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實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實施辦法》等文件精神,為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定,實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè),特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機制,創(chuàng)建“清潔家園,和諧村居”為目的,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),進一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)管理體系,全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標(biāo)
(一)通過一年努力,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達到100%;鎮(zhèn)域垃圾無害化處理率達95%以上,行政村生活垃圾“日日清”管理達95%以上。
(二)增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施,完成垃圾清運車輛改造,安裝配備一批果殼箱,確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放,陳年垃圾徹底清除。
(三)完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作,建立長效機制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
(一)部署發(fā)動階段(4月10日—4月20日)
1、制訂方案。出臺《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各村(居)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定切實可行的實施計劃,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實到人。
2、動員落實。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作,動員全鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村(居)集中精力,集中時間,迅速投入到這項工作中。村(居)要及時組織召開動員大會,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把工作不斷引向深入。
(二)深入實施階段(4月21日—11月30日)
1、健全網(wǎng)絡(luò)(4月底前完成)
(1)建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各村(居)、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織,確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
(2)完善隊伍。堅持優(yōu)勝劣汰的原則,對連續(xù)兩個月檢查驗收為不合格的村要及時更換保潔員,確保保潔工作富有成效。
(3)聘請監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請10名(兩代表一委員)德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員,協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況,多方位多渠道開展監(jiān)督檢查活動。
2、明確責(zé)任(4月底前完成)
(1)明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)(辦)按屬地管理原則,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負責(zé);農(nóng)辦負責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
(2)建立聯(lián)系制度。實行樣板路(街)、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記負責(zé)市民大道的保潔工作,鎮(zhèn)長負責(zé)錦繡路的保潔工作,其他班子成員負責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村(居)”的創(chuàng)建工作。
3、實施曝光(4月底—11月底)
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員,對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行監(jiān)督,采取定期和不定期相結(jié)合的方法開展督查,緊盯衛(wèi)生死角,及時將情況反饋給各相關(guān)部門和各村(居),并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報。
4、集中整治(5月20日前完成)
全面完善“日日清”制度,用一個月的時間,加大治理力度,大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為,達到轄區(qū)內(nèi)基本無暴露垃圾,河道內(nèi)漂浮物,并逐步建立完善長效管理機制。一是開展衛(wèi)生死角專項整治活動。各村(居)重點對轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進行植綠補綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項整治活動。各村(居)督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍,集中對水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進行集中清理。三是開展場外固廢拆解專項整治。整治重點為路邊、雅雀等村的場外非法拆解點,由三產(chǎn)辦牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門,加強巡查,取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項整治。村鎮(zhèn)辦要對建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開展整治工作,確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無亂設(shè)攤點和跨門經(jīng)營現(xiàn)象。
5、推進“六制一評”建設(shè)
(1)分級定薪制度。按檢查驗收的等級進行定薪。
(2)分類管理制度。對全鎮(zhèn)30%的行政村實行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度,推進“日日清”工作,起示范帶動作用。
(3)互查評分制度。實行服務(wù)區(qū)之間互查,互相監(jiān)督。
(4)末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評得分居后的村,扣市鎮(zhèn)兩級補助金的50%。
(5)互學(xué)互評月例會制度。每月召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會進行點評。
(6)環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,每季開展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
