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九龍河(羅平流域阿崗段)涉及4個(村)居委會14個自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面:一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個煤礦,都集中在阿崗鎮(zhèn),分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦,基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備,污水經(jīng)過處理后排放,但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會進入河道,特別是在雨季,堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì);二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在,農(nóng)村生活污水大部分散排,隨徑流進入河道。群眾環(huán)保意識薄弱,生活習(xí)慣未徹底改變,隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,未能全部進入垃圾箱或集中處理;三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用,殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,經(jīng)雨水淋溶作用,隨徑流即進入河道,造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
(一)全面巡查,及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法(試行)》,全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實情況,阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求,及時成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項制度、建立河長日常巡查制度;二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作,2020年,共巡河6次,以實地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹?,以座談交流、查看相關(guān)資料為輔,及時發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題,并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
(二)多措共舉,專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河(湖)長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”(三清:清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;一改:改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;一提升:穩(wěn)步提升村容村貌;兩處理:垃圾處理和污水處理)行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態(tài)修復(fù)行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動”12 項專項行動,結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)7個專項行動,進一步壓實部門職責(zé),加強巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
(二)壓實職責(zé),督促整治
督促鎮(zhèn)級河長,以問題為導(dǎo)向開展清河行動,建立目標(biāo)體系,制定“一河(湖)一策”,健全問責(zé)制度,強化執(zhí)紀問責(zé)。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單,反饋相關(guān)部門,督促相關(guān)責(zé)任部門進行限期整改,并跟蹤整改情況,做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次,反饋一次督促一次,督促一次跟蹤一次,跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗
(一)典型做法
1、完善機制,抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系,阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名,村級河長28名,形成了一支素質(zhì)高、能力強的本級河長制工作隊伍,制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度,有力推動了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉(zhuǎn)變理念,抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”,治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年,阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認真履責(zé),加強沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治,對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染,組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象,建立健全臺賬,同時有針對性地制定解決方案,明確責(zé)任分工和時間節(jié)點,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,全面清理整治。
