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外出考察申請(qǐng)報(bào)告范文第1篇

一、進(jìn)口設(shè)備

（一）申請(qǐng)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按上級(jí)的規(guī)定每年7月10日前申報(bào)下一年度的計(jì)劃。為此，各科室平時(shí)積累有關(guān)資料，對(duì)所需訂購(gòu)的設(shè)備于每年5月30日前選好樣本，按要求填好正式訂貨卡單，由科主任簽署意見(jiàn)后送交器械科匯總，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（二）各科室應(yīng)根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，平時(shí)注意搜集資料，對(duì)所需儀器的性質(zhì)、質(zhì)量認(rèn)真了解，對(duì)大型貴重儀器國(guó)內(nèi)已有使用單位者，應(yīng)盡量先進(jìn)行考查，組織論證評(píng)價(jià)，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，組織專人考察。以確定哪一個(gè)國(guó)家、廠商、型號(hào)的更為適用。

（三）凡是沒(méi)有樣本，并提不出儀器的性能、質(zhì)量情況的，均不能申請(qǐng)訂貨，器械科亦不接受這類申請(qǐng)。若需查閱樣本資料者，可到資料室查閱。

（四）急需的個(gè)別設(shè)備如價(jià)格低于二千美元，可不受以上申報(bào)日期的限制，隨時(shí)與器械科聯(lián)系，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，盡量與有關(guān)單位爭(zhēng)取外匯指標(biāo)，待落實(shí)后方可訂貨。

二、國(guó)產(chǎn)設(shè)備

（一）各科應(yīng)在上一年12月底，編好下年度國(guó)產(chǎn)大型貴重儀器（單機(jī)一千元以上）申請(qǐng)計(jì)劃。在填寫(xiě)申請(qǐng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)選好產(chǎn)地、廠家、型號(hào)，并盡量提供樣本，由科主任簽署意見(jiàn)后送交器械科。

（二）器械科根據(jù)申請(qǐng)計(jì)劃，對(duì)需要情況進(jìn)行調(diào)配研究后，編制全院的醫(yī)療設(shè)備計(jì)劃，上報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，再與有關(guān)單位辦理訂貨手續(xù)。

（三）凡是國(guó)產(chǎn)新型較貴重的儀器，各科應(yīng)盡可能到使用單位考查，確有把握時(shí)再行申請(qǐng)。

（四）如屬醫(yī)療、教學(xué)、科研急需，單機(jī)低于一千元的醫(yī)療設(shè)備，在編制年度計(jì)劃未申請(qǐng)者，可以隨時(shí)寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告，科主任簽署意見(jiàn)后送交器械科，由器械科根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行安排，對(duì)外訂貨。

外出考察申請(qǐng)報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞 招聘 有效性 影響因素

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的多樣發(fā)展，企業(yè)的生存發(fā)展已經(jīng)不再是以“量”作為企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的核心，而是依靠人才之間的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)高效的運(yùn)作以及合理的人才運(yùn)用。企業(yè)正確選用人才，能幫助企業(yè)高效的運(yùn)營(yíng)。錯(cuò)誤的人才選用，不僅會(huì)影響人力資源管理的后續(xù)工作，甚至?xí)?yán)重影響企業(yè)的各項(xiàng)決策執(zhí)行。

招聘工作作為人力資源入口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是順利進(jìn)行人力資源其他模塊的基礎(chǔ)保障，招聘質(zhì)量對(duì)人力資源培養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用；同時(shí)，有效的員工招聘也能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。如果企業(yè)錯(cuò)過(guò)合適的員工就會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力日益增長(zhǎng)的威脅。為了成功的招聘到合適的員工，提高自身實(shí)力，企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)人力資源規(guī)劃，確保招聘的有效性。因此，研究企業(yè)招聘有效性的影響因素非常具有實(shí)際意義。

一、招聘的理論基礎(chǔ)

（一）招聘的有效性

招聘的有效性是指組織在招聘的過(guò)程中，利用決策、組織、協(xié)調(diào)等只能來(lái)優(yōu)化招聘活動(dòng)的過(guò)程，合理配置招聘工作中的各種資源要素，提高招聘的管理效率和水平，從而通過(guò)“有效管理”最大限度地實(shí)現(xiàn)招聘目標(biāo)?？梢詮娜齻€(gè)方面理解：一是是否在最短的時(shí)間內(nèi)、以最低的成本招聘到企業(yè)需要的人才；二是所錄用的人員是否與企業(yè)和崗位的要求相匹配；三是新錄用人員的離職率是否控制在可接受的范圍內(nèi)。招聘有效性的評(píng)價(jià)可以基于招聘成本、招聘數(shù)量與質(zhì)量、招聘的信度與效度三個(gè)方面來(lái)分析。

（二）招聘流程

招聘流程是一個(gè)系統(tǒng)、完整、科學(xué)的操作過(guò)程，大致包括招募、甄選、錄用、評(píng)估四個(gè)階段。招募是企業(yè)為了吸引更多的優(yōu)秀人才前來(lái)應(yīng)聘的一系列活動(dòng)，包括對(duì)崗位的分析、用人需求的擬定、招聘計(jì)劃的制訂、招聘信息的。甄選是企業(yè)根據(jù)崗位的分析挑選出合適的人，包括對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查和初步篩選，確定面試人選，進(jìn)行復(fù)試并確定錄用名單。錄用是企業(yè)與應(yīng)聘者進(jìn)行錄用意向的洽談、簽訂合同、對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)、正式入職的一系列活動(dòng)。評(píng)估是企業(yè)對(duì)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程的效率及人員質(zhì)量的評(píng)估啊。招聘流程是否合理在很大程度上決定了招聘的有效性。

（三）招聘方式

招聘方式包括內(nèi)部招聘與外部招聘兩種形式：

1.內(nèi)部招聘。當(dāng)企業(yè)在出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，通過(guò)內(nèi)部晉升、內(nèi)部調(diào)用、工作輪換等內(nèi)部招聘方式，選拔出符合空缺崗位需求的工作人員。內(nèi)部招聘更適合企業(yè)高層核心崗位。

2.外部招聘。外部招聘時(shí)指在按照一定的標(biāo)準(zhǔn)程序，從企業(yè)外部眾多的應(yīng)聘者中選拔出符合空缺崗位需求的工作人員。外部招聘方法豐富，包括廣告、就業(yè)借助中心（人才交流中心、招聘洽談會(huì)、獵頭公司）、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、員工推薦等。

兩種招聘形式都各有利弊，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的綜合情況及崗位的特征需求來(lái)恰當(dāng)?shù)剡x擇招聘方法。

二、影響企業(yè)招聘有效性的因素

（一）人員需求分析

人力資源招聘規(guī)劃是企業(yè)對(duì)人員需求情況的了解。缺少招聘規(guī)劃企業(yè)就沒(méi)有充足的人才儲(chǔ)備，若有員工離職，企業(yè)將沒(méi)有可利用的人才來(lái)填補(bǔ)空缺的職位。為了補(bǔ)充空缺職位，短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行招聘，新招員工與工作崗位、企業(yè)制度不能完全匹配，招聘的有效性就會(huì)大打折扣。此外，工作分析是企業(yè)進(jìn)行員工篩選的標(biāo)準(zhǔn)。工作分析的缺少或者不完善，將會(huì)影響崗位說(shuō)明書(shū)的制定，從而使招聘人員無(wú)法具體地了解招聘崗位所要求的崗位職責(zé)和技能要求；同時(shí)也無(wú)法準(zhǔn)確地傳遞招聘信息，使企業(yè)獲得的應(yīng)聘者中存在大量的不適合者，降低招聘的有效性。

（二）招聘的渠道和周期

由于招聘渠道的多樣化，選擇不同的招聘渠道會(huì)產(chǎn)生不同的招聘效果，因此企業(yè)需要根據(jù)不同的崗位需求選擇最為合適的招聘渠道，以免造成渠道傳播不當(dāng)而丟失潛在的求職者的問(wèn)題。在招聘中不僅要考慮渠道的選擇，同時(shí)也需要考慮招聘的時(shí)間周期。若在招聘過(guò)程中，時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)會(huì)消耗過(guò)多的人力、物力。長(zhǎng)時(shí)間的職位空缺也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

（三）薪酬水平

在招聘過(guò)程中企業(yè)的薪酬水平直接影響著人才的去留。根據(jù)需求理論，企業(yè)首先要滿足員工的基本需求，具有吸引力、優(yōu)厚的薪酬自然能夠吸引優(yōu)秀的人才。若企業(yè)的薪酬水平無(wú)法達(dá)到優(yōu)秀人才的要求，則會(huì)造成優(yōu)秀人才的流失。這會(huì)對(duì)招聘結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，使企業(yè)無(wú)法及時(shí)招聘到合適的人員來(lái)補(bǔ)充空缺的職位。