(7)兩代表一委員評議制度。開展兩代表一委員視察活動,對照標(biāo)準(zhǔn)形成整改意見,反饋到各服務(wù)區(qū)(辦)、各村(居)、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施(6月底前)
(1)配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前,要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點。
(2)設(shè)立垃圾倉(箱)。5月底前,每條文明樣板路段按標(biāo)準(zhǔn)要求配備垃圾倉(箱);各村(居)要根據(jù)本村(居)的實際情況相應(yīng)配備垃圾倉(箱)。
(三)總結(jié)驗收階段(12月1日—12月31日)
1、考核評定。對照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標(biāo)和任務(wù),檢查落實情況,進行驗收和考核。
2、總結(jié)分析。對工作開展情況進行總結(jié)、分析和評價。
3、交流推廣。及時對工作中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗在各村(居)中進行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
(一)加強宣傳,提高認識。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項惠及子孫后代的民心工程,其反復(fù)性、長期性決定了這項工作的艱巨性。各村(居)、各部門、各單位必須統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視,集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具,多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識,形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會風(fēng)尚,營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
為加快推進全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理進程,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)上級部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加快全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作,提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化大城市為目標(biāo),以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手,按照城鄉(xiāng)環(huán)境管理責(zé)任區(qū)域劃分,進一步強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理,增強人民群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識和責(zé)任意識,全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集、運輸和處理機制,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用,組織有關(guān)部門單位齊抓共管。各級財政大力支持,建立完善公眾參與機制,探索市場化運作方式,鼓勵、引導(dǎo)群眾和社會力量參與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
2、堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則。政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)三級聯(lián)動機制,上下結(jié)合,整合資源,一級抓一級,層層抓落實。
3、堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。從實際出發(fā),分類指導(dǎo),著眼當(dāng)前,兼顧長遠,科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)濟適用的垃圾收集、運輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
4、堅持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來、綜合整治與長效管理結(jié)合起來,試點先行,全面鋪開,重點推進,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動,全面提高我市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
(三)目標(biāo)任務(wù)
以實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的垃圾處理模式為總目標(biāo),按照試點先行的原則,先期在街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)啟動試點工作,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面鋪開,到年底之前,在全市建立起比較完善的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu),配備配齊清掃保潔隊伍,設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾箱,購置垃圾壓縮收集車,健全合理的運輸方式;建立長效環(huán)衛(wèi)投入機制,不斷完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和隊伍;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一管理,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,垃圾成堆、垃圾遍地的現(xiàn)象基本消除。
二、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理運作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的運作程序,建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理網(wǎng)絡(luò)。
(一)戶分類:由住戶自行清掃生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾,并將屬于集中收集清運范圍的垃圾倒入自己設(shè)置的垃圾收集設(shè)施,或袋裝后按指定位置分類存放。
(二)村收集:各村(居)按標(biāo)準(zhǔn)要求配備保潔員,配置垃圾箱,合理劃分保潔員責(zé)任區(qū)域,由保潔員每天定時收集垃圾,并將垃圾運送到指定的垃圾箱內(nèi)。
(三)鎮(zhèn)清運:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按標(biāo)準(zhǔn)要求配置垃圾壓縮運輸車,定時到村(居)收集各垃圾箱內(nèi)的垃圾,并運送至市垃圾綜合處理場。
(四)市處理:市垃圾綜合處理場對收集的垃圾集中進行無害化處理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)不得自行填埋或焚燒,杜絕垃圾“轉(zhuǎn)移”、垃圾“搬家”現(xiàn)象。
三、設(shè)備配置、人員配備和運行管理