3、加強管理,抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能,組建了綜合執(zhí)法隊,實行“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”,形成了工作合力,提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”,從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會參與,抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌,加大了“河長制”社會監(jiān)督力度。同時,與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動”相結(jié)合,向群眾發(fā)宣傳資料,開展“愛心超市”,“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動,激發(fā)群眾愛河、護河熱情,包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通,不向河道中傾倒垃圾,不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂,不實施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為,強化對河道的自我管理,變“政治治水”為“全民治水”。
(二)取得經(jīng)驗
農(nóng)村人居環(huán)境改善,垃圾統(tǒng)一回收,從根本上解決了河道垃圾污染。加強農(nóng)業(yè)地膜回收,減少化肥農(nóng)藥使用,解決農(nóng)業(yè)面源污染是河(湖)治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實河長制工作的開展,責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善,但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作,但存在的問題矛盾較多,在巡查工作力度仍有不足;二是督促落實整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實涉及部門較多,環(huán)節(jié)較多,需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障,導(dǎo)致一些問題達不到預(yù)期整改目標(biāo);三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位,有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員,實現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難;四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠,群眾環(huán)保意識不高,不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進展情況較好,自評分滿分。
六、下一步工作安排
(一)進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念,充分認識治山、治河、治水是全面推進生態(tài)文明建設(shè)的必由之路,充分認識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段,以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責(zé)、強化工作措施、創(chuàng)新工作方式,切實將河長制工作的各項措施落到實處。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實市委第十一次黨代會精神,進一步倡導(dǎo)“城市管理人人有責(zé)”的理念,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機制的意見》和《市城市環(huán)境四大整治提升行動計劃》要求,認真履行“路長單位”工作職責(zé),落實“門前三包”,主動與公安、市容市政等城市管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,主動服務(wù)城市管理,積極參與城市管理社會化,為市建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機制貢獻力量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市園林和綠化管理局機關(guān)落實路長制和“門前三包”小組:
三、責(zé)任內(nèi)容
(一)責(zé)任路段:東北街、街全路段;
(二)工作職責(zé):負責(zé)道路管理的日常協(xié)調(diào);發(fā)動道路的沿街單位對門前及劃定區(qū)域內(nèi)的人行道和非機動車道實行“門前三包”;組織人員對責(zé)任路段進行日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)并召集城市管理相關(guān)部門研究解決干道管理中存在的有關(guān)問題;協(xié)助路段機動車、非機動車秩序的維護,發(fā)現(xiàn)“亂停亂放”現(xiàn)象及時制止,對不聽勸導(dǎo)的亂停亂放現(xiàn)象及時舉報;
