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一、占地拆遷補(bǔ)償原則
鑒于公路是市政府補(bǔ)公益事業(yè)項(xiàng)目,建設(shè)資金由市縣兩級(jí)分擔(dān),縣本級(jí)配套又十分有限,因此必須本著多方支助,節(jié)約成本的原則推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在實(shí)施占地拆遷工作中,既要以民為本,通過(guò)縣級(jí)補(bǔ)償、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村內(nèi)調(diào)劑等途徑,解決好涉及占地拆遷村戶的實(shí)際困難,又要教育和引導(dǎo)群眾顧全大局,個(gè)人利益服從整體利益,眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,同時(shí)堅(jiān)持規(guī)范程序,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公平公正,陽(yáng)光操作,確保占地拆遷工作順利進(jìn)行。
二、占地拆遷實(shí)施程序
公路建設(shè)占地拆遷工作統(tǒng)一由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),縣公路建設(shè)指揮部辦公室和交通局予以配合。占用土地、砍伐樹(shù)木、拆遷房屋面積、數(shù)量等,依據(jù)施工設(shè)計(jì)文件和實(shí)際占用情況,由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通局共同派員,現(xiàn)場(chǎng)丈量核實(shí)并予以確認(rèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被占用、征遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議,并負(fù)責(zé)兌現(xiàn)補(bǔ)償金。公路建設(shè)指揮部及其辦公室根據(jù)資金調(diào)度情況,原則上工程開(kāi)工前預(yù)付部分補(bǔ)償資金,之后根據(jù)占拆進(jìn)展情況逐步付清。
三、土地占用和地材取用
公路建設(shè)占用的非耕地(荒坡、荒坬和宜林地等)一律不予補(bǔ)償。占有耕地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)村委會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑解決。修建公路所需土、砂、石等地方材料的開(kāi)采挖掘,按照方便公路建設(shè)的原則就近取用,任何單位和個(gè)人不得干擾和阻攔。
四、地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)青苗。公路建設(shè)占地需損毀農(nóng)作物的,水地以500公斤/畝、壩地以300公斤/畝、梯田以150公斤/畝,山坡地以75公斤/畝計(jì)算產(chǎn)量。幼苗按核定產(chǎn)量的的50%,壯苗按核定產(chǎn)量的70%,即將成熟的按核定產(chǎn)量的80—100%予以補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)參照當(dāng)年同類農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
(二)經(jīng)濟(jì)林。從地面以上樹(shù)高50cm處的直徑計(jì)算補(bǔ)償費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、棗樹(shù):①直徑在35cm以上的,每株補(bǔ)償220—500元;②直徑在20—35cm的,每株補(bǔ)償160—210元;③直徑在10—20cm的,每株補(bǔ)100—150元;④直徑在5—10cm的,每株補(bǔ)償50—100元;⑤直徑在5cm以下的不予補(bǔ)償,由戶主移栽。
2、蘋(píng)果、梨、桃等其它果樹(shù),按棗樹(shù)各類標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)償。
(三)用材林。從地面以上樹(shù)高50cm處直徑在20cm以上的,每補(bǔ)50元,直徑在20cm以下的一律不予補(bǔ)償,所砍伐樹(shù)木歸戶主所有。
五、建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、主體建筑物。凡經(jīng)審批、有合法手續(xù)需拆遷的主體建筑物,以建筑面積計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。一類窯洞(指新窯洞、細(xì)面紋、有雨檐、滴水、新門窗等),每平方米按480—550元補(bǔ)償;二類窯洞(指舊窯、無(wú)面紋、短雨檐等),每平方米按350—400元補(bǔ)償;三類窯洞(指破舊接口土窯、低于二等標(biāo)準(zhǔn)的),每平方米按100—150元補(bǔ)償。磚混結(jié)構(gòu)樓板房每平方米按400—450元補(bǔ)償。破舊且不能住人的窯洞原則上不予補(bǔ)償。
2、主體建筑物以外的薄殼房、倒座窯、頁(yè)窯,參照主體建筑物的標(biāo)準(zhǔn)劃分為三類,按相應(yīng)登記面積平米價(jià)的30%計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。
3、廁所。一般每個(gè)補(bǔ)償50元,對(duì)有磚過(guò)頂或蓋樓板的,每個(gè)補(bǔ)償最多不超240元。
4、圍墻。按每平方米10-30元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
5、大門。隨墻大門每個(gè)補(bǔ)償100元,卷洞大門每個(gè)補(bǔ)償不超600元,高檔起角、硬木架、磚石結(jié)構(gòu)大門,每個(gè)不超900元。
6、水井、水窯。水井一般不予補(bǔ)償,確需補(bǔ)償?shù)拇u石結(jié)構(gòu)水井每口補(bǔ)償不得超過(guò)500元,深井按其深度每延米補(bǔ)償50元。
7、牲畜圈、洋芋窯每個(gè)補(bǔ)償100元。
8、燒灰窯、燒磚窯,每個(gè)補(bǔ)償不超1000元。
在公路兩側(cè)紅線控制范圍內(nèi)未經(jīng)國(guó)土、交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的各類違章建筑、廢棄建筑物以及燒磚窯、豬羊圈、洋芋窯等一律不予補(bǔ)償。
六、墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
三年以內(nèi)的新墳每座補(bǔ)償遷移費(fèi)500元,三年以上舊墳每座補(bǔ)償遷移費(fèi)400元。限期不遷者以無(wú)主墳處理。
七、公路建設(shè)涉及的道路、出口及水渠、導(dǎo)洪等水利設(shè)施若被損毀,由建設(shè)單位協(xié)同施工企業(yè)按原狀予以恢復(fù),所需費(fèi)用由指揮部研究安排。
八、電力、電信、廣電桿線如需遷移,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)自行遷移,有關(guān)鄉(xiāng)村和施工企業(yè)在選址、用工和機(jī)械等方面全力搞好配合。
九、本項(xiàng)目涉及的所有部門收費(fèi)一律減免,不予收取。
一、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)年產(chǎn)值確定方法
征收耕地的年產(chǎn)值不低于各縣(區(qū))近3年上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局核定的耕地年產(chǎn)值的平均數(shù)。征收蔬菜地的年產(chǎn)值為各地相應(yīng)年度征收耕地年產(chǎn)值的185%。
(二)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收耕地當(dāng)季為小春農(nóng)作物的,青苗費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地年產(chǎn)值的45%;當(dāng)季為大春農(nóng)作物的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地年產(chǎn)值的55%。征收蔬菜地的為蔬菜地年產(chǎn)值的50%。
(三)地類和面積確定
征收土地的地類和面積以有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位出具的勘測(cè)定界圖和報(bào)告為準(zhǔn)。蔬菜地是指**省人民政府公布的無(wú)公害蔬菜基地和市、縣(區(qū))人民政府及其主管部門公布的專業(yè)蔬菜組內(nèi)常年用于種植蔬菜的耕地。
二、拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)磚混結(jié)構(gòu)
等級(jí)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(元/m2)
條件
標(biāo)準(zhǔn)
特等
680-750
1、框架結(jié)構(gòu),層高3米以上,現(xiàn)澆樓面;
2、有廚廁及衛(wèi)生設(shè)備,水電設(shè)備齊全,門窗完好,內(nèi)裝修保護(hù)好;
3、磨石或地板磚地面,水刷石罩面,內(nèi)墻涂料粉飾。
甲等
610-680
1、層高3米以上,屋面、樓板、圈梁均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);
2、磨石或地板磚地面,24磚墻,水刷石罩面,涂料粉飾;
3、有廚廁及衛(wèi)生設(shè)備,水電設(shè)備齊全,門窗完好,內(nèi)裝修保護(hù)好。
乙等
540-610
1、層高2.8米以上,樓板、圈梁均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);
2、混凝土或三合土地面,18磚墻,水泥罩面,內(nèi)墻涂料粉飾;
3、門窗較完好,內(nèi)裝修保護(hù)一般,水電設(shè)備齊全。
丙等
480-540
1、層高2.5米以上,鋼筋混凝土樓板;
2、18磚墻,清水墻面;
3、水泥或三合土地面,門窗破損,內(nèi)裝修保護(hù)差,水電等設(shè)備不全。
