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林長(zhǎng)制工作典型案例范文第1篇

在全縣上下深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)暨“河長(zhǎng)制”工作動(dòng)員大會(huì)，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是以最快的速度，推進(jìn)首批國(guó)家河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作；二是以最好的方式，向全縣人民表明我們踐行“以河為貴”的堅(jiān)強(qiáng)決心；三是以最強(qiáng)的信號(hào)，向全縣各級(jí)干部傳遞省市對(duì)我們的關(guān)心和厚望。今天省水利廳羅小云廳長(zhǎng)和宜春市委張鑒武常委百忙之中親臨會(huì)議指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省廳和市委市政府對(duì)靖安水生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和信任關(guān)愛(ài)，等下，兩位領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

歷史告訴我們，河湖兩岸一般是文明的發(fā)源地，也是我們億萬(wàn)斯民的鄉(xiāng)愁。興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事，說(shuō)“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生活之需、生態(tài)之基”一點(diǎn)也不為過(guò)。今年1月，我縣被水利部列為全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，全省僅2個(gè)縣，分別為靖安和星子。省水利廳把這么重要的一項(xiàng)任務(wù)交給靖安，充分體現(xiàn)了對(duì)靖安的信任和關(guān)愛(ài)，也意味著將一份沉甸甸的責(zé)任交到了我們手中。

首先，我們有責(zé)任抓好這件大事。我們的縣名叫靖安，我們的責(zé)任也在于讓綠水青山更凈更安。開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作主要有以下幾方面意義：一是有利于深入推進(jìn)“以河為貴”發(fā)展理念。剛才羅廳長(zhǎng)講到，我們提出“以河為貴”理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，推行河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新正好是“瞌睡碰到枕頭”。水是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。開(kāi)展河湖管護(hù)體制創(chuàng)新，正是從貫徹落實(shí)黨的十精神出發(fā)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記和省政府鹿心社省長(zhǎng)在省委十三屆十一次全會(huì)上都強(qiáng)調(diào)：要全面推行“河長(zhǎng)制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)。我們要把這項(xiàng)工作作為踐行“以河為貴”理念的重要抓手，作為創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，打造成為靖安生態(tài)文明建設(shè)的一張靚麗名片。二是有利于造福百姓。喝干凈水、游清澈河，是靖安廣大百姓最基本的環(huán)境訴求，也是最大的民生工程。開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，目的在于把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水生態(tài)利益落實(shí)好，這是一項(xiàng)惠民之舉，惠及的是民生，順應(yīng)的是老百姓的期待。三是有利于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財(cái)富。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制的目的就是保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過(guò)打造水景觀、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。四是有利于保障生態(tài)安全。水環(huán)境直接關(guān)系著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，旨在建立水生態(tài)安全的保障機(jī)制，治水患、除水害、保水安，形成生產(chǎn)生活的安全屏障，呵護(hù)廣大群眾的健康，保障百姓的安全。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感來(lái)強(qiáng)化思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，努力創(chuàng)新實(shí)干，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。

其次，我們有必要抓好這件大事。我縣對(duì)水環(huán)境保護(hù)始終高度重視，留住了“一河清水”，但也面臨一些突出問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：一是管護(hù)體制不順。長(zhǎng)期以來(lái)，河湖管理實(shí)行“多龍治水”，各個(gè)涉水部門按照各自的職能對(duì)河湖進(jìn)行管理，沒(méi)有形成合力，造成了職能上的“部門分割”，制度上“政出多門”。二是河湖治理不到位。河道上亂采亂挖現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河湖內(nèi)電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；面源污染防治難度大，部分河流的水質(zhì)有下降的風(fēng)險(xiǎn)；少數(shù)礦山開(kāi)采生態(tài)修復(fù)不夠，水土流失嚴(yán)重，等等。三是河道開(kāi)發(fā)管理不到位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類涉河建設(shè)項(xiàng)目日益增多，水行政管理部門執(zhí)法權(quán)限、經(jīng)濟(jì)控制手段不足，導(dǎo)致水資源粗放利用現(xiàn)象仍然存在。四是河湖利用規(guī)劃滯后。河流岸線范圍不明，功能界定不清，管理缺乏依據(jù)，水體污染防治體系不完善。這些問(wèn)題，倒逼我們必須通過(guò)開(kāi)展河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，明確管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)主體，加大執(zhí)法力度，不斷提升我縣河湖資源管護(hù)的效果。

第三，我們有信心抓好這件大事。生態(tài)理念在靖安深入人心，盡管我們以前沒(méi)有提出生態(tài)文明這個(gè)概念，但一直走在生態(tài)文明的路上，很多做法在全省都是先行的，為創(chuàng)新試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利條件。一是在水源涵養(yǎng)方面，通過(guò)多年來(lái)禁伐天然闊葉林，主動(dòng)縮減木材砍伐量，加大封山育林力度，我縣森林資源的水源涵養(yǎng)能力明顯提升。二是在污水處理方面，先后建成了縣城生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，率先啟動(dòng)了鎮(zhèn)、村生活污水處理工程建設(shè)，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，改廁1萬(wàn)余戶，建設(shè)沼氣池1.2萬(wàn)余個(gè)，基本做到了污水不直接排入河中。三是在垃圾處理方面，我們建立了縣城環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，率先啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，對(duì)全縣垃圾統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理，減少了垃圾對(duì)水源的污染。四是在水利設(shè)施建設(shè)方面，特別是在省市水利部門的關(guān)心和支持下，先后實(shí)施了一批中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程和工作，水利設(shè)施不斷完善，水環(huán)境的保障能力明顯提升。這次省水利廳把這項(xiàng)試點(diǎn)放在靖安，我想也是因?yàn)榫赴苍谒Y源保護(hù)方面有了一定的工作基礎(chǔ)，有些成功的經(jīng)驗(yàn)，這也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們抓好創(chuàng)新試點(diǎn)工作的必勝信心，我們也決不會(huì)辜負(fù)省廳對(duì)我們的殷切期望。

