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關(guān)鍵詞:建筑工地預(yù)防火災(zāi)安全管理
當前,許多建筑工地因電焊、遺留火種、電線短路等引起的火災(zāi)屢見不鮮,一場場無情的大火暴露了一些單位和個人消防安全意識相當薄弱、防火自救能力低下、違章違規(guī)操作、沒有制定消防安全應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案等違規(guī)現(xiàn)象,也從根本上暴露了當前我國一些建筑工地面臨的消防安全問題,防火工作不容樂觀。雖然有關(guān)部門對工地消防安全問題制定了一系列的規(guī)定、措施,但由于思想上不重視、麻痹大意,措施不落實、不到位,管理不善等這樣那樣的原因,導(dǎo)致工地火災(zāi)事故仍時有發(fā)生,嚴重的甚至造成重大經(jīng)濟損失及人員傷亡,當前,春季已經(jīng)到來,各建筑工地已逐漸恢復(fù)正常施工,這時強化對建筑工地的消防安全管理顯得尤為重要。
建筑物密集且耐火等級低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業(yè)區(qū)堆放易燃、可燃材料,以及危險物品庫房混用等等是建筑工地內(nèi)普遍存在的火災(zāi)隱患。有的建筑物未經(jīng)消防部門審批,擅自施工,有的雖然經(jīng)過消防審批但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計,還有一些單位裝修時遮擋消防設(shè)施,減少安全出口、疏散出口和疏散走道設(shè)計時凈寬度和數(shù)量,從而留下了先天性火災(zāi)隱患。加上部分建筑工地施工單位負責(zé)人的消防安全意識淡薄,消防安全素質(zhì)較差,不知道自身的消防安全職責(zé),缺少應(yīng)有的消防常識,主觀上舍不得投入資金,購置必備的消防器材。雇傭臨時民工流動性大,沒有經(jīng)過嚴格的管理和消防安全知識培訓(xùn),消防安全意識淡薄,不了解、不掌握基本的消防知識,不會利用滅火器撲救初期火災(zāi),不會報警、不會組織人員疏散,尤其是施工時間短、作業(yè)分散的民工,很難落實消防安全管理工作導(dǎo)致火災(zāi)隱患重重,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅,為預(yù)防施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的發(fā)生,筆者認為應(yīng)采取以下有效措施。
一、消防部門規(guī)范執(zhí)法,嚴把審批關(guān),在依法實施消防監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批而擅自施工的單位要限期補辦有關(guān)手續(xù),嚴格依照法定程序,以及技術(shù)標準避免留下先天性火災(zāi)隱患。最終達到消除火災(zāi)隱患目的。
二、合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局,最大限度地減少火災(zāi)隱患。一是要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標志,將火災(zāi)危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。二是盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載。三是民工宿舍附近要配置一定數(shù)量的消防器材,大型建筑工地應(yīng)設(shè)置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置。
三、施工單位要認真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),實行嚴格的消防安全管理。
一是確定法定代表人和施工現(xiàn)場的安全負責(zé)人,對消防安全工作全面負責(zé),成立消防安全組織,負責(zé)日常防火巡查工作和對突發(fā)事件的處理,同時指定專人負責(zé)停工前后的安全巡視檢查。
二是對臨時民工必須經(jīng)過消防安全教育,使其熟知基本的消防常識,會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災(zāi),特別是要加強對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),堅持持證上崗。
三是加強施工現(xiàn)場的用火管理。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋、同時清理干凈其周圍可燃物。
四是在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志,必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
五是加強施工現(xiàn)場的用電管理。應(yīng)確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象。
施工現(xiàn)場消防安全規(guī)定。
(一)因施工需要搭設(shè)的臨時建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。
(二)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴格防火措施,確保施工安全,禁止違章作業(yè)。
施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審查批準,領(lǐng)取用火證,方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效。
