增設(shè)一些機(jī)構(gòu),從而使機(jī)構(gòu)進(jìn)一步膨脹。二是由于我國(guó)行政管理水平和質(zhì)量還不高,隨著行政主體的地位、影響和權(quán)能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡(jiǎn)單的切割劃分和調(diào)劑配置,越切越細(xì),越分越亂,切出來的新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對(duì)設(shè)立新機(jī)構(gòu)、增加新人員以便加強(qiáng)管理的要求也越來越強(qiáng)烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。三是二十世紀(jì),政府已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面。根據(jù)瓦格納法則,在由農(nóng)業(yè)和自給自足的社會(huì)向現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的社會(huì)過渡時(shí)期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務(wù)轉(zhuǎn)而由國(guó)家和政府來供給,因而產(chǎn)生了對(duì)政府績(jī)效更大的需求,并且不斷增長(zhǎng)的工業(yè)化和城市化也要求政府進(jìn)行輔投資。我國(guó)自建國(guó)以來就處在瓦格納法則所論述的社會(huì)過渡時(shí)期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政府的職能延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,本該由市場(chǎng)取代政府的職能也基本被政府擔(dān)負(fù)了。綜合經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴(kuò)展必然帶來機(jī)構(gòu)的膨脹。因?yàn)檎毮艿膶?shí)現(xiàn)靠政府機(jī)構(gòu)來完成,政府機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)政府職能的主體,依職能而設(shè),隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴(kuò)張是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹的直接的、主要的原因。要轉(zhuǎn)變這種狀況,就必須科學(xué)界定好政府職能,該歸位的要?dú)w位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個(gè)萬花筒”式的組織,也不能使政府出現(xiàn)職能空位。當(dāng)前要重點(diǎn)理順好以下兩種關(guān)系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。

建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文第3篇

關(guān)鍵詞:工程量 清單 招標(biāo) 優(yōu)缺點(diǎn) 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(a)-0150-02

長(zhǎng)期以來,我國(guó)工程造價(jià)的管理,按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià),實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,這一模式又明顯滯后,體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動(dòng)中“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)原則。因此對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程概(預(yù))算定額進(jìn)行更深入的改革勢(shì)在必行。

1 我國(guó)目前工程建設(shè)工程量清單招標(biāo)模式的現(xiàn)狀

工程量清單的招投標(biāo),是全新的一種招標(biāo)方式。采用的是綜合單價(jià),明細(xì)地反映出了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用。在招投標(biāo)的過程中,招標(biāo)方要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量的清單;投標(biāo)方按照招標(biāo)中的文件和施工圖紙,以人工和機(jī)械等的市場(chǎng)價(jià)格為計(jì)價(jià)依據(jù),以企業(yè)的自身管理、技術(shù)水平來確定管理費(fèi)、利潤(rùn)和措施項(xiàng)目費(fèi),真正的做到企業(yè)自主報(bào)價(jià),從而保證招投標(biāo)“公平,公正,公開”的原則夠得到貫徹。

當(dāng)前,在我國(guó)招投標(biāo)的工作中仍存在許多弊端,比如有一些業(yè)主打著公開招標(biāo)旗號(hào),卻實(shí)際來暗箱操作,投標(biāo)單位之間也互相串標(biāo)或者制作假資料、假文件等一些違法的現(xiàn)象仍然存在。

1.1 我國(guó)工程量清單下的招標(biāo)模式的發(fā)展歷程

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,我國(guó)的招投標(biāo)模式大致可以從與“國(guó)家定價(jià)—國(guó)家指導(dǎo)價(jià)—國(guó)家調(diào)控價(jià)”的計(jì)價(jià)模式相對(duì)應(yīng)的分為三個(gè)階段,但從實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上筆者認(rèn)為可以細(xì)分為如下五個(gè)個(gè)階段。