眾所周知，水具有流動(dòng)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。這也給水質(zhì)監(jiān)測(cè)、責(zé)任界定、責(zé)任追究等造成了難度，這就要求我們必須以創(chuàng)新的手段、實(shí)干的精神抓好這項(xiàng)工作。我縣的創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)通過(guò)水利部批復(fù)，今天會(huì)上還印發(fā)了一系列的相關(guān)文件，應(yīng)該說(shuō)試點(diǎn)工作

有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，下一步的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。我們要緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促旅游”的總要求，按照“一年起好步、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的時(shí)間表，確保到2017年順利完成創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“水中有魚(yú)、岸上有綠、綠中有景、人水相親”的美好愿景。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)三”：1、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加快推進(jìn)“三大創(chuàng)新”。機(jī)制創(chuàng)新是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵所在。既然我們是全國(guó)試點(diǎn)，就要先行先試，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好試點(diǎn)工作。一是推進(jìn)管護(hù)體制創(chuàng)新。要迅速把管護(hù)體制的架構(gòu)搭建起來(lái)，建立“1+2+3+市場(chǎng)”管護(hù)模式與“河長(zhǎng)制”相結(jié)合的河湖管護(hù)體制機(jī)制。其中“1+2+3”是指：1個(gè)管護(hù)主體，即靖安縣河湖管護(hù)委員會(huì)；2個(gè)職能單元，即委員會(huì)下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室；3級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級(jí)河長(zhǎng)和組級(jí)巡查員?！笆袌?chǎng)”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改革?！昂娱L(zhǎng)制”是指建立縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)河長(zhǎng)制，由我擔(dān)任總河長(zhǎng)、中型水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)；縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副河長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河長(zhǎng)以及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮?kù)的庫(kù)長(zhǎng)；村委會(huì)主任擔(dān)任本村范圍內(nèi)的河流河長(zhǎng)和山塘水庫(kù)的庫(kù)長(zhǎng)；聘請(qǐng)巡查員，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合管護(hù)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管護(hù)網(wǎng)格，形成分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)的工作格局，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。為切實(shí)解決涉水案件“多頭執(zhí)法”的問(wèn)題，在縣河湖管護(hù)委員會(huì)下設(shè)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，由縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全縣涉水綜合執(zhí)法調(diào)度工作。各相關(guān)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦的調(diào)度安排，按照“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”的要求，及時(shí)將污染水環(huán)境違法行為制止在萌芽狀態(tài)，彌補(bǔ)“多頭執(zhí)法”的弊端。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村對(duì)河段進(jìn)行定期巡查，并將情況及時(shí)上報(bào)。如遇重大違法違規(guī)涉水事件發(fā)生，由綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦牽頭組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共護(hù)生態(tài)。三是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)活，難度大、費(fèi)用高，要采取人防和技防相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管效果。在人防方面，實(shí)行“巡查+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的辦法，全面建立巡河制度，要求巡查員定期、不定期開(kāi)展巡查和交叉巡查，并做好巡查記錄；同時(shí)，建立“易信群”，全縣所有“河長(zhǎng)”、巡查員均實(shí)名加入該群，巡查過(guò)程中及時(shí)拍照上傳，一方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后可督促下游“河長(zhǎng)”、巡查員及早做好防范，另一方面可相互監(jiān)督是否巡查到位。在技防方面，做到“土洋”結(jié)合，既要探索簡(jiǎn)單實(shí)用的土辦法，更要靈活運(yùn)用信息監(jiān)測(cè)技術(shù)，如水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)傳感器等，定期開(kāi)展水樣檢測(cè)，明確水質(zhì)責(zé)任，建立切實(shí)可行的水體污染溯源追責(zé)方法，確保對(duì)水質(zhì)情況了如指掌，及時(shí)處置到位。