(三)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,化學(xué)易燃物品和壓縮可燃氣體容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》;使用后的廢棄物料應(yīng)及時清除。建設(shè)工程內(nèi)不準作為倉庫使用,不準積存易燃、可燃材料。
(四)安裝電器設(shè)備、進行電氣切割作業(yè)等,必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。
(五)冬季施工使用電熱器,須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料,并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責(zé)人同意。重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料,不得采用可燃材料。
(六)施工中使用化學(xué)易燃物品時應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè);禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料,禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。
(七)非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負責(zé)人批準,任何人不得在施工現(xiàn)場內(nèi)住宿。
【關(guān)鍵詞】 建筑工地現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)
中圖分類號:S776文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,各類建筑工地如雨后春筍般在各地出現(xiàn)。雖然國家有關(guān)部門對建筑工地的消防安全問題制定了一系列的規(guī)范、規(guī)定。但是建筑建設(shè)管理者和施工操作人員普遍對建筑工地火災(zāi)的潛在危險性和防范問題缺乏足夠的認識,建筑施工火災(zāi)安全事故頻頻發(fā)生,造成損失越來越嚴重,不得不引發(fā)我們對建筑行業(yè)安全方面的思考。本文對建筑工地易引發(fā)火災(zāi)的原因進行了分析,探討了建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急演習(xí),以避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
二.建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)安全隱患分析
建筑工地的消防安全管理是保障施工建設(shè)順利進行的一項重要工作,它涉及面廣,項目繁多,情況復(fù)雜,如果忽視施工現(xiàn)場的消防安全工作,不僅影響施工進程,工程項目可能付之一炬,還可能危及施工人員的生命安全。建筑工地的火災(zāi)安全隱患主要有如下:
1.工地施工人員素質(zhì)狀況
(一)建筑工人自我安全保護、消防安全意識淡薄。(二)施工管理人員自身的安全素質(zhì)低。
2. 施工現(xiàn)場臨時建筑物布局不合理,消防條件差
(一)用火點,易燃、可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快。(二)施工現(xiàn)場的消防安全條件差。
3.施工現(xiàn)場消防安全管理不到位。雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實處,而個別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,施工負責(zé)人只重視施工進度和施工質(zhì)量,忽視消防安全管理。
三.現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)的必要性
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、生活條件不斷改善,相應(yīng)配套的公共、居住、生產(chǎn)等標志性建筑越來越多,一座座高樓拔地而起,建筑行業(yè)又成為了一個新的熱點,越來越多的人投身建筑事業(yè),為這個行業(yè)注入了不少活力。 但不得不引發(fā)我們對建筑行業(yè)安全方面的思考,建筑施工火災(zāi)安全事故頻頻發(fā)生,造成損失越來越嚴重。當突遭火災(zāi)時,人們通常有三種反應(yīng):10%~15%的人會保持冷靜,迅速有效地采取行動;另外15%的人完全失常――哭泣、尖叫或者做出其它妨礙撤離的行動;絕大多數(shù)人卻目瞪口呆、不知所措。 對一個沒有遭遇風(fēng)險的人來說,不幸似乎是別人的事;而當不幸降臨到自身時,才知道別人的不幸也完全可能是自己的不幸。而人們面臨災(zāi)難時發(fā)生反應(yīng)滯后性,如果接受過火災(zāi)現(xiàn)場演習(xí),可以大大提高應(yīng)對災(zāi)難的能力,可以自動作出合理的決策,而其他沒有參加演習(xí)的人還在災(zāi)難所帶來的新信息風(fēng)暴中緩慢地思考。所以,對于每個人,防火演習(xí)有著重要的意義。
四.建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)及其思考
為增強全體職工的消防意識,搞好消防工作,保衛(wèi)國家財產(chǎn)和職工的人身安全,工地出現(xiàn)火情,必須迅速及時地將火撲滅,把損失控制在最低限度,為此,某建筑工地進行了現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)。其演習(xí)過程如下
1. 某建筑施工現(xiàn)場模擬火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)