(三)“門前三包”責(zé)任制:路長單位引導(dǎo)各沿街單位對門前及劃定區(qū)域的人行道和非機動車道實行“門前三包”責(zé)任制,即包“門前交通秩序、門前衛(wèi)生整潔、門前市容市貌”。
1.包門前交通秩序。各單位門前沒有亂停亂放現(xiàn)象。①加強對單位職工的宣傳教育,增強職工文明出行、文明停車的意識。保證本單位職工機動車和非機動車在門前按規(guī)定停放。②對外來辦事人員的機動車和非機動車的臨時停放要派專人引導(dǎo)到指定位置。③組織本單位志愿者每天上下班高峰在門前車輛出入口協(xié)助民警參與交通協(xié)警,避免因出入口不暢而造成門前路段堵塞。④對門前車輛亂停放、公交站臺、交通標(biāo)志牌、交通信號燈、路名牌、交通信號設(shè)施損壞情況及時發(fā)現(xiàn)并向96122反映。
2.包門前衛(wèi)生整潔。各單位門前保持潔凈衛(wèi)生。①做好門前地面的衛(wèi)生保潔工作,做到地面無垃圾、無污水、無亂丟棄、亂涂畫,亂張貼現(xiàn)象。②保持門前綠化完好、整潔。及時清理綠化帶的果殼、煙蒂紙屑等雜物,做到花壇、綠化帶無垃圾、枯枝,缺綠補綠及時,門前樹木無拴繩晾曬現(xiàn)象。③做好門前附近工地的義務(wù)監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的工地及渣土運輸揚塵及時向12345反饋。④做好門前環(huán)衛(wèi)作業(yè)的義務(wù)監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的垃圾車溢、跑、冒、漏、滴的現(xiàn)象及時向12345反饋。
3.包門前市容市貌。各單位門前市容面貌良好,公共設(shè)施完好。①門前字號貼墻設(shè)置、內(nèi)容健康、用字規(guī)范、臨街建筑物無亂伸亂掛現(xiàn)象。②組織職工對門前公共設(shè)施進行定期巡查,重點巡查道板、盲道、綠化帶有無破損,路燈是否完好、公用電話、郵箱、報欄、座椅、窯井蓋、垃圾箱等公共設(shè)施有無污損,各項公共設(shè)施能否正常使用。對發(fā)現(xiàn)的公共設(shè)施損壞現(xiàn)象及時向12345反映。③對門前物品堆存、占道經(jīng)營等各類不文明現(xiàn)象及違法違規(guī)行為及時進行勸導(dǎo)、糾正,并保證門前盲道不被占用。④對門前附近出現(xiàn)的非法散發(fā)小廣告、非法出版物游商、地攤以及流浪乞討現(xiàn)象及時通過12345向有關(guān)部門反映。
四、任務(wù)分工
(一)街全路段、東北街至路段由拙政園管理處協(xié)助負責(zé)。
(二)以東東北街路段由東園管理處協(xié)助負責(zé)。
(三)機關(guān)“門前三包”由局辦公室、安全保衛(wèi)處負責(zé)。
(四)機關(guān)處室輪流值班分工見《市園林和綠化管理局“路長制”值班安排表》。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
路長制和“門前三包”是市委、市政府城市管理工作部署的重要舉措,各單位、各部門要站在保障和改善民生的高度,充分認識開展此項行動的重要性和必要性,切實增強責(zé)任感和緊迫感。路長單位的履職情況與機關(guān)效能考核掛鉤,邀請第三方每兩個月進行一次量化評分,評分結(jié)果納入到每年機關(guān)效能的考核中。
(二)精心組織,完善措施。
牽頭處室要建立健全路長制和“門前三包”臺賬資料,制
定具體的日常工作制度及實施方案。機關(guān)各處室要嚴格落實
《市園林和綠化管理局落實“路長制”值班處室安排表》,及時掌握責(zé)任路段的情況。值班處室每天要到責(zé)任路段巡查一遍,處室負責(zé)人每周至少一次到實地巡查,并按規(guī)定著裝。發(fā)現(xiàn)問題及時拍照、記錄、通知有關(guān)部門進行查糾,巡查中形成的影像等工作資料送局安全保衛(wèi)處存檔,同時作為處室的考勤記錄。
怎樣在班集體中形成一種積極、奮發(fā)向上、民主、寬松和諧的氣氛,教師必須注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用,調(diào)動他們的積極性,使他們認識到個人在班級建設(shè)中有著不可推卸的責(zé)任,學(xué)生有了這種責(zé)任感,就會產(chǎn)生極強的內(nèi)驅(qū)力,激發(fā)一種自我完善的欲望,由“他律”逐漸變?yōu)椤白月伞?。那么,如何發(fā)揮學(xué)生的主體作用呢?首先必須給學(xué)生創(chuàng)造一個民主的管理氛圍,高中生具有強烈的民主意識,他們迫切希望參與到班級的各種活動中,在班級教育管理中,我充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,實行“值日班長制”,收到了良好的效果。
一 值日班長的產(chǎn)生與職責(zé)
值日班長由全班學(xué)生每人一天輪流擔(dān)任。值日班長值日的當(dāng)天,全面負責(zé)班級的日常工作,行使班長的權(quán)利。在這一天之中,值日班長要深入到學(xué)生生活的各個環(huán)節(jié):從早讀、早操、早餐、早自習(xí)、下午自習(xí)、晚讀、晚自習(xí)、晚休、每一節(jié)課及課間操、課外活動、教室、宿舍衛(wèi)生、集會等,并認真如實填寫值日班長日志,值日班長日志中包括遲到、早退、違紀學(xué)生姓名,違紀事實,發(fā)生的重大事件,以及對班級管理的意見和建議,值日班長發(fā)言主題等。值日班長值日當(dāng)天與班長、值周班長共同管理班級,相互監(jiān)督、相互制約。值日班長當(dāng)天晚上或第二天早晨應(yīng)向班主任做值日匯報,并在第二天早讀時向全班同學(xué)作3~5分鐘簡短的值日總結(jié)和演講。