2、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，正確處理“三大關(guān)系”。試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，各項(xiàng)工作需要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。一是正確處理創(chuàng)新試點(diǎn)與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的關(guān)系。河湖管護(hù)創(chuàng)新是生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容。上次，羅廳長(zhǎng)到靖安調(diào)研這項(xiàng)工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)：不能就水抓水，要把河湖管護(hù)體制創(chuàng)新上升到生態(tài)文明創(chuàng)建的高度來(lái)抓，統(tǒng)籌結(jié)合，源頭治理。要抓住生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推行“樹(shù)保姆”制度，加大封山育林力度，不斷提升森林資源質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力；繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，全面封堵違法排污口，不斷提高污水處理效果；要實(shí)施好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理提升工程，重點(diǎn)抓好河湖漂浮垃圾的清理，努力實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)死角、無(wú)空檔；要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色控防和使用有機(jī)肥，所有水庫(kù)退出養(yǎng)殖承包，逐步減少污染源。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步從源頭上保護(hù)好“一河清水”，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的支撐。二是正確處理長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治的關(guān)系。抓好河湖管護(hù)體制創(chuàng)新，一方面，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，逐步建立起定期巡查、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，從制度上保障水生態(tài)安全；另一方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)各個(gè)時(shí)期水生態(tài)方面的突出問(wèn)題，集中力量，開(kāi)展專項(xiàng)整治，迅速改善水生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我縣河湖管理方面反映最強(qiáng)烈的違規(guī)采砂、電魚(yú)毒魚(yú)等問(wèn)題，綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦要高度重視，牽頭協(xié)調(diào)，盡快制訂整治方案，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，迅速開(kāi)展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效打擊違法違規(guī)采砂、非法電魚(yú)捕魚(yú)炸魚(yú)等現(xiàn)象，形成高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境健康。三是正確處理管理與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。管養(yǎng)分離是市場(chǎng)化改革的必然趨勢(shì)。河湖管理工作由職能部門承擔(dān)，養(yǎng)護(hù)工作要通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作由養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。從我縣縣城環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的效果來(lái)看，是非常好的，費(fèi)用沒(méi)有增加，但清掃效果顯著提高。要盡快研究出臺(tái)河湖養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更多地采取購(gòu)買服務(wù)的方式，讓社會(huì)力量承擔(dān)河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護(hù)等日常管護(hù)任務(wù)。今年先在北河和仁首?。ㄒ唬?、小（二）型水庫(kù)開(kāi)展試點(diǎn)，效果好再逐步推廣。

3、打造新亮點(diǎn)，精心抓好“三類項(xiàng)目”。試點(diǎn)工作要以項(xiàng)目作為支撐，要有實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)、摸得著的效果。通過(guò)項(xiàng)目化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要精心打造一批水利景觀項(xiàng)目。要充分激發(fā)“水”的靈氣，做靚縣城“一河兩岸”，抓好縣城攔河壩和水上公園建設(shè)，提升縣城的品位；要以5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快水上游覽道建設(shè)，合理布局北潦河兩岸休閑、觀光、親水等設(shè)施，打造環(huán)三爪侖濱水景觀長(zhǎng)廊；鄉(xiāng)村要依托水利項(xiàng)目，因地制宜地建設(shè)濱河景堤、休閑公園、健身游步道等景觀設(shè)施；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓住創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的契機(jī)，把花、樹(shù)、村、綠道、水景觀結(jié)合起來(lái)，打造一批鄉(xiāng)村公園、休閑基地，打造一段河景，建成一批具有濃厚水文化的民宿旅游點(diǎn)。今年重點(diǎn)要集中資金，在縣城的南河、寶峰的北河、高湖的小河上打造幾處景觀亮點(diǎn)。二要加快推進(jìn)一批水生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要發(fā)揮河流、水庫(kù)等水資源優(yōu)勢(shì)，積極打造一批獨(dú)具特色的精品酒店、休閑農(nóng)莊和房車營(yíng)地；要引進(jìn)客商利用靖安優(yōu)質(zhì)水源，開(kāi)發(fā)高端飲用水生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)石上水庫(kù)休閑度假村、羅灣水庫(kù)文化旅游區(qū)、寶峰禪意養(yǎng)生樂(lè)園、圓夢(mèng)園度假區(qū)等涉水旅游項(xiàng)目，都要制定具體的推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任

分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？焖儆行蛲七M(jìn)。這些涉水旅游項(xiàng)目，我們既要大力支持，也要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)而影響水生態(tài)安全。三要積極實(shí)施一批水利民生項(xiàng)目。要集中時(shí)間和力量，加快推進(jìn)中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖流域水環(huán)境綜合治理、仁首水生態(tài)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下能快則快，力爭(zhēng)早實(shí)施、早見(jiàn)效。要充分利用好河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新、水生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建這兩大平臺(tái)，積極謀劃，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金支持，讓試點(diǎn)工作取得更大成效。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，建立“河長(zhǎng)制”，是一項(xiàng)造福子孫后代的工程，也是一項(xiàng)“積德行善”的事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照統(tǒng)一部署，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一是組織保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把創(chuàng)新試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來(lái)抓。縣委、縣政府專門成立了河湖管護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河湖管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里做法，把責(zé)任明確下去，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；把制度建立起來(lái)，制定“四個(gè)一”（一張水系圖、一份責(zé)任書(shū)、一個(gè)時(shí)間表、一本記錄簿），推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)各有關(guān)部門要積極配合、有效聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。

二是宣傳監(jiān)督要到位。要充分利用微信、電視、報(bào)刊等媒介，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，讓全縣上下認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作的重要性和必要性。要在縣電視臺(tái)開(kāi)辟“河長(zhǎng)”專欄，滾動(dòng)播放相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)曝光違法典型案例，提高群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要在縣電視臺(tái)公布所有“河長(zhǎng)”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌；聘請(qǐng)老黨員擔(dān)任村級(jí)環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員一同到現(xiàn)場(chǎng)督查，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是經(jīng)費(fèi)投入要到位。本次試點(diǎn)實(shí)施范圍覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)任務(wù)重，項(xiàng)目投資大?？h財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金用于試點(diǎn)工作，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要保障必要的經(jīng)費(fèi)支出，并積極爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)支持，確保有錢辦事。

