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關(guān)于農(nóng)村土地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)

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關(guān)于農(nóng)村土地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于農(nóng)村土地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

近年來,我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理》(國發(fā)[20__]28號(hào))精神,堅(jiān)持從健全制度,完善機(jī)制入手,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,依法按程序進(jìn)行農(nóng)地準(zhǔn)用和土地征收,切實(shí)抓好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障,征地補(bǔ)償、就業(yè)安置和住房安置等工作,妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問題和長遠(yuǎn)生計(jì)。維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本做法

(一)建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

為了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì),我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》,分別于20__年3月15日和7月1日開始實(shí)施?!掇k法》規(guī)定,已征地農(nóng)民的社保資金籌集,采取由政府出一點(diǎn)、被征地農(nóng)民出一點(diǎn)、土地收益補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。這兩個(gè)《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會(huì)保障體系,使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問題,而且將過去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍,妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會(huì)保障問題。《辦法》以20__年1月1日為界,將被征地農(nóng)民分為兩大類,根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時(shí)間的不同,對(duì)處于勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進(jìn)其就業(yè)并建立社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)超過勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療,使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農(nóng)民的社保資金,市縣兩級(jí)政府將累計(jì)籌集近40億元,作為全市已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼。

(二)穩(wěn)步提高征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

20__年2月,市政府制定了《關(guān)于成都市征地補(bǔ)償安置辦法實(shí)施中有關(guān)具體問題的意見》,對(duì)78號(hào)令中存在的住房安置補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低等不足進(jìn)行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的,可享受8000元/人的獎(jiǎng)勵(lì);自拆遷通知之日起在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的,可享受1000-3000元/人不等的獎(jiǎng)勵(lì);選擇現(xiàn)(建)房安置確需過渡的,按每人每月200元發(fā)給過渡費(fèi),過渡期超過12個(gè)月的加倍支付過渡費(fèi)。

今年,我市結(jié)合征地實(shí)際情況,對(duì)青苗補(bǔ)償、地上建(構(gòu))筑物補(bǔ)償、零星樹木補(bǔ)償和種植戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了1-2倍,較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償費(fèi)用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報(bào)了《成都市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》,今年3月已經(jīng)省政府(川府函[20__]88號(hào)文)批準(zhǔn)并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》。我市在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每三年調(diào)整一次,并報(bào)省政府批準(zhǔn),確保我市征地工作順利開展。

(三)妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問題

在征地安置實(shí)施中,為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性,促進(jìn)被征地農(nóng)民的穩(wěn)定,我市制定實(shí)施了以下獎(jiǎng)勵(lì)政策:(1)農(nóng)房安置實(shí)行貨幣化安置或現(xiàn)(建)房安置,被安置對(duì)象可自主選擇安置方式。鼓勵(lì)貨幣化安置,選擇貨幣化安置的,一次性按8000元/人獎(jiǎng)勵(lì);(2)制定了農(nóng)房搬遷及獎(jiǎng)勵(lì)政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)(建)房安置方式,自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎(jiǎng)勵(lì),20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。選擇現(xiàn)(建)房安置需過渡的,按每人每月200元發(fā)給過渡費(fèi)。這一政策的出臺(tái),實(shí)際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn),有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展,有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問題,既有利于推動(dòng)征地工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障,又增加了被征地農(nóng)民的實(shí)際收入。

(四)提高農(nóng)遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置中堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置,后實(shí)施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對(duì)較好的地塊用來安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國有土地,房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于經(jīng)濟(jì)適用房。

政策具體實(shí)施中,由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因,部分區(qū)(市)縣特別是中心城區(qū)對(duì)被征地農(nóng)民住房安置普遍超過人均35m2的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到甚至超過40 m2/人,戶均安置住房1-2套,總面積105-150m2。

(五)多種渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。對(duì)依法從事個(gè)體經(jīng)營的被征地農(nóng)民,3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi),并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持,用工單位享受國家對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進(jìn)再就業(yè)資金中安排一定比例資金,專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)(市)縣還采取規(guī)劃市場(chǎng)、商業(yè)娛樂街,社區(qū)就業(yè)等辦法,為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

