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關(guān)鍵詞:新高考;改革方案;思考
由于高考涉及社會(huì)千家萬戶的心靈,牽涉我國的基礎(chǔ)教育和高等教育,針對高考制度的固有弊端,促進(jìn)了我國高考制度的改革,曾經(jīng)高考制度作為選拔人才、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的重要推手而備受矚目,然而,高考制度的弊端卻產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響力,使高考制度改革成為了牽一發(fā)而動(dòng)全身的政策,為此,遵循與社會(huì)物質(zhì)和文明水平相適應(yīng)的制度變革,中國的新高考制度方案要顯示其遵從現(xiàn)實(shí)的理性思考。
一、新高考改革方案的內(nèi)容及價(jià)值思考
在新時(shí)期,我國的經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展,并進(jìn)入了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期和調(diào)整期,社會(huì)亟需多樣化、高素質(zhì)的綜合型人才,鑒于高考制度的原有弊端,我國于2013年11月決定對高考制度實(shí)施綜合性的變革,重點(diǎn)探討新高考改革方案的機(jī)制,其中包括:招生和考試分離、學(xué)生自主選擇考試、學(xué)校自主招生、政府宏觀管控、社會(huì)參與監(jiān)督等機(jī)制。2014年,我國又對新高考改革制度進(jìn)行了具體實(shí)施意見的,其具體內(nèi)容為:(1)普通高校的高考改革方案與高等職業(yè)教育入學(xué)考試分離;(2)全面、綜合性地評價(jià)高中學(xué)生的綜合素質(zhì),采用“兩依據(jù)一參考”的評價(jià)模式;(3)為學(xué)生提供同一科目允許參加兩次考試的機(jī)會(huì);(4)進(jìn)一步健全和規(guī)范高考招生名額分配,力求公平公正;(5)設(shè)立多元化的升學(xué)立交橋,創(chuàng)造多種機(jī)會(huì);(6)學(xué)??梢赃M(jìn)行自主招生。
(一)新高考改革方案的價(jià)值體現(xiàn)在公平公正、多元化評價(jià)和破除了一考定終生的固有模式,它的重要價(jià)值和意義主要表現(xiàn)在
1.文理不分科的重要舉措可以全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)
在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向下,社會(huì)需要多元化、綜合素質(zhì)的人才,傳統(tǒng)的文理分科制度不利于學(xué)生的全面發(fā)展,容易造成學(xué)生的偏科現(xiàn)象,隨著新高考改革制度的擬定,取消了文理分科制度,將高中階段的全學(xué)科與高考成績實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”,可以使基礎(chǔ)教育有長足的進(jìn)展。
2.部分學(xué)科可以根據(jù)學(xué)生的需求實(shí)施多次考試、多年適用
這就徹底扭轉(zhuǎn)了原來應(yīng)試教育“一考定終身”的弊病,在新高考改革方案中,外語允許考兩次,其他學(xué)科可以“學(xué)完即考”,在填報(bào)大學(xué)志愿時(shí)可以自選三科成績,這就為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了多種路徑和選擇的機(jī)會(huì)。
3.實(shí)施對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面評價(jià)
這一改革舉措可以引導(dǎo)學(xué)生向多方面發(fā)展,將學(xué)生的思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)水平、身心狀況、興趣特長、實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容均納入考評體系中,有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的生成。
4.推行學(xué)生自主選擇三科學(xué)業(yè)成績計(jì)入高考成績
這有助于學(xué)生特長的發(fā)揮,可以使學(xué)生揚(yáng)長避短,從原有的“標(biāo)配”時(shí)代進(jìn)入到“自選”時(shí)代,體現(xiàn)一種高水平、高層次的公平教育。
(二)新高考改革方案在引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的同時(shí),也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音
1.高校的招生制度如何與學(xué)生的高中學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價(jià)銜接
在推行新高考改革方案的過程中,注重招生制度與學(xué)業(yè)成績分離,注重對高中生的全面、綜合性評價(jià),然而,如何處理好三者之間的關(guān)系,使這三個(gè)部分有機(jī)銜接在一起,則是質(zhì)疑的一個(gè)內(nèi)容,因?yàn)槿绻麑@三者的關(guān)系處置不合理,或者出現(xiàn)脫節(jié),則會(huì)重返老路。
2.學(xué)生的高考學(xué)習(xí)壓力是否減輕還存在質(zhì)疑
從“3+X”到全科學(xué)業(yè)考試,部分家長認(rèn)為學(xué)生的高考壓力仍舊沒有減輕,盡管英語學(xué)科允許考兩次,然而學(xué)生肯定會(huì)希望考取最高分,因而不太可能減輕壓力。