第一階段,中止階段(從建國(guó)初期到黨的)。從建國(guó)初期到黨的以前,我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在這一體制下,有關(guān)公共部門的基本建設(shè)和采購(gòu)任務(wù)都是由主管部門用指令性計(jì)劃下達(dá),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都由主管部門安排,招投標(biāo)工作曾一度被中止。

第二階段,嘗試階段(1980年至1983年)。1980年10月17日國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定》中首次提出,為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制,進(jìn)一步開展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng),對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法。1981年,吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招投標(biāo),并取得了良好效果。

第三階段,推廣階段(1984年至1990年)。我國(guó)最早采用招投標(biāo)方法進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工程是云南的魯布格水電站工程就是在這個(gè)階段,建設(shè)的結(jié)果,不僅大大節(jié)約了投資(接近1/3),而且保證了工期,提高了質(zhì)量。

第四階段,招標(biāo)投標(biāo)制度全面實(shí)行及規(guī)范階段(1991年至1999年)。這階段全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理和規(guī)范工作,也相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和規(guī)章,招標(biāo)方式已經(jīng)從議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主。

第五階段,招標(biāo)投標(biāo)走向法制化階段(2000年至今)。根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn),《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已明確規(guī)定,我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式。這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變,它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。特別是2003年頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003),2008年對(duì)該規(guī)范又重新進(jìn)行了修訂,從而為招標(biāo)投標(biāo)工作的順利實(shí)施鋪平了道路。

1.2 當(dāng)前工程量清單招標(biāo)工作中存在的主要問題

由于我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行不十分規(guī)范以及國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投資體制等方面的原因,加之工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)處于理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的初步階段,在推行過程中仍存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)工程量清單的編制質(zhì)量有待提高;(2)串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象;(3)承包單位的一些轉(zhuǎn)包中的問題;(4)評(píng)標(biāo)辦法還不太科學(xué),專家水平應(yīng)該進(jìn)一步提高;(5)某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為要進(jìn)一步規(guī)范。

1.3 針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)工作中存在問題的對(duì)策與建議

為了進(jìn)一步完善與發(fā)展工程量清單招投標(biāo)制度,針對(duì)上述存在的問題,從而保障工程量清單招投標(biāo)制度的有效實(shí)施,應(yīng)主要采取以下一系列措施:(1)完善計(jì)價(jià)依據(jù)以及法律法規(guī)環(huán)境;(2)加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)的管理;(3)注重工程量清單編制過程的監(jiān)管;(4)建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度;(5)加強(qiáng)合同造價(jià)的審核管理。

2 我國(guó)目前工程建設(shè)工程量清單招標(biāo)模式的優(yōu)缺點(diǎn)

工程量清單招投標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)階段由招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求,以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單,然后由投標(biāo)人結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況及本企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單,以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。

2.1 工程量清單招標(biāo)模式的優(yōu)點(diǎn)

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)行工程量清單招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力,并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

有利于推動(dòng)企業(yè)提高自身管理水平。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)加強(qiáng)成本核算,苦練內(nèi)功,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高資源配置效率,降低施工成本。這一模式極大地推動(dòng)了企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)自身管理水平的提高。

建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文第4篇

我國(guó)的物流業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制物流，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)物流以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制物流。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的物流，主要存在建國(guó)初期。這一階段，物資匱乏，商品流通緩慢，物流活動(dòng)的主要目標(biāo)不在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而是保證國(guó)家計(jì)劃分配指標(biāo)可以得到準(zhǔn)確的落實(shí)。物流活動(dòng)也是由各級(jí)商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司和物資儲(chǔ)運(yùn)公司來?yè)?dān)任的，主要任務(wù)就是運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，我國(guó)的物流在當(dāng)時(shí)談不上系統(tǒng)性、規(guī)模性。

