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(小 禾)
看到《中國殘疾人》雜志上“‘人人享有康復服務’大家談”的征文啟事,作為一個苦苦掙扎于漫漫人生路上的殘疾人,我為這個標題而萬分激動。激動歸于平靜后,我陷入了深思。要想使“人人享有康復服務”,任重道遠,好在千里之行始于足下。只是理想與現(xiàn)實之間總有一段距離,所以本人很想以一個西北偏遠地區(qū)基層殘疾人的身份提幾點膚淺的意見:
一、加大宣傳力度
通過組織歌星義演、著名殘疾人巡回演講、召開宣傳會議等形式,利用電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體,讓這項利在千萬弱勢群體的善舉深入殘疾人之心,走進各地主要領(lǐng)導的執(zhí)政議政日程,真真切切地把工作從口頭上、文件上落到實處。做到有的放矢。另外,呼喚全國人民的良知,行動起來,以扶殘助殘為榮,為構(gòu)筑和諧社會發(fā)一份光和一份熱。
二、讓各級領(lǐng)導的思想意識首先康復,積極支持這項工作
各級領(lǐng)導和殘聯(lián)領(lǐng)導要真正本著“立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本”和“三個代表”重要思想開展工作,而不是喊喊口號,讀讀文件,說幾句無關(guān)痛癢的大話、空話、套話、假話敷衍塞責;不是把善舉作為晉升的階梯,也不是把善舉作為偶爾的良心發(fā)現(xiàn)。特別是殘聯(lián)領(lǐng)導,殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導,能夠全心全意地做到權(quán)為殘疾人所用,利為殘疾人所謀。不管什么時候,群眾總是看干部的。只要各級領(lǐng)導以黨性和良心投入工作,實現(xiàn)“人人享有康復服務”的目標便易如反掌。
三、加大對殘疾人工作的監(jiān)督力度
對于領(lǐng)導干部的考核,能否讓殘疾人參與到考核中來,并公開考核結(jié)果,讓殘疾人來監(jiān)督?讓殘疾人來檢舉?讓殘聯(lián)部門的工作公開化,透明化,在陽光底下開展,避免那些閉門造政績的現(xiàn)象發(fā)生。
一、做好政務信息工作的意義
為上級部門提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務是各級殘聯(lián)和各部門責無旁貸的責任。及時、全面、準確地向上級反映本部門各項工作情況,是落實這一責任的具體體現(xiàn)。做好信息工作是指導工作科學決策的重要基礎,是推動提高工作效率的重要手段,是反映和宣傳殘疾人工作的重要途徑,是爭取工作主動的重要方式。
二、信息內(nèi)容
1、貫徹國家、省、市及黨委政府的方針政策和上級主管部門的重要工作部署;
2、本單位本部門工作情況和重要決策、制度、創(chuàng)新性舉措、特色性做法、建議和落實情況;
3、本地本部門殘疾人工作在和諧社會建設中所取得的重要進展、重大成就;
4、基層殘疾人群眾思想動態(tài)、關(guān)注熱點、焦點問題及愿望、要求和建議;
5、涉及殘疾人切身利益、與殘疾人生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題及情況;
6、殘疾人重大事件;
7、殘疾人自強不息精神取得的成績;
8、其它具有價值的信息。
三、報送要求
及時、準確、全面地報送政務信息,是信息工作的基本原則,也是各級黨委政府同時也是上級殘聯(lián)對信息工作的基本要求。
1、報送信息要及時,確保信息的時效性。
2、報送信息要準確,確保信息的真實性。
3、報送信息要全面,確保信息的完整性。
4、報送信息要調(diào)研,確保信息的科學性。
四、通報和獎勵
信息報送和采用情況原則上毎季度通報一次,市殘聯(lián)認為必要時,可按月通報。通報方式將由按慣列排序改為按報送和采錄數(shù)量排出前后順序,并向有關(guān)單位進行反饋。