(二)磚木結(jié)構(gòu)
等級(jí)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(元/m2)
條件
標(biāo)準(zhǔn)
甲等
390-460
1、形狀整齊,墻體端正,層高2.8米以上;
2、青瓦或平瓦屋面,瓦中等疏密度;
3、18磚墻,內(nèi)墻涂料粉飾,地板磚、磨石或水泥地面;
4、白灰頂或木質(zhì)涂料望板,門窗完好,內(nèi)裝修保護(hù)好,廚廁和水電設(shè)備齊全。
乙等
320-390
1、形狀變化不大,層高2.5米以上,青瓦或平瓦屋面,瓦中等疏密度;
2、18磚墻,清水墻面;
3、竹席頂、三合土或素土地面;
4、門窗完好,內(nèi)裝修保護(hù)一般,廚廁和水電設(shè)備齊全。
丙等
250-320
1、形狀變化比較明顯,層高2.5米以上,墻體有沉陷;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,柱檁木質(zhì)好,中柱平均直徑25厘米以上;
3、竹席頂、三合土或素地面;
4、門窗及內(nèi)裝修保護(hù)差。
(三)穿逗結(jié)構(gòu)
等級(jí)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(元/㎡)
條件
標(biāo)準(zhǔn)
甲等
350-400
1、形狀整齊,排扇端正,自扇自墻,層高2.8米以上;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,柱檁木質(zhì)好,中柱平均直徑25厘米以上;
3、木裝板或單磚墻,質(zhì)量好,正規(guī)竹席頂,三合土地面;
4、門窗及內(nèi)裝修保護(hù)完好和水電設(shè)備齊全。
乙等
310-350
1、形狀變化不大,共墻共扇,屋高2.5米以上;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,柱檁木質(zhì)一般,中柱平均直徑20厘米以上,木裝板,抹灰竹編墻,單磚墻;
3、不正規(guī)竹席頂,三合土地面;
4、門窗及內(nèi)裝修保護(hù)一般和水電設(shè)備齊全.
丙等
260-310
1、形狀變化比較明顯,共扇共墻,層高2.5米上;
2、青瓦屋面,瓦稀疏,有破損風(fēng)蝕,柱檁質(zhì)差料小,中柱平均直徑15厘米以上;
3、竹編墻、土墻、磚墻質(zhì)差,竹席頂或原頂,素土地面;
4、門窗及內(nèi)裝修保護(hù)差。
()土木結(jié)構(gòu)
等級(jí)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(元/㎡)
條件
標(biāo)準(zhǔn)
甲等
330-380
1、形狀整齊,墻體端正,層高2.8米以上;
2、青瓦或平瓦屋面,瓦中等疏密度,梁、檁、屋架、木樓木質(zhì)較好;
3、內(nèi)外土墻或部分磚墻,內(nèi)外墻粉飾;
4、三合土或水泥地面,門窗及內(nèi)裝修保護(hù)好和水電設(shè)備齊全。
乙等
280-330
1、形狀變化不明顯,層高2.5米以上;
2、青瓦屋面,瓦中等疏密度,梁檁木樓質(zhì)量差;
3、內(nèi)外土墻未粉飾。
4、三合土或素土地面,門窗及內(nèi)裝修保護(hù)一般和水電設(shè)備齊全。
丙等
230-280
1、形狀變化明顯,層高2.5米以上;
2、青瓦屋面、瓦稀疏破損,梁檁木質(zhì)差,樓層破損;
3、土墻破損、開(kāi)裂、變形質(zhì)量差;
4、素土地面,門窗及內(nèi)裝修保護(hù)差,有破損。
(五)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)
等級(jí)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(元/㎡)
條件
標(biāo)準(zhǔn)
甲等
120-150
磚木結(jié)構(gòu)或木質(zhì)結(jié)構(gòu),石棉瓦、油氈或小青瓦屋面。
乙等
90-120
木質(zhì)結(jié)構(gòu),石質(zhì)或土墻體,瓦蓋或草蓋。
丙等
50-90
結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,無(wú)固定主體。
(六)拆遷房屋補(bǔ)償相關(guān)說(shuō)明:
1、征收土地拆遷的房屋需要補(bǔ)償?shù)?,其房屋必須具有合法審批建房用地手續(xù),修新宅未按規(guī)定拆舊的,擬拆舊房不予補(bǔ)償。
2、各類房屋拆遷補(bǔ)償?shù)拿娣e為建筑面積,房屋建筑面積經(jīng)實(shí)地丈量后按以下方法計(jì)算:
(1)層高2.5米(含2.5米)以上的,按實(shí)際丈量的建筑面積計(jì)算;
(2)層高2米(含2米)至2.5米的,按80%計(jì)算;
(3)層高1.5米(含1.5米)至2米的,按50%計(jì)算;
(4)層高1米(含1米)至1.5米的,按30%計(jì)算;
(5)層高低于1米的,按10%計(jì)算;
(6)磚木、土木、穿逗、層高2.5米以下的木樓,按60%計(jì)算補(bǔ)償面積;
(7)有房蓋柱架未裝修的門道、明柱走廊、過(guò)道,按60%計(jì)算補(bǔ)償面積,外樓梯按40%計(jì)算補(bǔ)償面積。
(七)拆遷房屋相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
1、拆遷房屋的戶數(shù)以被拆遷房屋中常住人口持有的有效農(nóng)業(yè)戶口本為準(zhǔn)。
2、過(guò)渡費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)。
從簽訂拆遷協(xié)議之日起,到新的安置點(diǎn)達(dá)到建房條件后4個(gè)月止為過(guò)渡期。過(guò)渡費(fèi)每人每月補(bǔ)助100元,因新安置點(diǎn)不具備建房條件使總過(guò)渡期超過(guò)1年的,其超過(guò)時(shí)間的過(guò)渡費(fèi)上浮20%,由拆遷人或項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)一提供過(guò)渡房的不再支付過(guò)渡費(fèi)。
搬家補(bǔ)助費(fèi)按拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)總額的1%支付。在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定拆遷完畢的給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額每戶在5000元范圍之內(nèi)根據(jù)拆遷項(xiàng)目的緩急程度等確定具體數(shù)額,并在拆遷合同中約定。
3、其它事項(xiàng)
(1)房屋登記補(bǔ)償以建筑面積為準(zhǔn),即在丈量房屋時(shí)以外墻體為準(zhǔn)。
(2)房屋屋頂女兒墻按圍墻標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
(3)地下室按房屋主體結(jié)構(gòu)類別補(bǔ)償,并根據(jù)房屋層高折算面積的方法計(jì)算補(bǔ)償面積。
(4)將各類房屋的新舊程度分為3級(jí),房屋修建時(shí)間在5年以內(nèi)(含5年)的按相應(yīng)等級(jí)的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,5至15年(含15年),按同類同級(jí)中限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,超過(guò)15年的按相應(yīng)等級(jí)的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
(5)被拆遷的房屋如集中安置,其宅基地由拆遷單位或項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)達(dá)到建房條件;如分散安置,按達(dá)到當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))集中建房條件所需平均費(fèi)用以貨幣形式直接補(bǔ)償給被拆遷人。
(6)被拆遷房屋裝修超過(guò)同等級(jí)房屋基本裝修水平以上的分項(xiàng)補(bǔ)償:①房間包門、包窗、包墻;②地面大理石、花崗石、全瓷地磚或木地板;③固定木質(zhì)家具、裝飾臺(tái)柜;④外墻瓷磚、洗石、外墻涂料;⑤內(nèi)墻乳膠漆、吊頂;上述各項(xiàng)具備其中一項(xiàng)的,對(duì)裝修房屋在同類同級(jí)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上再上浮6%,裝修補(bǔ)償上浮總額最高不超過(guò)30%。
(7)被拆遷的圈舍、輔房按本條第2項(xiàng)相關(guān)方式計(jì)算后,以同結(jié)構(gòu)、等級(jí)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
(8)被拆遷房屋或附屬設(shè)施的殘值歸被拆遷人所有,由被拆遷人在限定的期限內(nèi)自行拆除,如由拆遷人拆除將不予補(bǔ)償。
三、住房拆遷安置辦法
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,對(duì)被征地拆遷的住房采取“統(tǒng)建還房”、“貨幣補(bǔ)償”、“劃地自建”三種方式相結(jié)合安置。以“統(tǒng)建還房”為主,市、縣(區(qū))行政中心所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),原則上不再實(shí)行“劃地自建”安置,一律采取“統(tǒng)建還房”和“貨幣補(bǔ)償”安置。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)以及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部,因建設(shè)需要拆遷安置的,在符合城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的情況下,按因地制宜的原則,確需劃地自建安置的,必須由拆遷單位提出方案,報(bào)規(guī)劃管轄權(quán)所屬人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(一)劃撥宅基地自建安置
