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農(nóng)村土地整理政策范文第1篇

摘要:眾所周知，土地資源是極其重要且極其稀有的資源，人們的生活、生產(chǎn)、耕作、交通、建筑等均離不開(kāi)土地，土地資源的的有限性也直接決定了其稀缺性。那么，如何通過(guò)研究來(lái)建立合理的土地利用機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)與保護(hù)土地資源協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源保護(hù)和諧發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 土地資源保護(hù) 集約利用 群眾意識(shí)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面提升我國(guó)現(xiàn)代水平的重大而又艱巨的歷史性任務(wù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的保護(hù)一直是發(fā)展中存在的重要矛盾，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，郊區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等越來(lái)越多概念的衍生，新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，土地資源的需求量開(kāi)始激增，然而土地資源的自然供給卻是有限的，再加之人類活動(dòng)的頻繁，導(dǎo)致土地荒漠化、土地鹽堿化等問(wèn)題，加劇了土地資源的稀缺。因此，農(nóng)村土地管理成為當(dāng)前一項(xiàng)亟需解決的重要問(wèn)題。

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義與土地資源保護(hù)的重要意義

早在幾年前，我國(guó)便已經(jīng)提出和實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)方針，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義顯得尤為重大，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，人們確實(shí)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)確實(shí)在縮小城鄉(xiāng)差距，拉近貧富距離等方面起到了舉足輕重的作用，不僅如此，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的進(jìn)程提供了重要的平臺(tái)。

土地資源保護(hù)同樣是在近幾年來(lái)提出，其意在保護(hù)土地資源，防止土地資源浪費(fèi)，增加土地資源的合理使用，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給土地資源帶來(lái)的卻是越來(lái)越越嚴(yán)重的破壞，人們肆無(wú)忌憚的耕作、放牧、投資辦廠等行為，這樣做的后果非但加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而嚴(yán)重打破了土地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，導(dǎo)致了土地資源的嚴(yán)重缺失。因此，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展必須與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展，否則兩者都會(huì)受到不同程度的阻礙。

2 新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程是農(nóng)村土地整理

首先應(yīng)開(kāi)展農(nóng)用地整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力。農(nóng)用地整理,其宗旨就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,綜合采用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生物和科技措施,實(shí)現(xiàn)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排,農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機(jī)械化和農(nóng)藝規(guī)范化,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)踐證明，農(nóng)用土地整理在很大程度上都發(fā)揮著極高的效益，如將處于荒廢狀態(tài)的道路、溝渠、損毀的防護(hù)林、墳?zāi)沟乳_(kāi)發(fā)成生產(chǎn)用地, 可以有效的增加耕地面積：諸如通過(guò)規(guī)整農(nóng)田灌溉渠系，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，以及改良土壤等措施，能夠提高土、水、肥的綜合利用效率；通過(guò)調(diào)整土地關(guān)系、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，能更好地提高土地利用率和產(chǎn)出率，同時(shí)保證土壤的養(yǎng)分不大量流失；通過(guò)平整土地、歸并零星地塊以及修筑梯田，能夠促進(jìn)土地集中和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和農(nóng)業(yè)集約化程度創(chuàng)造條件；通過(guò)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以為大面積推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造條件，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村人居環(huán)境提供有效的措施。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的配置機(jī)構(gòu)不健全所導(dǎo)致的問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)村土地的政策中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在一定程度上大大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但目前來(lái)看，在以為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的弱化，正在不斷的暴露出一些不適應(yīng)生產(chǎn)力要求的弊端。由于單個(gè)家庭中所擁有的生產(chǎn)要素與制度中提到的擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求相違背，分散農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)已經(jīng)難以適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)的需求，生產(chǎn)同再生產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)以及利益的分配存在重大的矛盾。不僅如此，農(nóng)民對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)不夠深刻，意識(shí)觀念不統(tǒng)一，進(jìn)而造成了不同區(qū)域的規(guī)模和流轉(zhuǎn)的差異，再加之沒(méi)有可操作的指導(dǎo)性策略，是土地的流轉(zhuǎn)處在一種盲目運(yùn)作的狀態(tài)。

4 如何合理規(guī)范土地使用

所謂土地集約利用，其基本涵義就是指在土地上增加投入，以獲得土地的最高報(bào)酬。通常，我們把單位面積的土地上的資本以及勞動(dòng)投入量，來(lái)確定土地利用集約程度的標(biāo)準(zhǔn)。土地集約主要側(cè)重于土地利用潛力的挖掘，以節(jié)約用地和高效用地為原則，達(dá)到投入產(chǎn)出比和土地利用的最高經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們必須遵循土地資源高效利用的原則。