信息報送工作原則上按照市殘聯(lián)文件精神,將其列入年度目標管理進行考核,同時將對縣區(qū)和各部門報送信息的數(shù)量和質(zhì)量進行綜合評估,對先進單位和先進個人給予一定的表彰獎勵。
工作實施使我們認識到:專門協(xié)會是聯(lián)系、溝通政府、殘聯(lián)和殘疾人的橋梁和紐帶。加強專門協(xié)會工作力度,要對其性質(zhì)、任務、職能等方面給予定位,明確由一名副理事長分管協(xié)會工作。協(xié)會的重大活動的重要工作部署,理事會領(lǐng)導都要親自過問。在突出專門協(xié)會的代表性方面,理事會在為其組織上提供保障上,采取了“三個確?!钡挠欣胧?。一是確保殘疾人在殘聯(lián)的主體地位。二是確保各專門協(xié)會組織定位。三是確保資金支持、分工明確、人員到位。市殘聯(lián)專門協(xié)會及七區(qū)十二縣(市)殘聯(lián)專門協(xié)會開展了豐富多彩、喜聞樂見的多種形式的活動。這些活動的開展,離不開資金的支持,市殘聯(lián)在財力緊張的情況下,拿幾萬元改善殘疾人活動中心環(huán)境,為專門協(xié)會開展活動創(chuàng)造條件。幾年來,全市為開展協(xié)會工作投入資金11萬余元。
市殘聯(lián)內(nèi)設機構(gòu)為五部一辦。這些部門既是殘聯(lián)內(nèi)設的職能機構(gòu),同時也是為各專門協(xié)會開展各項工作提供服務的專門機構(gòu)。五部一辦中都安排專人負責與各專門協(xié)會保持溝通和聯(lián)系,對專門協(xié)會開展的各項工作和活動都給予積極支持與幫助。
制定對專門協(xié)會領(lǐng)導的選拔和任用制度。理事會在選擇和任用各專門協(xié)會主席、副主席、委員的過程中,做到“兩公開、一廣泛”。實行社會公開選擇制度,選擇那些思想覺悟高、政治責任過硬、文化程度高、樂于奉獻、年富力強并自愿從事專門協(xié)會工作的優(yōu)秀殘疾人及其親屬,來擔任專門協(xié)會的領(lǐng)導。同時還公開向社會征求對理事會所選擇的專門協(xié)會領(lǐng)導的意見和建議,基本做到充分聽取廣大殘疾人的意見和要求,最大限度地滿足他們的心愿。力求真正做到專門協(xié)會領(lǐng)導必須要有廣泛代表性、必須要來自本類殘疾人中的各個層次、各種行業(yè)、具有先進性和代表性的優(yōu)秀殘疾人擔任。
理事會與各專門協(xié)會協(xié)商確定了專門協(xié)會的工作匯報、活動安排、總結(jié)經(jīng)驗等項制定。要求各專門協(xié)會結(jié)合本類殘疾人的工作特點,每季度向理事會進行一次工作溝通。在與理事會充分交流、探討并經(jīng)協(xié)商一致后按計劃實施。對于重大活動實行一事一報制度。要求各專門協(xié)會在開展人數(shù)超過50人以上的重大活動前必須將活動計劃和安排通報市殘聯(lián)理事會。還規(guī)定各專門協(xié)會原則上不能開展外事活動,如有此類活動必須提前向殘聯(lián)匯報,并由理事會做出統(tǒng)一組織和活動安排。要結(jié)合本類殘疾人特點每年開展一至兩次小型活動。通過以上制度的落實,規(guī)范了各專門協(xié)會的工作,使之更加有序、健康地開展工作。
“履職意識決定履職成效”
“群眾的小事,是代表的大事”,這是陳維寧常掛在嘴邊的一句話。本著這種理念,他把履職意識融入到日常生活中,樂民之樂,憂民之憂,人民群眾一枝一葉的小事時刻牽動著陳維寧的心。