根據(jù)以上運作模式,結(jié)合農(nóng)村垃圾實際產(chǎn)生量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每15-20個村莊配備1輛垃圾壓縮運輸車,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村的垃圾集中收集清運工作。各村(居)每100戶設(shè)置1處600升垃圾箱,設(shè)1名保潔員,每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車,負責(zé)村(居)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃以及垃圾的收集。
垃圾壓縮運輸車、垃圾箱、三輪收集車由市政府采購中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集中采購,購置費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承擔(dān),市財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟條件分別給予補助。生活垃圾收集運輸費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付,市財政按照進場垃圾數(shù)量和運距進行獎勵補助。村莊保潔員務(wù)工補助按照村民自治原則由村(居)自行解決,市、鄉(xiāng)財政按戶給予補助。
村(居)民委員會按照村民自治原則負責(zé)聘用管理村莊保潔員。保潔員享受務(wù)工補助,負責(zé)垃圾箱、三輪收集車管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)垃圾壓縮運輸車管理,采取競標(biāo)的方式,以合理低價優(yōu)選承包人,并與承包人簽訂合同,明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、雙方的權(quán)利義務(wù)。
四、組織保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利實施,市政府成立由分管市長任組長,有關(guān)部門單位主要負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立專門工作班子,健全工作制度,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和資金投入保障,確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利推進。
(二)落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位要按照確定的目標(biāo)任務(wù)和要求,制訂具體實施計劃和措施,確保按期完成各項工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織實施,擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關(guān)政策,編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施規(guī)劃,搞好市級垃圾集中處理工程的建設(shè)和運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)和鎮(zhèn)村保潔隊伍,配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施和機械設(shè)備,組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運工作,對各村(居)工作開展情況進行指導(dǎo)、督查、考核。各村(居)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清掃、保潔和收集。財政部門負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理所需資金的籌集和車輛設(shè)備分期付款的監(jiān)管,切實提高資金的使用效率。物價部門負責(zé)制定完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費辦法,加強對收繳工作的指導(dǎo)和監(jiān)督??己硕讲榫?、農(nóng)工辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門單位要立足職能,積極參與,緊密配合,共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
一、2018年工作總結(jié)
(一)城市管理執(zhí)法行政工作。打造了一只高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊伍,形成了有效的工作合力,使得每次活動都能夠齊心同力,善始善終地完成所交辦的各項工作任務(wù)。全年共組織集中行動12次,依法強拆違章建筑60余處,累計萬余平米方,處理各種投訴糾紛20余起,并確保每次活動干凈徹底,不留后遺癥。其次,參加國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作,組織清理整頓不合規(guī)集貿(mào)市場和攤點群治理60余次。
(二)環(huán)衛(wèi)工作。借國家衛(wèi)生城市復(fù)審之機,圍繞市環(huán)衛(wèi)一體化大形勢,在提高標(biāo)準(zhǔn)檔次上下了功夫,使全處整體面貌大有改觀。全年共整治垃圾死角100余處,處理垃圾10000立方,完成數(shù)字化城管督導(dǎo)單200余份,圓滿完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。其次,圓滿完成了濰坊市提出的1000個城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理村的創(chuàng)建工作,街道抽檢1個村,未提出任何問題。
(三)社區(qū)管理工作。今年列入全市改造計劃的小區(qū)共48個,63個項目,8926戶,涉及供熱、供水、燃氣。經(jīng)過前期精心準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)各有關(guān)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會,聯(lián)系水、暖、氣施工企業(yè),從項目篩選、申報,到現(xiàn)場勘測、入戶對接、落實確定、資金收繳、民事協(xié)調(diào),到具體施工,都認真對待,逐一落實。目前已完成38個小區(qū)的收費工作,其中16個供暖項目收費全部完成,施工接近尾聲,確保按時供暖。
二、2019年工作計劃
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工安排,繼續(xù)抓好所分管的分內(nèi)工作,工程項目抓進度,中心工作抓效率,科室工作抓落實,重點抓好以下幾個方面:
(一)城管行政執(zhí)法工作。重點整治攤點群,把轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場和小區(qū)內(nèi)亂擺亂放作為執(zhí)法工作重心,通過疏導(dǎo)和行政執(zhí)法,徹底根治重要道路上的擺攤設(shè)點。對違章建筑繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處,既不讓其擴大蔓延,又能在面上通過強拆起到震懾作用,從根本上杜絕違章建設(shè)發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】綜合廢棄物 農(nóng)村生活垃圾 模式
一、貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀
隨著我國城市建設(shè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快和居民生活水平的提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。這些垃圾不僅污染環(huán)境、破壞了城市景觀,而且傳播疾病,影響人體健康,成為社會公害之一。