4.1 必須高度重視優(yōu)化土地資源的配置:土地資源在利用率上存在的問(wèn)題，追溯其根源不難發(fā)現(xiàn)俺，資源短缺與低效利用是造成這一問(wèn)題的根本原因，要想解決這一問(wèn)題，就必須要通過(guò)優(yōu)化配置這一策略，來(lái)提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率。土地集約利用在根本上涵括了土地優(yōu)化配置的問(wèn)題，土地優(yōu)化配置可以很有效的實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。土地優(yōu)化配置在其實(shí)質(zhì)上，完全可以可以理解為以土地的可持續(xù)利用為根本目標(biāo)和準(zhǔn)則。在一定區(qū)域內(nèi)使土地資源需求既能滿足當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不對(duì)人類未來(lái)的發(fā)展造成威脅。這樣做的同時(shí)，也滿足了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

4.2 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):在農(nóng)村，浪費(fèi)土地的情景隨處可見(jiàn)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因就是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村，很多地區(qū)都在延續(xù)這先人粗獷型的生產(chǎn)生活方式，肆意開(kāi)采、放牧、砍伐等行為，這直接導(dǎo)致了土地資源的大面積破壞以及土壤營(yíng)養(yǎng)含量的流逝。積極的開(kāi)展調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是有效實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置以及土地資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不能靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，來(lái)增加單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，我們必須要在有限的土地資源上，創(chuàng)造出盡可能無(wú)限多的效益。對(duì)每一類土壤進(jìn)行分類指導(dǎo)，給予合理的確定，不能忽視現(xiàn)有的狀況而采取“一刀切”的盲目策略，從而以發(fā)揮每類土地的最高利用價(jià)值。

4.3 堅(jiān)定不移的遵循土地資源高效利用原則:在目前的土地資源保護(hù)與利用中，我們必須堅(jiān)定不移的遵循低資源高效利用的原則，在有限的自然供給中，創(chuàng)造出屬于人類的最大的經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，政務(wù)等相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)舉辦知識(shí)講座、為廣大群眾提供政策咨詢等多種形式，使群眾可以充分的了解我國(guó)的國(guó)情，提高廣大人民群眾在土地整理上的整體認(rèn)知，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和資源保護(hù)觀念深入人心，增強(qiáng)了群眾自身對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)，從而能夠?yàn)橥恋卣眄?xiàng)目的有效實(shí)施，奠定了最堅(jiān)實(shí)的人民群眾基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，各項(xiàng)制度和法律法則都還不完善，新農(nóng)村的出現(xiàn)以及土地資源保護(hù)的出現(xiàn)都在一定程度上完善了我國(guó)的局面，然而能否做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要靠有關(guān)部門(mén)的大力發(fā)展深入以及群眾的鼎力支持。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村土地整理政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地整治項(xiàng)目；農(nóng)村；農(nóng)田水利工程

一、搞好土整項(xiàng)目中水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展的重要性

眾所周知，搞好農(nóng)村建設(shè)工作在很大程度上影響著一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提高，而水利工程建設(shè)又是農(nóng)村土地整改項(xiàng)目的重要建設(shè)工作項(xiàng)目之一，對(duì)整個(gè)土地整治項(xiàng)目的作用力度發(fā)揮有很關(guān)鍵的影響，搞好土地整治項(xiàng)目中水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)村土地綜合治理工作開(kāi)展起著尤為重要的推進(jìn)作用。

二、土地整治項(xiàng)目中水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因解析

在現(xiàn)實(shí)的土地整治工作中，由于此項(xiàng)工作分布點(diǎn)比較多，布局上較為分散，不夠集中，再加上其整治涵蓋面積比較廣，造成了其管理不規(guī)范、水利工程建設(shè)質(zhì)量不佳等弊端存在，再加上這方面人才的稀缺和素質(zhì)不高，造成了施工技術(shù)的落后、工程周期長(zhǎng)等缺點(diǎn)。

（一）土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)率投入偏低，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理作用偏小

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，就目前農(nóng)村土地整治工作現(xiàn)狀來(lái)看，水利工程監(jiān)理費(fèi)率還不到2%，在實(shí)際工作中存在著質(zhì)量把關(guān)力度不夠，更是降低了水利工程建設(shè)的監(jiān)理費(fèi)率，相關(guān)監(jiān)理單位在工作中存在一些不規(guī)范操作行為和管理策略失誤，也對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)率有一定影響。除此之外，相關(guān)監(jiān)理部門(mén)為了減少開(kāi)支，派出的工程監(jiān)理人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，工作經(jīng)驗(yàn)不足，甚至還有一些工作人員根本沒(méi)有取得相關(guān)資格證書(shū)，缺乏責(zé)任感，對(duì)于工作中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，不能給予果斷、有效的處理措施，這都對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)理作用造成了很大的阻礙和不良影響。