3.教育的公平性還存在質(zhì)疑
部分家長認(rèn)為,學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)固然是招生的重要參考依據(jù),是改革中的巨大進(jìn)步,然而,對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)尚缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、實(shí)質(zhì)性的、可操作的體系,在社會(huì)誠信風(fēng)氣未根本扭轉(zhuǎn)的前提下,對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)難以切實(shí)保證,教育公平性還存在一定程度的質(zhì)疑。
二、新高考改革方案對教育體系的全面實(shí)施和思考
(一)以學(xué)生自主選學(xué)選考作為新高考改革方案的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)
新高考改革方案在素質(zhì)教育的背景下,學(xué)生具有自主選擇權(quán),注重學(xué)生興趣和特長等方面的全面發(fā)展。在新高考改革方案具體實(shí)施的過程中,它從考試類型、考試科目、考試組織等方面進(jìn)行了變革,以此為突破點(diǎn),進(jìn)行學(xué)生自主選擇性的提升。
1.考試類別的選擇
新高考改革方案將高職院校的招生與普通高校分離,依據(jù)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的方式,高中生可以自主選擇職業(yè)技能考試,可以在這兩個(gè)發(fā)展軌道上自主抉擇。
2.考試科目的選擇
新高考改革方案取消了文理分科,采用“3+3”制,即:統(tǒng)一高考的語、數(shù)、外三個(gè)科目的成績+高中學(xué)業(yè)水平考試三個(gè)科目的成績。它可以使學(xué)生根據(jù)自己的興趣和能力,對考試科目進(jìn)行多樣化、個(gè)性化的組合選擇。
3.考試時(shí)間和頻率的選擇
在新高考改革方案中,允許學(xué)生參加兩次外語考試,學(xué)生可以根據(jù)自己的綜合素質(zhì)和興趣特長,進(jìn)行課程學(xué)習(xí)之外的活動(dòng)選擇和規(guī)劃。
(二)科目選修制推動(dòng)高中教育體系的全面改革
科目選修制使我國中學(xué)普遍推行的班級制轉(zhuǎn)變?yōu)椤白甙嘀啤保粌H是教學(xué)組織形式的轉(zhuǎn)變,更催生出各種教學(xué)模式的創(chuàng)新,諸如:分層教學(xué)、跨年級選課學(xué)習(xí)制度等。這對教師的授課提出了新的要求,為了滿足學(xué)生多元化的需求,教學(xué)課程要呈現(xiàn)出多樣化的教學(xué)方向,并要開設(shè)具有特色的校本課程、網(wǎng)絡(luò)公開課程等,并強(qiáng)化對學(xué)生的指導(dǎo),要根據(jù)不同高校對不同專業(yè)人才的評價(jià)機(jī)制不同,指導(dǎo)學(xué)生的課業(yè)安排,使學(xué)生的學(xué)業(yè)選擇呈現(xiàn)出理性的特點(diǎn)。
(三)高校多元自主招生得到普及
高校在擁有自主招生權(quán)之后,要客觀、公正、科學(xué)而高效地篩選出適合高校的優(yōu)秀學(xué)生,要根據(jù)其辦學(xué)類型、學(xué)科專業(yè)等進(jìn)行多樣化的招生,要擬定適合自身人才培養(yǎng)的招生標(biāo)準(zhǔn)、條件和方案,并在健全招生權(quán)力的自我約束機(jī)制下,得到完善和發(fā)展。
總而言之,新高考改革方案為高考迎來了“新時(shí)代”,對學(xué)生的綜合素質(zhì)、專業(yè)興趣等質(zhì)量的競爭成了主流,并逐漸形成了多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。
2月2日,教育部公布了2012年年度工作要點(diǎn),提出要研究高考改革重大問題,制定改革方案,指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。規(guī)范高校自主選拔錄取改革,逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。(《新京報(bào)》2月3日)
此次,教育部在工作要點(diǎn)中,明確提到了“”,這表明,今年出臺(tái)高考改革方案已沒有懸念。即將推出的高考改革方案,要想不負(fù)公眾的期待,做到實(shí)至名歸,應(yīng)當(dāng)有具體、明確的路線圖,具有可操作性。2010年7月的《綱要》,其實(shí)已指明高考改革的方向,這就是“探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,學(xué)校依法自主招生,學(xué)生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度?!北緛?,按照這一方案,制訂具體方案并不難,只需按照這一方向細(xì)化、完善即可。
不難看到,教育主管部門的權(quán)力下放,直接影響高考改革方案的推進(jìn)。在這種情況下,高考改革方案不能只有原則,必須有具體的步驟,尤其是關(guān)于教育部門放權(quán)的步驟。
以自主招生改革來說,目前的自主招生其實(shí)不是真正意義的自主招生,按照教育部門的規(guī)定,當(dāng)前80所高校的自主招生,是與統(tǒng)一高考和集中錄取相嫁接的。要進(jìn)一步擴(kuò)大高校的自主招生權(quán),就應(yīng)該打破集中錄取,具體的方式有二,一是基于社會(huì)化聯(lián)考基礎(chǔ)上的高校完全自主招生,獲得自主招生資格的學(xué)生不再參加統(tǒng)一高考、集中錄取;二是基于統(tǒng)一高考的高校自主招生,將高考作為自主招生的筆試成績,在高考成績公布后,學(xué)校自主提出申請成績要求,學(xué)生自主提出申請,每個(gè)學(xué)生可獲得多張大學(xué)錄取通知書。不管是哪一種方式,都將改變目前高考的功能和地位(前者社會(huì)化聯(lián)考與高考競爭,后者將高考的功能從選拔轉(zhuǎn)為評價(jià)),也將促使教育部門轉(zhuǎn)變職能(不再掌握計(jì)劃審批權(quán)和投檔權(quán))。