我國城鎮(zhèn)約80%的城鎮(zhèn)生活垃圾采取了處理措施,處理方式以衛(wèi)生填埋為主,有少部分采取焚燒或其他技術(shù),其中發(fā)達地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。
目前貴州省內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施運行的有82個,在建的有12個,停運的有2個。運行的處理總規(guī)模達到11482噸/日,在建的處理規(guī)模為6260噸/日。
貴州省內(nèi)垃圾收運系統(tǒng)僅地州城市及各縣城建有垃圾轉(zhuǎn)運站,建成的處理總能力達到13480噸/日,在建的處理規(guī)模為800噸/日。
貴州省城鎮(zhèn)垃圾各種處理方式所占比例圖
二、貴州省農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前全國農(nóng)村生活垃圾治理模式總結(jié)為經(jīng)濟欠發(fā)達,面積較大,受教育程度較高地區(qū)適宜于源頭分類減量就地消納,適度集中處理的模式;經(jīng)濟較發(fā)達,面積不大地區(qū)適宜推進城鄉(xiāng)一體化模式。如:四川大力推進農(nóng)村生活垃圾治理,全省85%的行政村生活垃圾得到了治理;山東全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,70%的縣市區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理;安徽已全省實施農(nóng)村生活垃圾治理方案;廣西推行農(nóng)村生活垃圾分類、興建農(nóng)村生活垃圾收集清運設(shè)施達到農(nóng)村生活垃圾治理的目的等。
目前貴州省農(nóng)村人口占全省人口的65%以上,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量占全垃圾的45%左右,但農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀基本是空白狀態(tài),極少部分得到有效治理。
三、貴州省農(nóng)村生活垃圾治理存在的突出問題
貴州山地居多,容易發(fā)生洪澇災(zāi)害和泥石流災(zāi)害,因此,農(nóng)村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區(qū)域。村寨生活垃圾至今無統(tǒng)一規(guī)范的處理方法,往往就近拋灑于房前屋后,任由日曬雨淋,一定程度上對下游田地和水源造成了污染。農(nóng)村生活垃圾治理存在以下突出問題:
(1)我省農(nóng)村生活垃圾占比較大,約占全省垃圾的45%,農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為13000噸/日,城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量約為16000噸/日,而我省現(xiàn)有的垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為17742噸/日,轉(zhuǎn)運能力為14280噸/日,轉(zhuǎn)運設(shè)施及處理設(shè)施能力遠遠不能滿足需求。
(2)數(shù)量龐大,成分日趨復(fù)雜。
(3)隨意傾倒,難以收集處理。
(4)城市垃圾下鄉(xiāng),加重負擔(dān)。
(5)危害嚴(yán)重。侵占土地,污染土壤;污染水體、大氣,傳播疾?。挥绊懎h(huán)境衛(wèi)生。
(6)缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機制。農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機構(gòu),有的部門雖然意識到垃圾的危害性,但是均停留在設(shè)想上、形式上,投入力度及執(zhí)行力度遠遠不夠。
四、貴州省農(nóng)村生活垃圾治理模式
1、治理模式
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的加快,農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)迫不容緩?!皣鴦?wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見”、“貴州省人民政府關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見”、“貴州省人民政府關(guān)于實施四在農(nóng)家,美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃的意見”等要求全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
由于村莊數(shù)量較多,情況繁雜,對村莊生活垃圾治理需根據(jù)實際情況分門別類的針對設(shè)置治理模式。如把村莊分為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、近城鎮(zhèn)的村莊、遠城鎮(zhèn)的村莊等;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運系統(tǒng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站一起運至城市垃圾處理設(shè)施進行處理;近城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)生活垃圾采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式進行處理;遠城鎮(zhèn)村莊的生活垃圾采取戶定點、組分類、村收集、村處理的模式進行處理等。
2、收集設(shè)施的設(shè)置
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾處理納入城市收運系統(tǒng),無需單獨考慮收集設(shè)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村莊生活垃圾收集后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站,只需設(shè)置移動式垃圾收集箱(2-3m3)和配套的小型垃圾收運車;近城鎮(zhèn)村莊垃圾收集需設(shè)施移動式收集箱(2-3m3)和配套的小型垃圾收運車,若考慮戶定點、分類收集還需根據(jù)需要設(shè)置收集桶和分類池;遠城鎮(zhèn)村莊設(shè)置收集桶、收集車和簡易處理設(shè)施。
3、加強農(nóng)村生活垃圾治理的管理體系
完善垃圾治理的管理體系,指定相應(yīng)的管理機制,是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。建立管理機構(gòu),落實責(zé)任主體。做到縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主管、村執(zhí)行,環(huán)衛(wèi)工人落實,村民配合。層層責(zé)任考核,多方位監(jiān)督。引進市場競爭機制,提高服務(wù)質(zhì)量和運行效率;同時探索收費體制,保證生活垃圾治理設(shè)施的正常運行。
建議
建設(shè)美好鄉(xiāng)村,必須扎實推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。治理農(nóng)村生活垃圾是廣大農(nóng)民所盼,農(nóng)民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本要求,必須要滿足;治理農(nóng)村生活垃圾是環(huán)境保護所需,生活垃圾造成的環(huán)境污染問題必須予以解決。
多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動,強化環(huán)衛(wèi)意識,大力普及衛(wèi)生知識;下面是小編給大家?guī)淼念I(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動暨愛國衛(wèi)生運動工作會議上的講話,希望大家喜歡!