（二）土地整治項(xiàng)目中水利工程建設(shè)施工技術(shù)落后，工程質(zhì)量保證措施薄弱

就目前農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，因?yàn)橐恍┧こ探ㄔO(shè)對(duì)于施工水平要求不是太高，所以這部分工程的大多都采用外包、分包形式進(jìn)行施工，但是由于這些外包、分包施工單位施工人員基本都是農(nóng)民工，素質(zhì)普遍不高，對(duì)施工技術(shù)掌握程度也只是停留在表面，再加上施工人員的責(zé)任心不夠等因素的干擾，難免會(huì)影響整個(gè)水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量；這些施工單位因?yàn)橐?guī)模和資金限制，并沒(méi)有建立比較完善的質(zhì)量保證制度，不具備高效的質(zhì)量監(jiān)督措施，施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)理人員由于人員偏少，需要處理的繁雜事項(xiàng)較多，很少能留出專門(mén)的時(shí)間對(duì)施工人員素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)和提升，也影響了整個(gè)農(nóng)村水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量。

（三）土地整治項(xiàng)目中水利工程建設(shè)周期偏長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的管理和保護(hù)措施不夠

在農(nóng)村進(jìn)行水利工程建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨的工作，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)涉及的地域比較廣闊，難免會(huì)影響群眾的正常耕種工作進(jìn)行，由于農(nóng)民的文化知識(shí)水平有限，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，在實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中，總會(huì)遇到一些人只局限于眼前利益，對(duì)于水利工程的施工進(jìn)行阻撓和反對(duì)，再加上一些難以解決的、根深蒂固的歷史遺留問(wèn)題的存在，更是讓農(nóng)村水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行舉步維艱，這些因素的存在，都讓農(nóng)村水利工程建設(shè)的施工周期偏長(zhǎng)或在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)明顯進(jìn)展，浪費(fèi)了很多人力和物力。另外，由于對(duì)施工項(xiàng)目的管理和保護(hù)措施不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目完工之后，由于后期維護(hù)費(fèi)用的短缺，造成了農(nóng)村水利工程只使用、不維護(hù)的壞風(fēng)氣，讓辛苦建設(shè)好的水利工程在很短時(shí)間內(nèi)遭到了嚴(yán)重破壞，最終導(dǎo)致農(nóng)村水利工程損壞嚴(yán)重直至無(wú)法使用的局面，很大程度上折損了水利工程本應(yīng)起到的作用。

三、針對(duì)土地整治項(xiàng)目中水利工程中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，重視工程質(zhì)量管理工作

土地整治項(xiàng)目中水利工程要想順利、高效實(shí)施，首要的是相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視水利工程建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在質(zhì)量把關(guān)上切實(shí)做好監(jiān)督工作，還要注重對(duì)于農(nóng)村水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)和制度健全，在思想上重視，在行動(dòng)上支持，實(shí)行責(zé)任制，從各方面抓起，切實(shí)做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（二）提高對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)并切實(shí)落實(shí)到工作中去

監(jiān)理單位應(yīng)該擺正自己的思想，把自己當(dāng)成水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的必備監(jiān)理部門(mén)，提高工作人員對(duì)于監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清此項(xiàng)工作的真正意義，那就是代表群眾，秉持公正的工作態(tài)度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程跟進(jìn)、監(jiān)督，遇到質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)指出并加以改正，為農(nóng)村水利工程建設(shè)做好質(zhì)量把關(guān)，真正為人民謀福利。只有這樣，才能真正在工作中做好相關(guān)監(jiān)理工作，確保水利工程建設(shè)高效、高質(zhì)量完成。

（三）要重視對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和素質(zhì)提升

隨著農(nóng)村土地整治項(xiàng)目對(duì)于水利工程建設(shè)的需求越來(lái)越迫切，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和素質(zhì)提升顯得尤為重要，這就要求相關(guān)技術(shù)人員不僅要掌握專業(yè)的國(guó)土資源知識(shí)，還要不斷充電學(xué)習(xí)，多借鑒一些先進(jìn)、有效的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和理念，不斷提升自身素質(zhì)，努力建設(shè)一支專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、敢想敢干的水利技術(shù)人員專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)整個(gè)水利工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而提升到一個(gè)新的發(fā)展層次。此外，還需要對(duì)監(jiān)控方法有效改善，將檢測(cè)儀器給配備過(guò)來(lái)，促使檢測(cè)水平得到提高，質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力也得到了提高。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督的作用，加大管護(hù)資金支持

在進(jìn)行農(nóng)村水利工程建設(shè)的過(guò)程中，要征詢當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，為群眾解說(shuō)進(jìn)行工程建設(shè)的意義所在，給予群眾充分的知情權(quán)和參與權(quán)，避免因?yàn)槿罕娕c政府之間的矛盾而產(chǎn)生不必要的糾紛，影響了整個(gè)農(nóng)村水利工程的進(jìn)度。另外，還要積極健全農(nóng)村水利工程管護(hù)制度，加大相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼力度，在資金上進(jìn)行水利工程后期項(xiàng)目維護(hù)支持，延長(zhǎng)農(nóng)村水利工程的使用壽命。