（四）面試官勝任力

面試官在整個(gè)面試過(guò)程中占據(jù)著主導(dǎo)位置，其具備的素質(zhì)和面試技巧會(huì)影響到面試的結(jié)果。面試官具備的良好道德品格，以及為人正直的行為修養(yǎng)才能夠確保面試的公平公正；同時(shí)具備的人力資源專業(yè)知識(shí)和崗位專業(yè)知識(shí)等專業(yè)素養(yǎng)才能夠高效地找到適合崗位發(fā)展的優(yōu)秀人才。除了具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，面試官還應(yīng)充分運(yùn)用豐富的面試技巧，避免面試方式固化。面試過(guò)程中，若采取單一的選擇結(jié)構(gòu)面試則無(wú)法準(zhǔn)確地掌握應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)，在篩選過(guò)程中面試官會(huì)更多地根據(jù)個(gè)人判斷選擇應(yīng)聘者，容易降低人崗匹配度。

（五）招聘評(píng)估機(jī)制

招聘評(píng)估是招聘過(guò)程中不可或缺的一部分。招聘評(píng)估的不及時(shí)影響著招聘有效性的判斷。缺少招聘評(píng)估機(jī)制或評(píng)估不及時(shí)，則無(wú)法獲得招聘工作成果與方法有效性的反饋，從而無(wú)法找出招聘中存在的問(wèn)題；無(wú)法對(duì)招聘流程進(jìn)行改進(jìn)；無(wú)法提高招聘有效性。

三、H工程咨詢有限公司招聘分析

（一）H工程咨詢有限公司簡(jiǎn)介

H工程咨詢有限公司成立于2005年12月，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。公司主擁有員工40人。公司主要業(yè)務(wù)范圍包括項(xiàng)目策劃、規(guī)劃咨詢、編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估咨詢、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢及施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)。公司建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度，在工程咨詢方法方面也有所創(chuàng)新。

H工程咨詢有限公司的招聘渠道內(nèi)外部相結(jié)合。外部渠道主要采用網(wǎng)絡(luò)招聘通過(guò)前程無(wú)憂等招聘網(wǎng)站招聘信息。內(nèi)部則采取晉升的方式，招聘流程為首先由用人部門向人力資源部門提出所需人員，人力資源部門將根據(jù)需求崗位信息；之后通過(guò)初步篩選的應(yīng)聘者安排面試，了解應(yīng)聘者情況；通過(guò)初步面試者后會(huì)由用人部門經(jīng)理進(jìn)行第二次的面試，最后由總經(jīng)理批準(zhǔn)錄用。

（二）H公司招聘存在的問(wèn)題

1.員工離職率高。H工程咨詢有限公司業(yè)大部分的員工在該企業(yè)從事的工作年限并不是很長(zhǎng)，員工的流失率相對(duì)較高。由于企業(yè)離職或辭退率很高，導(dǎo)致了企業(yè)人才流失出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。這樣的高離職率，不僅造成企業(yè)在人資培訓(xùn)上的浪費(fèi)，同時(shí)不停地更換人員與工作的交接，造成了工作信息的不準(zhǔn)確，影響了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展而減少了企業(yè)的利益。

2.招聘完成率低。H工程咨詢有限公司在招聘、選拔、錄用的完成率相對(duì)較低，因?yàn)槠髽I(yè)基本在招聘的渠道上都采用網(wǎng)絡(luò)招聘以及內(nèi)部晉升，極少在獵頭公司等花費(fèi)成本較高的招聘渠道招聘人才。由于人員的流動(dòng)性大，加上招聘渠道的限制，企業(yè)很難找到符合招聘崗位要求的人員；對(duì)于空缺職位填補(bǔ)的不及時(shí)，公司往往無(wú)法在規(guī)劃的時(shí)間內(nèi)完成招聘工作。

3.招聘人員勝任力差。面試官的專業(yè)知識(shí)、對(duì)崗位的全面了解、較好的面試經(jīng)驗(yàn)，這些都是作為企業(yè)招聘人員最基本的能力。但是由于招聘人員在各方面的素質(zhì)不高，影響了招聘工作上的決策，導(dǎo)致了企業(yè)招收不到優(yōu)秀的人才，降低了企業(yè)招聘工作的有效性。

（三）造成H公司招聘存在的問(wèn)題的原因

1.缺少人員需求情況分析。企業(yè)少有根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃來(lái)確定企業(yè)的人才需求情況的分析。H工程咨詢有限公司在招聘工作中，一般都是在現(xiàn)任職的人員產(chǎn)生調(diào)職或是離職時(shí)，用人部門才會(huì)提出招聘需求，這造成了人力資源部門倉(cāng)促而盲目地開(kāi)展招聘工作的局面。并非根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃來(lái)做人員的需求情況分析，也致使職位的空缺和填補(bǔ)的不及時(shí)。同時(shí)對(duì)人才的疏忽，導(dǎo)致了新員工不能完全地投入自己對(duì)企業(yè)的情感和熱情，從而不能努力的工作。

2.崗位說(shuō)明書(shū)不科學(xué)。H工程咨詢有限公司的崗位說(shuō)明書(shū)并沒(méi)有按照工作分析制作，而是根據(jù)網(wǎng)上相對(duì)應(yīng)的說(shuō)明書(shū)進(jìn)行修改。未根據(jù)企業(yè)組織和部門職責(zé)進(jìn)行撰寫(xiě)，這就很容易造成新入職員工的工作性質(zhì)與組織發(fā)展的工作性質(zhì)無(wú)法做到相匹配，從而浪費(fèi)資源。同時(shí)人力資源部門在崗位信息時(shí)，對(duì)工作職責(zé)描述的不準(zhǔn)確，造成了企業(yè)所崗位信息與員工的期待值相差較大，員工則不能發(fā)揮自己的積極性，從而降低了工作效率。

3.招聘渠道單一。H工程咨詢有限公司大部分員工是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘的渠道就職該企業(yè)，而一些在企業(yè)的高層則是通過(guò)內(nèi)部晉升的方式。因此，單一的招聘渠道使得人才的選擇范圍縮小，有局限性。未能從多方面的招聘渠道獲取與崗位更加相匹配的優(yōu)秀人員，這也是造成了企業(yè)找不到素質(zhì)高的優(yōu)秀人才的原因之一。

4.企業(yè)組織條件低。H工程咨詢有限公司相對(duì)其他大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)法提供與優(yōu)秀人才向匹配的薪酬，同時(shí)沒(méi)有提供過(guò)多的外出培訓(xùn)和發(fā)展自我前途的機(jī)會(huì)。同時(shí)企業(yè)文化不突出，加之對(duì)于像H工程咨詢有限公司的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，聲望也并非非常大。因此，這些因素造成了企業(yè)的離職率高。

5.缺乏招聘工作的評(píng)估反饋。H工程咨詢有限公司在每次的招聘工作結(jié)束后，未對(duì)招聘工作進(jìn)行評(píng)估。其單純地認(rèn)為只要企業(yè)在缺乏人員的情況下，能招到就職崗位的員工就算完成招聘任務(wù)，而不會(huì)在后期的工作中對(duì)員工的質(zhì)量、招聘的質(zhì)量、招聘的成本等有關(guān)招聘有效性的衡量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析；因此無(wú)法為人事主管下一次的招聘工作提供有效性的參考信息，無(wú)法提高招聘的有效性。

四、提高H工程咨詢有限公司招聘有效性的建議

（一）完善企業(yè)人力資源招聘準(zhǔn)備階段工作

1.制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃。制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃要以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。首先要進(jìn)行人力資源總體需求預(yù)測(cè)，根據(jù)企業(yè)的組織戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)各部門需求進(jìn)行匯總，并通過(guò)高層評(píng)審，從而形成企業(yè)的人力資源總體需求；然后從清點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有的人員數(shù)量及在各個(gè)層次的分布情況和對(duì)人員流失率進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)兩方面對(duì)H工程咨詢有限公司的人力資源供給情況分析；最后研究招聘人數(shù)和招聘類型，制定人力資源招聘規(guī)劃，確定企業(yè)的人才需求情況。