第一,提前安排幾名人員配備好幾把滅火器在樓梯平臺處,預(yù)防各班組及施工班組不能及時趕到或者不能將火撲滅時控制現(xiàn)場火勢。根據(jù)事先的安排,由安全員引燃堆放的廢棄材料(主要以泡沫板等易燃物為主)。
第二,最先發(fā)現(xiàn)火情的人要大聲呼叫,大聲喊,"材料堆放區(qū)著火了,快來救火”。 由最先發(fā)現(xiàn)者負責(zé)切斷電源。并打電話通知項目經(jīng)理失火地點,報告火勢。同時給消防隊負責(zé)人打電話,然后進行自救或救人。
第三,迅速啟動消防應(yīng)急聯(lián)動組織系統(tǒng),進入緊急應(yīng)急搶險狀態(tài)。消防隊負責(zé)人組織消防,應(yīng)聯(lián)系內(nèi)聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場維護員、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員等迅速趕到起火地點,進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
第四,人員緊急疏散??茖W(xué)的、系統(tǒng)的作好人員疏散與安置工作是減少火災(zāi)人員傷亡的關(guān)鍵。因此,在這次火災(zāi)緊急演習(xí)中,對疏散決策、疏散準備、疏散區(qū)域、疏散路線、疏散工具、安全庇護場所等提前作出細致的規(guī)定,并考慮到疏散人員的數(shù)量、疏散時間與可利用的環(huán)境、氣候等變化以及老、弱、病、殘群體的疏散問題,在應(yīng)急救援負責(zé)人員的領(lǐng)導(dǎo)下,有秩序與組織的進行了人員的緊急疏散。
第五,聽到救火信號及救火信息,距離演習(xí)火災(zāi)地點最近的班組人員立即放下手中的工作,迅速拿起放在樓層內(nèi)的滅火器,趕到事故現(xiàn)場進行撲救,在演習(xí)地點附近施工的作業(yè)人員及其他班組也拿著本樓層內(nèi)設(shè)置的滅火器、等相繼趕到事故地點。
第六,為了增強滅火人員對初級火災(zāi)階段使用的滅火器有較全面的了解。 并當火情發(fā)生時能進行必要的滅火工作。在本次火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)中,點燃了材料堆,充分燃燒后,滅火人員奔赴現(xiàn)場,展開撲救,直至將火徹底撲滅。
2.現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)的思考
通過本次演習(xí),各班組施工人員對待火災(zāi)信號反應(yīng)迅速,能立即放下手中的工作,找到樓層內(nèi)的滅火器及時用于救火現(xiàn)場,將火撲滅,懂得基本的消防知識和滅火方法。 通過這次演習(xí)鍛煉消防隊伍,提高了廣大職工的防火意識,使得各班組認識到平時要求各施工班組在自己施工區(qū)域內(nèi),配置足夠數(shù)量的滅火器的重要性和必要性,為今后的消防工作打下了良好的基礎(chǔ),為安全生產(chǎn)提供了可靠的保障。
通過消防演習(xí),暴露了在消防工作中存在的一些問題, 比如未考慮到演習(xí)可能對周邊群眾造成的影響,只對內(nèi)部進行了通知,并未對上級行政主管部門及周邊居民進行通告。這些問題都是需要在以后的工作中逐步改進、提高的。
火災(zāi)演習(xí)是對應(yīng)急能力的一個綜合檢驗,應(yīng)以多種形式組織應(yīng)急各方參加事故預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí),使人們進入實戰(zhàn)狀態(tài),熟悉各類火災(zāi)事故和整個應(yīng)急行動的程序,明確自身職責(zé),提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力,保證應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性和有效迅速的開展。
五. 現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)的幾點經(jīng)驗
1. 演習(xí)消防裝備設(shè)施的準備。作為火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)中必不可少的應(yīng)急資源準備,應(yīng)在火災(zāi)演習(xí)中,合理配備和使用各種消防裝備、器材,并定期檢查和維護、更新。
2.消防自救知識的宣傳教育。消防安全意識和自防能力是減少火災(zāi)傷亡的一個重要方面。作為應(yīng)急準備的一項內(nèi)容,平時應(yīng)注重對公眾的消防宣傳教育,使他們了解和掌握必要的火災(zāi)逃生自救知識、消防疏散路線和集合地點,了解火災(zāi)報警的方式和如何進行火災(zāi)報警以及應(yīng)急救援工作的需求。
3.演習(xí)指揮與控制。對火災(zāi)救援行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是火災(zāi)演習(xí)有效開展的關(guān)鍵。建立應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序,以便對事故進行初始評估,確認緊急狀態(tài),以便對事故進行有效的應(yīng)急響應(yīng)決策。
4.演習(xí)公告。當演習(xí)有可能影響到周邊地區(qū),對周邊地區(qū)和環(huán)境可能造成威脅時,提前通知,以免發(fā)生誤會。
5.火災(zāi)狀態(tài)監(jiān)測和評估。在火災(zāi)和應(yīng)急演習(xí)救援的過程中,必須對火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢和影響及時進行動態(tài)監(jiān)測和評估,建立對火災(zāi)事故現(xiàn)場及場外的進行監(jiān)測和評估的程序。