同志們:
今天,我們召開城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動暨愛國衛(wèi)生運動工作會議,主要是動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、強化措施,迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動、愛國衛(wèi)生運動工作的。剛才,我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片,短片中存在的問題觸目驚心,大家務(wù)必要高度重視,迅速加強整改。待會,X區(qū)長還將作重要講話,請大家認真領(lǐng)會、抓好落實。下面,我就相關(guān)工作作簡要匯報。
一、總結(jié)經(jīng)驗,充分肯定整潔行動所取成績
1、推進機制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評比,建立了一周一反饋,一月一匯總的工作機制,構(gòu)建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核,級級有責(zé)任,干好有獎勵,落后有壓力”的工作局面。
2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不斷完善,環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)設(shè)備持續(xù)更新,市政道路、排水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等工作有序推進。通過實施老舊農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造、立面美化、造綠復(fù)綠、大拆違專項行動,并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設(shè)工地等重點區(qū)域、主要部位開展揚塵污染、戶外廣告、流動攤點等各類集中整治活動,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到完善,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
3、群眾滿意度逐步提升。充分吸收群眾意見,積極引導(dǎo)市民主動參與,整潔工作貼近群眾生活,行動得到群眾擁護和積極參與,工作效果得到群眾認可。
雖然取得一定成效,也清醒地認識到一些不足,如:整潔進度與質(zhì)量不平衡、瓶頸突破與標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯、集中整治與長效管理結(jié)合不緊密等,這就要求我們不忘初心、砥礪前行,做到切實提升整潔效果。
二、突出重點,認真落實整潔行動工作要求
1、提標(biāo)準(zhǔn),強化服務(wù)功能。一是加強垃圾分類減量體系建設(shè)。加快推進生活垃圾分類試點和餐廚垃圾收集運輸處理全覆蓋工作,逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、運輸、處理,達到餐廚垃圾資源化利用和無害化處理目標(biāo)。二是加強城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),確保2020年農(nóng)村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋,建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對生活污水進行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強站廁設(shè)施建設(shè)。推進城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)站廁建設(shè),升級改造一批老舊廁所,打造一批精品環(huán)衛(wèi)設(shè)施,力爭達到“一站一廁一景點”。
2、保清潔,改善環(huán)境面貌。開展“五洗五清”行動,針對薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治。加強背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營有序、交通順暢、設(shè)施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn),以背街小巷,集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū),拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點,對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經(jīng)營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治。
3、嚴(yán)執(zhí)法,確保整治效果。大力開展違規(guī)占道整治,交警、城管、交通、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法,對在人行道、非機動車道和街巷社區(qū)違規(guī)停車、違規(guī)占用人行道設(shè)置各類亭棚(報刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、保安亭、治安亭、交警崗?fù)ひ约捌渌`規(guī)占用盲道和無障礙設(shè)施的亭棚)、違章占道經(jīng)營和店外經(jīng)營、流動攤擔(dān)等進行專項整治。落實門前三包責(zé)任制,切實加強早夜市疏導(dǎo)規(guī)范點管理,以最嚴(yán)執(zhí)法確保整治效果。
4、整秩序,形成長效機制。加強城市精細化管理,繼續(xù)推行最嚴(yán)城市管理,落實拆違控違常態(tài)機制。在工作過程中要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負責(zé)、齊抓共管”的原則,健全“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、群眾參與”的工作機制,全面推行網(wǎng)格化管理,建立“全覆蓋、無縫隙”網(wǎng)格體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動等工作機制,完善精細化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,按照停車規(guī)范,常態(tài)保潔,經(jīng)營有序,設(shè)施完善,風(fēng)貌優(yōu)美的要求,形成常態(tài)化管理。
5、提素質(zhì),加強宣傳教育。要加強宣傳,發(fā)動群眾。要采取群眾喜聞樂見和豐富多樣的宣傳形式,多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動,強化環(huán)衛(wèi)意識,大力普及衛(wèi)生知識,推動全民接受健康教育。要深入宣傳行動中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進典型和成功經(jīng)驗。通過曝光違法行為、加強宣講教育,引導(dǎo)市民自覺維護衛(wèi)生環(huán)境,自覺抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道,征集交流社會各界的意見和建議,搭建與群眾溝通橋梁。
三、強化責(zé)任,充分保障整潔行動取得成效
1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭履行職責(zé)、帶頭做好協(xié)調(diào),帶頭推進落實,切實抓好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。
2、相關(guān)單位協(xié)同抓。全區(qū)各級各部門要牢固樹立大局意識,堅定一個目標(biāo),橫下一條心來,心往一處想,智往一處聚,同心協(xié)力推動創(chuàng)建,努力形成創(chuàng)建工作的強大合力。
3、全面推動統(tǒng)籌抓。要嚴(yán)格按照《X區(qū)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動實施方案》的要求,把責(zé)任落實到每一個崗位,落實到每一個環(huán)節(jié),真正做到人人有責(zé)任,個個有要求。
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