劃撥宅基地自建安置,結(jié)合生態(tài)小康村或新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,按一戶一宅,人均宅基地面積不超30㎡的法律規(guī)定,以劃撥宅基地采取集中或分散形式自建為主,劃撥宅基地應(yīng)根據(jù)各安置點(diǎn)情況,配置適當(dāng)?shù)母綄偌芭涮谆A(chǔ)設(shè)施用地。宅基地、附屬及配套基礎(chǔ)設(shè)施用地需辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收的按程序報(bào)批。宅基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按本方案第二項(xiàng)第七條第三款(5)執(zhí)行。
(二)“統(tǒng)建還房”和“貨幣補(bǔ)償”安置
1、統(tǒng)建還房安置
方式一:按照被拆遷住房的應(yīng)安置人員進(jìn)行還房安置,在按照現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷住房進(jìn)行補(bǔ)償后,不再劃撥宅基地,實(shí)行以宅基地還建安置住房。具體方式是:為被安置人員無(wú)償提供35㎡/人建筑面積的住房和10㎡/人建筑面積的經(jīng)營(yíng)性用房,并辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。被安置戶選擇與對(duì)應(yīng)人口應(yīng)享受安置房面積相近的安置戶型,選擇的安置住房超面積的,由被拆遷戶按成本價(jià)購(gòu)買,但最多每人不得超購(gòu)35㎡。安置經(jīng)營(yíng)性用房超出無(wú)償提供部分10㎡以內(nèi)(含10㎡)的按成本價(jià)格購(gòu)買,超出10㎡以上的以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。該類還建房的戶型設(shè)計(jì),根據(jù)被拆遷戶的實(shí)際人口比例結(jié)構(gòu),住宅可按建筑面積35㎡、70㎡、105㎡和140㎡種戶型設(shè)計(jì)修建,經(jīng)營(yíng)性用房的修建根據(jù)拆遷安置實(shí)際情況確定。
方式二:以住房補(bǔ)償被拆遷住房,不再對(duì)被拆遷住房支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。采取還房與被拆遷住房面積、結(jié)構(gòu)、等級(jí)掛鉤,以被拆遷住房磚混結(jié)構(gòu)甲等為標(biāo)準(zhǔn),其它結(jié)構(gòu)的住房按等級(jí)折算,相互補(bǔ)差,也可以還房面積與被拆遷住房結(jié)構(gòu)、等級(jí)折算面積換算折抵差款。被拆遷住房經(jīng)折算后大于70㎡/人的,按建筑面積最多不超過(guò)70㎡/人還房,大于部分按拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償;被拆遷住房經(jīng)折算后小于70㎡/人的,按1:1還房后,被拆遷人可自愿按成本價(jià)申購(gòu)至70㎡/人。
統(tǒng)建還房用地一律為劃撥性質(zhì),比照經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)定,房屋在使用5年后可上市交易。拆遷還房后,統(tǒng)一辦理房屋和土地產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對(duì)給被拆遷戶無(wú)償提供的和按成本價(jià)購(gòu)買的住房及經(jīng)營(yíng)性用房分?jǐn)偟耐恋剞k理劃撥土地證書(shū)。住戶自愿按現(xiàn)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交出讓金的和按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買的,辦理商住用途出讓土地證書(shū)。
還房裝修標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況以達(dá)到入住條件為準(zhǔn)。
安置還房應(yīng)實(shí)行規(guī)范物業(yè)管理,入住人員須按住房面積繳納標(biāo)準(zhǔn)合理的物管費(fèi)。
具體還房補(bǔ)償方式,由被拆遷戶根據(jù)被拆住房和家庭人口的實(shí)際情況自行選擇。
2、貨幣補(bǔ)償安置
按被拆遷應(yīng)安置人員35㎡/人計(jì)算還房補(bǔ)差款,以當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處)上年度平均商品房?jī)r(jià)格減去現(xiàn)行磚混甲等房屋最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差,乘以35㎡/人為應(yīng)拆遷安置人員的貨幣補(bǔ)償金額。
(三)拆遷住房安置相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
1、下列人員應(yīng)計(jì)入拆遷住房安置人員:
(1)在被征地農(nóng)村集體組織有承包地并參加集體經(jīng)濟(jì)組織分配且在被拆遷住房常住的農(nóng)業(yè)人口,雖無(wú)承包地并且未參加集體經(jīng)濟(jì)組織分配,但依法取得了宅基地,并有住房且戶口遷入被征地村組的(包括正?;檫w、生育人口)。
(2)原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)人口,因國(guó)家征地已農(nóng)轉(zhuǎn)非未享受住房安置現(xiàn)仍在被拆遷住房常住的。
(3)原常住戶口在被拆遷住房中,現(xiàn)正在部隊(duì)服兵役的士兵(不包括軍官、文職人員和10年以上的士官)、正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑或勞教的人員。
(4)原屬被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員因各種原因戶口遷出,現(xiàn)已退職、退休在被拆遷住房中居住,戶口已遷回的人員,且在原工作單位未享受過(guò)房改房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用房等屬國(guó)家福利性質(zhì)住房的。
2、下列人員不得計(jì)入住房安置:
(1)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,因買賣宅基地而形成的住房被拆遷人。
(2)雖有常住戶口,但無(wú)承包地,且未參加集體經(jīng)濟(jì)組織分配和未依法取得宅基地的被拆遷人員。
(3)在本集體經(jīng)濟(jì)組織原已享受住房安置的被拆遷人員。
3、征地部門會(huì)同公安部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或辦事處、村組集體負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置人員資格進(jìn)行審核,并通過(guò)公示后確認(rèn)。
()統(tǒng)建房建設(shè)
1、投資規(guī)模。每年第三季度,由國(guó)土部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)下年度建設(shè)用地需求,編制“統(tǒng)建還房”規(guī)模,報(bào)同級(jí)人民政府審定,由建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)政府批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,編制投資概算,由財(cái)政部門組織評(píng)審。
2、建設(shè)資金。財(cái)政部門依據(jù)評(píng)審結(jié)果,將建設(shè)資金列入年度基建預(yù)算,從土地收益中安排資金。
3、規(guī)劃布局。統(tǒng)建房建設(shè)要緊密結(jié)合安置拆遷的特點(diǎn),與城市規(guī)劃相銜接,合理布局,充分考慮交通便捷和失地農(nóng)民再就業(yè)等因素,讓失地農(nóng)民可就近解決失地后生活生產(chǎn)問(wèn)題。
4、建設(shè)主體。統(tǒng)建還房建設(shè)主體為市、縣(區(qū))人民政府,由國(guó)土、建設(shè)部門統(tǒng)籌管理,業(yè)主具體實(shí)施。
5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(區(qū))人民政府成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),全面推進(jìn)。
(五)市、縣(區(qū))規(guī)劃和建設(shè)部門要對(duì)原“劃地自建”形成的“城中村”做出改造規(guī)劃,逐步實(shí)施改造。
、附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
種類
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
條件
調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)
防旱池、儲(chǔ)水池
50-85元/m3
條石、磚漿砌、混凝土
水渠(按工程量補(bǔ)償)
100-300元/m3
條石、磚漿砌、混凝土
糞池
50-85元/m3
石砌、磚砌、混凝土
堰塘
7-12元/m3
魚(yú)塘
30-40/m3
條石、磚砌、混凝土
按容積補(bǔ)償,包括魚(yú)塘內(nèi)的魚(yú)和水面。
20-30/m3
塊石、卵石
7-12元/m3
土埂
水井
(機(jī)井抽水機(jī)電
設(shè)備根據(jù)使用年限折舊補(bǔ)償)
1700/口
壓水井
200-290元/m3
石砌、混凝土山水井
1200-1500元/m
口徑0.2-1m,磚、混凝土、石砌管井
400-450元/m3
口徑1m以上沉井
400元/口
紅層找水井
水窖(人畜飲水)
120-170元/m3
條石、磚、漿砌,混凝土且加蓋封閉,機(jī)井抽水機(jī)電設(shè)備根據(jù)使用年限折舊補(bǔ)償
圍墻
50-65元/m2
磚砌、粉飾
320-360元/m3
15元/m2
土墻
曬壩
50元/㎡
混凝土、石板
25元/㎡
三合土
堡坎(與宅基地院壩配套的堡坎)
100-140元/m3
條石、漿砌、混凝土
50-80元/m3
片石、塊石、卵石
洗衣臺(tái)
200元/座
磚石砌、混凝土