四是考核獎(jiǎng)懲要到位?！丁昂娱L(zhǎng)”責(zé)任制考評(píng)辦法》已經(jīng)印發(fā)給了大家，考核是為了更好地把工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到人，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求抓好推進(jìn)。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，一定要把工作著力點(diǎn)放在求真務(wù)實(shí)上，不能為了試點(diǎn)而試點(diǎn)，花大價(jià)錢、大力氣去造不切實(shí)際的盆景和亮點(diǎn)，而是要按照試點(diǎn)可推廣、經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓?fù)制、經(jīng)濟(jì)上可行的要求抓好試點(diǎn)，工作考核評(píng)價(jià)也要充分體現(xiàn)這一導(dǎo)向。

林長(zhǎng)制工作典型案例范文第2篇

1．1夯實(shí)基礎(chǔ)，安全培訓(xùn)狠抓責(zé)任落地

該公司堅(jiān)持培訓(xùn)重要、質(zhì)量?jī)?yōu)先的方針，貫徹從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治考的原則，始終把推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)，通過(guò)公司、車間、班組、個(gè)人“四級(jí)培訓(xùn)”強(qiáng)化面、線、點(diǎn)安全教育方式的三個(gè)結(jié)合。“面”是抓好班前會(huì)、班后會(huì)和每周的安全學(xué)習(xí)日，開(kāi)展警示教育，普及安全知識(shí)和崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)?！熬€”是以管理人員和崗位人員為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全教育，以作業(yè)規(guī)程為核心，發(fā)揮黨員示范崗、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗和生產(chǎn)骨干的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督教育作用?！包c(diǎn)”就是特殊群體的安全教育，重點(diǎn)是不安全行為人員，主要是解決員工安全意識(shí)淡薄和安全操作技能差的問(wèn)題，特別強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題排查和整改縱向到底、橫向到邊，扎實(shí)做好7項(xiàng)培訓(xùn)。

（1）強(qiáng)化體系文件培訓(xùn)。組織全體員工利用班前會(huì)、安全活動(dòng)日等時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不折不扣地遵照方針政策執(zhí)行，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，用《操作規(guī)程》和《崗位標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)生產(chǎn)，努力營(yíng)造推進(jìn)員工安全教育培訓(xùn)工作的良好氛圍和整體合力。

（2）強(qiáng)化事故案例警示教育培訓(xùn)。針對(duì)該公司成立以來(lái)發(fā)生的典型事故案例制作了《礦機(jī)公司機(jī)械行業(yè)維修及制造的安全警示片》，用身邊的事教育身邊的人，通過(guò)剖析事故案例、查找管理漏洞、提出預(yù)防措施、反思撰寫(xiě)心得，使員工從視覺(jué)和感官上得到震撼，取得良好的效果。

（3）強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)。以熟知危險(xiǎn)源辨識(shí)、掌控其管控措施為抓手，通過(guò)舉辦各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系培訓(xùn)班、班前會(huì)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作及管理人員不定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式來(lái)加大對(duì)車間、班組、員工以及業(yè)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)的培訓(xùn)。把做好對(duì)生產(chǎn)一線員工危險(xiǎn)源辨識(shí)及管控措施培訓(xùn)當(dāng)作重點(diǎn)，通過(guò)提高員工安全意識(shí)教育，強(qiáng)化安全行為培養(yǎng)，使操作崗位員工對(duì)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)及防控掌握率達(dá)100％。

（4）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的培訓(xùn)。嚴(yán)格“一工程一措施”的培訓(xùn)，分工種、分崗位貫徹工程措施，通過(guò)每日一題、每周一評(píng)、每月一考等形式，每月理論考試實(shí)行計(jì)算機(jī)閉卷過(guò)關(guān)考試，成績(jī)達(dá)不到70分的視為不及格，一律補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格的待崗培訓(xùn)。本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，每年該公司都擇時(shí)開(kāi)展全方位、全過(guò)程、覆蓋面達(dá)100％的全員安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)各崗位、各工種的安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控措施和崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，要求該公司所有員工熟練掌握本崗位工作技能和相關(guān)安全知識(shí)，凡培訓(xùn)考試不合格人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

（5）強(qiáng)化應(yīng)急演練、職業(yè)健康、消防安全等培訓(xùn)。該公司每年以觸電事故、消防事故、電氣設(shè)備事故、起重機(jī)械事故等12個(gè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，僅2014年就組織相關(guān)人員1170人次進(jìn)行了應(yīng)急演練，以提高員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，增強(qiáng)對(duì)潛在緊急事件的警惕性，確保應(yīng)急人員明確緊急事件發(fā)生時(shí)自己的任務(wù)，加強(qiáng)人員之間的配合，提高對(duì)緊急事件的處理能力。

（6）強(qiáng)化開(kāi)展“不安全行為”人員的針對(duì)性矯正培訓(xùn)。針對(duì)查處的“不安全行為”三違員工的意識(shí)矯正、行為矯正，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)方案，真正解決員工“不知道”和“知道而做不到”的問(wèn)題。