這次的高考改革方案,和之前的一些改革方案一樣,習(xí)慣于在“即將出臺(tái)”前給公眾留下充足的想象空間。參與改革方案制訂的相關(guān)專家的一些發(fā)言,則會(huì)造成“猶抱琵琶半遮面”的效果??杉幢闳绱耍?yàn)槭玛P(guān)許多人的切身利益,這仍然成為公眾熱議的話題。
在看到“考語數(shù)外三門,外語一年兩考,再讓學(xué)生選考三門,按五級制評價(jià)”這樣一個(gè)總體方案內(nèi)容時(shí),我產(chǎn)生了這樣一種感覺:正在制訂的高考改革方案,完全避開了“深水區(qū)”!因?yàn)檫@幾項(xiàng)改革,都是事關(guān)“怎么考”的問題,但公眾最關(guān)心的其實(shí)不是“怎么考”,而是“怎么錄取”。筆者認(rèn)為,繞開了“怎么錄取”只對“怎么考”進(jìn)行改革只是謀求在形式上發(fā)生變化,根本無法達(dá)到公眾的預(yù)期。
高考改革不能在遇到困難時(shí)繞著走,不能處理問題“軟著陸”,要敢于改革那些影響高考公平和教育公平的復(fù)雜問題。筆者認(rèn)為,關(guān)于高考,公眾最關(guān)心的問題包括以下幾個(gè)。
第一,全國高考是不是應(yīng)該打破地域劃分,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一考試?在北京,考500分就可上名校,而在其他省份卻可能連本科都上不了的現(xiàn)實(shí),早已被人們詬病許久。筆者認(rèn)為解決此問題的唯一方法就是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一命題,統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線。
第二,名牌大學(xué)招生是不是應(yīng)該在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一分配名額,尤其是北大、清華這樣的名校,是不是也應(yīng)該規(guī)避“淪為北京人的大學(xué)”的嫌疑?名牌大學(xué)在所在地招生過多、招農(nóng)村學(xué)生比例下降的問題,同樣涉及到社會(huì)公平,高考改革方案也不應(yīng)該對此回避。
第三,高考去英語的訴求不能被忽視。近些年來,關(guān)于國人英語學(xué)習(xí)過度但實(shí)用性很小的問題一直備受爭議。目前,北京已經(jīng)削減了英語在高考中的分值,這是好的開始,也是好的表率,但就全國而言,似乎也需要一個(gè)弱化英語學(xué)習(xí)的改革方案。但這顯然不是“一年兩考”就能解決的問題。
第四,異地高考,該如何破冰?關(guān)于農(nóng)民工子女受教育和參加高考的問題,國務(wù)院和教育部早就有所關(guān)注。2012年9月,國務(wù)院發(fā)出文件,要求各地在2012年12月31日前出臺(tái)異地高考具體辦法。但是,在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前,如北京這樣聚集了全國最優(yōu)質(zhì)教育資源的省市,仍然十分頑固地對抗著異地高考。因此,關(guān)于異地高考的政策,在高考改革方案中也應(yīng)該有所涉及。
(一)改革原則。堅(jiān)持育人為本,遵循教育規(guī)律,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持公平公正,強(qiáng)化整體設(shè)計(jì),完善規(guī)則程序,健全中考制度。堅(jiān)持普職并重,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為學(xué)生提供適合的高中階段教育。堅(jiān)持因地制宜,加強(qiáng)省級統(tǒng)籌,全面推進(jìn)與先行試點(diǎn)相結(jié)合,積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革。
(二)總體目標(biāo)。到2020年左右形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩J?,形成既體現(xiàn)全省統(tǒng)籌又兼顧地方改革創(chuàng)新的管理機(jī)制,形成具有江蘇特色的規(guī)范有序、監(jiān)督有力的高中階段學(xué)??荚囌猩\(yùn)行體系。
二、主要任務(wù)
(一)全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試
1.統(tǒng)一考試性質(zhì)與科目要求
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度,考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。目前全省各設(shè)區(qū)市已全部實(shí)行的初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”,自2018年起,統(tǒng)一規(guī)范為“初中學(xué)業(yè)水平考試”(簡稱“中考”)。
初中學(xué)業(yè)水平考試的科目,應(yīng)完整包括國家、省《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所規(guī)定的初中階段全部科目或內(nèi)容,具體包括:語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)教育、勞動(dòng)技術(shù)教育、理化生實(shí)驗(yàn)技能等。綜合實(shí)踐活動(dòng)的其他相關(guān)情況(包括研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐)納入綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容。