6.警戒與治安。為保障火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)工作的順利開展,在火災(zāi)事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場治安秩序十分必要。其目的是防止無關(guān)人員進入火災(zāi)演習(xí)現(xiàn)場,避免發(fā)生不必要的傷亡。
7.滅火對策和措施。在火災(zāi)應(yīng)急救援中,針對火災(zāi)危險性評估結(jié)果,確定滅火方案、滅火行動程序、滅火劑供給方案,確定滅火力量的部署是保障火災(zāi)能否撲救成功的主要因素。
8.救援人員安全。因此,必須對火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)救援人員的人身安全進行周密考慮,包括:安全預(yù)防措施、個體防護設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等,明確應(yīng)急撤離應(yīng)急救援人員的條件和程序,保證救援人員的人身安全。
9. 醫(yī)療救護?;馂?zāi)應(yīng)急演習(xí)救援中,對火災(zāi)受傷人員進行及時救護是減少人員傷亡的關(guān)鍵。因此,預(yù)案中應(yīng)包括事故醫(yī)療救護體系的建立和完善。
六.結(jié)束語
施工現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)是減少火災(zāi)人員傷亡和降低火災(zāi)損失的有力保障,必須要實施火災(zāi)應(yīng)急救援演習(xí)。確保發(fā)生火災(zāi)特別是特大惡性火災(zāi)撲救工作的順利實施,將火災(zāi)損失降低到最低限度。
參考文獻
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按照全省今冬明春火災(zāi)防控工作部署,以及市政府在全市集中組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作的指示精神,為確保2018年全國“兩會”期間和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定,特制定如下實施方案。
一、時間安排
2017年11月15日至2018年全國“兩會”結(jié)束
二、工作目標
各相關(guān)單位和部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求,結(jié)合行業(yè)職能,集中開展火災(zāi)隱患排查和重點整治,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),全力配合做好滅火應(yīng)急救援準備,以“四個能力”建設(shè)為主線,堅決實現(xiàn)“三個確保”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實開展好在建建筑工程火災(zāi)防控工作,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以為主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)科室(站)負責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建筑工程和建筑市場管理科,負責(zé)此次活動的各項綜合協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)單位要建立相應(yīng)組織機構(gòu),制定工作方案,積極做好貫徹落實工作。
四、整治重點
重點抓好建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全工作,著力消除施工中的消防安全隱患,特別是對在建的工程項目、人員稠密區(qū)的高層建筑、危險品及易燃易爆物儲存區(qū)附近的建筑工地等危險性程度較高的工程,要逐一排查登記,并做好檢查記錄,限期消除隱患。
(一)檢查施工現(xiàn)場防火安全責(zé)任制的落實情況
認真檢查施工現(xiàn)場消防安全體系的建立情況,工地消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立,消防安全責(zé)任是否層層落實到位,項目部是否落實以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的防火安全責(zé)任制,安全員是否每周帶隊開展消防安全專項檢查,對檢查出的隱患是否跟蹤消除,各項消防安全管理制度是否建立,執(zhí)行是否到位,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急資源的落實情況等。五)檢查辦公及生活場所消防管理情況
(二)夏季消防檢查未徹底整改的火災(zāi)隱患和彩鋼板違章建筑
主要檢查臨時辦公用房、宿舍、食堂、庫房、木工房等場所的消防管理責(zé)任落實情況,大功率電器的用電及使用控管情況,是否存在違章違規(guī)用電情況?;顒影宸坎馁|(zhì)是否達到“建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級。當采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級”的強制性要求等。凡是未達標的彩板房,必須立即搬出人員,責(zé)令2017年11月底前拆除,未按期拆除的,要依法采取強制措施。
(三)檢查施工現(xiàn)場消防安全防范措施的落實情況
檢查施工現(xiàn)場的消防設(shè)施、器材是否配置到位;施工道路是否符合消防要求,臨時用房建筑面積之和大于1000m2或在建工程單位體積大于1000m3時應(yīng)設(shè)置室外臨時消防給水系統(tǒng),建筑高度超過24m或單體體積大于3000m3的在建工程要設(shè)置室內(nèi)消防給水系統(tǒng),是否有消防平面布置圖,是否組織開展過消防安全培訓(xùn)和消防逃生演練,消防通道設(shè)置及通暢情況,消防給水系統(tǒng)的建立及完好情況等。