（7）強(qiáng)化新入職人員及外委施工單位安全培訓(xùn)。針對(duì)新入職員工的工作性質(zhì)，按公司、車間、班組進(jìn)行分級(jí)、分類、分崗位組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。公司制定了外委人員安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，加強(qiáng)外委操作人員的日常安全教育培訓(xùn)。

1．2統(tǒng)籌施教，技能培訓(xùn)狠抓素質(zhì)提升

按照“定人、定責(zé)、定方案”的“三定”思路，注重理論和實(shí)操并重，推動(dòng)崗位與技能同步。截至目前，員工中有高級(jí)技師1人、技師15人、高級(jí)工178人、中級(jí)工506人、初級(jí)工107人。全部操作人員都取得了技能等級(jí)證書(shū)，其中有135名員工取得了二個(gè)崗位以上的技能等級(jí)證件，成為復(fù)合型人才。

1．2．1強(qiáng)化崗位練兵、技能比武、師帶徒“三項(xiàng)活動(dòng)”該公司全面深入開(kāi)展全員崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)。依托崗位練兵開(kāi)展技術(shù)比武、通過(guò)技術(shù)比武來(lái)促進(jìn)崗位練兵的原則，實(shí)施全員崗位練兵。重點(diǎn)對(duì)綜采維修鉗工、綜采維修電工、液壓支架修理工、車工、電焊工、行車工和叉車等主體生產(chǎn)工種組織統(tǒng)一的比武競(jìng)賽，選拔業(yè)務(wù)尖子，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、表彰先進(jìn)集體和個(gè)人等方式，在公司營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重技藝的良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍，為促進(jìn)創(chuàng)建一流員工隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年，有計(jì)劃地組織公司506名中級(jí)工、107名初級(jí)工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，選拔101名員工參加了公司8個(gè)主體工種的技能比武競(jìng)賽。共簽訂師帶徒81組，公司挑選技能水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工與新員工簽訂一對(duì)一的師帶徒協(xié)議，并根據(jù)每位師傅的技能特長(zhǎng)制定師帶徒培訓(xùn)目標(biāo)，把徒弟能否獨(dú)立走向工作崗位、能否通過(guò)技能鑒定、能否完成各階段成長(zhǎng)目標(biāo)作為考核師傅的硬指標(biāo)，與師傅津貼掛鉤、與師傅評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤。明確師徒職責(zé)，督促師徒快捷、有效地提高技能操作水平，通過(guò)強(qiáng)化師徒考核力度，加強(qiáng)師帶徒管理，滿足了公司生產(chǎn)操作技能的需要。

1．2．2強(qiáng)化能手、勞模、專家、基地“四項(xiàng)引領(lǐng)”作用

（1）強(qiáng)力推行員工課堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，強(qiáng)化崗位能手引領(lǐng)作用。即由崗位能手對(duì)照實(shí)物按照工藝、工序文件要求，一步一步演練生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程，對(duì)重點(diǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行講解和描述。班組其他人員逐個(gè)進(jìn)行“教與學(xué)”的角色互換，為其他成員演示實(shí)操過(guò)程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)描述。班長(zhǎng)組織全班人員對(duì)演示人員操作的每一個(gè)步驟進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，查找不足和差距，幫助其順利通過(guò)考核。最后，直到班組全部成員都能完全掌握該項(xiàng)生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)后，再進(jìn)入下一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)模范引領(lǐng)作用。建立了馬忠昌、郭自文2個(gè)公司級(jí)的勞模創(chuàng)新工作室和綜機(jī)修理、電氣、綜采配件3個(gè)車間級(jí)的創(chuàng)新工作室，制定了《科技創(chuàng)新考核辦法》、《科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境氛圍，激發(fā)員工創(chuàng)新潛力。年初公司確定下達(dá)全年科技研發(fā)方向目標(biāo)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，層層分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)限，每月召開(kāi)一次科技項(xiàng)目創(chuàng)新評(píng)審會(huì)，嚴(yán)格按時(shí)限考核獎(jiǎng)懲。2014年公司確定了19項(xiàng)年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目，截至2014年11月份實(shí)際完成科技創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)、小改小革52項(xiàng)、合理化建議38項(xiàng)，共計(jì)107項(xiàng)，全年預(yù)計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益929．6萬(wàn)元。上報(bào)集團(tuán)科技創(chuàng)新項(xiàng)目6項(xiàng)，經(jīng)集團(tuán)公司審核同意立項(xiàng)《綜采工作面扇形區(qū)特種液壓支架》和《XJM－S28m3浮選機(jī)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)》2個(gè)項(xiàng)目。完成申報(bào)《綜采回撤工作面扇形區(qū)特種液壓支架》、《綜采回撤工作面扇形區(qū)回撤工藝》等14項(xiàng)專利；目前共完成申報(bào)專利項(xiàng)目28項(xiàng)，授權(quán)專利項(xiàng)目6項(xiàng)，其中實(shí)用新型專利5項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)公示1項(xiàng)。為進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，公司完成了《KCS系列礦用濕式除塵器》、《KFV1．7－9翻斗式礦車》等11項(xiàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成的《綜采回撤工作面扇形區(qū)特種液壓支架》投入到神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)任家莊煤礦回撤工作面中，從根本上替換原“一梁三柱”架棚式支護(hù)回撤工藝，有效地實(shí)現(xiàn)回撤工作面扇形區(qū)機(jī)械化支護(hù)頂板，從而提高了回撤工作的人員安全性、降低了操作人員勞動(dòng)強(qiáng)度、提高了回撤效率、減少了回撤材料成本，該項(xiàng)目填補(bǔ)了機(jī)械化支護(hù)扇形區(qū)頂板的技術(shù)空白，具有重要的工程應(yīng)用價(jià)值和技術(shù)革命性意義。《KCS系列礦用濕式除塵器》項(xiàng)目已投入神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司棗泉煤礦生產(chǎn)中，已取得了良好的效果，上述兩項(xiàng)科技項(xiàng)目將在集團(tuán)內(nèi)部全面推廣使用。