改革開放到九十年代中期，我國(guó)的物流業(yè)步入了一個(gè)新的階段。在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用加強(qiáng)，商品流通逐漸頻繁、國(guó)際貿(mào)易日漸擴(kuò)大，集體物流和個(gè)人物流在也在此時(shí)發(fā)展起來，物流業(yè)涵蓋的內(nèi)容也日趨豐富，除了運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，也開始從事裝卸、包裝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。物流企業(yè)也將其目光轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)效益上，注重系統(tǒng)操作，想辦法去降低費(fèi)用、節(jié)約成本。在這一階段，物流業(yè)有了一定的發(fā)展和規(guī)模。

九十年代后期至今是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，外加全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步加強(qiáng)以及IT技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣，促使物流的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域越來越大，物流也開始了它真正的服務(wù)，逐漸從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸方式的增加，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸一體化流程。除了國(guó)營(yíng)物流企業(yè)外，私營(yíng)物流企業(yè)也在此時(shí)發(fā)展壯大起來?，F(xiàn)代物流已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但我國(guó)的物流業(yè)起步晚是不容置喙的事實(shí)，其管理水平較西方發(fā)達(dá)國(guó)家來說還很落后，還需要不斷地去強(qiáng)化物流管理，從而提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加效益。

二、物流業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問題

當(dāng)前我國(guó)物流行業(yè)處于新興階段，同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距，特別是在會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方面，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、收入核算方面

物流企業(yè)的收入部分包括運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)、包裝、裝卸搬運(yùn)、配送等，在企業(yè)收入核算上主要存在兩方面的問題。第一是收入確認(rèn)的時(shí)間不精確，在物流行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)同企業(yè)的會(huì)計(jì)部門在空間、時(shí)間上存在一定差別，客觀上的條件導(dǎo)致物流收入不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的入賬，另外，部分企業(yè)為了操縱利潤(rùn)，少繳稅款，對(duì)營(yíng)業(yè)收入劃分沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則執(zhí)行；第二點(diǎn)是收入核算的內(nèi)容分散、計(jì)算不準(zhǔn)確，這是由于物流企業(yè)設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍廣泛，收入不集中，客戶也涉及各種類型，在對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸結(jié)時(shí)不容易操作，另外，國(guó)家對(duì)物流業(yè)的會(huì)計(jì)核算沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，物流企業(yè)在對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算時(shí)沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致收入計(jì)算也不準(zhǔn)確。

2、成本核算方面

在成本核算方面，首先是對(duì)成本進(jìn)行歸類，不能進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，物流企業(yè)在對(duì)間接性的物流成本進(jìn)行劃分時(shí)，大都計(jì)入管理費(fèi)用當(dāng)中，只將直接物流成本計(jì)入到企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本當(dāng)中，但是這種做法是不科學(xué)的。其次，對(duì)成本進(jìn)行分?jǐn)倳r(shí)也不合理，這是由于物流業(yè)的環(huán)節(jié)比較多，每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品和員工所指定的標(biāo)準(zhǔn)都不同，成本分?jǐn)偹婕暗姆秶?，人工成本和產(chǎn)品成本難以進(jìn)行合理的分配。

3、其他方面

關(guān)于包裝費(fèi)收入，當(dāng)前我國(guó)物流企業(yè)所運(yùn)輸?shù)呢浳锎蠖际怯砂b的，部分是客戶直接包裝好的，部分是物流企業(yè)所提供的，這樣就會(huì)產(chǎn)生包裝費(fèi)收入，但是應(yīng)當(dāng)如何對(duì)包裝物進(jìn)行歸屬也沒有明確的規(guī)定。在車輛折舊方面，車輛是物流企業(yè)得以開展業(yè)務(wù)的根本，物流業(yè)對(duì)車輛集體折舊大都采取五年折舊期限，分別進(jìn)行20%、18%、16%、14%、12%，凈殘值提取率為20%，但是對(duì)車輛計(jì)提折舊，與其所運(yùn)行的里程更加相關(guān)，是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前的方法呢還是按照工作量法也存在一定疑問。