糟子(飼料發(fā)酵)坑
50-85元/m3
磚石砌、混凝土
灶
680-1100元/套
磚灶、瓷磚鋪貼
340-510元/套
土灶
沼汽池
3000-4000元/套
可使用的沼汽池
大棚
30-60元/㎡
竹架、鐵架、鋼架,扣件,無(wú)覆蓋物的減半計(jì)算
花臺(tái)
50-85元/m3
磚、石砌
墳?zāi)梗鲏?、有主墳?/p>
1500-2000元/座
碑帽齊全
統(tǒng)一安排新墳地減半補(bǔ)償
1000-1500元/座
土墳
苕窖
30-70元/m3
土窯、石砌、磚砌
室外引水管
2-5元/m
塑料
10-16元/m
鐵管、鋼管
庭院大門
400元/m2
鐵管、鋼管結(jié)構(gòu)大門
庭院門柱
300元/m3
磚砌、混凝土結(jié)構(gòu)
道路
路面
280-320元/m3
混凝土
150-220元/m3
泥結(jié)石
80-120元/m3
三合土
路基
10-15元/m3
寬2.5m以上,含開(kāi)挖、回填、堡坎、旁溝、路肩和涵洞等工程
果園架樁
5-10元/根
水泥樁
3-5元/根
木樁
養(yǎng)殖窟
40-60元/m3
石砌、磚砌、混凝土
衛(wèi)星電視接受器、太陽(yáng)能
400元/座
防盜門
600-1000元/扇
鐵、鋁合金
雨棚、防盜護(hù)欄
60-100元/㎡
鋼筋、鐵、鋁合金
相關(guān)說(shuō)明:
1、無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的室外附著物登記補(bǔ)償?shù)郊w經(jīng)濟(jì)組織。
2、專項(xiàng)設(shè)施搬遷(桿管線、橋、企業(yè)、廠礦、學(xué)校、大型水利水電設(shè)施)根據(jù)有資質(zhì)的單位出具的評(píng)估報(bào)告協(xié)商補(bǔ)償或雙方協(xié)商補(bǔ)償。
3、房前屋后所種植的花草不予補(bǔ)償。
4、遷墳?zāi)勾_需進(jìn)公墓的,其費(fèi)用協(xié)商補(bǔ)償。
五、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
種類
條件
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
備注
果
樹(shù)
幼樹(shù)
地徑小于或等于2㎝
5-20元/株
桃、杏、李、梨、橘、柿、櫻桃、蘋(píng)果、枇杷、柚樹(shù)、石榴等
初掛果
地徑大于2cm,
小于或等于5cm
20-60元/株
盛掛果
地徑大于5cm,
小于或等于20cm
60-200元/株
地徑大于20cm
按盛果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)償
掛果樹(shù)超過(guò)300株/畝按面積補(bǔ)償
10000-30000元/畝
獼猴桃
地徑小于或等于2㎝
5-20元/株
地徑大于2cm,
小于或等于5cm
50-100元/株
地徑大于5cm,
小于或等于20cm
200-300元/株
地徑大于20cm
按盛果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)償
掛果樹(shù)超過(guò)350株/畝按面積補(bǔ)償
30000-60000元/畝
干
果
樹(shù)
幼樹(shù)
地徑小于或等于2㎝
5-20元/株
核桃、棗、板栗、油橄欖等
初樹(shù)
地徑大于2cm,
小于或等于5cm
20-50元/株
盛掛果
地徑大于5cm,
小于或等于20cm
50-200元/株
地徑大于20cm
按盛果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍補(bǔ)償
葡
萄
幼樹(shù)
地徑小于或等于1cm
5-10元/株
未搭架的按同
等級(jí)下調(diào)20%
初掛果
地徑大于1cm,小于或等于3cm
10-30元/株
盛掛果
地徑大于3cm,小于或等于5cm
30-100元/株
地徑大于5cm
100-200元/株
成片
幼樹(shù)畝均超過(guò)800株
4000-10000元/畝
掛果樹(shù)畝均超過(guò)400株
30000-50000元/畝
經(jīng)
濟(jì)
樹(shù)
油桐
米徑小于或等于10cm
10-40元/株
米徑大于10cm
40-100元/株
花椒
地徑小于或等于5cm
40-100元/株
地徑大于5cm,小于或等于20cm
100-200元/株
地徑大于20cm
200-400元/株
杜仲
米徑小于或等于2cm
5-10元/株
米徑大于2cm,小于或等于10cm
10-20元/株
米徑大于10cm,小于或等于20cm
20-30元/株
米徑大于20cm
30-100元/株
畝均超過(guò)200株
4000-10000元/畝
桑
地徑小于或等于3cm
2-3元/株
良種桑按同等級(jí)的1.5倍補(bǔ)償
地徑大于3cm
3-5元/株
畝均800株以上的桑園
3000-4000元/畝
其他類
按經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比照上述經(jīng)濟(jì)樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償
樹(shù)木
胸徑1.3m處
胸徑小于或等于3㎝
不予補(bǔ)償
天然生長(zhǎng)
胸徑3-5㎝
5元/株
胸徑5-8㎝
5-10元/株
胸徑8-14㎝
10-20元/株
胸徑大于或等于14㎝
50元/株
成片林按林業(yè)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償
竹叢
新栽竹叢
10元/㎡
成材竹叢
16元/㎡
灌木林
成片林
1200-1800元/畝
薪炭林
成片林
1000-1400元/畝
園林
綠化樹(shù)木
零星園林綠化樹(shù)木和成片林中個(gè)別米徑大于或等于20cm
按國(guó)家定額
補(bǔ)償搬遷費(fèi)
只補(bǔ)償搬遷費(fèi)用(含搬遷損失費(fèi))
成片林以面積補(bǔ)償
6000-10000元/畝
苗圃
嫁接苗圃超過(guò)10000株/畝
10000-20000元/畝
實(shí)生苗圃超過(guò)10000株/畝
4000-10000元/畝
相關(guān)說(shuō)明:
1、國(guó)家、省公布的名貴樹(shù)種目錄上的樹(shù)種和特大果樹(shù)協(xié)商補(bǔ)償。政府組織和推廣的未投產(chǎn)的名優(yōu)林木,除按一般林木同類同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外,另再按農(nóng)戶購(gòu)買苗木的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
2、古樹(shù)和有歷史文化意義的樹(shù)木,按有關(guān)部門的規(guī)定辦理。
3、移栽和砍伐樹(shù)木由其所有者自行負(fù)責(zé)。
六、其它說(shuō)明
(一)自《征地公告》后,搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗不予補(bǔ)償。
(二)地上附著物的類別和數(shù)量以征地實(shí)施單位與附著物所有者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和經(jīng)各方簽字認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)因征收土地確需另行還建被征土地所有者的道路、變電房等公益設(shè)施的,原用地已補(bǔ)償?shù)?,相同面積用地不再補(bǔ)償,超出部分按征用土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
()因征收土地需拆掉城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村擁有的合法產(chǎn)權(quán)房屋,只對(duì)房屋及其附著物等進(jìn)行補(bǔ)償,不再安排新的宅基地;其房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)赝愅?jí)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮5%,其附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)赝愅?jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(五)因征收土地需拆遷國(guó)家的通訊、電力、交通、能源、國(guó)防等設(shè)施的,按有資質(zhì)的單位評(píng)估并經(jīng)審計(jì)后的價(jià)格或政府協(xié)調(diào)的方案進(jìn)行補(bǔ)償。
(六)本調(diào)整方案未明確的,仍按**府函〔**〕90號(hào)文件執(zhí)行。
(七)凡是征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的,不得實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作。
一、工程概況
一江兩岸攔河壩建設(shè)工程,建壩范圍為桐江河口以上,、兩河以下交匯處,壩長(zhǎng)約320米,采用翻板閘建設(shè)。工程建設(shè)的總體要求是“行洪能力強(qiáng)、投資成本低、具有興國(guó)特色”。工程建設(shè)的主要工作內(nèi)容包括:
1、做好建壩周邊地域土地、墳?zāi)埂?shù)木的摸底核實(shí),圈定征用范圍。
2、完成壩址周邊地域區(qū)內(nèi)土地征用、墳?zāi)惯w移及各種樹(shù)木移栽和雜樹(shù)木的砍伐清理工作。
3、按照政策規(guī)定和縣里已出臺(tái)的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),做好土地征用、墳?zāi)惯w移、樹(shù)木砍伐、移栽的資金補(bǔ)償發(fā)放工作。
4、做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案報(bào)告書(shū)等相關(guān)工作。
5、做好攔河壩工程的其他各項(xiàng)籌建工作。
6、完成工程初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì),并完成圖紙?jiān)u審工作。
7、工程建設(shè)與工程監(jiān)理招標(biāo)。
8、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。
9、工程竣工驗(yàn)收及運(yùn)行。