（3）采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式開(kāi)展技能提升工作，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和技術(shù)工程師來(lái)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)及探索交流。邀請(qǐng)了甘肅卓信大軟件公司對(duì)SolidWork三維設(shè)計(jì)軟件的應(yīng)用，全球軸承行業(yè)知名企業(yè)德國(guó)舍弗勒軸承廠家關(guān)于軸承的使用與維護(hù)，中煤信達(dá)公司對(duì)采煤機(jī)、減速器密封的介紹與維護(hù)，蒂普拓普橡膠技術(shù)有限公司對(duì)帶式輸送機(jī)輥筒的包膠技術(shù)的推廣及應(yīng)用，上海道奇公司針對(duì)弗蘭德減速器在皮帶運(yùn)輸機(jī)和刮板機(jī)中的應(yīng)用及技術(shù)的推廣，上海保德（ABB）公司關(guān)于聯(lián)軸器、減速機(jī)和軸承的使用與維護(hù)，赫萊特密封科技有限公司有關(guān)密封技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了培訓(xùn)和交流。上述廠家的專家和工程技術(shù)人員親臨公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，讓更多的員工聆聽(tīng)了專家和學(xué)者的精彩現(xiàn)場(chǎng)授課，更好地解決了工學(xué)矛盾和生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（4）強(qiáng)化集團(tuán)四大實(shí)訓(xùn)基地的引領(lǐng)作用。每年集團(tuán)培訓(xùn)中心在該公司對(duì)礦井維修鉗工、礦井維修電工、綜采維修電工、液壓支架修理工等工種的員工進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，以達(dá)到上述工種所需要掌握的綜采綜掘礦機(jī)設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理和常見(jiàn)故障排除等科目的操作訓(xùn)練的基本要求。

1．3創(chuàng)新載體，管理培訓(xùn)狠抓形象工程

學(xué)習(xí)就是工作、管理就是培訓(xùn)。通過(guò)典型案例教學(xué)、專家講座、管理知識(shí)的宣貫和各類會(huì)議精神的傳達(dá)等方式，學(xué)習(xí)最新的管理理論知識(shí)，加強(qiáng)管理人員領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)、執(zhí)行力建設(shè)，提高管理人員及專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)。

（1）開(kāi)設(shè)專家講堂。請(qǐng)進(jìn)了名家舉辦安全知識(shí)講座、新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)、文明交通、精益化管理專題講座。開(kāi)辦了員工書(shū)屋和電子閱覽室，充分利用周一安全生產(chǎn)例會(huì)、中心組擴(kuò)大會(huì)議、“”等開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育、管理主題教育、素質(zhì)提升教育、文化宣貫等教育培訓(xùn)，同時(shí)重視加強(qiáng)“三基”訓(xùn)練，強(qiáng)化班組長(zhǎng)培訓(xùn)，舉辦了班組長(zhǎng)管理專題講座。

（2）致力科技講堂?？萍贾v堂活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是以開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為載體，傳播新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料運(yùn)用的重要講堂?？萍贾v堂分公司、車間2個(gè)層次，每月舉辦2期，不僅開(kāi)拓了培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員的新陣地，同時(shí)也極大地促進(jìn)了公司科技研發(fā)的步伐。

（3）開(kāi)辦安全講堂。開(kāi)展了公司經(jīng)理層、車間主任層、班組長(zhǎng)層的3個(gè)層面的安全培訓(xùn)，提高了員工安全意識(shí)和公司整體管理水平。

（4）開(kāi)展對(duì)標(biāo)找差、反思求解活動(dòng)。組織了2期120人次班組長(zhǎng)以上管理人員赴集團(tuán)各公司進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)兄弟單位的參觀學(xué)習(xí)，各車間、部門找到了差距，制定了改進(jìn)措施，提高了各級(jí)管理人員的實(shí)際管理能力。

2“五個(gè)子目標(biāo)”、“六大體系”提升培訓(xùn)工作教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)

該公司教育培訓(xùn)工作以轉(zhuǎn)變觀念、拓展視野、強(qiáng)化責(zé)任、提升能力為主題，扎實(shí)貫徹認(rèn)真、勤奮、執(zhí)著、創(chuàng)新的培訓(xùn)管理文化，開(kāi)展了圍繞“四個(gè)著力”的課題，努力向教育培訓(xùn)要素質(zhì)、要能力、要形象的“六項(xiàng)工程”建設(shè)。

（1）強(qiáng)化師資引領(lǐng)工程。聘請(qǐng)了34個(gè)專業(yè)59名兼職教師，選聘的兼職教師按專業(yè)、工種、技能等級(jí)劃分授課，開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)更具實(shí)效性、針對(duì)性。