(四)檢查施工現(xiàn)場動火管理情況
檢查施工現(xiàn)場動火審批、管理制度的建立及其執(zhí)行情況,易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施,并且與生活區(qū)、辦公區(qū)具有一定安全距離,是否嚴禁在建筑工地燃放煙花爆竹等。臨時用電、用火情況是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的要求,
(五)檢查外保溫和裝飾設(shè)計施工防火落實情況
檢查建設(shè)單位是否嚴格按照審查通過的施工圖選用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火材料,施工、監(jiān)理單位是否嚴格按照審查通過的施工圖對建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程進行施工和監(jiān)督,嚴格督促現(xiàn)場排查外保溫和裝飾施工工種交叉和可燃材料的臨時堆放造成的火災(zāi)隱患。
(六)檢查消防教育管理情況
重點檢查施工單位是否將消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容,施工現(xiàn)場進行電焊、氣焊、電氣等特種作業(yè)人員持證上崗情況,施工現(xiàn)場全體人員全面普及消防法律、法規(guī)和用火、用電、用氣常識,使管理人員及作業(yè)人員了解消防要求,增強消防意識,掌握消防知識和消防技能,遵守消防規(guī)定,提高自防自救能力,營造“了解消防、關(guān)注消防、參與消防”的社會氛圍,防范火災(zāi)事故發(fā)生。
(七)要定期組織對本系統(tǒng)內(nèi)部辦公環(huán)境進行全面的消防安全檢查
開展針對本系統(tǒng)、本部門所屬單位、企業(yè)的消防安全排查,落實“六加一”措施。對本系統(tǒng)工作人員加強消防知識教育。及時消除火災(zāi)隱患,堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各參建責(zé)任主體要深刻認識到消防安全專項整治活動的重要性和緊迫性,增強工作責(zé)任感和使命感,堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法,切實將消防安全專項整治活動落到實處。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),把消防安全專項整治活動擺上重要議事日程,把工作責(zé)任層級落實。要針對當前影響消防安全的突出問題,及時采取堅決果斷的措施加以整治。對排查出的火災(zāi)隱患,能當場整改的要督促當場整改;對不能當場整改的要落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。同時,對整改不力或造成火災(zāi)事故的,將從重從嚴處理,嚴格追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。
一、檢查的重點內(nèi)容:
這次檢查要以人員密集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工地、中小學(xué)校周邊環(huán)境安全等作為檢查和整治的重點。要突出抓好安全事故隱患的排查、治理工作,從源頭上抓好事故的防范治理工作。
(一)建筑施工企業(yè)安全檢查,主要檢查施工企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實情況,總、分包單位安全管理責(zé)任的落實情況,施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編制和落實情況,施工現(xiàn)場安全管理及施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況,杜絕為趕工程進度而忽視安全生產(chǎn)行為,遏制建筑安全事故,堅決取締非法建筑工地的施工。
(二)人員密集場所消防安全檢查,主要檢查人員密集場所消防通道的暢通,消防設(shè)施的完好、齊全以及應(yīng)急疏散預(yù)案的落實情況。要對商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全狀況和應(yīng)急措施落實情況,進行一次全面的消防安全檢查,對達不到消防要求的場所,必須限期治理,徹底消除火災(zāi)隱患。
(三)煙花爆竹安全檢查,要加強對煙花爆竹經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,組織力量認真開展煙花爆竹銷售、運輸、儲存、使用等單位的安全檢查,嚴厲打擊煙花炮竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷違法行為。
(四)危險化學(xué)品的檢查,要嚴把市場準入關(guān),規(guī)范高危行業(yè)的安全監(jiān)管工作,以安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、企業(yè)設(shè)立審批、建設(shè)項目安全審查、企業(yè)安全費用提取,安全生產(chǎn)抵押金制度為重點。對未申領(lǐng)企業(yè)堅決采取停產(chǎn)整頓和關(guān)閉;對已申請受理安全許可證生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)審查不具備發(fā)證條件的,實施停產(chǎn)整頓和安全隱患整改。
(五)特種設(shè)備檢查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備安全,責(zé)任制落實情況,特種設(shè)備安全管理情況,以及特種設(shè)備定期檢驗和維護保養(yǎng)情況,加強對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位,對個體餐飲、學(xué)校、賓館、浴池等小型分散鍋爐進行重點檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅決拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