二、工作機(jī)構(gòu)
為保證工程建設(shè)盡早、盡快開(kāi)展,順利實(shí)施,縣委辦、政府辦已于年3月8日下發(fā)了《關(guān)于成立一江兩岸攔河壩工程建設(shè)指揮部的通知》,明確由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)指揮部全面工作;縣政協(xié)副主席任副總指揮,負(fù)責(zé)指揮部日常工作及工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)包括:
1、辦公室:
主任:,主持辦公室全盤(pán)工作。
副主任():,負(fù)責(zé)辦公室的日常工作開(kāi)展、組織協(xié)調(diào)和檢查落實(shí),提出工作計(jì)劃和安排,制訂工作措施和方案。
副主任:,負(fù)責(zé)開(kāi)支費(fèi)用的審核、物資采購(gòu)、資金請(qǐng)撥和財(cái)務(wù)報(bào)帳以及辦公室日常事務(wù)等工作。
辦公室工作人員:
、,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量技術(shù)把關(guān)、工程量的核驗(yàn)及項(xiàng)目變更的審簽等工作。
,負(fù)責(zé)文件、材料的起草、會(huì)議準(zhǔn)備、工作接待、上傳下達(dá)、印章管理、報(bào)表審送、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
:協(xié)助、、做好相關(guān)事務(wù)工作。
2、征地、墳?zāi)惯w移組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員單位:國(guó)土局、房管局、林業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園
工作職責(zé):負(fù)責(zé)土地征用、墳?zāi)惯w移、樹(shù)木移栽和資金補(bǔ)償審核等工作
3、工作技術(shù)組:
組長(zhǎng):
成員:、
工作職責(zé):負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的全程監(jiān)控、審驗(yàn)、項(xiàng)目變更的核簽等工作。
三、工作安排和實(shí)施步驟
1、縣水利局牽頭,城司配合,年4月20日前完成建壩選址、勘察測(cè)量、可研報(bào)告編制工作;
2、縣發(fā)改委牽頭,水利局、城司協(xié)同,年5月10日前完成工程項(xiàng)目的可研審查、立項(xiàng)等相關(guān)工作;
3、縣城司牽頭、水利局配合,年4月底前落實(shí)和確定工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位,6月10日前拿出初設(shè)方案,6月底前完成初設(shè)評(píng)審工作;
4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé),年5月30日前完成工程項(xiàng)目的實(shí)地踏看監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告編制工作;
5、縣水保局負(fù)責(zé),年5月30日前完成工程項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)編制工作;
6、縣國(guó)土局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合,年5月10日前完成建壩周邊土地征用調(diào)查摸底、范圍界定工作;5月20日前辦理完土地征用手續(xù),5月底前發(fā)放完土地征用資金補(bǔ)償;
7、縣房管局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合,年5月20日前完成建壩周邊墳?zāi)拐{(diào)查核實(shí)和擇定新墳安置點(diǎn)工作,6月10日前通知墳主做好搬遷準(zhǔn)備并發(fā)放遷墳資金補(bǔ)償,7月10日前所有墳?zāi)拱徇w完畢;
8、縣林業(yè)局負(fù)責(zé),年5月15日前做好建壩周邊林木砍伐移栽摸底核實(shí)工作,5月25日前完成報(bào)批手續(xù),6月20日前完成林木砍伐移栽工作;
9、縣城司牽頭組織相關(guān)部門,在年8月15日前完成工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,并確定施工建設(shè)單位,簽訂施工建設(shè)合同;
10、年8月底施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),工程項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)(包括防護(hù)堤及其相配套的附屬工程);
11、指揮部負(fù)責(zé),水利局、城頭公司協(xié)同,責(zé)成施工建設(shè)單位年10月底前完成一期施工圍堰導(dǎo)流工程,11月底前完成攔河壩清基、泵房土建工程,12底完成一期壩體施工和閘門、泵房設(shè)備安裝,年1月底前完成二期工程清基,2月底前完成二期壩體施工,3月底前完成二期閘門及泵房設(shè)備安裝,4月15日前整體工程完工;
12、年6月底前做好項(xiàng)目工程完工掃尾、驗(yàn)收移交等工作;
14、指揮部辦公室要根據(jù)上述實(shí)施步驟認(rèn)真做好工程建設(shè)的前期、中期、后期各項(xiàng)準(zhǔn)備籌劃、跟蹤服務(wù)、督促檢查工作,加大工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理力度。
四、工程概算及資金使用
工程項(xiàng)目按經(jīng)縣政府審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案要求施工建設(shè),城司商相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好工程項(xiàng)目概算,并由城司負(fù)責(zé)審核劃撥和監(jiān)管使用。
五、工作措施和要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
抽調(diào)在指揮部的人員要求相對(duì)穩(wěn)定,確保在崗在位,做到人到、心到、時(shí)間到、精力到,并按照各自職責(zé),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
2、狠抓進(jìn)度。
指揮部各成員單位、各工作組要按照時(shí)間安排和工作實(shí)施方案要求,繪制工作流程圖,并在每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)指揮部,同時(shí)提交下月的工作安排和打算。
3、加強(qiáng)調(diào)度。
指揮部原則上每周召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì),由各工作組匯報(bào)上周工作開(kāi)展情況,協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,研究部署本周工作計(jì)劃和安排。
4、明確職責(zé)。
每項(xiàng)工作均實(shí)行倒計(jì)時(shí)考核,責(zé)任細(xì)化到成員單位,任務(wù)落實(shí)到個(gè)人,做到責(zé)任明確、方法對(duì)路、措施得當(dāng)、程序到位、限時(shí)辦結(jié),并由指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查。
5、協(xié)調(diào)配合。
指揮部各成員單位、各工作組要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,樹(shù)立全局觀念,互相支持、緊密配合,形成工作合力,做好各項(xiàng)工作。
第一條為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已建和在建的電力設(shè)施的保護(hù)。
電力設(shè)施包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立電力設(shè)施保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府電力管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理,具體工作可以依法委托具有公共事務(wù)管理職能的組織負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助電力管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護(hù)工作。
第四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、林業(yè)、水利、交通、園林等有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)范圍做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及沿電力線路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民(居民)委員會(huì)、企事業(yè)單位成立相應(yīng)的群眾護(hù)線組織。群眾護(hù)線組織的具體管理辦法由省人民政府電力管理部門另行規(guī)定。
第六條禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù),對(duì)危害電力設(shè)施的行為,有權(quán)制止并向縣級(jí)以上人民政府電力管理部門或者公安機(jī)關(guān)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、電力設(shè)施使用人舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,并對(duì)舉報(bào)、阻止或者協(xié)助查處破壞電力設(shè)施及哄搶、盜竊電力設(shè)施器材有功的單位和個(gè)人,可以給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章電力設(shè)施的保護(hù)