（2）強(qiáng)化考核激勵(lì)工程。采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)考核結(jié)合、理論考試與實(shí)訓(xùn)評(píng)估結(jié)合的方式，對(duì)員工個(gè)人實(shí)行過(guò)關(guān)培訓(xùn)和學(xué)分月度考核，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，使培訓(xùn)更具全員性、激勵(lì)性。

（3）強(qiáng)化技能提升工程。按工種劃分初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工，對(duì)不同工種不同層次的員工進(jìn)行過(guò)關(guān)考試和實(shí)訓(xùn)評(píng)估，按需施策、科學(xué)施教，把培訓(xùn)工作落地、落細(xì)、落實(shí)。

（4）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)工程。針對(duì)制定的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)限和考核機(jī)制，促進(jìn)教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

（5）強(qiáng)化教材開(kāi)發(fā)工程。根據(jù)礦井綜采綜掘設(shè)備維修和制造工藝，2014年重新修訂編制綜采綜掘設(shè)備維修、制造34個(gè)工種的操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。制定完善了143個(gè)設(shè)備操作規(guī)程、40個(gè)設(shè)備維修的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教材開(kāi)發(fā)適用性強(qiáng)。

林長(zhǎng)制工作典型案例范文第3篇

一、問(wèn)題的提出

留守兒童是在城鄉(xiāng)二元體制的背景下，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程而產(chǎn)生的，是指由于父母外出打工而滯留在家鄉(xiāng)的兒童，這一群體與一般兒童的不同之處在于“留守”二字，因而研究者對(duì)留守兒童概念的界定往往集中于留守的模式上〔1〕。本文中的留守兒童是一個(gè)和流動(dòng)兒童相對(duì)比的概念，是指父母外出打工時(shí)隨同父母在外的兒童。留守兒童是兒童階段性的生活狀態(tài)而并非一個(gè)“標(biāo)簽”或“身份”，但這種“階段性”的屬性更增加了留守兒童問(wèn)題的復(fù)雜性，因此這一問(wèn)題更加具有研究?jī)r(jià)值。

本研究調(diào)查的對(duì)象是重慶市石柱土家族自治縣，以下簡(jiǎn)稱石柱縣，其位于重慶東部、長(zhǎng)江南岸、渝鄂交界處，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣、三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣為一體的特殊縣份。石柱縣的留守兒童工作模式較有特色，形成了“4+1”培養(yǎng)模式、綜合素質(zhì)培養(yǎng)模式、寄讀托管模式等等，這些工作模式被媒體稱為留守兒童工作的“石柱模式”，在全國(guó)都具有一定的影響力，因而選取石柱縣作為研究對(duì)象有一定的代表性。

二、留守兒童轉(zhuǎn)為流動(dòng)兒童的可行性

（一）對(duì)現(xiàn)有模式的反思

2004年5月底，教育部基礎(chǔ)教育司召開(kāi)了“中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題研究”研討會(huì)，這次研討會(huì)標(biāo)志著留守兒童問(wèn)題正式進(jìn)入政府的工作日程，成為留守兒童問(wèn)題的報(bào)道、研究和干預(yù)“升溫”的重要推力①，也成為各地農(nóng)村留守兒童工作的重要?jiǎng)恿?。此后，各地涌現(xiàn)出了一批留守兒童的工作典型，如青神、宿遷、石柱等等。對(duì)這些典型地區(qū)所采取的舉措做進(jìn)一步的分析可以發(fā)現(xiàn)，其設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)來(lái)源于“還原論”的思想，即通過(guò)政府、學(xué)校、老師、社會(huì)等支持力量還原出留守兒童的家庭環(huán)境，彌補(bǔ)其缺失的家庭教育。蘇霍姆林斯基曾說(shuō)過(guò)家庭作為孩子生活和成長(zhǎng)的環(huán)境，是不可替代的教育環(huán)境，父母是孩子最早和不可替代的教師。筆者認(rèn)為家庭教育和父母對(duì)子女耳濡目染的熏陶是任何學(xué)校教育都難以彌補(bǔ)的，這種還原論在理論上是難為的。而另一項(xiàng)調(diào)研則表明，如果“留守小隊(duì)”和“家長(zhǎng)制”的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)普遍推開(kāi)，每年的經(jīng)費(fèi)各需約1億元和3億元，“但目前真正能落實(shí)經(jīng)費(fèi)的地方屈指可數(shù)。”②我們?cè)谑h的調(diào)研發(fā)現(xiàn)該縣因其留守兒童工作具有特色的緣故，獲得了較多經(jīng)費(fèi)支持，然而也存在農(nóng)村教師工作繁重、生活老師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象。但是，這樣的經(jīng)費(fèi)投入與捐款項(xiàng)目在其他地縣是很難達(dá)到的，這種模式在實(shí)踐上也是難為的。