2007年年初,初任嘉定區(qū)人大代表的陳維寧下班途中經(jīng)過嘉定區(qū)一所小學,發(fā)現(xiàn)學校門口大量接送車輛亂停亂放,導致該路段交通擁堵,機動車與非機動車相互搶道,存在著嚴重的安全隱患,人大代表“愛管閑事”的特質(zhì)驅(qū)使陳維寧本能地上前一探究竟。原來該所小學所在區(qū)域內(nèi)未設公交站點,許多學生家長不得已只能每天接送孩子上下學。初步了解情況后,陳維寧又通過走訪,詳細調(diào)研了該校學生的出行需求,并仔細查看了嘉定區(qū)主要公交樞紐線路走向。最后,在參考校方和交警意見建議的基礎上,陳維寧向嘉定區(qū)人大提交了關(guān)于調(diào)整公交嘉定4路行駛路線的書面建議。該建議經(jīng)區(qū)人大轉(zhuǎn)交有關(guān)部門后,很快得到落實,不僅調(diào)整了公交嘉定4路的行駛路線,在該小學附近新設了公交站點,而且還新辟了一條公交線路用于該校區(qū)域居民出行,徹底解決了該校學生出行困難的問題,學校門口擁堵的現(xiàn)象也得到了有效緩解。
陳維寧說,這是他作為人大代表的第一份建議,雖然只是一個小問題,但政府答復效率之高,解決問題之快,給了他莫大的鼓勵,消除了之前的一些疑惑,進一步堅定了他履好職的信念和信心。
“履好職的‘底氣’來自于‘地氣’”
“最接地氣的人大代表”,這是嘉定區(qū)人大常委會副主任王慶建對陳維寧的評價。無論過去在企業(yè),還是現(xiàn)在的區(qū)殘聯(lián),陳維寧始終堅守在基層一線,是一名真正來自基層的人大代表。相比人大代表里的一些領(lǐng)導、教授,陳維寧認為自己最大的履職優(yōu)勢就是貼近群眾,“基層群眾經(jīng)歷的事情,我每天都在經(jīng)歷,我能把人民群眾最‘原生態(tài)’的聲音傳遞上去”。
為了最大程度的接通“地氣”,及時掌握民情,陳維寧設立了代表接待室和代表信箱,將自己的聯(lián)系方式在選區(qū)公布,隨時保持與選民的聯(lián)系。他還每月定期組織選民召開座談會,走訪困難群眾,深入了解社區(qū)居民所需所求。為了不遺漏選民的每一個訴求,他把選民向他反映的情況一一記在本子上,哪些已經(jīng)解決了,哪些還在解決中,他都會做上標記。文章開頭送錦旗的一幕,就是陳維寧在一次走訪群眾時,了解到嘉邦社區(qū)作為老舊小區(qū),無障礙設施缺乏,殘疾人和老年人出行不便的情況后,在嘉定區(qū)五屆一次人代會上提出了關(guān)于改造嘉邦社區(qū)無障礙設施的建議,目前該改造項目已經(jīng)動工,預計將于今年11月竣工。
“事業(yè)為重,做人為先,不斷加壓,努力奮進”的蘇州殘聯(lián)工作精神,是蘇州殘聯(lián)成立近20年以來殘聯(lián)人工作的真實寫照,一批批殘聯(lián)人對殘疾人事業(yè)充滿熱愛,為殘疾人事業(yè)努力工作,這種精神始終鼓勵我們開展新局面,做出新成績,并且得到了黨委政府的肯定、社會的關(guān)注和廣大殘疾人的稱贊。
1.“事業(yè)為重”要求蘇州殘聯(lián)人在工作過程中要以殘疾人事業(yè)發(fā)展大局為重,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),在工作中實踐,在實踐中創(chuàng)新。蘇州殘聯(lián)工作的發(fā)展從無到有,從小到大,就是憑著殘聯(lián)人對殘疾人事業(yè)的一腔熱情和一片責任心,伴隨著從“殘廢人”到“殘疾人”這一稱呼上改變的“一小步”,見證著社會文明邁出的一大步。
2.“做人為先”要求蘇州殘聯(lián)人以誠信踏實的做人態(tài)度為先,弘揚人道,奉獻愛心,全心全意為殘疾人服務。隨著近20年蘇州殘疾人工作的發(fā)展,如今,蘇州市殘疾人工作得到了社會認可,更得到了殘疾人的肯定,就是因為殘聯(lián)人始終把殘疾人當成自己的兄弟姐妹,讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖,讓愛心溫暖每一個殘疾人的心靈。
3.“不斷加壓”是殘疾人事業(yè)發(fā)展跟我們社會進步對殘疾人工作者提出的要求。蘇州殘聯(lián)人要清醒地看到,縮小殘疾人生活與社會平均生活水平差距的任務還很艱巨;殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還有大量的工作去做;殘疾人生活全面達到小康水平、奔向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標要求我們不斷加壓,努力提高工作要求,憑著殘疾人工作“再做不為多,再抓不為過”的理念,化壓力為動力,全心全意為殘疾人服務。