第七條縣級(jí)以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)建立健全電力設(shè)施突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,完善預(yù)警機(jī)制,確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。
縣級(jí)以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)主管部門以及電力企業(yè)建立電力線路走廊火災(zāi)應(yīng)急和森林火情預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第八條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù),并接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備電力設(shè)施保護(hù)專職人員,保障電力設(shè)施保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi),做好電力設(shè)施日常保護(hù)工作。
第九條縣級(jí)以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)組織電力設(shè)施所有人或者管理人在下列地點(diǎn)和位置設(shè)置安全標(biāo)志:
(一)人口密集地段的架空電力線路桿塔;
(二)人員活動(dòng)頻繁區(qū)域的架空電力線路桿塔;
(三)車輛、自走式機(jī)械頻繁通行地段的架空電力線路桿塔;
(四)電力線路上的變壓器平臺(tái)或者圍欄;
(五)變電站、換流站、開(kāi)閉所、電纜終端站圍墻(欄);
(六)城鎮(zhèn)繁華地段電力電纜溝蓋板;
(七)電力設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽的管溝(線);
(八)海底電纜、江河電纜的兩岸。
第十條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施的行為:
(一)擾亂發(fā)電廠、變電站等生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)秩序,或者移動(dòng)、損壞發(fā)電廠、變電站等用于生產(chǎn)的設(shè)施、器材和安全警示標(biāo)志;
(二)在發(fā)電設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽管溝(線)的保護(hù)區(qū)內(nèi),擅自取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、葬墳和進(jìn)行其他挖掘作業(yè),興建建筑物、構(gòu)筑物,傾倒垃圾、礦渣和含有酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其他廢棄物;
(三)在發(fā)電廠、熱電廠、變電站附近從事焚燒或者堆放谷物、草料、木材、稻稈、油料及其他易燃易爆物品等可能危及電力設(shè)施及其輔助設(shè)施的行為;
(四)在發(fā)電廠生產(chǎn)用水取水口向周圍延伸100米的水域和用于水力發(fā)電的水庫(kù)內(nèi)的水工建筑物向周圍延伸300米的水域,從事炸魚(yú)、捕魚(yú)、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;
(五)在火力發(fā)電廠的灰壩(場(chǎng))上挖掘取土,及其安全距離內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物;
(六)在用于水力發(fā)電的水庫(kù)大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、圍墾、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳以及在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草等危害大壩安全的活動(dòng);
(七)損壞、封堵發(fā)電廠、熱電廠、變電站、開(kāi)閉所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、船舶停泊區(qū)和檢修道路;
(八)損壞、遷移水力發(fā)電廠的水情測(cè)報(bào)設(shè)施;
(九)其它危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施及其輔助設(shè)施的行為。
第十一條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害電力線路設(shè)施的行為:
(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體;
(二)在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏或者升空氣球及其他空中飄動(dòng)物;
(三)利用桿塔或者拉線拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物、作起重牽引地錨;
(四)在電力線路的桿塔內(nèi)或者桿塔和拉線之間修筑道路;
(五)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動(dòng)、損壞電力線路設(shè)施的標(biāo)志;
(六)擅自在電力線路上進(jìn)行搭接。
第十二條在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:
(一)興建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物;
(三)堆放谷物、草料、木材、稻稈、油料等易燃易爆物品及垃圾、礦碴等影響安全供電的物品,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品;
(四)燒窯、燒荒、燒草場(chǎng)、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈及燃放鞭炮、野炊、燒紙等可能危及電力設(shè)施安全的野外用火。
任何單位和個(gè)人在林區(qū)內(nèi)或者林區(qū)邊緣進(jìn)行野外用火引起火災(zāi),給電力設(shè)施造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條任何單位和個(gè)人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動(dòng):
(一)35千伏以下架空電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;
(二)110千伏以上架空電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。
在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、采礦、開(kāi)挖活動(dòng)時(shí),必須遵守下列規(guī)定:
(一)預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
(二)可能引起桿塔、拉線基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡的,應(yīng)當(dāng)修筑護(hù)坡加固,不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定;
(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。
第十四條在電力線路保護(hù)區(qū)附近,進(jìn)行可能危及線路安全運(yùn)行的機(jī)械施工時(shí),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施后方可進(jìn)行。
敷設(shè)城市供水、排水、煤氣等公用事業(yè)管道,應(yīng)當(dāng)服從城市統(tǒng)一規(guī)劃管理,謹(jǐn)慎使用機(jī)械,不得損害電力設(shè)施。
第十五條禁止在電力電纜溝內(nèi)同時(shí)埋設(shè)其他管道。管道交叉通過(guò)時(shí),由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)單位協(xié)商,達(dá)成協(xié)議并采取安全措施后,方可施工。
第十六條任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施水平距離300米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。確需進(jìn)行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,采取可靠的安全防范措施,并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的書(shū)面同意,依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。
在前款規(guī)定范圍外進(jìn)行爆破作業(yè)的,必須確保電力設(shè)施的安全。
第十七條任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用電力工程建設(shè)材料、設(shè)備,不得非法阻撓施工單位從事電力設(shè)施的安裝、維修及拆除廢舊電力設(shè)施,不得以任何借口非法干擾、阻撓、破壞合法的電力設(shè)施工程建設(shè)。
第十八條從事下列活動(dòng)之一的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府電力管理部門批準(zhǔn),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取安全措施:
(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)使用機(jī)械作業(yè);
(二)高度與架空電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運(yùn)載物體或者其它物體,穿越架空電力線路保護(hù)區(qū);
(三)在架空電力線路設(shè)施上聯(lián)接電器設(shè)備或者架設(shè)電力、通訊、廣播電視線路以及放置其他設(shè)施。