（五）對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，共同建設(shè)農(nóng)田水利工程

要對(duì)宣傳工作充分重視，對(duì)群眾意見(jiàn)積極聽(tīng)取，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，群眾能夠積極參與進(jìn)來(lái)，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的矛盾，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活難點(diǎn)有效解決，以便順利實(shí)施項(xiàng)目；對(duì)工程管護(hù)機(jī)制科學(xué)完善，在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將誰(shuí)使用誰(shuí)出資的制度給實(shí)施下去；將土地整治的平臺(tái)作用給發(fā)揮出來(lái)，積極協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)，對(duì)各個(gè)部門(mén)的涉農(nóng)資金有效整合，將其專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，構(gòu)建一個(gè)合作機(jī)制，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象得到了避免。

四、結(jié)語(yǔ)

搞好土地整治項(xiàng)目中水利工程建設(shè)，不僅可以加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，更可以為提高農(nóng)村糧食產(chǎn)量提供有力支持，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，有利于共同富裕這一宏偉目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村土地整理政策范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)發(fā)展；土地整理；銀行支付

土地要素是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)最基本的生產(chǎn)要素之一，土地要素也是區(qū)域發(fā)展最稀缺的寶貴資源之一。近年來(lái)，大洼縣政府積極推動(dòng)農(nóng)村土地整治，以此推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，破解土地供需矛盾。而作為地方性銀行，大洼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也全力以赴，積極助力這項(xiàng)工作，幫助地方政府打破資金“瓶頸”，為“美麗鄉(xiāng)村”輸血。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)雖然在農(nóng)村是一筆財(cái)產(chǎn)，但無(wú)法帶到城里。國(guó)務(wù)院對(duì)于農(nóng)村‘兩權(quán)’的抵押試點(diǎn)，打開(kāi)了制度的突破口。農(nóng)村土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押權(quán)限的試點(diǎn)放開(kāi)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，有了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的途徑。不在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和生活的人，可以將農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房抵押取得現(xiàn)金后，做什么都可以，農(nóng)民多了選擇的權(quán)利。

1、大洼縣農(nóng)村土地整治發(fā)展現(xiàn)狀

2011年年底，國(guó)家在新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，將大洼縣列為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)區(qū)之一。改革的關(guān)鍵，是讓百姓得到實(shí)惠。但怎樣改才能將實(shí)惠帶給百姓？在封閉運(yùn)行的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民承包土地的保護(hù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，大洼縣首先制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證制度，并按照《物權(quán)法》的要求，完善合同、健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)于曾連續(xù)七年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的大洼縣，既是順勢(shì)而為，也是探索創(chuàng)新。大洼縣進(jìn)行土地確權(quán)的同時(shí)也啟動(dòng)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款。確權(quán)后，農(nóng)民憑借農(nóng)村集體荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證可以到銀行辦理承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。陸續(xù)拿到土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證生產(chǎn)大戶，就可以到銀行貸款。過(guò)去貸款要幾戶人聯(lián)保，也只是小額貸款。2013年至2015年，該縣7家銀行1家小額貸款公司，通過(guò)農(nóng)民用自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證這“三權(quán)”，發(fā)放抵押貸款達(dá)5.44億元。而今年，大洼縣將土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的“三權(quán)”擴(kuò)大至八種權(quán)利：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)局、林權(quán)、水權(quán)以及集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。