二 值日班長制的作用
1.充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位,調(diào)動其積極性
著名教育家蘇霍姆林斯基說:“只有能夠引發(fā)學(xué)生去舉行自我教育的教育,才是真正的教育”,在管理中切實調(diào)動每個學(xué)生參與管理的積極性,在處理問題、制定制度時尊重每個學(xué)生的意見,而不重優(yōu)輕劣,讓學(xué)生感到他們都是班級的主人。值日班長制就是要讓每個人都積極主動地參與到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個方面,讓學(xué)生感到被尊重、被重視。
2.觸動心靈、從我做起
擔(dān)任值日班長最先觸動的就是值日班長本人。他必須首先遵守紀律,嚴格要求自己。同時,值日班長要站在另一個角度去觀察,進行換位思考,這是平時不可能做到的,只有在變換角色后值日班長才會發(fā)現(xiàn)自己本身存在的不足和問題,及時改正自己的不足和缺點。同時也會體會到班干部管理的難處和苦衷,從而自覺地服從班干部的管理。
3.培養(yǎng)學(xué)生自我約束和自我管理能力
通過擔(dān)任值日班長,學(xué)生的主人翁意識得到了體現(xiàn)和認可,逆反、抗拒心理得以消除。當(dāng)班長就要像班長,這是對他的一種鞭策,學(xué)生不自覺間形成一種自律的思想和習(xí)慣,從而對自己嚴格要求,自我管理能力得到了培養(yǎng)和加強。
4.培養(yǎng)學(xué)生認真、踏實的作風(fēng)和責(zé)任意識
值日班長只有在深入到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個方面,才能得到第一手資料,及時發(fā)現(xiàn)班級管理中存在的問題,才具有發(fā)言權(quán)。只有進行了認真的思考,才能提出自己的意見和建議,才能得到老師和同學(xué)的認可。
5.讓班主任更進一步了解學(xué)生,及時發(fā)現(xiàn)班級管理中存在的問題
通過簽約值日班長日志,傾聽值日班長的匯報,進行面對面的交流,可以了解學(xué)生的心聲,及時發(fā)現(xiàn)班級中存在的問題,及時將這些問題消滅在萌芽狀態(tài),防微杜漸。有些個性內(nèi)向、有自卑感的學(xué)生一般很少主動找老師交流,值日班長制班主任提供了了解這些學(xué)生內(nèi)心世界的機會,從而幫助他們克服自卑,建立自信。
6.可以加強師生間的交流
班主任的一項重要工作是協(xié)調(diào)科任老師之間、師生之間和學(xué)生之間的關(guān)系,有效協(xié)調(diào)這些關(guān)系,能為教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)造有利條件。班級日志中學(xué)生對班級管理的意見和建議真實地反映了學(xué)生的心聲。這樣便于老師及時了解學(xué)情,避免盲目趕進度,避免夾生飯,有助于老師適時調(diào)整教學(xué)計劃,改變教學(xué)策略,保證教學(xué)質(zhì)量。這樣加強了師生之間的溝通,密切了師生間的關(guān)系,也給民主教學(xué)創(chuàng)造了條件。
一、補齊生態(tài)環(huán)境短板方面
任務(wù)一:城鎮(zhèn)污水處理廠按照一級A或以上排放標(biāo)準穩(wěn)定運行。重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理。90%以上的行政村生活垃圾得到治理。
工作內(nèi)容:完成90%以上的行政村生活垃圾治理。
工作進展:全面落實落實我市城鄉(xiāng)一體化垃圾收運模式,已與明基公司簽訂垃圾轉(zhuǎn)運合同,擴充保潔員隊伍,完善鄉(xiāng)村保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機制,規(guī)范化管理保潔隊伍,常態(tài)化開展“清晨行動”,逐戶收集生活垃圾,開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳,通過村廣播、微信群等方式,宣傳垃圾清收及分類知識,推行生活垃圾分類逐步改變農(nóng)村生活習(xí)慣。
二、實行嚴格精準的生態(tài)環(huán)境管理
任務(wù)一:深入落實河長制,結(jié)合河道“清四亂”行動,以化冰期為重點,持續(xù)開展清河行動。
工作內(nèi)容:在全市范圍開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護突出問題專項清理整治行動,清理沿河垃圾,嚴禁垃圾入河。
工作進展:深入開展春季河道“清河行動”,嚴格落實“清河行動”方案,鄉(xiāng)村兩級河長深入包保河流(河段)開展全覆蓋、無死角專項巡河,查清責(zé)任河道存在的提出問題,建立問題清單,逐條逐項細化清理任務(wù),細化措施,責(zé)任到人,確?!扒搴有袆印比〉脤嵭?。針對春灌時期,加強巡河人員配置,加大巡河力度,杜絕河道沿線農(nóng)藥瓶、化肥袋等農(nóng)資污染問題。
任務(wù)二:嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管控:“禁燒區(qū)”內(nèi)嚴禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”,實現(xiàn)“零火點”;“限燒區(qū)”內(nèi)科學(xué)組織計劃燒除。
工作內(nèi)容:嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管控:“禁燒區(qū)”內(nèi)嚴禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”,實現(xiàn)“零火點”;“限燒區(qū)”內(nèi)科學(xué)組織計劃燒除。制定秸稈離田工作方案,組織開展秸稈離田工作。