總體上講,成都市的征地補(bǔ)償安置工作是規(guī)范有序開展的,被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度健全,征地補(bǔ)償費(fèi)用足額及時(shí)到位,住房安置遺留問題得到妥善解決,沒有產(chǎn)生新的拖欠問題,被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù),工作成效明顯。

二、保障措施

(一)嚴(yán)格執(zhí)行 “五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定

在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中,認(rèn)真堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,即補(bǔ)償安置政策不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷,農(nóng)民安置房點(diǎn)位不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷,不按程序公告的不準(zhǔn)拆遷,補(bǔ)償安置資金不到位的不準(zhǔn)拆遷,項(xiàng)目用地(單獨(dú)選址)補(bǔ)償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準(zhǔn)拆遷。

(二)依法完善征地安置補(bǔ)償工作管理體制

首先是

進(jìn)一步明確征地管理責(zé)任單位,明確征地拆遷安置實(shí)施主體,不準(zhǔn)企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補(bǔ)償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,對(duì)征地資金進(jìn)行全過程監(jiān)督審計(jì),嚴(yán)把征地補(bǔ)償安置款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補(bǔ)償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。(三)堅(jiān)持按規(guī)劃用地,依法按程序征地

成都市切實(shí)利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查契機(jī),嚴(yán)肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為,堅(jiān)持按照規(guī)劃用地,依程序征地。通過規(guī)范用地和管地,進(jìn)一步促進(jìn)了征地安置補(bǔ)償工作的規(guī)范實(shí)施。

三、存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,現(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距?,F(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),雖然在執(zhí)行過程中已進(jìn)行了提高,但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),廣大被征地農(nóng)民也對(duì)修訂政策的訴求也相當(dāng)強(qiáng)烈。

二是住房安置實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時(shí),均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),有利于推動(dòng)工作開展,但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同,導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比,給78號(hào)令的正常實(shí)施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點(diǎn)

下一步工作中,我們將繼續(xù)以貫徹國務(wù)院28號(hào)文件為工作主線,認(rèn)真執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控的政策,落實(shí)國家嚴(yán)格土地管理的措施,做好現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策修訂工作,做到依法用地和管地,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

(一)修訂完善征地安置補(bǔ)償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策在實(shí)際征地工作中出現(xiàn)的問題,我市對(duì)《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行修訂,具體如下:

1、土地補(bǔ)償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi),按法定6-10倍的高限10倍確定補(bǔ)償倍數(shù);征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)與土地面積相掛鉤。對(duì)人均土地面積不足0.6畝,按0.6畝計(jì)算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補(bǔ)償費(fèi)用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補(bǔ)助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi),主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以及發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善,即:

(1)原一類人員(男60周歲、女50周歲),由過去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年住院醫(yī)療保險(xiǎn)改為10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

(2)原二、三類人員 (男滿40不滿60周歲、女滿30不滿50周歲),改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、15年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

(3)原四類人員(男滿18不滿40周歲、女滿18不滿30周歲),在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí),按每人3萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

(4)原五類人員(不滿18周歲),按每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)向其本人或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

此外,新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每年按統(tǒng)計(jì)年度,隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補(bǔ)償上,充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)農(nóng)村土地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證的情況,新辦法在78號(hào)令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先,新辦法對(duì)拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口住房,以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù),人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的,采取還房方式安置;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的,超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次,新辦法對(duì)未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行住房安置作了特別規(guī)定,選擇現(xiàn)房安置的,按人均10.5平方米增加修建經(jīng)營性用房,作為被安置人員的共有資產(chǎn),量化股份,由所在地街道辦事處組織經(jīng)營,收益用于被安置人員生活補(bǔ)貼;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,按人?0.5平方米,以上一統(tǒng)計(jì)年度經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)格計(jì)算給予一次性補(bǔ)貼。第三,新辦法規(guī)定土地被征收前,已在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的人員,不再安置住房;將持有《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者納入住房安置對(duì)象。

總體上說,新辦法較大幅度地提高了征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),反應(yīng)了我市當(dāng)前的補(bǔ)償安置水平。