2、大洼縣農(nóng)村土地整治實(shí)證分析

二輪土地承包至今，大洼縣耕地不僅無(wú)撂荒現(xiàn)象，還增加了50余萬(wàn)畝。除了嚴(yán)防土地流轉(zhuǎn)后“非糧化”、“非農(nóng)化”的硬性措施外，大洼縣還正式確定了農(nóng)民開(kāi)墾集體荒地，誰(shuí)開(kāi)墾誰(shuí)承包的政策。政策除去鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)墾荒地，解決農(nóng)村資源占有不平衡的問(wèn)題之外，也讓農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，耕種的土地是集體土地，只有承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。大洼縣模式已逐步在全區(qū)推廣。目前，銀行業(yè)發(fā)放的貸款中，有多少是用于支持農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的？數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，涉農(nóng)貸款（本外幣）余額23.6萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款比重28.1%，同比增長(zhǎng)13%，按可比口徑較全年各項(xiàng)貸款增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。按照可比口徑，2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來(lái)，涉農(nóng)貸款累計(jì)增長(zhǎng)285.9%，7年間年均增速為21.7%。有學(xué)者分析，涉農(nóng)貸款雖然總量增速雖然較快，但在銀行貸款中仍然只占小份額，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比例不協(xié)調(diào)，也與農(nóng)村儲(chǔ)蓄的快速增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，換句話說(shuō)，農(nóng)民在銀行的儲(chǔ)蓄，被嚴(yán)重外流，而未被用來(lái)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，甚至近幾年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤出農(nóng)村的趨勢(shì)在增強(qiáng)。有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)抵押物不足，但信貸資金需求量大，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押可以作為有效的融資補(bǔ)充。“兩權(quán)”抵押融資將打開(kāi)土地流轉(zhuǎn)千億元市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)市場(chǎng)空間可達(dá)280億元，加上農(nóng)村宅基地和農(nóng)地使用權(quán)的確權(quán)，國(guó)泰君安證券預(yù)測(cè)，“兩權(quán)”抵押貸款市場(chǎng)如果在2017年后全國(guó)鋪開(kāi)，市場(chǎng)整體規(guī)模有望達(dá)到千億元級(jí)別。截至目前大洼縣已確權(quán)并完成一輪公示的土地有1273.6萬(wàn)畝，占計(jì)劃的70.2%，計(jì)劃今年年底完成全區(qū)的土地確權(quán)工作，在完成進(jìn)度的同時(shí)，確保確權(quán)質(zhì)量，減少糾紛更為關(guān)鍵。今年，大洼縣被中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部確定為第二批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)被國(guó)土資源部確定為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣。大洼縣將通過(guò)健全完善農(nóng)村宅基地權(quán)益保障機(jī)制，繼續(xù)探索宅基地制度改革?！八洗笸荨苯ㄔO(shè)碩果累累，完成全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)部68萬(wàn)畝“無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地”認(rèn)定和國(guó)家環(huán)?？偩?0萬(wàn)畝“有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地”認(rèn)定順利通過(guò)，重點(diǎn)建設(shè)了榮興和三角洲設(shè)施漁業(yè)區(qū)、趙圈河15萬(wàn)畝葦田“四位一體”綠色漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，開(kāi)發(fā)了萬(wàn)畝車蝦、海蜇、沙蠶等養(yǎng)殖項(xiàng)目，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.45億公斤，同比增長(zhǎng)6.9%。蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。改造舊棚1200棟，新建高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚169棟，蔬菜總產(chǎn)量4.5億公斤，同比增長(zhǎng)2.5%。以萬(wàn)豐生態(tài)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行土地整理，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田達(dá)5萬(wàn)畝。打造以設(shè)施小區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞疙瘩樓水庫(kù)開(kāi)發(fā)，做好周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善水產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)魚(yú)質(zhì)量，到2015年，精養(yǎng)魚(yú)面積已達(dá)7500畝。

3、農(nóng)村土地整理的對(duì)策及建議

加強(qiáng)對(duì)土地整理的宣傳，尤其是基層村鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的宣傳工作，要特別注重村干部在土地宣傳方面的職能作用，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)村土地整理，認(rèn)知、理解、支持和最大限度的參與土地整理，多渠道宣傳，開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，營(yíng)造有利于開(kāi)展土地整理工作的社會(huì)輿論氛圍。項(xiàng)目初期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解需求，告知施工具體內(nèi)容。在項(xiàng)目施工階段，對(duì)于技術(shù)含量不高，容易掌握的，可以吸收農(nóng)民直接參與項(xiàng)目施工。土地整理項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收都要有當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行監(jiān)督，征求參加者和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，參加者可以自始至終參與決策。整個(gè)體系要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，完善法制體系，使土地整理日益規(guī)范化、制度化?？梢酝恋卣硇姓鞴懿块T(mén)為主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及普通農(nóng)民代表組成土地整理中心，由該中心負(fù)責(zé)土地整理事宜。另外，可以成立土地整理民間組織，由獨(dú)立于各級(jí)行政組織之外、關(guān)心土地整理事業(yè)的農(nóng)民組成，由該組織選出自己的代表參加土地整理中心，從而參與、決定土地整理有關(guān)事宜。對(duì)參與土地整理的農(nóng)民代表給予生活和差旅補(bǔ)貼，制定各種鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛癖姵邪恋卣聿糠止こ添?xiàng)目。對(duì)于土地整理后的土地權(quán)屬和農(nóng)戶利益的重新調(diào)整問(wèn)題，要從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，既要確定規(guī)范的原則，又要采取靈活的措施，做到政府和農(nóng)民“雙滿意”。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)村土地整理政策范文第4篇

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，就我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，保障土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，依法調(diào)處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同糾紛，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化、法制化管理軌道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。市、鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，上一級(jí)服務(wù)組織對(duì)下一級(jí)服務(wù)組織具有指導(dǎo)關(guān)系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）要有機(jī)構(gòu)牌子，有固定的辦公場(chǎng)所、工作人員以及對(duì)外服務(wù)的窗口和信息的渠道。

（二）發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）功能。市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織要按照職能，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息收集、信息、項(xiàng)目對(duì)接和交易服務(wù)的平臺(tái)作用；建立健全土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，并與農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和土地糾紛仲裁等機(jī)構(gòu)建立良好的協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，逐步將農(nóng)村住房、宅基地、集體非農(nóng)建設(shè)用地和集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)等產(chǎn)權(quán)納入交易服務(wù)范圍。

（三）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)電子化管理系統(tǒng)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息采集、審核、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析和信息的電子軟件系統(tǒng)，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)信息資源作用，形成土地流轉(zhuǎn)信息匯集、、交易、統(tǒng)計(jì)的快速反應(yīng)機(jī)制。