2.合理確定學(xué)業(yè)水平考試的形式、成績呈現(xiàn)方式和結(jié)果運(yùn)用
學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)根據(jù)考試科目和內(nèi)容的特點(diǎn),合理確定考試形式,具體包括地方組織的紙筆考試(開卷或閉卷),計(jì)算機(jī)考試(機(jī)上作答或人機(jī)對話),現(xiàn)場測試,作品或成果鑒定(個(gè)人作品、成果或小組作品、成果);學(xué)校組織的過程性測試或考查等。
學(xué)業(yè)水平考試的結(jié)果,應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn),合理確定成績呈現(xiàn)方式,包括原始分?jǐn)?shù)、考試等級、合格與不合格等。學(xué)業(yè)水平考試的組織形式、成績呈現(xiàn)方式和結(jié)果運(yùn)用,由各設(shè)區(qū)市根據(jù)課程教學(xué)改革要求、高中階段考試招生改革方案的整體設(shè)計(jì)自行確定。要將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)業(yè)水平考試,合理使用測評結(jié)果。
3.合理確定計(jì)分科目和分值
各設(shè)區(qū)市在制定高中階段學(xué)??荚囌猩母锓桨?、確定作為錄取計(jì)分的科目時(shí),要根據(jù)“夯實(shí)基礎(chǔ),文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度,穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,除將語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康的考試成績計(jì)入總分外,至少要將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)4科的考試成績納入錄取計(jì)分科目。鼓勵(lì)采取4(語數(shù)外體)+6(政史地理化生)模式進(jìn)行試點(diǎn),現(xiàn)已采取4+6模式的不再減少計(jì)分科目。在考試方式上,可以根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)姆绞?,文化學(xué)科可以采取各科分卷或相近科目合卷的方式。各計(jì)分科目分值的確定,要堅(jiān)持以國家、省頒布的課程方案為依據(jù)。
4.統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平考試的時(shí)間安排
為保障全省義務(wù)教育課程計(jì)劃的統(tǒng)一實(shí)施,加強(qiáng)考試組織的協(xié)調(diào)性,自2018年起,在充分調(diào)研和協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)各設(shè)區(qū)市高中階段學(xué)??荚囌猩母锓桨负筒煌荚嚳颇康奶攸c(diǎn),制定指導(dǎo)性時(shí)間安排表,推進(jìn)改革的平穩(wěn)實(shí)施。
(二)全面完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)
1.進(jìn)一步明確綜合素質(zhì)評價(jià)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求
綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析,是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長的重要手段。進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評價(jià),對于實(shí)施發(fā)展性評價(jià)改革,激發(fā)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展,改變以考試評價(jià)簡單代替課程教學(xué)管理的現(xiàn)狀,具有重大意義。
各地要指導(dǎo)初中學(xué)校根據(jù)義務(wù)教育性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn),結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際,細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的內(nèi)容和要求,充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長,注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
各地要積極完善客觀真實(shí)、方便適用的綜合素質(zhì)評價(jià)辦法,扎實(shí)開展評價(jià)工作,將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與高中階段學(xué)校招生錄取掛鉤。初中學(xué)校和教師指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄,整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料。充分利用寫實(shí)記錄材料,對學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核,為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價(jià)檔案,提供給高中學(xué)校招生使用。