(六)中小學(xué)校的安全檢查,對中小學(xué)危房安全通道、食堂等進行一次認真的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保師生的生命財產(chǎn)安全。
(七)對轄區(qū)內(nèi)違法建筑的檢查,要認真檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即制止。
二、檢查時間
這次安全生產(chǎn)大檢查從4月28日開始至5月16日結(jié)束。從4月28日起至5月6日止,是各單位自查自糾階段。從5月7日起至5月12日為辦事處組織檢查組檢查驗收階段。5月13日至5月16日為各單位總結(jié)階段,并將檢查情況書面報辦事處安監(jiān)所。
三、檢查辦法
本次大檢查采取條塊結(jié)合,以塊為主,自查和督查相結(jié)合,先以自查自糾為主,然后辦事處成立6個檢查組,進行全面檢查。第一組組長劉大剛,帶領(lǐng)城建辦全體人員對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第二組組長宋保衛(wèi),帶領(lǐng)三個派出所和政法辦全體人員對人員密集場所的消防安全、易燃易爆化學(xué)品進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第三組組長韓輝,帶領(lǐng)安監(jiān)所人員配合技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)內(nèi)的鍋、容、管、特、壓力容器、煙花爆竹進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第四組組長朱家亮,帶領(lǐng)八中、青云學(xué)校負責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第五組組長:韓輝帶領(lǐng)招商辦人員對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第六組組長李井堂,帶領(lǐng)兩違辦和城管執(zhí)法大隊對轄區(qū)內(nèi)的違法建筑進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時制止。
四、檢查要求
(一)各單位要高度重視這次安全生產(chǎn)大檢查,認真組織,邊查邊改。
一、總體打算
年,全市建筑施工安全監(jiān)督管理的總體工作打算為:深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞安全生產(chǎn)、文明施工兩條主線,進一步夯實建筑施工安全基層基礎(chǔ),繼續(xù)深入開展隱患排查治理和建筑施工安全專項整治,強化工程參建單位安全行為監(jiān)督,狠抓重點、突出亮點,實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生,有效控制和減少一般事故,輕重傷事故明顯減少;完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,落實工程建設(shè)主體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;強化安全生產(chǎn)宣傳教育,全面提高施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全素質(zhì);深化安全文明工地創(chuàng)建活動,推進建筑安全標準化工作進程;進一步健全技術(shù)標準體系,推進建筑工地數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立完善。
三、工作措施
(一)深入開展隱患排查治理,進一步夯實安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)
1、繼續(xù)完善建筑施工安全生產(chǎn)的模式化、規(guī)范化管理,明確建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程參建單位在工程施工中應(yīng)負有的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任;強化工程開工前安全生產(chǎn)條件審查、施工過程監(jiān)控,嚴格執(zhí)行專職安全員配備制度和建筑施工企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人帶班制度,綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段,促進提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、堅持巡查巡檢和大檢查相結(jié)合方式,實現(xiàn)工程全方位全過程監(jiān)控。認真組織好春季、秋季和冬季安全生產(chǎn)大檢查,促進施工現(xiàn)場安全措施的落實;強化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會”、國慶等重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管,完善高溫酷暑、大風(fēng)、強降雨、嚴寒等災(zāi)害性天氣預(yù)警機制,強化施工現(xiàn)場應(yīng)對措施。
(二)深入開展專項整治,強化重點環(huán)節(jié)和部位安全監(jiān)管