三、主要職能

（一）市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要職能

1．宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策；

2．建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)收集、整理、土地流轉(zhuǎn)信息；

3．提供土地流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)價(jià)格和政策法規(guī)等咨詢服務(wù)；

4．及時(shí)組織土地流轉(zhuǎn)供需雙方見(jiàn)面洽談，做好項(xiàng)目對(duì)接；

5．指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供需雙方按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并提供鑒證服務(wù)；

6．接受當(dāng)事人委托辦理變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；

7．參與土地承包、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作。

（二）鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要職能

1．宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，提供土地流轉(zhuǎn)信息咨詢和政策法律咨詢；

2．負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)、土地流轉(zhuǎn)信息；

3．組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體；

4．負(fù)責(zé)對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的協(xié)調(diào)和流入主體的資質(zhì)審核；

5．組織洽談，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并接受農(nóng)村土地承包管理部門(mén)的委托開(kāi)展合同鑒證服務(wù)；

6．協(xié)助辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更和發(fā)放；

7．對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)流轉(zhuǎn)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站主要職能

1．負(fù)責(zé)搜集、核實(shí)、上報(bào)、土地流轉(zhuǎn)信息；

2．負(fù)責(zé)與承包農(nóng)戶簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，并與流入主體簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；

3．指導(dǎo)農(nóng)戶之間簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；

4．受理農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更的申請(qǐng)；

5．負(fù)責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)雙方關(guān)系的處理，包括土地位置的置換，受托辦理土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的收取和發(fā)放，做好流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解等。

四、服務(wù)流程

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心基本服務(wù)流程為：申請(qǐng)受理——調(diào)查核實(shí)——信息——組織洽談——簽訂合同——審核鑒證——資料歸檔——跟蹤服務(wù)。

（一）申請(qǐng)受理。提出流出土地申請(qǐng)的主體是有承包權(quán)的農(nóng)戶，也可以是村經(jīng)濟(jì)合作社或者土地股份合作社。農(nóng)戶應(yīng)提供身份證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)；委托村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，應(yīng)提供農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)；土地股份合作社應(yīng)提供章程和入股社員清冊(cè)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)先經(jīng)發(fā)包方（村經(jīng)濟(jì)合作社）同意。提出流入土地申請(qǐng)的主體可以是種養(yǎng)大戶，也可以是其他有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的組織。流入方應(yīng)提供身份證（或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、資信和經(jīng)營(yíng)技能證明等材料。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

（二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)流出土地，主要調(diào)查土地的位置、面積、質(zhì)量以及有無(wú)權(quán)屬糾紛等；對(duì)流入主體，主要調(diào)查主體資格、資信狀況、土地用途和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等。

（三）信息。對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方的信息進(jìn)行收集整理后，將流出土地（包括位置、面積、價(jià)格、適宜用途、流轉(zhuǎn)期限等）和流入土地（包括單位、價(jià)格、擬發(fā)展項(xiàng)目等）的信息，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心服務(wù)窗口、網(wǎng)站、農(nóng)民信箱、公告欄、宣傳冊(cè)等形式向社會(huì)。

（四）組織洽談。及時(shí)組織有流轉(zhuǎn)意向的雙方進(jìn)行洽談，做好項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)同一宗土地有多個(gè)需求主體的，在審核的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一組織競(jìng)標(biāo)。

（五）簽訂合同。土地流轉(zhuǎn)雙方洽談一致后，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。

（六）審核發(fā)證。對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同條款的合理性、合規(guī)性和合法性進(jìn)行審核，由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心核發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

（七）資料歸檔。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）將土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)資料分類整理歸檔。

（八）跟蹤服務(wù)。對(duì)流入主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方履行土地流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛。

五、工作要求

農(nóng)村土地整理政策范文第5篇

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，__縣依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作自今年3月全面鋪開(kāi)以來(lái)，依靠廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部的努力，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)風(fēng)景區(qū)管委會(huì),183個(gè)村，1732個(gè)組已完成確權(quán)確地和合同簽訂工作，已有6.84萬(wàn)戶與村組簽訂了土地承包合同，占總土地承包戶6.84萬(wàn)的100；完成二輪延包面積20.93萬(wàn)畝，占承包土地總面積21.06萬(wàn)畝的99.4。我們的主要作法是：