2.建立綜合素質(zhì)評價(jià)電子平臺(tái)
制定全省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)指導(dǎo)方案,參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子平臺(tái),建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子平臺(tái)。設(shè)區(qū)市或?qū)W校的綜合素質(zhì)評價(jià)電子平臺(tái)可根據(jù)自身實(shí)際在省級平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,并對教師、學(xué)生提供平臺(tái)使用的具體指導(dǎo)。通過電子平臺(tái),建立完善的綜合素質(zhì)評價(jià)材料的遴選、公示、審核、監(jiān)督和使用制度。
(三)推進(jìn)招生錄取改革
1.堅(jiān)持普職招生規(guī)模大體相當(dāng)
切實(shí)做好普通高中和中等職業(yè)學(xué)??荚囌猩y(tǒng)籌工作,促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展,做到普職招生規(guī)模大體相當(dāng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育,為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。
2.堅(jiān)持指標(biāo)生分配制度
完善熱點(diǎn)公辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃分配到區(qū)域內(nèi)初中的制度。根據(jù)初中畢業(yè)生數(shù)和辦學(xué)情況,按不低于70%的比例將熱點(diǎn)公辦普通高中招生名額合理分配到初中學(xué)校,分配名額適當(dāng)向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜。要采取指標(biāo)生優(yōu)先錄取、設(shè)置最低錄取分?jǐn)?shù)線等有效措施,保證指標(biāo)數(shù)量總體完成,引導(dǎo)初中學(xué)校提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。
3.嚴(yán)格自主招生政策
根據(jù)高中學(xué)校的類型和特色,給予一定數(shù)量的體育、藝術(shù)、科技等特長生自主招生名額,招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生,推動(dòng)普通高中多樣特色發(fā)展。特長生招生計(jì)劃原則上不得超過學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)的5%。
高中學(xué)校嚴(yán)格規(guī)定自主招生的原則、程序和錄取標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際認(rèn)真制定自主招生工作方案并經(jīng)設(shè)區(qū)市教育主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。自主招生的方案、程序和錄取結(jié)果要向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
4.嚴(yán)格招生管理
取消體育、藝術(shù)、科技等競賽類高中招生加分項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市要合理設(shè)置加分項(xiàng)目及其分值,保持中考加分政策與高考加分政策基本一致。每年考試招生前,各設(shè)區(qū)市將本地招考政策中的加分項(xiàng)目、分值、范圍等,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省教育廳審核、備案,并面向社會(huì)公開。加強(qiáng)考生加分資格審核,嚴(yán)格認(rèn)定程序,做好公開公示,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保公平公正。
嚴(yán)禁違規(guī)招生。各地要加強(qiáng)招生計(jì)劃管理,完善招生計(jì)劃編制辦法,健全招生管理工作規(guī)定,明確學(xué)校的招生范圍、招生規(guī)模等基本要求,嚴(yán)禁超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、擅自提前招生和招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生,防止惡性競爭,維護(hù)正常的招生秩序。
完善考試招生信息公開制度,及時(shí)公布考試招生政策、計(jì)劃和錄取結(jié)果等信息,接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,建立責(zé)任追究制度,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)開展綜合改革試點(diǎn)