三、相關(guān)對(duì)策及建議

1、選擇科學(xué)的核算方法，完善核算內(nèi)容

通過上文的分析，物流企業(yè)收入會(huì)計(jì)核算包括運(yùn)輸收入核算、儲(chǔ)存收入核算、流通收入核算等方面，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為根本，選擇適合物流行業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式，對(duì)于各種待攤費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)明確期間，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，分期計(jì)入各收益期，對(duì)于物流業(yè)說錯(cuò)愛用的核算方法，目前主要是營(yíng)運(yùn)成本法與作業(yè)成本法，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇適合的方法。

2、合理計(jì)算營(yíng)業(yè)收入

對(duì)于包裝費(fèi)收入，包裝只是其業(yè)務(wù)的附加服務(wù)，物流企業(yè)為貨物打包裝的主要目的，也不是為了收取包裝費(fèi)，而是保證貨物在運(yùn)輸、裝卸過程中的安全。由于包裝會(huì)產(chǎn)生一定的成本，如人力、物力等。因此，我認(rèn)為，包裝費(fèi)收入應(yīng)計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入---包裝費(fèi)收入。如果某個(gè)客戶與該物流企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同，并附有代打包裝的條款?；蛘?，某物流企業(yè)經(jīng)常為客戶貨物打包裝，并從中收取服務(wù)費(fèi)。那么，這種情況下，包裝費(fèi)收入就應(yīng)計(jì)入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入---包裝費(fèi)收入。

對(duì)于車輛折舊計(jì)提，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，無論是采取五年計(jì)提折舊法還是工作量法，都應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)對(duì)車輛使用的強(qiáng)度現(xiàn)狀。

建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文第5篇

Abstract: Good project cost management can monitor the rational use of funds for capital construction, prevent loss and waste, and improve investment returns. This paper discussed on how to do well project cost management.

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)管理工作；存在的問題；對(duì)策

Key words: project cost management；problems；countermeasures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）22-0080-01

0引言

工程造價(jià)管理是加強(qiáng)基本建設(shè)全過程管理的重要組成部分，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作中需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。從宏觀上講，工程造價(jià)管理，是指國(guó)家利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)建筑項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價(jià)格進(jìn)行的管理；從微觀上講，是指業(yè)主或參加項(xiàng)目建設(shè)的某一方，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價(jià)格的管理。進(jìn)行工程造價(jià)管理對(duì)提高基本建設(shè)資金使用率，降低損失和浪費(fèi)，提高投資效益有重要意義。

1我國(guó)工程造價(jià)管理歷史

長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的工程造價(jià)管理實(shí)行概預(yù)算定額管理制度，按照定額模式計(jì)價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生巨大變化，在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)使概預(yù)算定額管理制度越來越難滿足市場(chǎng)的要求。九十年代開始，為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式，適應(yīng)新的形勢(shì)我國(guó)提出了新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式相比二者有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)為定額的屬性及特點(diǎn)不同。

建國(guó)初期，我國(guó)開始創(chuàng)建工程造價(jià)管理體制。改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理模式。由于概預(yù)算定額管理制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，具有“量?jī)r(jià)合一”的特殊性，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格長(zhǎng)期地人為地固定化。為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)工作，定額管理部門將定額配以價(jià)格，形成了“量?jī)r(jià)合一”的單位估價(jià)表。這實(shí)際上是政府行指令對(duì)工程造價(jià)的直接管理，它主張定額是政府的法定行為，強(qiáng)調(diào)工程定額含量、取費(fèi)及費(fèi)率來自政府主管部門的指令。

然而，隨著我國(guó)加入WTO，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的要求下，我國(guó)工程造價(jià)管理也要逐步向國(guó)際接軌。目前我國(guó)雖然制定了各種措施逐漸放開價(jià)格，各地也都作了大量的改革，但由于定額的編制和調(diào)整的相對(duì)滯后而趕不上市場(chǎng)變化，這種模式從本質(zhì)上帶有政府定價(jià)的影子。