從事前款第(三)項(xiàng)的活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。
第十九條發(fā)生危及電力設(shè)施安全的突發(fā)事件時(shí),縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)組織營(yíng)救受害人員,撤離、安置受威脅人員;
(二)迅速組織搶修受損電力設(shè)施;
(三)排除妨礙,限制通行,保證搶修通道暢通;
(四)調(diào)集物資、人員、交通工具及相關(guān)設(shè)備,支援搶險(xiǎn);
(五)協(xié)調(diào)電力供應(yīng),確保重要單位供電。
第二十條發(fā)生危及電力設(shè)施安全的突發(fā)事件時(shí),電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)消除危險(xiǎn)源,控制事態(tài)發(fā)展;
(二)立即搶修受損電力設(shè)施;
(三)組織應(yīng)急電力供應(yīng),保證重要單位用電;
(四)其他恢復(fù)電力正常供應(yīng)的應(yīng)急措施。
第二十一條發(fā)生突發(fā)事件危及電力設(shè)施安全時(shí),電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以先行采取以下緊急措施消除危險(xiǎn)源,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告:
(一)中止供電;
(二)修剪或者砍伐危及電力設(shè)施安全的林木等植物;
(三)挖掘排水溝渠等開(kāi)挖地面行為;
(四)清除危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物;
(五)采取其它排除妨礙、消除危險(xiǎn)的措施。
電力設(shè)施所有人或者管理人采取前款所述緊急措施,依法必須補(bǔ)償或辦理有關(guān)手續(xù)的應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或補(bǔ)辦,并應(yīng)當(dāng)盡量減少損失。
第二十二條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修,及時(shí)消除隱患、排除故障,減少因故障、事故造成的停電。
第二十三條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人對(duì)侵占、毀損電力設(shè)施或者妨礙電力設(shè)施安全運(yùn)行的行為可以依法單獨(dú)或者合并行使權(quán)利;對(duì)危害電力設(shè)施的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門和司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并向所在地縣級(jí)以上人民政府電力管理部門和公安機(jī)關(guān)備案。
收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材,應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記;出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明,如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼;出售人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
第三章電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理
第二十五條電力設(shè)施與林區(qū)、城市綠化之間發(fā)生妨礙時(shí),按下列原則處理:
(一)新建架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)需使用林地的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地的相關(guān)手續(xù);需使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府城市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)辦理使用綠地的相關(guān)手續(xù)。
(二)新建架空電力線路走廊需要砍伐林木的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與林木所有人簽訂砍伐林木和砍伐后及時(shí)綠化但不再種植高桿植物的協(xié)議,并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償,依法辦理采伐手續(xù)。
(三)新建架空電力線路走廊需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍伐樹(shù)木的,由電力設(shè)施所有人依法向所在地縣級(jí)以上人民政府園林綠化行政主管部門申請(qǐng)辦理樹(shù)木砍伐手續(xù)。園林管理單位或者樹(shù)木的所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)影響架空電力線路安全運(yùn)行的樹(shù)木進(jìn)行修剪,并保持樹(shù)木生長(zhǎng)高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
(四)架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或者最大風(fēng)偏后與樹(shù)木之間的安全距離為:
電壓等級(jí)最大風(fēng)偏距離最大垂直距離
10千伏及以下3.0米3.0米
35-110千伏3.5米4.0米
220千伏4.0米4.5米
500千伏7.0米7.0米
在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),種植林木等植物必須符合前款第(四)項(xiàng)要求;對(duì)不符合安全距離的植物,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以依法進(jìn)行修剪或者砍伐,不需支付任何費(fèi)用。
第二十六條新建架空電力線路需跨越房屋的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等措施,保證被跨越房屋符合安全距離的要求。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長(zhǎng)度必須符合安全距離的要求。
新建架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋不滿足安全距離要求需要搬遷的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商搬遷,拆遷費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條電力企業(yè)與建筑物、構(gòu)筑物、林木等所有人或者經(jīng)營(yíng)管理人就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商不成的,按照國(guó)家和本省規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也可以由電力管理部門組織當(dāng)事人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估后,按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的,可以依法向人民法院提訟。
第二十八條電力建設(shè)施工需臨時(shí)占用土地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法第八條規(guī)定,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人未依法履行保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù),造成單位或者個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,由縣級(jí)以上人民政府電力管理部門予以警告,并處以3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定,危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品、種植植物,危及電力設(shè)施安全的,由縣級(jí)以上人民政府電力管理部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令、清除或者砍伐。
第三十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施進(jìn)行爆破作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由縣級(jí)以上人民政府電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。
第三十三條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門依法予以取締,沒(méi)收違法所得,并處以2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,收購(gòu)廢舊電力設(shè)施器材未如實(shí)進(jìn)行登記的,由公安機(jī)關(guān)處以2000元以上5000元以下的罰款。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府電力管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┡鷾?zhǔn)行為的;
(二)對(duì)危害電力設(shè)施和竊電行為,不依法查處的;
(三)從電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理工作中謀取非法利益的;