2.制定明確的工作分析。招聘人員應(yīng)在招聘工作的前期準(zhǔn)備時(shí)，首先確定組織結(jié)構(gòu)和；部門職責(zé)，之后確立工作小組并制定工作分析計(jì)劃，再根據(jù)不同的崗位性質(zhì)選擇適合的工作分析方法對(duì)其崗位進(jìn)行分析總結(jié)，并熟悉了解各崗位的職責(zé)、對(duì)工作人員的素質(zhì)需求和勝任的能力，最后制定崗位說(shuō)明書(shū)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)招聘工作。由于時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，公司的發(fā)展戰(zhàn)略的不斷改變，對(duì)人才的需求也有所不同，對(duì)崗位的職責(zé)要求不斷提升。因此企業(yè)需要在一段時(shí)間內(nèi)重新對(duì)崗位職責(zé)的定位和修改。

（二）選擇合理的招聘渠道

H工程咨詢有限公司的招聘渠道比較單一，通常只運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招聘的渠道招聘人才，因此達(dá)不到招聘的高效。H工程咨詢有限公司應(yīng)根據(jù)組織戰(zhàn)略和組織要求、不同職位類別、不同的企業(yè)文化選擇招聘的渠道。例如，創(chuàng)新成效是企業(yè)的文化，企業(yè)可以通過(guò)校園招聘來(lái)招聘充滿激情、富有想象力的大學(xué)生。與此同時(shí)還可以根據(jù)各種招聘渠道的時(shí)間速度等優(yōu)缺點(diǎn)相結(jié)合，選擇最優(yōu)的招聘渠道，以確保招聘的速度快、成本低及有效性強(qiáng)。例如企業(yè)急于招聘一個(gè)工程設(shè)計(jì)師并需熟知企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，可以通過(guò)熟人推薦，這樣的招聘不僅成本低同時(shí)員工也能快速地融入工作當(dāng)中。

（三）提高招聘人員的綜合素質(zhì)

每一次招聘都是一次企業(yè)形象的展示，面試官的素質(zhì)會(huì)影響企業(yè)在應(yīng)聘者心目中的形象。而招聘者的水平也決定了能否為企業(yè)招來(lái)合適的人才。所以，在招聘時(shí)需注重面試官的個(gè)人品格和修養(yǎng)，為人是否正直、客觀。其次面試官應(yīng)全面了解企業(yè)人力資源體系運(yùn)作及招聘流程，包括對(duì)崗位信息的準(zhǔn)確、招聘渠道的最優(yōu)選擇。最后，不斷充實(shí)自己的人力資源管理知識(shí)，熟練運(yùn)用各種測(cè)評(píng)技術(shù)、面試技巧。并通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和強(qiáng)化練習(xí)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，拓展各方面知識(shí)，不斷提升面試官的綜合素質(zhì)，以提高面試的效果。

（四）提高組織條件

首先，對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)的文化價(jià)值觀能夠影響員工之間的合作、信任和團(tuán)結(jié)，形成強(qiáng)大的凝聚力。員工的工作熱情也需要企業(yè)文化激發(fā)，因此H工程咨詢有限公司需要注重企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)文化融入到招聘過(guò)程中，使應(yīng)聘者了解企業(yè)的價(jià)值觀，認(rèn)可企業(yè)、更加融入企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)文化留人以及利用優(yōu)秀的文化吸引人。

其次，巧用“整體薪酬”。在許多中小型企業(yè)中，資金相較于大企業(yè)來(lái)說(shuō)處于劣勢(shì)，對(duì)于H工程咨詢有限公司來(lái)說(shuō)也是如此，不能單憑工資吸引求職者留在該企業(yè)。因此企業(yè)需要把工資轉(zhuǎn)移到特有的獎(jiǎng)金文化和福利待遇或者是對(duì)員工提供外出培訓(xùn)提高自己能力的機(jī)會(huì)，以此來(lái)彌補(bǔ)求職者對(duì)預(yù)期工資的落差，從而達(dá)到平衡。

（五）對(duì)招聘工作進(jìn)行評(píng)估及反饋

企業(yè)的招聘活動(dòng)是一個(gè)連續(xù)循環(huán)的過(guò)程，在每一次招聘活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估，找出存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施，以利于招聘流程的持續(xù)優(yōu)化。第一給予招聘結(jié)果的評(píng)估，即對(duì)填補(bǔ)空缺職位數(shù)量、崗位匹配程度等進(jìn)行評(píng)估。第二基于招聘成本的評(píng)估，即對(duì)是否以最低的成本滿足企業(yè)需求進(jìn)行評(píng)估。第三基于新員工質(zhì)量的評(píng)估，從新員工表現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)、協(xié)作能力以及所在用人部門的滿意度等角度進(jìn)行考察評(píng)估。第四基于招聘渠道、方法的評(píng)估。圍繞以上四個(gè)方面及時(shí)對(duì)招聘工作進(jìn)行評(píng)估診斷，分析招聘有效性高或低的原因，為企業(yè)提高招聘有效性提供參考。

（作者單位為三亞學(xué)院管理學(xué)院）

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[2] 惠艷，韓穎.淺析中小型企業(yè)招聘流程中的問(wèn)題[J].科學(xué)管理，2014（34）.

外出考察申請(qǐng)報(bào)告范文第3篇

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于集中開(kāi)展治庸治懶專項(xiàng)工作的意見(jiàn)（試行）》（*委×號(hào)）文件精神，我局積極開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，查找治庸治懶方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策措施，提出整改措施，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、工作成效顯著。今年全區(qū)建安企業(yè)完成建筑產(chǎn)值×億元，上繳稅收×萬(wàn)元，核發(fā)施工許可證×項(xiàng)，建筑面積×.×萬(wàn)平方米，工程造價(jià)×.×萬(wàn)元，辦理竣工驗(yàn)收備案×項(xiàng),辦理施工圖備案×項(xiàng)，辦理初步設(shè)計(jì)審查×項(xiàng)。完成×個(gè)集鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)、×個(gè)行政村垃圾整治省級(jí)驗(yàn)收工作。建筑領(lǐng)域招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零投訴”，建筑工程款實(shí)現(xiàn)“零拖欠”，行政審批、行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“零違規(guī)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零案件”。

2、窗口服務(wù)水平進(jìn)一步提高。根據(jù)市政府對(duì)審批項(xiàng)目前置條件進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化、合并的要求，我局組織人員對(duì)×個(gè)項(xiàng)目前置條件進(jìn)行逐一梳理。對(duì)×個(gè)項(xiàng)目的審批前置條件進(jìn)行優(yōu)化，減少前置條件×個(gè)，調(diào)整前置條件×個(gè)，增加前置條件×個(gè)，取消許可職能×項(xiàng)。其中：

（1）

建筑工程施工許可證核發(fā)免收中標(biāo)通知書(shū)；有辦理施工圖審查備案的項(xiàng)目免收資金到位證明。

（2）建設(shè)工程施工圖、勘察成果審查備案：

①將消防審核意見(jiàn)調(diào)整到辦理施工許可證時(shí)收?。?/p>

②將建設(shè)用地規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)建設(shè)許可證調(diào)整為建設(shè)用地規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

③將高邊坡及深基坑工程設(shè)計(jì)審查方案調(diào)整為省、市專家對(duì)高邊坡、深基坑設(shè)計(jì)專項(xiàng)論證，

④增收立項(xiàng)批復(fù)；

（3）建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查：

免收地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記：

免收中標(biāo)通知書(shū)；村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)：

免收建設(shè)單位辦理選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)報(bào)告；村鎮(zhèn)建設(shè)許可證審批：

免收

①人防審核意見(jiàn)，

②消防審核意見(jiàn)，

③有辦理建設(shè)工程施工圖審查備案項(xiàng)目免收施工圖；

增收

立項(xiàng)批復(fù)或備案表（有辦理建設(shè)工程施工圖審查備案項(xiàng)目免收）；取消建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審職能。此外，**區(qū)建設(shè)局還主動(dòng)克服人手不足的難題，結(jié)合我區(qū)工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，調(diào)整監(jiān)督分工，做到隱蔽工程全程監(jiān)督，重點(diǎn)部位強(qiáng)化監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行預(yù)約辦事制度和服務(wù)承諾制度，堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的方法對(duì)質(zhì)量安全和施工工地實(shí)行文明監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督，為業(yè)主和施工單位提供信息技術(shù)咨詢和隨叫隨到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截止目前，我局窗口對(duì)受理的建設(shè)審批事項(xiàng)，全部按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定予以全部辦理，沒(méi)有存在違規(guī)辦理拖延辦理和超限辦理等現(xiàn)象。