工作進展:根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況,制定完善秸稈離田工作方案,建立健全秸稈收、儲、運體系。制定保護性耕作和免耕技術(shù)年度培訓(xùn)計劃,開展保護性耕作試點工作。
任務(wù)三:加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。
(一)扎實推進“雙增行動”,筑牢綠色生態(tài)基礎(chǔ)
1、全面完成營林生產(chǎn)任務(wù)。完成人工造林2131.1畝,占任務(wù)數(shù)的106.56%。完成長防林項目退化林修復(fù)2000畝,封山育林5000畝;完成中央財政森林撫育4.5萬畝,省級森林撫育11萬畝,退化林修復(fù)1萬畝。
2、積極開展義務(wù)植樹活動。應(yīng)對疫情,創(chuàng)新形式,做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的工作結(jié)合,全縣參加義務(wù)植樹活動44.01萬人次,完成植樹株數(shù)130.6萬株(折合株數(shù)),綠化盡責(zé)率92.26%。
3、“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升。完成城區(qū)景區(qū)周邊、四旁和荒山綠化1860畝,單位小區(qū)綠化150畝,森林經(jīng)營和退化林修復(fù)2700畝,道路、河流兩邊綠化任務(wù)正在有序落實。做好省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作,完成鐵沖鄉(xiāng)、長嶺鄉(xiāng)2個森林城鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)洪沖村等34個森林村莊創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計,督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快推進創(chuàng)建進程。
(二)積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū),增進林業(yè)發(fā)展活力
4、全面啟動林長制改革示范點建設(shè)和先行示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞“五綠”任務(wù),加快林業(yè)發(fā)展十項工程建設(shè),突出資源特色,穩(wěn)步推進“十二檀”和桐源古樹群保護、響洪甸和面沖茶谷建設(shè)、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(天麻)種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮(zhèn)茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點建設(shè),確定了鐵沖鄉(xiāng)為林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點,完成示范點建設(shè)方案和先行區(qū)試點建設(shè)方案編制,正式啟動了示范點和先行區(qū)建設(shè)。
5、督察巡查,落實林長巡林制度。2020年以來,縣、鄉(xiāng)、村三級林長認真執(zhí)行巡林制度,落實森林防火、松材線蟲病防治林長責(zé)任制。縣級林長開展林長制工作督察巡查20余次,按區(qū)域召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長會議20余場次。各級林長通過督察巡查,深入山場地塊走訪調(diào)查,排查問題,研究解決對策。為我縣安全平穩(wěn)度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務(wù)發(fā)揮重要作用。
(三)強化森林資源保護,維護林區(qū)安全穩(wěn)定
6、強化資源林政管理。一是規(guī)范程序,抓好森林采伐管理。堅持限額采伐管理制度,規(guī)范林木采伐辦理程序,控制采伐總量,上半年全縣辦理林木采伐證1490份,采伐林木蓄積18329立方米。規(guī)范做好縣重點工程建設(shè)項目涉及的林木采伐手續(xù)審核辦理。二是切實做好采伐跡地更新造林工作。今春下發(fā)了《關(guān)于切實加強森林采伐跡地更新造林工作的通知》,對2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對未完成跡地更新造林的地塊,結(jié)合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算,經(jīng)測算,縣“十四五”期間年采伐限額指標(biāo)341295立方米,其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強古樹名木保護管理。完成全縣新一輪古樹養(yǎng)護責(zé)任書簽訂,明確管護責(zé)任,實行動態(tài)監(jiān)管。整合專項資金125萬元,實施完成斑竹園鎮(zhèn)名木、白塔畈鎮(zhèn)一級銀杏等73株古樹的保護修復(fù)工程。五是開展生態(tài)護林員選聘和管理工作自查自糾。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,對全縣2710名生態(tài)護林員進行全面核查,上報了自查自糾成果,將生態(tài)護林員管護協(xié)議、在崗在位情況、勞務(wù)報酬發(fā)放情況等進行登記。六是實現(xiàn)政策性森林保險全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝,涉及農(nóng)戶89065戶,保費439.82萬元。經(jīng)國元支公司向省總公司爭取,并經(jīng)縣政府批復(fù)同意,商品林保險不再收取農(nóng)戶個人承擔(dān)保險費用,即每畝每年0.44元,實現(xiàn)商品林保險全覆蓋,承保商品林128.73萬畝,涉及農(nóng)戶58976戶,保費283.21萬。