一、積累經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作到位。辦好試點(diǎn)是全面鋪開(kāi)工作的基礎(chǔ)。去年12月，為探索工作經(jīng)驗(yàn)，我們確定在大畈、闖王兩個(gè)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作共抽調(diào)125人，組成25個(gè)專班，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，全面完成了確權(quán)確地工作，形成了具有指導(dǎo)意義的典型材料，為全縣工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、明確責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。落實(shí)延包政策，關(guān)鍵在干部。工作的落實(shí)歸根到底是要將在責(zé)任抓落實(shí)。為此，我們一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了以縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是組派了工作專班，每村一個(gè)工作組，每個(gè)工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部2名，財(cái)政和經(jīng)管干部2名；三是實(shí)行包保責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各村工作組組長(zhǎng)（副局級(jí)以上干部）為直接責(zé)任人，任務(wù)沒(méi)完成工作組不撤，工作不驗(yàn)收責(zé)任不解除；四是加強(qiáng)部門(mén)配合，經(jīng)管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、合同表簿填報(bào)審核及其他日常工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建立、經(jīng)營(yíng)權(quán)證打印及經(jīng)費(fèi)籌措工作，延包辦和部門(mén)負(fù)責(zé)做好上訪群眾的接待和處理工作，紀(jì)檢、司法部門(mén)負(fù)責(zé)查處土地承包和征用過(guò)程中的違法違紀(jì)案件，縣辦、縣政府辦負(fù)責(zé)組織檢查督辦和工作協(xié)調(diào)，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。二輪延包工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，業(yè)務(wù)性高，需要一支過(guò)硬的工作隊(duì)伍。為此，我們?cè)趯訉娱_(kāi)好動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，狠抓了業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。一是縣里集中組織了兩期培訓(xùn)班，要求每名工作隊(duì)員弄懂弄透相關(guān)法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經(jīng)管干部和財(cái)政干部分派到兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，實(shí)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村組干部。大畈鎮(zhèn)將干部培訓(xùn)工作與調(diào)查研究工作結(jié)合起來(lái)，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務(wù)搞調(diào)研、帶著問(wèn)題搞培訓(xùn)”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對(duì)調(diào)查的問(wèn)題和情況進(jìn)行集中，全鎮(zhèn)先后梳理出問(wèn)題13條，全體干部對(duì)照政策法規(guī)，把實(shí)際存在問(wèn)題和預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)的矛盾在學(xué)習(xí)中一一掌握解決的辦法，有效地推動(dòng)了工作開(kāi)展。該鎮(zhèn)隱水村十組組長(zhǎng)外出務(wù)工，村支書(shū)李興水為確保全村進(jìn)度，晚上獨(dú)自一人步行四十多里到黃沙找回組長(zhǎng)，與他一起布置和商量，使得工作同步開(kāi)展。

四、規(guī)范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標(biāo)是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發(fā)放好經(jīng)營(yíng)權(quán)證。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須嚴(yán)格工作程序，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到環(huán)節(jié)一個(gè)不少，細(xì)節(jié)一個(gè)不丟，一步一步走到位，不能走過(guò)場(chǎng)。在具體工作中，我們嚴(yán)格按程序辦事，重點(diǎn)把好“八關(guān)”：

1、政策宣傳關(guān)。為確保黨的農(nóng)村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個(gè)一”的措施：一是以村為單位開(kāi)好一個(gè)村組干部、黨員和群眾代表會(huì)，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開(kāi)好一個(gè)村民大會(huì)，把有關(guān)政策法規(guī)原原本本交給群眾；三是將一份縣里統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳報(bào)紙一戶不漏地發(fā)到農(nóng)戶手中。楊芳鄉(xiāng)和燕廈鄉(xiāng)通過(guò)拉橫幅、辦專欄、出黑板報(bào)、發(fā)傳單、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式，提高群眾對(duì)政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮(zhèn)宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關(guān)問(wèn)題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調(diào)查摸底關(guān)。摸準(zhǔn)土地承包現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題和癥結(jié)，是解決矛盾、調(diào)處糾紛、確權(quán)到戶的基礎(chǔ)和依據(jù)。為此，各村工作組深入到村組農(nóng)戶和田頭地塊，摸清實(shí)際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準(zhǔn)《土地承包情況調(diào)查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農(nóng)戶自報(bào)面積與稅改面積及本組實(shí)分面積是否一致，看有沒(méi)有漏報(bào)或已改變土地形狀現(xiàn)象；查各戶田地的實(shí)際塊數(shù)與填報(bào)塊數(shù)是否一致，看有沒(méi)有漏填的現(xiàn)象；查表中四至與實(shí)際相鄰四至是否一致，看有沒(méi)有四至不清或相互重疊填報(bào)的現(xiàn)象；查實(shí)際耕種人與承包人是否一致，看有沒(méi)有流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象；查派出所戶口人數(shù)與承包耕地人數(shù)是否一致，看有沒(méi)有自動(dòng)放棄承包權(quán)或違法剝奪承包權(quán)現(xiàn)象；查土地承包、征用、流轉(zhuǎn)與現(xiàn)行土地承包法律政策是否一致，看有沒(méi)有違法違紀(jì)和侵害農(nóng)戶利益的行為。九宮山鎮(zhèn)采取“四結(jié)合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合；帳表核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相結(jié)合；小組會(huì)議核對(duì)與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合；調(diào)查研究與解決遺留問(wèn)題相結(jié)合。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

3、糾紛調(diào)處關(guān)。切實(shí)解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關(guān)系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們?cè)诿着挪榈幕A(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，結(jié)合試點(diǎn)和外地經(jīng)驗(yàn)，制定了《__縣依法完善農(nóng)村土地二