3、積極做好抗洪搶險(xiǎn)，災(zāi)后重建工作。一是組織力量，搶修設(shè)施。一是取消所有假期；二是每天安排×名帶班領(lǐng)導(dǎo)和×名值班人員堅(jiān)持×小時(shí)值班；三是深入工地巡查；四是緊急啟動(dòng)局防汛應(yīng)急預(yù)案，號(hào)召全局工作人員迅速行動(dòng)起來(lái)，把當(dāng)前工作精力集中到防汛抗洪上來(lái)，堅(jiān)守崗位，做好防汛抗洪工作。五是對(duì)區(qū)屬施工企業(yè)，區(qū)管在建工地下發(fā)文件，要求他們要高度重視防汛工作，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)防汛工作責(zé)任制，把責(zé)任真正落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體人員；對(duì)在建工地逐一檢查，逐一落實(shí)專人看管，落實(shí)防范措施和安全度汛方案。六是為盡快恢復(fù)人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序，及時(shí)組織力量，開(kāi)展清除淤泥、疏通水道，搶修水毀基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)工作。

×月×日

至

×月×日

,

我局公用站共投入搶險(xiǎn)人員×人（次），投入搶險(xiǎn)設(shè)備挖掘機(jī)一臺(tái)，自卸翻斗車×輛，農(nóng)用翻斗車×輛，共投入資金約×.×萬(wàn)元。

×月×日

，根據(jù)災(zāi)情需要，我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別社區(qū)緊急下?lián)芰饲逵?、修?fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)×.×萬(wàn)元。二是調(diào)查核實(shí)，摸清災(zāi)情。為加快災(zāi)后重建工作進(jìn)度，我局立即組織我區(qū)×家危房鑒定單位對(duì)全區(qū)農(nóng)村因?yàn)?zāi)受損房屋進(jìn)行評(píng)估，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次共評(píng)估×幢，投入資金×.×萬(wàn)元。隨后，我局又抽調(diào)精干力量，成立嚴(yán)重危房重建戶審核小組，加班加點(diǎn)，全力做好災(zāi)后重建嚴(yán)重危房重建戶審核工作，經(jīng)審核，截止

×月×日

，全區(qū)確定集中重建點(diǎn)×個(gè)，集中重建戶×戶×人，其中安置×—×戶的有×個(gè)，

×—×戶的有×個(gè)，×—×戶的有×個(gè)，×戶及以上的有×個(gè)；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)×個(gè)，×戶×人，統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)×個(gè)，×戶×人；峽陽(yáng)鎮(zhèn)江汜、浪石×個(gè)點(diǎn)為廈門對(duì)口援建點(diǎn)。目前，擬取消夏道鎮(zhèn)山后、爐下鎮(zhèn)下嵐×個(gè)集中重建點(diǎn)。三是規(guī)劃引路，科學(xué)選址。一是開(kāi)展集中重建點(diǎn)地形測(cè)繪×宗,投入資金×.×萬(wàn)元；二是開(kāi)展建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)投入資金×.×萬(wàn)元；三是為受災(zāi)戶提供地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，為受災(zāi)戶提供《**省農(nóng)村住宅通用圖集》×余本,《**省災(zāi)后重建施工圖》×余套。四是做好服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管。一是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織建工、質(zhì)安等股室的技術(shù)人員，發(fā)揚(yáng)“×加×，白加黑”的精神，深入×個(gè)災(zāi)后集中重建點(diǎn)，不間斷地開(kāi)展巡查工作。在巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，積極采取相應(yīng)的措施。二是做好災(zāi)后集中重建點(diǎn)的行政審批工作，召開(kāi)災(zāi)后集中重建點(diǎn)建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各股室負(fù)責(zé)人講解我區(qū)災(zāi)后集中重建點(diǎn)建設(shè)工程的行政審批許可程序，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理等內(nèi)容。三是做好農(nóng)村住房災(zāi)后重建農(nóng)民建筑工匠培訓(xùn)工作，近千名工匠參加了培訓(xùn)，提高了他們的實(shí)際業(yè)務(wù)水平，解決了二十幾個(gè)災(zāi)后集中重建點(diǎn)出現(xiàn)的“工荒”現(xiàn)象。

二、排點(diǎn)

1、在行政審批中，特別是在資質(zhì)、資格審批和施工許可、“一書(shū)一證”等規(guī)劃建設(shè)審批中，是否有違規(guī)違紀(jì)收受服務(wù)對(duì)象賄賂的行為；

2、在建設(shè)工程質(zhì)量安全、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中是否有收受監(jiān)管對(duì)象的賄賂以及接受假借各種名義的勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、助費(fèi)、外出考察等行為；

3、在機(jī)關(guān)辦公用品采購(gòu)、公務(wù)接待等機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中是否有商業(yè)賄賂行為；

4、在體制機(jī)制上制約發(fā)展的問(wèn)題，在實(shí)行績(jī)效管理、落實(shí)崗位責(zé)任中存在的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)自查自糾，我局雖尚未發(fā)現(xiàn)有工作人員存在違法違紀(jì)的行為，但經(jīng)過(guò)活動(dòng)的洗禮，全體干部職工提高了認(rèn)識(shí)，思想上受到了一次強(qiáng)烈的震撼和警醒，精神得到了振奮，工作的積極性得到了提升。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)治庸治懶工作的開(kāi)展，我局工作作風(fēng)得到改進(jìn)，但與上級(jí)的要求還存在差距，主要存在以下問(wèn)題：

謀劃和指導(dǎo)工作時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作中更多地習(xí)慣于行政手段推動(dòng)，習(xí)慣于墨守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩；當(dāng)政策與實(shí)際工作中的困難問(wèn)題不相適應(yīng)時(shí)，雖然我們會(huì)有這樣那樣的設(shè)想，但缺乏超前的意識(shí)和創(chuàng)新的精神，遇事求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險(xiǎn)；對(duì)破解市區(qū)體制障礙，協(xié)調(diào)市區(qū)關(guān)系方面還有一定差距；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

四、下階段打算

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和前瞻性，更好地全面貫徹黨的路線方針政策，全面提高自身素質(zhì)。

外出考察申請(qǐng)報(bào)告范文第4篇

荷蘭與江蘇的相似之處

荷蘭的人地關(guān)系、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的條件和江蘇有很多相似的地方，對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，荷蘭發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿效應(yīng)顯而易見(jiàn)。借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，尋找江蘇高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展出路，可以說(shuō)是一種便利的選擇。

一、人地關(guān)系矛盾狀況相似。荷蘭是西歐小國(guó)，陸地面積4.15萬(wàn)平方公里，人口1570萬(wàn)。江蘇土地面積10.3萬(wàn)平方公里，人口7500萬(wàn)。江蘇與荷蘭一樣，人口密度大。人均占有耕地面積少。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件相似。荷蘭地處萊茵河等西歐大河人?？?，一面臨海，地勢(shì)低平，大部分是平原，小部分是丘陵，有大面積灘涂。江蘇位于長(zhǎng)江、淮河人海處，一面臨海，85％為平原和水面，沿海也有廣闊的灘涂。比較而言，江蘇氣候溫和濕潤(rùn)，光熱水土條件比荷蘭優(yōu)越，更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自古以來(lái)就有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。

三、農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)相似。基于人多地少的矛盾突出，江蘇和荷蘭都有精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)。荷蘭農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率居世界之首，江蘇用占全國(guó)4.8％的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)7.5％的農(nóng)產(chǎn)品，主要產(chǎn)品的總產(chǎn)和單產(chǎn)均居全國(guó)前列。荷蘭的農(nóng)業(yè)教育在世界是領(lǐng)先的，江蘇雖然比不上荷蘭，但在全國(guó)農(nóng)村中卻是領(lǐng)先的。

四、農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化的特色相似。荷蘭農(nóng)業(yè)精深加工的特色非常突出，農(nóng)產(chǎn)品加工值數(shù)倍于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，擁有聯(lián)合利華等排名全球前列的農(nóng)產(chǎn)品加工跨國(guó)公司。江蘇早在明清時(shí)代就已經(jīng)是世界性的棉紡和絲織中心，現(xiàn)在，產(chǎn)值占全國(guó)1/9，具備強(qiáng)大的加工能力。

五、農(nóng)產(chǎn)品大進(jìn)大出、進(jìn)出便利的運(yùn)輸條件相似。荷蘭處在西歐交通大動(dòng)脈萊茵河人?？?，有多條水路、鐵路、公路、管道等通向歐洲腹地。鹿特丹港號(hào)稱“歐洲門戶”，是世界上最大的海港。江蘇地處中國(guó)東部沿海，高速公路密度全國(guó)第一。有長(zhǎng)江“黃金水道”和新亞歐大陸橋通向廣大內(nèi)陸腹地。在長(zhǎng)江下游江段，已經(jīng)形成大型江海港口群體。連云港則是新亞歐大陸橋的東橋頭堡。