3、繼續(xù)深入開展以高大模板支撐、深基坑施工和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。高大模板支撐工程嚴格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度;深基坑工程抓好設(shè)計方案評審、施工方案論證和過程監(jiān)控三個環(huán)節(jié),嚴格落實深基坑工程邊坡檢測制度;建筑起重機械方面繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)備案、拆裝告知、安全檢驗和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強對建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位管理,全面禁止非液壓頂升塔吊的使用,根本上提高建筑起重機械安全管理水平。
4、突出強化對各類開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資及私營民營企業(yè)工程項目的治理。按照“屬地管理,分級負責(zé)”和“誰審批、誰管理、誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
5、高度重視建筑工程周邊環(huán)境安全。嚴格執(zhí)行開工前現(xiàn)場勘驗和周邊環(huán)境評估制度,重點防控在學(xué)校、幼兒園、集市和住宅區(qū)附近施工的建筑工程,對嚴重影響周邊人員安全的,必須采取切實可行的措施進行整改消除。
6、加強建筑施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。認真落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)標準》,抓好施工現(xiàn)場的消防水源、消防通道和消防設(shè)施配備。全面禁止使用達不到A級不燃材質(zhì)要求的活動板房,根治施工現(xiàn)場消防安全隱患。
7、加強安全防護用品管理,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。凡是不具備《省建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案證明》的產(chǎn)品,一律不得進入施工現(xiàn)場。嚴格安全防護用品市場交易制度,切實維護施工企業(yè)合法權(quán)益。
(三)深入開展安全文明工地創(chuàng)建,推進建筑安全標準化建設(shè)
8、繼續(xù)深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動。提高創(chuàng)建活動的深度和廣度,實行定向創(chuàng)優(yōu)和目標管理制度,鼓勵引導(dǎo)施工單位積極開展創(chuàng)建工作,努力打造“臨時設(shè)施標準化、安全防護定型化、安全管理人性化、安全技術(shù)科學(xué)化、施工作業(yè)規(guī)范化”的現(xiàn)代性施工工地。
9、深入開展施工現(xiàn)場綜合治理,根治施工現(xiàn)場“臟亂差”現(xiàn)象。督促企業(yè)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》和《綠色施工導(dǎo)則》要求,做好施工現(xiàn)場的圍擋、臨設(shè)布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運工作,全面提高建筑施工現(xiàn)場文明施工水平。
10、積極推進建筑安全標準化工作進程,按照《市建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》要求,提升施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理工作的基礎(chǔ)化、制度化和標準化,從根本上提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護水平。
(四)提高施工企業(yè)安全管理水平,落實工程參建單位安全主體責(zé)任
11、加強施工企業(yè)安全行為監(jiān)督,對安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)監(jiān)管,將施工企業(yè)日常安全行為與安全生產(chǎn)許可證掛鉤,對等靠管理、制度不落實、安全保證體系不運行或發(fā)生安全事故的施工單位,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。強化三類人員、特種作業(yè)人員監(jiān)督管理。落實好企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)知識考試和特種作業(yè)人員考核工作;認真組織好證書的延期復(fù)審工作,進一步強化持證人員動態(tài)管理。
12、強化工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位對工程建設(shè)施工安全的主體責(zé)任意識。對不足額提取安全文明施工費用、未履行全面業(yè)主責(zé)任的建設(shè)單位,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責(zé)任;進一步落實監(jiān)理單位安全責(zé)任,提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平;加強施工單位在工程項目安全人員配備、重大危險源監(jiān)控和帶班檢查生產(chǎn)等行為監(jiān)督,全面落實施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)責(zé)任。
(五)推廣數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng),深入開展建筑施工各項活動
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