輪延包工作方案》，整理印發(fā)了《依法完善農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)工作有關(guān)具體問(wèn)題及其解決辦法》，各地依據(jù)這些，發(fā)動(dòng)群眾，民主協(xié)商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動(dòng)了工作的順利開(kāi)展。全縣共發(fā)生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實(shí)到位。洪港鎮(zhèn)三源村四組張遠(yuǎn)明原在一山溝垅岔內(nèi)居住，1998年承包的田地都在垅內(nèi)，自己也沒(méi)意見(jiàn)，現(xiàn)在搬遷到畈外居住，要求重新調(diào)整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長(zhǎng)得知這一情況后，上門(mén)做耐心細(xì)致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮(zhèn)石巖村村民夏萬(wàn)堂上訪反映土地糾紛，要求確權(quán)確地，縣鎮(zhèn)兩級(jí)迅速組派工作組，深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)涉及到城郊土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，便通過(guò)民主協(xié)商、調(diào)整機(jī)動(dòng)地、落實(shí)補(bǔ)償政策等措施，使問(wèn)題得到解決。4、方案制定關(guān)。一是始終堅(jiān)持民主協(xié)商原則，所有方案都必須經(jīng)全體群眾或群眾代表議定并簽字認(rèn)可；二是始終堅(jiān)持公示公開(kāi)，確權(quán)確地方案和農(nóng)戶土地承包情況都實(shí)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督；三是始終堅(jiān)持方案批復(fù)制度，村組確權(quán)確地方案必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核通過(guò)后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式批復(fù)實(shí)施。燕廈鄉(xiāng)個(gè)別組在有爭(zhēng)議的情況下便制訂確權(quán)確地方案，被工作組及時(shí)制止，要求在調(diào)解糾紛后，根據(jù)群眾統(tǒng)一意見(jiàn)重新制定方案；同時(shí)，對(duì)個(gè)別村組在摸底造冊(cè)過(guò)程中為減少工作量，依稅改面積填寫(xiě)，造成與實(shí)際田畝不符的問(wèn)題，要求重新摸底登記。

5、確權(quán)確地關(guān)。方案確定后，就要把面積、地塊落實(shí)到戶，逐戶填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包情況登記表》。這一環(huán)節(jié)，我們著重把住兩點(diǎn)：一是專人填寫(xiě)，組織專門(mén)人員先培訓(xùn)后集中填寫(xiě)，確保質(zhì)量；二是簽字到位，農(nóng)戶必須由本人或由其委托他人簽字認(rèn)可，村干部和工作組長(zhǎng)由本人簽名以明確工作責(zé)任。黃沙鋪鎮(zhèn)確權(quán)確地實(shí)行“陽(yáng)光操作”，各組確權(quán)確地小組成員入戶登記，各組召開(kāi)群眾大會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，農(nóng)戶之間對(duì)承包地塊和四至邊界進(jìn)行相互核對(duì)，農(nóng)戶簽字率達(dá)到100。

6、合同簽訂關(guān)。在合同簽訂工作中，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，統(tǒng)一組織專門(mén)人員填寫(xiě)，發(fā)包方統(tǒng)一由村民委員會(huì)蓋章，承包方統(tǒng)一由戶主本人簽字，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)行鑒證。通羊鎮(zhèn)在審核合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分合同有面積不符、四至不清、編號(hào)錯(cuò)誤、漏記等問(wèn)題，一一予以更正，確保了合同的質(zhì)量。九宮山鎮(zhèn)嚴(yán)把“三關(guān)”（合同填寫(xiě)關(guān)、核對(duì)關(guān)和審查關(guān)），經(jīng)過(guò)逐戶、逐份核對(duì)，審查出不合格合同書(shū)1535份，利用3天時(shí)間全面整改到位。

7、微機(jī)管理關(guān)。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)置并建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配置了電腦和打印機(jī)，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》統(tǒng)一使用微機(jī)打印。特別是在10月份，我們根據(jù)市檢查組的整改意見(jiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，采取非常措施，在短短20天內(nèi)，全面完成了全縣近7萬(wàn)份經(jīng)營(yíng)權(quán)證的數(shù)據(jù)過(guò)錄、電腦打印和發(fā)放到戶等工作。

8、檔案整理關(guān)。為規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案，縣經(jīng)管局制定印發(fā)《農(nóng)村土地承包檔案管理制度》，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包檔案的歸檔范圍、整理方法及工作要求提出了明確規(guī)定。九宮山鎮(zhèn)認(rèn)真整理延包工作檔案，不僅鎮(zhèn)里的檔案較為規(guī)范，每個(gè)村都購(gòu)置了專門(mén)的檔案盒，以組為單位分類整理，統(tǒng)一歸檔?？h檔案局不僅選派業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而且將全縣近二十一萬(wàn)份合同書(shū)裝訂成冊(cè)、歸入檔案，進(jìn)一步規(guī)范完善了我縣各級(jí)農(nóng)村土地二輪延包工作檔案。