六、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)廣闊的條件相似。荷蘭的鹿特丹、阿姆斯特丹等大中城市，組成了擁有500萬(wàn)人口的“蘭斯塔德”大城市群。周邊英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等都是工業(yè)發(fā)達(dá)、城市密集的國(guó)家，構(gòu)成荷蘭農(nóng)產(chǎn)品廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。江蘇南有長(zhǎng)江三角洲城市群，北有環(huán)渤海城市群，農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模居全國(guó)前列。尤其在東面，與江蘇“一衣帶水”的日本、韓國(guó)，都是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，形成了東北亞農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際大市場(chǎng)。

[主持人點(diǎn)評(píng)]荷蘭高效農(nóng)業(yè)代表了人多地少國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高水平，它的成功表明，在經(jīng)濟(jì)全球化格局中，只要善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，人多地少國(guó)家和地區(qū)同樣能夠贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。由此，也可以看出江蘇發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的希望所在。

荷蘭的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)及啟示

高效農(nóng)業(yè)意味著高效率農(nóng)業(yè)，它不僅指直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的高效率，而且指農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工與運(yùn)銷的高效率。在當(dāng)今世界。荷蘭農(nóng)業(yè)的高效率首屈一指，為世界所公認(rèn)。認(rèn)真分析和借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)江蘇很有現(xiàn)實(shí)意義。

荷蘭高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

高度產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)的專業(yè)化。荷蘭農(nóng)業(yè)分工很細(xì)，每家農(nóng)場(chǎng)只生產(chǎn)一兩個(gè)品種。1995年荷蘭全國(guó)從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場(chǎng)就已經(jīng)占到農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33％。生產(chǎn)專業(yè)化。使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化，商品率近100％。二是經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得很長(zhǎng)，特別是農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益。三是服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)通過(guò)各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織這個(gè)載體，全部實(shí)現(xiàn)了精細(xì)的社會(huì)化服務(wù)。四是管理的企業(yè)化。每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)高效率。荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)戶為單位的家庭農(nóng)場(chǎng)式生產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)總數(shù)約有12萬(wàn)個(gè)。這些農(nóng)場(chǎng)的平均面積為15至20平方公里，規(guī)模在歐盟成員國(guó)中是最大的。規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)了高效率。荷蘭70％以上的農(nóng)場(chǎng)平均僅有不到2個(gè)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占全國(guó)總勞動(dòng)力的5％和全國(guó)總?cè)丝诘?.8％。荷蘭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)有兩個(gè)方面的推動(dòng)力量：一是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用。近年來(lái)，荷蘭的農(nóng)場(chǎng)不斷減少，生產(chǎn)資料向大農(nóng)場(chǎng)集聚，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。專業(yè)化程度不斷提高。據(jù)荷蘭農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，在未來(lái)的10～15年內(nèi)，還將有40％的小農(nóng)戶在激烈競(jìng)爭(zhēng)中難以為繼，因而淘汰出局。二是政府推動(dòng)。例如，為了使農(nóng)業(yè)達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，荷蘭政府對(duì)自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民和提前退休的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)貼。這在一定程度上加快了農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

高投入、高產(chǎn)出。荷蘭農(nóng)業(yè)投入，無(wú)論是在單位土地上投入的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)數(shù)量方面，還是在工業(yè)化設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)方面，都是十分高的。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是荷蘭用資金替代土地、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施，荷蘭的溫室技術(shù)在世界上具有很高的聲譽(yù)，蔬菜、花卉、水果等大部分農(nóng)產(chǎn)品采用溫室栽培。糧食生產(chǎn)非常重視選用優(yōu)良品種和采用機(jī)械化、現(xiàn)代化的栽培管理措施，養(yǎng)牛業(yè)和乳制品加工業(yè)普遍使用擠奶設(shè)備、儲(chǔ)奶罐及根據(jù)乳牛產(chǎn)乳量用電腦控制精飼料投放等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。高投入導(dǎo)致的高產(chǎn)出使荷蘭有限的土地產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，比如溫室農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益比露地生產(chǎn)高5～6倍，較好地體現(xiàn)了用資金替代土地、發(fā)展集約農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品大進(jìn)大出，外向度高。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)后，大量出口到歐洲各國(guó)，尤其是德國(guó)，是荷蘭最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。荷蘭農(nóng)業(yè)中60％以上的最終產(chǎn)品出口到國(guó)外。整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口量占全國(guó)出口總量的22％左右。自20世紀(jì)90年代以來(lái)。荷蘭每年農(nóng)產(chǎn)品凈出口值一直保持在130多億美元，約占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)份額的10％以上，僅次于美國(guó)居世界第二。蔬菜、花卉等的出口量更是雄踞世界第一。荷蘭也大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，但其“大進(jìn)”除了互通有無(wú)、彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足之外。很大程度上是為了利用自己的比較優(yōu)勢(shì)。即依賴從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口價(jià)格較低的原料(如可可、咖啡、茶葉甚至乳制

品)，利用本國(guó)先進(jìn)的加工技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，然后再出口，附加值大幅增加，大幅度地提高了農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯能力。如荷蘭是個(gè)牛奶高產(chǎn)國(guó)，自己消費(fèi)綽綽有余，完全不必進(jìn)口，然而為了充分利用國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的加工能力，它每年仍花費(fèi)1億多美元進(jìn)口90萬(wàn)～100萬(wàn)t鮮牛奶?，F(xiàn)在，荷蘭每年奶制品的凈出口額高達(dá)20多億美元，奶制品常年的出口總值約占世界奶制品出口的20％。

荷蘭發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

荷蘭的高效農(nóng)業(yè)是怎樣發(fā)展起來(lái)的，有哪些值得我們學(xué)習(xí)的做法，需要我們深入研究。

第一，政府充分發(fā)揮“有形之手”的作用

荷蘭雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。但在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，荷蘭政府這只“有形之手”無(wú)時(shí)不在發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化管理，職能包括“從田間到餐桌”的全過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

政府的作用突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，大規(guī)模投資農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的生產(chǎn)條件。在開(kāi)發(fā)和增加土地資源方面，荷蘭可以說(shuō)是不惜重金，政府每年用于土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金總額約為1.5億美元，平均每公頃土地的投資額高達(dá)4000美元。荷蘭的水利投資每年約45億美元，人均為300美元。也算得上是世界之最。

荷蘭政府十分重視國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化，針對(duì)供求變化，運(yùn)用價(jià)格、信貸、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)管理等手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形成比較優(yōu)勢(shì)。比如，為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)需要、產(chǎn)值高而消耗低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。荷蘭政府堅(jiān)持給予相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼和稅收減免。實(shí)行支持“有生命力的農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的活力。

視地如金的荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國(guó)家氣候特點(diǎn)和國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策。如鼓勵(lì)農(nóng)民避開(kāi)需要大量光照和生產(chǎn)銷售價(jià)位低的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢(shì)平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和高附加值的園藝作物。

為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，荷蘭政府在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面做了大量工作。在陸續(xù)頒布“肉類檢驗(yàn)法”、“黃油法”等單行法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法”，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范化，把質(zhì)量管理工作貫徹到從生產(chǎn)、加工到流通的整個(gè)過(guò)程中去。按主要的農(nóng)牧漁產(chǎn)品類別，在農(nóng)業(yè)部下設(shè)了30個(gè)專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作。

第二，依托專業(yè)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化

荷蘭農(nóng)業(yè)和園藝合作社(亦稱農(nóng)業(yè)合作社)在荷蘭高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，荷蘭農(nóng)戶至少60％的收入都是通過(guò)合作社取得的。不夸張地說(shuō)，沒(méi)有高度發(fā)展的合作社組織，荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化幾乎就會(huì)寸步難行。

荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社按照職能大體上可分為供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、銷售合作社、信用合作社、服務(wù)合作社等。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作組織非常發(fā)達(dá)，不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。一般農(nóng)戶從生產(chǎn)資料采購(gòu)到農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷所需要的各種服務(wù)，都由相應(yīng)的合作社或公司提供。

荷蘭有240多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)合作社，農(nóng)民所需要的肥料、飼料、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)等60％左右都由它們采購(gòu)供應(yīng)。農(nóng)民所需的番茄、黃瓜、辣椒等蔬菜種子和花卉種子，也大部分由相應(yīng)的種子公司提供：農(nóng)民生產(chǎn)用苗的95％以上，由專業(yè)化的種苗公司提供。

在加工行業(yè)中，合作社有相當(dāng)高的市場(chǎng)占有率，如牛奶占82％、蔬菜占70％、花卉占95％、甜菜占63％、馬鈴薯達(dá)到100％。荷蘭最大的兩家奶業(yè)合作社占了全國(guó)牛奶加工47％的市場(chǎng)份額，馬鈴薯合作社則基本壟斷了全荷蘭的馬鈴薯生產(chǎn)與加工。