林業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分之一,森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到了非常重要的作用。如今,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而慘遭破壞,人類賴以生存的環(huán)境變得越來(lái)越糟糕。因此,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)引起高度的重視。就人類生活的陸地而言,保護(hù)陸地的生態(tài)環(huán)境最直接的作用就是保護(hù)林業(yè)的生態(tài)平衡。所以,林業(yè)的生態(tài)功能在保護(hù)環(huán)境方面顯得越來(lái)越不可或缺,林業(yè)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能從某種程度上還促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著環(huán)境污染的日益惡劣,現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作越來(lái)越難做,特別是在對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多的困難,污染源的種類不計(jì)其數(shù)難以治理,必須要有針對(duì)性的對(duì)各種污染的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。自從我國(guó)人民對(duì)環(huán)境越來(lái)越關(guān)注以后,人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)變強(qiáng)了。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更應(yīng)該將林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提上日程,應(yīng)在國(guó)家政策的號(hào)召下,增加林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施,提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金的投入,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。
2提高林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的有效措施
2.1加強(qiáng)森林生態(tài)資源的培育
加強(qiáng)森林生態(tài)資源的培育的主要作用就是,為林業(yè)的生態(tài)資源的保護(hù)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其具體的措施主要有6點(diǎn):1)要及時(shí)的對(duì)采伐跡地或者被火災(zāi)燒毀后的空地進(jìn)行種植,從而保證森林土地資源被永續(xù)利用。2)對(duì)于還沒(méi)有形成一定規(guī)模的樹(shù)林進(jìn)行保護(hù),避免其被胡亂砍伐造成樹(shù)木銳減,以便于加大樹(shù)林的保有率。3)對(duì)于中幼齡林進(jìn)行撫育采伐。商品林:幼齡林可進(jìn)行透光伐,主要是間密留勻、去劣存優(yōu);生長(zhǎng)伐在中齡林中進(jìn)行,主要為促進(jìn)林木干形生長(zhǎng),培育優(yōu)良木,伐除生長(zhǎng)過(guò)密和生長(zhǎng)不良的林木。公益林:幼齡林可進(jìn)行定株撫育采伐與調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)相結(jié)合,伐除過(guò)密幼樹(shù),對(duì)稀疏地段補(bǔ)植目的樹(shù)種;生態(tài)疏伐在中齡林中進(jìn)行,伐去有害木、保留優(yōu)良木、有益木和適量灌木和藤蔓,林分郁閉度保留0.6以上,不能降低其生態(tài)效益。4)對(duì)于已經(jīng)砍伐出現(xiàn)天窗的樹(shù)林,可以采取補(bǔ)植的方法進(jìn)行補(bǔ)種,從而將其改變成多層林,并在此期間對(duì)補(bǔ)植樹(shù)木連續(xù)三年撫育(每年進(jìn)行一次鋤撫和二次砍撫),并進(jìn)行嚴(yán)格的管理。5)將先進(jìn)的造林育林技術(shù)運(yùn)用到加強(qiáng)森林生態(tài)資源的培育工作中來(lái),對(duì)不適合種植樹(shù)木植物的土質(zhì)進(jìn)行改造,從而增加森林與植被的覆蓋率。6)適地適樹(shù),加大對(duì)大徑材和速生樹(shù)種、珍稀樹(shù)種的培植力度。
2.2完善相關(guān)的林業(yè)資源政管理體系
要想加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù),就必須要完善相關(guān)的林業(yè)資源政管理體系。其具體的措施主要有6點(diǎn):1)加大林業(yè)生態(tài)資源與環(huán)境的保護(hù)立法建設(shè)力度,如此一來(lái)在實(shí)際的護(hù)林工作中就不會(huì)出現(xiàn)無(wú)依據(jù)可循的情況。如遇到違反相關(guān)法律法規(guī)就可依法治罪,從而杜絕破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象。2)將保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的工作逐級(jí)下放到相關(guān)責(zé)任人身上,如此一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以第一時(shí)間找到先關(guān)的責(zé)任人,不至于出現(xiàn)互相推脫的現(xiàn)象。3)對(duì)于森林調(diào)查要嚴(yán)格遵守《森林資源規(guī)劃調(diào)查技術(shù)規(guī)定》,對(duì)林木采伐必需遵守《林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》。在辦證前要對(duì)采伐設(shè)計(jì)單位及個(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行資質(zhì)的認(rèn)證,嚴(yán)禁無(wú)證進(jìn)行采伐設(shè)計(jì),更不得為了經(jīng)濟(jì)利益在不辦采伐證就對(duì)樹(shù)木進(jìn)行濫伐或盜伐,在采伐許可證辦下后要找專人負(fù)責(zé)采伐監(jiān)管。4)對(duì)林業(yè)種植地進(jìn)行嚴(yán)格有效的保護(hù),不得強(qiáng)行征用林業(yè)種植地用,如有特殊情況,比如要修建高速公路、鐵路等無(wú)可避免的情況下,一定要經(jīng)過(guò)縣級(jí)林業(yè)及以上林業(yè)部門的批準(zhǔn)才可以征用。5)加強(qiáng)對(duì)木竹經(jīng)營(yíng)加工及木竹流通市場(chǎng)的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)加工木竹的單位(個(gè)人)要持有林業(yè)部門頒發(fā)的木竹經(jīng)營(yíng)加工許可證,方可進(jìn)行木竹經(jīng)營(yíng)加工,木材被砍伐后運(yùn)輸時(shí)必須辦理木材運(yùn)輸證,對(duì)于那些無(wú)證進(jìn)行非法運(yùn)輸和無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材的人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,從而維護(hù)好木竹的市場(chǎng)的流通。6)預(yù)防火災(zāi)與病蟲(chóng)害的侵襲,加強(qiáng)森林防火防蟲(chóng)的意識(shí),建立相關(guān)的預(yù)防體系,時(shí)刻關(guān)注森林資源的消長(zhǎng)平衡[2]。
2.3加大對(duì)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)專項(xiàng)資金的投入力度
要想增加對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù),就必須要加大該專項(xiàng)資金的投入力度。其具體的解決措施主要包括3點(diǎn):1)對(duì)森林進(jìn)行區(qū)域化的分開(kāi)管理。如在林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)專項(xiàng)資金不到位的情況下,可以將一部分的林木區(qū)域作為一個(gè)木材市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),而這一部分的林木區(qū)域就叫做商品林,在專項(xiàng)資金緊張的時(shí)候可以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境來(lái)解決這一問(wèn)題。這樣做的目的不是為了砍伐破壞,而是憑借自身的力量來(lái)培育自己的一個(gè)很好的方法。當(dāng)然對(duì)于公益林就必須爭(zhēng)取國(guó)家、省、財(cái)政投入,以應(yīng)該提高對(duì)森林生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)專項(xiàng)資金的投入力度,為更好的保護(hù)好生態(tài)資源,讓森林生態(tài)公益林更好的發(fā)揮生態(tài)效益。2)建立森林活立木市場(chǎng),加快資金的周轉(zhuǎn)。對(duì)于森林樹(shù)木的產(chǎn)權(quán)關(guān)系要嚴(yán)格進(jìn)行劃分,然后再對(duì)其進(jìn)行價(jià)值的評(píng)估,從而推動(dòng)樹(shù)木市場(chǎng)的形成,并逐漸加快其發(fā)展。從而使用這些賣出去的活立木的資金來(lái)作為用材林的培育費(fèi)用。3)開(kāi)拓出更多的融資渠道,加大森林培育資金投入。在出現(xiàn)培育資金緊張的情況下,要多從自身的優(yōu)勢(shì)去著想,從而找吸引外資的突破口。如對(duì)外資可以實(shí)行一些惠政策,以便于可以吸引更多的包括民間資本、事業(yè)單位資本與企業(yè)資本的投資。
3結(jié)束語(yǔ)