4.“努力奮進”體現(xiàn)蘇州殘聯(lián)人在工作中不僅要做的多,而且要做的好做的優(yōu)。雖然我市殘疾人事業(yè)起步較晚,工作中還存在很多不足需要改進,但是經(jīng)過20多年的努力,我市殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平的差距在進一步縮小,今后殘聯(lián)人定將探索創(chuàng)新,努力奮進,全面推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)認真貫徹落實黨的十七大和中央7號文件精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,圍繞(2010)19號文件《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》要求,按照殘疾人事業(yè)“率先發(fā)展 一流水平”的要求,以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手,切實加強殘疾人保障和服務兩大體系建設,使殘疾人社會保障更加健全、殘疾人教育培訓更加有力、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加廣泛、殘疾人康復服務更加普及、殘疾人托養(yǎng)服務更加深入、殘疾人權(quán)益保障更加充分、殘疾人精神文化生活更加豐富、扶殘助殘環(huán)境更加優(yōu)良,努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。
今年,蘇州市各級政府圍繞“三區(qū)三城”建設,著力改善民生,加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展投入力度,將投入5億元重點建設十大殘疾人事業(yè)項目,實施殘疾人幸福工程。即:殘疾人社會保障特惠化制度建設;殘疾人“三合一”就業(yè)服務建設;殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務建設;殘疾人特殊教育兩頭延伸建設;“三位一體”殘疾人康復服務建設;“善愛之家”達標評星建設;殘疾人精神文化社區(qū)生活圈建設;殘疾人優(yōu)秀人才和專職委員隊伍建設;殘疾人維權(quán)雙軌制建設;扶殘助殘服務平臺建設。任務艱巨,時間緊迫,需要我們蘇州殘聯(lián)人發(fā)揚蘇州殘聯(lián)工作精神。
20多年殘疾人事業(yè)的發(fā)展成就,飽含著黨和政府的親切關(guān)懷,凝聚著廣大殘疾人和殘疾人工作者的辛勤努力和傾力奉獻。蘇州殘疾人事業(yè)充分體現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展,把實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的現(xiàn)代化目標作為蘇州殘疾人事業(yè)新的起點,促進殘疾人社會化服務體系的加快發(fā)展,促進殘疾人社會保障體系的更加完善,促使我市殘疾人事業(yè)邁出新的步伐。
蘇州市被列為全國15個創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市之一,也是全省首個參加創(chuàng)建示范的城市,發(fā)揚蘇州殘聯(lián)工作精神顯得尤為重要,有利于在全社會范圍內(nèi)形成合力,利用全社會資源、發(fā)揮全社會的力量,形成全社會扶殘助殘的良好氛圍,實實在在為殘疾人辦實事、辦好事。