建立合作拍賣市場(chǎng)是荷蘭的一大發(fā)明，荷蘭有58個(gè)拍賣行，“拍賣市場(chǎng)+農(nóng)戶”成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式，在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)。拍賣市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易，便于將容易腐爛變質(zhì)的新鮮農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)推向市場(chǎng)。荷蘭農(nóng)戶的鮮花、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品80％至90％都是通過(guò)拍賣市場(chǎng)銷售的。

信用合作社主要為農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料、更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)等提供資金保障。農(nóng)業(yè)信貸合作社對(duì)解決農(nóng)業(yè)固定資本投資和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)所遇到的其他資金困難，起著很大作用。荷蘭最大的農(nóng)業(yè)信貸合作社是拉博銀行(Rabobank)，被稱為是“農(nóng)民自己的銀行”。該銀行扎根于農(nóng)業(yè)與食品部門，成為荷蘭農(nóng)工商綜合體最大的貸款者，為農(nóng)戶提供了90％的農(nóng)業(yè)貸款，為中小企業(yè)提供了40％的資金。

服務(wù)合作社則是農(nóng)民合作組建的互助保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)推廣部、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)基地、農(nóng)業(yè)管理輔導(dǎo)站等，專門為農(nóng)民提供各種各樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，建立高效運(yùn)行的科技進(jìn)步支撐體系

荷蘭的農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育系統(tǒng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為荷蘭高效農(nóng)業(yè)的三個(gè)支柱，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80％，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。

荷蘭政府非常重視農(nóng)業(yè)科研與教育，農(nóng)業(yè)科研與教育費(fèi)用占農(nóng)業(yè)預(yù)算的40％以上。農(nóng)業(yè)研究包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際研究。搞基礎(chǔ)研究的是高等農(nóng)業(yè)院校。世界聞名的瓦赫寧根(Wageningen)農(nóng)業(yè)大學(xué)，在基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)發(fā)展前瞻性研究方面具有很高水平，擁有專業(yè)人員2000余名。應(yīng)用研究主要在農(nóng)業(yè)部所屬的25個(gè)研究院所進(jìn)行，擁有約2700名專業(yè)人員，從事的是對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易有重大影響和突破性進(jìn)展的課題。實(shí)際研究主要在農(nóng)業(yè)部所屬研究試驗(yàn)站和試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行，擁有約880名專業(yè)人員，主要任務(wù)是解決實(shí)踐中的具體問(wèn)理。

荷蘭農(nóng)業(yè)科研有一個(gè)最大特點(diǎn)是科研與生產(chǎn)結(jié)合得非常緊密，荷蘭農(nóng)業(yè)科研成果在試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)或示范農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)成功后，立即發(fā)送到全國(guó)各地的農(nóng)技推廣站，由它與各地區(qū)農(nóng)技咨詢服務(wù)中心通過(guò)短期培訓(xùn)、巡回表演和家庭農(nóng)場(chǎng)示范等形式，將新成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)效率非常高，大體由國(guó)家科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)以及私營(yíng)咨詢企業(yè)組成。其中農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的宏觀調(diào)控，通過(guò)各種渠道傳播農(nóng)業(yè)信息，通過(guò)試驗(yàn)站示范推廣新的研究成果，加速創(chuàng)新成果的應(yīng)用。荷蘭農(nóng)業(yè)部設(shè)立了一個(gè)專門的農(nóng)技推廣局，在全國(guó)各地設(shè)有39個(gè)農(nóng)技推廣站，與63個(gè)地區(qū)的農(nóng)技咨詢服務(wù)中心保持聯(lián)系。其中，大田作物咨詢服務(wù)中心26個(gè)，園藝作物咨詢服務(wù)中心18個(gè)，畜牧獸醫(yī)咨詢服務(wù)中心19個(gè)。農(nóng)技推廣員一專多能，既精通某一專業(yè)的技術(shù)，又熟悉其他專業(yè)的技術(shù)，并且具備經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)。每個(gè)

農(nóng)技推廣員負(fù)責(zé)為150～200個(gè)農(nóng)場(chǎng)提供有關(guān)的農(nóng)技咨詢服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)協(xié)通過(guò)出版自己的簡(jiǎn)報(bào)或雜志介紹科技成果、通報(bào)最新動(dòng)態(tài)。私營(yíng)機(jī)構(gòu)則主要是一些專業(yè)化的咨詢公司或生產(chǎn)資料公司的技術(shù)服務(wù)部門，農(nóng)民通過(guò)直接或間接付費(fèi)獲得所需的服務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)教育已形成十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。目前，荷蘭農(nóng)民中受過(guò)高等教育的人比比皆是，年輕一代更是如此。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落。許多地區(qū)有學(xué)制靈活的業(yè)余學(xué)校，教授農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)推廣等各種與經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有關(guān)的知識(shí)。這些學(xué)校開(kāi)辦短期培訓(xùn)課程或?qū)嵭型黹g授課，不耽誤農(nóng)民白天的工作，大多為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)辦，一般都與政府的科技推廣部門合作，得到政府補(bǔ)貼。農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性很高，絕大多數(shù)農(nóng)民每年至少要參加一次短期培訓(xùn)，農(nóng)民接受終身培訓(xùn)在荷蘭已成為共識(shí)。荷蘭農(nóng)民是世界上掌握和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新成果、實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)管理的很有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民，這是荷蘭農(nóng)業(yè)在世界上效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、不斷向上的重要原因。

荷蘭發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的主要啟示

荷蘭立足本國(guó)國(guó)情，善于把自己發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件轉(zhuǎn)變成發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進(jìn)思路，善于發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，采用資金密集、知識(shí)密集的生產(chǎn)方式，發(fā)展以高度節(jié)省土地的集約經(jīng)營(yíng)型園藝業(yè)、畜牧業(yè)和高增值的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)我們很有啟示意義，是我們?cè)诎l(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)該好好學(xué)習(xí)和借鑒的。

荷蘭政府十分重視國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化，針對(duì)供求變化，運(yùn)用價(jià)格、信貸、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)管理等手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成了自己的比較優(yōu)勢(shì)。

荷蘭堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的合理配置，對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿活力。

荷蘭充分發(fā)揮自己的交通運(yùn)輸便利條件，把貿(mào)易立國(guó)傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展“大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟(jì)，使荷蘭農(nóng)業(yè)成為名副其實(shí)的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

荷蘭充分發(fā)揮自己工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)科技裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。

荷蘭大力培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，形成完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)一體化高度發(fā)展。

荷蘭注重建立完善農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立了高效運(yùn)行的農(nóng)技創(chuàng)新體系，不斷強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

規(guī)模高效農(nóng)業(yè)：江蘇如何學(xué)荷蘭?

荷蘭發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是多方面的，但泛泛而論很難抓住要領(lǐng)，為此，我們結(jié)合江蘇高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，加以解析，希望能增強(qiáng)針對(duì)性，以期使我們的學(xué)習(xí)借鑒更為具體。

一、公司化企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè)意義深遠(yuǎn)

近年來(lái)，隨著全省各地農(nóng)業(yè)招商引資力度不斷加大，調(diào)動(dòng)了多元市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)的積極性，工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶各方力量八仙過(guò)海，成為當(dāng)前江蘇高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新氣象。特別是公司化企業(yè)投資農(nóng)業(yè)呈星火燎原之勢(shì)，是一道靚麗的風(fēng)景線。2007年，全省農(nóng)業(yè)招商規(guī)模以上項(xiàng)目超過(guò)3000個(gè)，投資額達(dá)到470億元；全省1500多個(gè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，有1629家企業(yè)入住。據(jù)省農(nóng)林廳綜合處提供的數(shù)據(jù)，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)4200多家，427家銷售收入過(guò)億元，涌現(xiàn)一批效益百萬(wàn)、經(jīng)營(yíng)千畝、服務(wù)萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)企業(yè)。28家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入684.4億元，同比增20.1％；利潤(rùn)25.4億元，增23.8％；利稅43.6億元，增28.9％。

[典型案例]同內(nèi)首屈一指的“毛紡大王”陽(yáng)光集團(tuán)先行在高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“試水”，從2002年起，先后投資6億元，建成了全國(guó)最大的綠化苗木基地。陽(yáng)光集團(tuán)走高投入―高產(chǎn)出―高效益的發(fā)展路徑，為集團(tuán)企業(yè)贏得了超過(guò)毛紡主業(yè)的可觀利潤(rùn)。目前。江蘇陽(yáng)光生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司已成為第一家在美國(guó)上市的中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