工程量清單包括項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位及工程內(nèi)容。工程量清單模式計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人按照市場(chǎng)規(guī)律自由組價(jià)以招投標(biāo)的形式競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的過程。實(shí)行工程量清單就是國(guó)家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實(shí)物消耗量提供計(jì)價(jià)的依據(jù)，打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。適合企業(yè)投標(biāo)的消耗量定額也就是現(xiàn)在說的企業(yè)定額只反映完成某一計(jì)量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，不反映價(jià)格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理?xiàng)l件等因素，在計(jì)算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補(bǔ)充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統(tǒng)模式量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定額制度，為工程造價(jià)走向市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。

2對(duì)做好工程造價(jià)管理的對(duì)策及建議

2.1 完善法律、法規(guī)，加強(qiáng)法制化管理要保證工程造價(jià)管理工作的健康發(fā)展，必須要有健全的法律保障。①加強(qiáng)法律法規(guī)的完善工作。包括建立專門的造價(jià)管理法律法規(guī)、對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任追究制度；制定工程造價(jià)咨詢事故理賠辦法。②加大執(zhí)法力度。嚴(yán)懲在招標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法分包、越級(jí)承包、掛靠等行為進(jìn)行懲治，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。③建立對(duì)業(yè)主的約束機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)透明化，防止偏面壓價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批及施工許可制度，保障建設(shè)資金及時(shí)到位。④嚴(yán)格合同管理。

2.2 逐步推行跟蹤審計(jì)制度建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，前移了審計(jì)關(guān)口，是審計(jì)方式的一次變革，是績(jī)效審計(jì)的一種模式，更是投資控制的有效手段。如果對(duì)大中型項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，將審計(jì)貫穿于工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫定材料認(rèn)價(jià)、竣工決算等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。使在竣工決算審計(jì)中無法看到的問題，在跟蹤審計(jì)過程中盡收眼底，從而節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2.3 努力提高造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)工程造價(jià)管理關(guān)鍵在于管理者本身的素質(zhì)，擁有一批高素質(zhì)的“工程造價(jià)師”，是搞好造價(jià)管理的必要人力條件。要做到這一點(diǎn)，①應(yīng)多渠道、多路徑、多層次進(jìn)行人才培養(yǎng)。②加強(qiáng)造價(jià)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)管理水平。③通過各種經(jīng)濟(jì)、行政手段激勵(lì)造價(jià)專業(yè)人員提高自身素質(zhì)。④隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識(shí)層出不窮，造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)通過不定期的培訓(xùn)，更新知識(shí)，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要。

2.4 積極推行項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)控制工程成本實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，分別從項(xiàng)目投資、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目效益和質(zhì)量等方面對(duì)項(xiàng)目責(zé)任進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.5 制定嚴(yán)密的合同隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。經(jīng)過編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，有效防止了施工單位進(jìn)場(chǎng)后采用種種不合理借口，進(jìn)行索賠的可能。加強(qiáng)合同管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的控制有著決定性的意義。

2.6 做好反索賠工作近幾年來有關(guān)索賠的問題隨處可見，而反索賠的現(xiàn)象卻不多。由于施工單位原因造成的費(fèi)用增加，建設(shè)單位必須做好反索賠的資料收集工作，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，以便有效降低工程造價(jià)。

3結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到多單位、多部門、多環(huán)節(jié)，受多因素制約，要搞好工程造價(jià)管理需要多方面的努力和配合?？傮w來說應(yīng)該做到：政府部門分清職責(zé)，抓好宏觀調(diào)控，并制定出適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的計(jì)價(jià)模式；健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格的執(zhí)法行為；逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制；加強(qiáng)工程造價(jià)全過程控制，逐步推行跟蹤審計(jì)制度；培養(yǎng)具備法制、競(jìng)爭(zhēng)、合同管理等市場(chǎng)意識(shí)和高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：