7、加強自然保護地管理。一是加強國家級自然保護區(qū)日常管理。開展保護區(qū)范圍內(nèi)的樣線調(diào)查、野外巡護、野外監(jiān)測等日常管理工作,及時上報保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測及相關(guān)信息;繼續(xù)開展保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期項目建設(shè)。二是開展自然保護地整合優(yōu)化工作。我縣現(xiàn)有自然保護地6類13處,保護地總面積49984.37公頃(含交叉重疊,不含大鯢自然保護區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)),占全縣國土總面積的13.11%??h委、縣政府高度重視自然保護地整合優(yōu)化工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組,多次召開專門會議進行安排部署。截止目前,已完成前期的本底情況調(diào)查、資料收集等工作,在此基礎(chǔ)上編制完善了自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案,并按時上報省市林業(yè)主管部門評估審查。三是加強國有林場管理,進一步鞏固國有林場改革成果。強化對國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項規(guī)章制度,落實國有林場保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,強化國有林場林地管理,編制了國有林場“十四五”期間森林經(jīng)營方案。
8、森林防火形勢平穩(wěn)。去冬今春進入新一輪防火期以來,我局進一步提高思想認識,壓緊壓實屬地責(zé)任,強化火災(zāi)防范舉措,全縣無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡,林火當(dāng)日撲滅率為100%,無遲報、漏報、瞞報及未按規(guī)定報告森林火災(zāi)行為。上半年共查處森林火災(zāi)案件126起,其中刑事案件1起(已提訟);治安拘留20人,治安警告7人,罰款13.1萬元。
9、林業(yè)有害生物防治常抓不懈。今年以來,突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴明職責(zé),明確任務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓時機,倒排工期,迅速開展山場清理和除治工作。清理任務(wù)于4月底前全面完成,較上一年度同期加快。二是加強管理,嚴控疫木。相繼出臺了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項措施》,對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工、利用的企業(yè)和個人,進行定期或不定期全面排查,發(fā)放明白紙,簽訂承諾書,依法開展疫木管理,嚴防疫木流失和非法調(diào)運。三是綜合防治,提高成效。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地段和區(qū)域?qū)嵤┐蚩鬃⑺?3.35萬瓶(其中天堂寨5.75萬瓶)、74712株(天堂寨32940株),于3月10日前完成,成效明顯。四是加強督查,狠抓整改。由局班子成員帶隊,先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業(yè)局成立聯(lián)合督查組,對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清理小班進行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查,進一步鞏固防控效果。
10、提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。今年以來,縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府部署要求,加大林業(yè)執(zhí)法力度,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷完善林業(yè)執(zhí)法制度建設(shè),切實維護林業(yè)生態(tài)安全。一是推進林業(yè)執(zhí)法體制改革。配合完成了森林公安機關(guān)管理體制調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制改革試點工作。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《關(guān)于開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的通知》,分片區(qū)成立5個執(zhí)法監(jiān)督工作組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、執(zhí)法中隊作風(fēng)效能、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件等,開展監(jiān)督檢查。三是加大執(zhí)法力度。制定了《縣林業(yè)局加強森林資源保護管理工作方案》,成立了兩個流動管理中隊和一個稽查組、一個調(diào)查組,實行“三查一追究”,加大重點區(qū)域路查路管。截止目前共查處各類林業(yè)行政案件74起,其中查處非法運輸木材案件21起,查處濫伐林木案件23起,查處破壞林地案件2起,野外用火28起;沒收木材70.121立方米,各類案件共計罰沒收入22.78萬元。