[主持人點(diǎn)評(píng)]農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能有高效益，為人共知。荷蘭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度很高，主要是它的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展早，力量強(qiáng)大，服務(wù)完善，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問(wèn)題。我省的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織起步晚，規(guī)模小，服務(wù)和帶動(dòng)功能還比較弱，加之我們的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)還不健全完善，在這種情況下，公司化企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“先鋒角色”，意義深遠(yuǎn)。公司化企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，不僅解決了我省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題。而且會(huì)自覺(jué)地企業(yè)化運(yùn)作農(nóng)業(yè)。是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)因素。江蘇省有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，公司化企業(yè)直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，是一場(chǎng)地地道道的“農(nóng)業(yè)革命”。

二、加快破解高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐恋丶须y題

近年來(lái)，江蘇狠抓典型帶動(dòng)、樣板工程，推進(jìn)一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地的發(fā)展路子，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，放大效應(yīng)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，為推進(jìn)全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展增強(qiáng)了后勁，形成了我省推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面的最大特色。2007年，全省畝產(chǎn)收入超過(guò)2000元以上的高效農(nóng)業(yè)總面積已經(jīng)達(dá)到1874萬(wàn)畝。占全省耕地面積的比例達(dá)到26％。

農(nóng)業(yè)的高效率常常是和規(guī)模經(jīng)營(yíng)聯(lián)系在一起的，江蘇省人均土地較少。農(nóng)業(yè)家庭分散經(jīng)營(yíng)，這是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的最大障礙。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)，加速土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作利：等規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，這是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，也是解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的根本性課題。

[典型案例一]由集體出面，動(dòng)員農(nóng)民放棄一家一戶生產(chǎn)，把土地集中轉(zhuǎn)包給企業(yè)或大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民成為領(lǐng)取工資的“農(nóng)業(yè)工人”。

海安縣東壩港鎮(zhèn)嘗試把大片土地轉(zhuǎn)包給龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，整合能人，整合資金，帶動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)紫菜養(yǎng)殖。建成了擁有15萬(wàn)畝海上條斑紫菜養(yǎng)植基地和亞洲最大的現(xiàn)代化紫菜育苗基地。產(chǎn)量占全國(guó)的1/5，銷售收入3.5億元，全鎮(zhèn)紫菜企業(yè)平均養(yǎng)植規(guī)模達(dá)2500畝，是全省平均水平的3.16倍，平均單機(jī)紫菜產(chǎn)量達(dá)2600萬(wàn)箱，是全省平均產(chǎn)量的3倍。

[典型案例二]推動(dòng)以土地入股成立合作社形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

揚(yáng)州市2004年開(kāi)始農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)，2006年下半年全面推開(kāi)，大力推進(jìn)。2007年底，全市共發(fā)展土地股份合作社288個(gè)，入股農(nóng)戶5.3萬(wàn)戶。入股土地16萬(wàn)畝，組建土地合作社個(gè)數(shù)和入股土地面積均居全省第一。

[主持人點(diǎn)評(píng)]荷蘭是典型的土地私有制，土地向大戶集中主要靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。規(guī)?；倪M(jìn)程很快。我們的國(guó)情不同。必須在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度不變的前提下，通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)制度來(lái)逐步

實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。近年來(lái)，江蘇各地在探索土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了積極探索，但土地流轉(zhuǎn)成本高，政策多，大多還是探索性的嘗試，規(guī)模較小，沒(méi)有成氣候。限制了規(guī)模農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的步伐。黨的十七屆三中全會(huì)決定明確允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這為我們加快破解高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的土地集中難題帶來(lái)了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，盡快建立健全我省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索土地變股權(quán)、土地?fù)Q社保的具體可行辦法，解除農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的后顧之憂，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)在規(guī)?；矫孢~出更快的步伐。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)代表現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

設(shè)施農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造了最好的條件，同時(shí)由于擺脫了氣候等自然因素的影響，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)按照工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理，因此設(shè)施農(nóng)業(yè)也被稱之為工廠化農(nóng)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然投資較大，但它卻是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性和低效益的最好選擇。

近年來(lái)，全省各地把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的重要抓手，加大投資力度，提高科技含量，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)設(shè)施水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初露端倪。

2007年，全省設(shè)施園藝面積新增40萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到550萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜新增35萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到515萬(wàn)畝。全省集中連片5000畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)點(diǎn)超過(guò)120個(gè)，總面積達(dá)到了132萬(wàn)畝，在全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)總面積中的占比超過(guò)7％。

[典型案例]睢寧縣雙溝鎮(zhèn)建于2006年7月的瑞克斯旺農(nóng)業(yè)科技示范園。是一家集科研、生產(chǎn)、加工、服務(wù)、銷售為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。園區(qū)占地1200余畝，總投資3200余萬(wàn)元，約700畝的生產(chǎn)區(qū)已建成230座現(xiàn)代化冬暖式溫室大棚、4000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)工廠化育苗車間等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了百利番茄、布利塔茄子、曼迪彩椒和拉迪特黃瓜等品種蔬菜的常年化生產(chǎn)。目前，每畝彩椒產(chǎn)量達(dá)三四萬(wàn)斤，每斤彩椒可賣到10.4元；每畝茄子產(chǎn)6到8萬(wàn)斤，每斤茄子可賣2元，平均每畝凈收入在四、五萬(wàn)元左右。這些無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品除供應(yīng)本地的超市外，有的還出口到外國(guó)人的餐桌上：300多名農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。土地集約、綠色生產(chǎn)、超市營(yíng)銷、品牌經(jīng)營(yíng)，瑞克斯旺農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。省委書(shū)記梁保華在考察時(shí)聽(tīng)說(shuō)一個(gè)蔬菜大棚年收入超過(guò)10萬(wàn)元時(shí)，高興地說(shuō)：“去掉成本，年純收入6萬(wàn)元，這就是高效農(nóng)業(yè)!”

[主持人點(diǎn)評(píng)]荷蘭的溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)世界聞名，其玻璃溫室面積已經(jīng)超過(guò)1.1萬(wàn)hm2，面積比室外播種面積還大，占世界面積的1/4以上，特別是在西部的威斯蘭地區(qū)，溫室集中連片，設(shè)施先進(jìn)，常年為人們提供種類繁多的花卉、蔬菜和花球莖。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全采用工廠化、機(jī)械化，一年四季均可生產(chǎn)，生產(chǎn)效益比露地生產(chǎn)高5～6倍，向人們展示了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景。我省設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，但各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性很高。發(fā)展速度很快。蘇南經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，單體投資規(guī)模較大，起點(diǎn)較高，蘇中、蘇北的設(shè)施農(nóng)業(yè)大有后來(lái)居上的態(tài)勢(shì)，成為江蘇高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大看點(diǎn)。

四、致力于實(shí)現(xiàn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的新突破

大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)是我省發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。我省對(duì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)格外重視，一直強(qiáng)調(diào)把加快提高農(nóng)業(yè)外向化水平作為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的重要舉措。繼2006年4月出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》之后，2007年省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐ㄖ?008年又提出了全省外向型農(nóng)業(yè)工作意見(jiàn)。

近年來(lái)，江蘇全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)洽會(huì)、境外促銷、出口基地平臺(tái)效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升很快。

2007年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口16.4億美元，同比增長(zhǎng)18.6％。連云港、南通、蘇州、南京四市出口額超過(guò)2億美元，徐州、鹽城二市出口額超過(guò)1億美元。無(wú)錫首次突破1億美元。對(duì)日本、韓國(guó)、美國(guó)等主要市場(chǎng)的出口繼續(xù)增長(zhǎng)，增幅為16.3％、14％和9.5％。出口額超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)35家。農(nóng)業(yè)利用外資有序推進(jìn)。全省累計(jì)新批外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目390個(gè)，增資項(xiàng)目114個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資27.87億美元，實(shí)際利用外資13.12億美元，同比增長(zhǎng)24.4％。蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作取得新進(jìn)展。海峽兩岸(昆山、揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)全面運(yùn)行，海峽兩岸(南京、錫山、贛榆、淮安)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院，新批了首家省級(jí)連云港贛榆(臺(tái)灣)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

當(dāng)前全省外向型農(nóng)業(yè)步入快速發(fā)展的軌道，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是農(nóng)業(yè)利用外資受資源緊缺的限制愈加明顯，同時(shí)又涉及產(chǎn)業(yè)安全性等，提高投資強(qiáng)度和質(zhì)量的要求更為緊迫：隨著農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的全面開(kāi)放和世界農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。