在全省整體穩(wěn)步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的同時(shí),省教育廳選擇部分設(shè)區(qū)市開展高中階段學(xué)校考試招生制度改革綜合試點(diǎn),重點(diǎn)在完善初中學(xué)業(yè)水平考試、改革錄取計(jì)分科目、健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)與使用、加強(qiáng)考試招生管理等方面進(jìn)一步深化改革、先行先試。試點(diǎn)地區(qū)要積極開展將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為招生錄取依據(jù)的探索,使綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用,克服唯分?jǐn)?shù)論,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施。沒有作為計(jì)分科目的學(xué)科,要在綜合素質(zhì)評價(jià)中予以反映和體現(xiàn)。
綜合改革試點(diǎn)地區(qū)從2018年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實(shí)施新的考試招生改革方案,其他地區(qū)從2021年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始全面實(shí)施新一輪考試招生改革方案。從2018年開始,各地都必須做好初中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和規(guī)范高中學(xué)校招生等工作。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.各設(shè)區(qū)市高中階段學(xué)校考試招生制度改革由市招生委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),設(shè)區(qū)市教育局負(fù)責(zé)。具體工作的落實(shí)由相關(guān)行政處室牽頭,考試部門組織實(shí)施考試,教研部門負(fù)責(zé)命題等業(yè)務(wù)。
2.各設(shè)區(qū)市在現(xiàn)行方案基礎(chǔ)上形成的高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锓桨敢A(yù)先提交給省教育廳專家組審核,完善后報(bào)省教育廳備案方可實(shí)施。
(二)提高全省統(tǒng)籌和支持水平
1.省教育廳依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制定初中階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理等科目的學(xué)業(yè)水平考試命題指南,規(guī)范命題工作,提升命題水平,引導(dǎo)課程教學(xué)改革。
2.完善對各設(shè)區(qū)市考試招生組織及命題質(zhì)量的評估。進(jìn)一步加強(qiáng)評估隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)評估程序,及時(shí)公布、反饋評估結(jié)果,促進(jìn)各地不斷提高考試招生組織水平和命題質(zhì)量。
3.加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市考試招生的組織人員、命題及相關(guān)人員的專門培訓(xùn),促進(jìn)全省高中階段學(xué)??荚囌猩母锏捻樌麑?shí)施。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
各地要確保高中階段學(xué)??荚囌猩杞?jīng)費(fèi),切實(shí)保障考試招生改革的平穩(wěn)推進(jìn)。
關(guān)于高考英語的廢存問題,社會(huì)各界都從不同角度展開了激烈辯論。5月17日,在杭州師范大學(xué)主辦的第九屆亞洲比較教育學(xué)會(huì)年會(huì)上,中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長顧明遠(yuǎn)稱全國執(zhí)行高考新方案,不會(huì)在2016年,而是2017年。語文、數(shù)學(xué)在新高考里,分量加重,這是兩門必考科目。而英語,將不再參加統(tǒng)一高考。
據(jù)了解,我國高考總體改革方案將于2014年上半年出臺(tái)。從之前披露過的各種改革方案來看,此次高考改革基本圍繞“分不分文理科”和“提高語文比例,降低或取消英語”兩點(diǎn)展開。然而,在筆者看來,這些改革方案都把注意力集中在了“考什么”上,而對我國現(xiàn)行高考方案的最大問題“怎么考”卻沒有觸及。
我國現(xiàn)行高考方案各省市有所不同,除去傳統(tǒng)的語數(shù)外加文理大綜合方案外,還存在著“3+文科綜合/理科綜合+自選模塊”“3+文科綜合/理科綜合+基本能力”“3+1”和“3+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價(jià)”四種方案。其中,除了江蘇省現(xiàn)行的“3+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價(jià)”方案需考生在高二時(shí)參加綜合素質(zhì)評價(jià)外,其余方案均為“一考定終身”模式。
“一考定終身”模式所存在的極大不穩(wěn)定性已無需贅述,從根本上來說,這種考試方式實(shí)質(zhì)上會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才因意外而無法享受到與自身相稱的教育,阻礙發(fā)展,違背了通過高考制度選拔優(yōu)秀人才這一初衷。
因此,高考改革應(yīng)該更加關(guān)注對考試方式的改變,改變“一考定終身”的舊模式,首先應(yīng)讓高考能顯示出最接近一名考生正常水平的分?jǐn)?shù),其次才是考慮考試內(nèi)容各部分的比重問題。
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