(四)壯大綠色富民產(chǎn)業(yè),鞏固林業(yè)扶貧成果
11、推進林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進新建油茶高效經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè),撫育油茶6萬畝,支持貧困戶自主零星發(fā)展油茶7000畝;鞏固木本油料產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域示范基地1萬畝;整合省級雙增獎補資金,規(guī)劃實施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面。上半年共撫育山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝,培育提升4500畝,并全部落實了經(jīng)營主體??h山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會鏈接山核桃專業(yè)合作社9家,以天堂寨、燕子河、關(guān)廟等為重點,引導(dǎo)群眾加強山核桃的撫育管理,撫育成林5000畝,結(jié)合扶貧新發(fā)展山核桃3000畝;并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創(chuàng)建。三是實施板栗產(chǎn)業(yè)改造提升。共撫育規(guī)模栗園5000畝,建立品種改良示范基地200畝,輻射帶動了栗農(nóng)開展撫育管理。加大宣傳推介,板栗加工企業(yè)庫存產(chǎn)品銷售得到有效解決,為今年提升板栗儲藏加工量奠定了基礎(chǔ)。四是推動毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法,在張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實筍竹兩用林示范基地建設(shè)1200畝,受理全縣毛竹加工企業(yè)獎補申報25家,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立購銷臺賬,安全有序生產(chǎn),逐步做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模??朔咔橛绊懀苿忧嗌芥?zhèn)省級毛竹科技示范園擴建項目建設(shè),主體工程完成80%以上。
12、進一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托全縣豐富的林產(chǎn)品資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠木業(yè)等13家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和美源竹制品、同創(chuàng)山核桃、金果園果業(yè)等8家市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),提升水平。全縣上半年林業(yè)總產(chǎn)值可達22億元,林業(yè)在山區(qū)群眾脫貧工作中發(fā)揮了重要作用。
13、實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶。完成了2020年全縣林業(yè)種苗補助項目建設(shè),安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金246.5萬元,在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的179個行政村,為5099戶貧困戶“四旁”栽植發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株,惠及貧困人口17792人。
14、扎實開展駐村扶貧和干部結(jié)對幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅工作調(diào)度會或工作推進會,學(xué)習(xí)扶貧工作論述,安排部署當(dāng)月扶貧工作;及時組織干部按月開展2020年度進村入戶結(jié)對幫扶,落實各項幫扶措施,確保幫扶成效。扶貧聯(lián)系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗收。同時,認真組織開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改,改進扶貧工作作風(fēng),提高扶貧工作實效。
(五)嚴格履行防控職責(zé),落實疫情防控舉措
15、加強野生動物保護管理。肺炎疫情發(fā)生以來,縣林業(yè)局高度重視,全面落實野生動物管理責(zé)任,印發(fā)了《關(guān)于加強野生動物管理積極做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知(金林辦[2020]8號)和《關(guān)于進一步加強野生動物管控工作的通知》(金林辦[2020]12號),成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,結(jié)合林業(yè)工作實際,明確“五加強五到位”野生動物管理工作重點,對野生動物人工繁育飼養(yǎng)場所采取“一封控”、“六禁止”措施,積極聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門開展執(zhí)法巡查,依法打擊非法獵捕、販賣、運輸野生動物及制品犯罪行為。截止目前,共出動執(zhí)法檢查2600人次,檢查市場、餐飲單位400余次、發(fā)放宣傳材料4000余份、沒收野生動物及制品10件。