[典型案例]江蘇九鼎集團(tuán)先后斥資3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建了占地200畝的如皋鮮切基地?；匾M(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本花卉協(xié)會(huì)的組培繁苗、網(wǎng)絡(luò)牽引、管道加溫、化學(xué)調(diào)控、包裝冷藏等配套技術(shù)，攻克了“全年供花”關(guān)，一年四季均衡生產(chǎn)供應(yīng)鮮切，專銷日本花市，成就了如皋鮮切這樣一個(gè)聞名日本的高效農(nóng)產(chǎn)品品牌?；匾荒瓿隹邗r切1000萬(wàn)支以上。平均畝產(chǎn)值高達(dá)15余萬(wàn)元，帶動(dòng)了5000多戶農(nóng)戶致富。鮮切因此被農(nóng)民稱為黃土地里的“軟黃金”。

[主持人點(diǎn)評(píng)]近年來(lái)我省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升很快，但農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的比重仍然很低，僅占1.4％，總體出口規(guī)模還不大、主體不強(qiáng)。荷蘭實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮自己農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“大進(jìn)大出”。江蘇也只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大商品、資金、技術(shù)、人員、信息的對(duì)外交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的“大進(jìn)大出”，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要面向國(guó)際市場(chǎng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品和加工品的生產(chǎn)與出口：加快設(shè)立一批外向型專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科技園區(qū)，構(gòu)建江蘇的農(nóng)業(yè)國(guó)際化基地；圍繞農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略。構(gòu)建高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系；實(shí)施有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的相關(guān)政策。另外，特別需要培育江蘇的大型農(nóng)產(chǎn)品跨國(guó)公司，作為農(nóng)業(yè)國(guó)際化的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。

五、優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶貸款難一直是我省許多地區(qū)難以靠自身力量克服的困難，金融制約是我省高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素之一。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，對(duì)金融服務(wù)有著強(qiáng)烈的需求，促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，必須要有寬松和健康的金融服務(wù)環(huán)境。但傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄，扮演的主要角色卻是從農(nóng)村吸收資金，而后通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò)，把錢輸送到城市中去。以阜寧縣

碩集鎮(zhèn)為例，2006年，當(dāng)?shù)厝嗽谛庞蒙绾袜]政儲(chǔ)蓄兩家的存款總額為1.1億，其中只有1800萬(wàn)元貸給了該鎮(zhèn)。如果欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要作為城市和富裕地區(qū)的貸款源，這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就很難搞上去。

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，黨的十七屆三中全會(huì)決定提出要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村，為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持難題帶來(lái)了契機(jī)。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，加快我省現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設(shè)步伐，必須大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的新型金融組織，加快建立健全農(nóng)村現(xiàn)代擔(dān)保機(jī)制和保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，并且要出臺(tái)相關(guān)政策措施。確?！叭r(nóng)”貸款增長(zhǎng)不低于各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)水平，確保縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。切實(shí)增強(qiáng)金融對(duì)我省高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。

[主持人點(diǎn)評(píng)]荷蘭高效農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)，主要靠農(nóng)民合作銀行。拉博銀行(Rabobank)如今已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行，該銀行扎根于農(nóng)業(yè)與食品部，成為荷蘭農(nóng)工商綜合體最大的貸款者，為農(nóng)民提供了90％的農(nóng)業(yè)貸款。為中小企業(yè)提供了40％的資金。成為農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大生產(chǎn)的金融后盾。它的服務(wù)觸角延伸到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，不僅為社員農(nóng)戶提供信貸支持和其他金融服務(wù)。而且服務(wù)非常健全，真正是“農(nóng)民自己的銀行”。荷蘭的農(nóng)民合作銀行是靠自我發(fā)展起來(lái)的，荷蘭政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。這對(duì)我們加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度有很好的啟發(fā)。目前。我省各種民間的資金互助合作組織。產(chǎn)生于農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”，如雨后春筍，發(fā)展很快，很有生命力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅鹽城市，2008年前三季度就審批了57家農(nóng)民資金互助合作社，這57家合作社共吸納資金3.95億元。貸出3.16億元。但目前這些“草根銀行”發(fā)展還受到多方面制約，亟待各級(jí)部門營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，給與必要的幫助和扶持。

六、大力推進(jìn)專業(yè)合作組織載體建設(shè)

近年來(lái)，我省先后發(fā)展出多種經(jīng)濟(jì)成分、多種形式的多元化專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，成為帶動(dòng)農(nóng)民走上富裕路不可或缺的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年上半年，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織已增加到8310個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶411萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)27.5％。在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中。我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用越來(lái)越大，牌子越叫越響，越來(lái)越多的農(nóng)民感到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)專業(yè)合作組織的幫助和支持。用農(nóng)民自己的話說(shuō)就是，“我們認(rèn)這塊牌子”。

[典型案例一]高郵市送橋鎮(zhèn)地處高郵湖西側(cè)，水草鮮美，這里的農(nóng)民有養(yǎng)鵝的傳統(tǒng)，但長(zhǎng)期以來(lái)，大部分農(nóng)戶僅能以此養(yǎng)家糊口。2006年，由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，送橋鵝價(jià)跌到了歷史最低。許多鵝農(nóng)賣掉了自己所有的鵝，連種鵝也沒(méi)留。2006年7月，在大戶許義勝的提議下：由養(yǎng)殖戶們?nèi)牍?0萬(wàn)元成立了送橋鎮(zhèn)心連心鵝業(yè)合作社。他們統(tǒng)一苗鵝、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、協(xié)商售價(jià)，對(duì)疫病實(shí)行重大病疫統(tǒng)籌保險(xiǎn)，實(shí)行一戶受災(zāi)眾戶幫扶。全年平安保金可返還的辦法，參加合作社的養(yǎng)殖戶很快達(dá)到了110多戶。如今，送橋近3萬(wàn)農(nóng)民正享受著一個(gè)規(guī)模達(dá)1.2億元的鵝產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的實(shí)惠

[典型案例二]淮安市淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)神州鴿業(yè)協(xié)會(huì)采用公司+基地+農(nóng)戶的方式，形成了飼養(yǎng)、販運(yùn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)在資金、技術(shù)、信息等方面為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)1800農(nóng)戶飼養(yǎng)種鴿、肉鴿。在現(xiàn)在的丁集鎮(zhèn)，農(nóng)戶飼養(yǎng)肉鴿。種鴿、飼料、防疫、銷售等全由合作社提供服務(wù)。

[主持人點(diǎn)評(píng)]荷蘭的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式為主。很少有大型的工業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。正是各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織把他們連成了一個(gè)巨大的專業(yè)群體，使荷蘭的農(nóng)業(yè)成為高度產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，沒(méi)有合作社就沒(méi)有荷蘭的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)絕不是夸張之辭。荷蘭的合作社分工很細(xì)，大多從事單一項(xiàng)目的服務(wù)，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容較為集中，這使其不僅熟悉這些農(nóng)產(chǎn)品的特性，而且懂得消費(fèi)者的心理和市場(chǎng)趨勢(shì)，成為特定產(chǎn)品的行家，能夠很好地圍繞單個(gè)品種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)指引農(nóng)民進(jìn)行合作，其他商業(yè)組織很難介入，同時(shí)對(duì)單一產(chǎn)品的質(zhì)量改進(jìn)、科研開(kāi)發(fā)、深度加工和市場(chǎng)營(yíng)銷都較容易展開(kāi)。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類會(huì)越來(lái)越多，分工會(huì)越來(lái)越細(xì)，農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作組織的要求會(huì)越來(lái)越“專業(yè)化”，這是我省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的方向，也是今后的專業(yè)合作組織的生命力所在。

七、提高農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于采用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，要求農(nóng)民具有一定的科技知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力。但從我省的現(xiàn)狀來(lái)看：滯留在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民大多數(shù)是老人、婦女和沒(méi)有能力外出打工掙錢的人員，“有本事的農(nóng)民”，特別是接受過(guò)系統(tǒng)教育的年輕人多數(shù)把到城市和發(fā)達(dá)地區(qū)打工作為首選職業(yè)，“職業(yè)農(nóng)民”的素質(zhì)普遍偏低，且有后繼乏人的擔(dān)憂。這成為我省高效規(guī)模農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的隱憂。

近年來(lái)，我省各級(jí)政府意識(shí)到了提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的重要性，利用多種渠道，開(kāi)展了多種形式的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。但從總體上看，我們還沒(méi)有建立和形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，更多農(nóng)民學(xué)到的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖知識(shí)，還是靠一些農(nóng)村種養(yǎng)大戶的傳幫帶，訴諸于一些農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的個(gè)體自發(fā)行為。