（二）可行性

1.城鄉(xiāng)一體化提供了政策的可能性

留守兒童轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中成為流動(dòng)兒童所遇到最主要的社會(huì)排斥來(lái)自于制度排斥。無(wú)論是留守兒童還是流動(dòng)兒童的形成，其制度上的原因均為城鄉(xiāng)戶籍的二元設(shè)計(jì)。國(guó)家為解決進(jìn)城外來(lái)務(wù)工人員子女，也就是流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，在2001年5月頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”（ 以下簡(jiǎn)稱 “兩為主”）。盡管由于我國(guó)現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)投入體制的原因出現(xiàn)了地方政府消極應(yīng)對(duì)，學(xué)校不愿接納流動(dòng)兒童等諸多情況，這項(xiàng)政策仍然為解決流動(dòng)兒童提供了政策上的保障，也顯示了政府為解決流動(dòng)兒童問(wèn)題的努力，同時(shí)也為各地制定流動(dòng)兒童受教育政策提供了指導(dǎo)思想。

2. 城鄉(xiāng)一體化提供了經(jīng)濟(jì)的可能性

流動(dòng)兒童難以到城市里的學(xué)校接受教育另外一個(gè)重要原因在于流動(dòng)兒童在經(jīng)濟(jì)上受到的排斥。針對(duì)這種情況，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)了一系列政策，例如提高外來(lái)務(wù)工人員最低工資制度、清除一些針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的收費(fèi)、學(xué)校禁止收取借讀費(fèi)。這些政策為留守兒童到城市里讀書(shū)降低了成本，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。重慶市石柱縣的案例為我們提供了一種可供參考的模式，利用其是國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的有利條件將流動(dòng)兒童讀不起書(shū)的問(wèn)題放在了整個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中去解決，允許遠(yuǎn)郊農(nóng)村居民自愿就近就地登記為城鎮(zhèn)居民①， 轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口后享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等政策。這樣從根本上解決了流動(dòng)兒童的受教育問(wèn)題，由于轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口后實(shí)現(xiàn)同工同酬，留守兒童在經(jīng)濟(jì)上排斥大大減少了。盡管重慶市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，但是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)成為目前城市發(fā)展的趨勢(shì)，這為留守兒童轉(zhuǎn)為流動(dòng)兒童提供了經(jīng)濟(jì)上的可能性。

3. 特殊的家庭環(huán)境增進(jìn)留守兒童的城市文化理解力

農(nóng)村兒童在城市里的適應(yīng)、融入過(guò)程實(shí)質(zhì)上是文化融合的過(guò)程。農(nóng)村兒童的父母由于進(jìn)城打工，接受了城市文化，因而在這方面能夠起到增進(jìn)兒童對(duì)城市文化理解力的作用。這正如哈里斯的“濡化理論”所言，在一個(gè)社會(huì)中，下一代的文化往往在許多方面與上一代相似，生活方式之所以能夠延續(xù)，部分原因是由于受到一個(gè)被稱為濡化（Enculturation）的過(guò)程的作用。他認(rèn)為，濡化有一部分是有意識(shí)的，一部分是無(wú)意識(shí)的。在這一過(guò)程中，老一代引導(dǎo)、敦促和強(qiáng)迫青年一代采用傳統(tǒng)的思想和行為方式。濡化，主要是老一代人掌握了獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兒童的手段，每代人都被教導(dǎo)不僅要重復(fù)老一代人的行為，而且要獎(jiǎng)勵(lì)符合他們自己濡化經(jīng)驗(yàn)的行為，懲罰那些不符合去濡化經(jīng)驗(yàn)的行為，至少不是鼓勵(lì)②。通過(guò)濡化作用，農(nóng)村兒童對(duì)城市文化有了更好的理解，對(duì)城市文化更容易接受，因而在文化上做好了由留守兒童轉(zhuǎn)為流動(dòng)兒童的準(zhǔn)備。

三、留守兒童轉(zhuǎn)為流動(dòng)兒童的體制機(jī)制改革

（一）改革現(xiàn)有戶籍制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元體制

戶籍制度包括與之相關(guān)聯(lián)的公共福利政策仍然是留守兒童產(chǎn)生的根源，也是留守兒童轉(zhuǎn)為流動(dòng)兒童制度上的障礙。必須對(duì)現(xiàn)有的戶籍制度進(jìn)行改革，消除、弱化公共福利政策與戶籍制度的關(guān)聯(lián)性。值得欣喜的是，政府已經(jīng)采取相關(guān)措施改革戶籍制度。如江蘇省自2003年5月1日起已在全省范圍內(nèi)全面推行以居住地登記戶口為基本形式的新型戶籍管理制度；浙江省在2008年初全面取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，推行統(tǒng)一的居住證制度〔2〕；重慶市政府也開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)轉(zhuǎn)非的試點(diǎn)工作。這些改革措施在為當(dāng)?shù)亓羰貎和D(zhuǎn)為流動(dòng)兒童掃清障礙的同時(shí)也為其他地區(qū)的改革提供了示范。在進(jìn)行戶籍改革的試點(diǎn)以及推行工作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)接納流動(dòng)兒童的政策。各地應(yīng)在“兩為主”政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定具有操作性的政策，撥出專門經(jīng)費(fèi)用于流動(dòng)兒童的教育工作。

（二）修訂義務(wù)教育政策，改革教育財(cái)政投入體制，建立“投資委托+教育券”的教育投資政策

最早提出“教育券”制度的是美國(guó)的貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)派大師弗里德曼，他在《資本主義與自由》寫(xiě)道：“為了償付政府所規(guī)定的最低學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)，政府可以給家長(zhǎng)們票證，如果孩子進(jìn)入‘被批準(zhǔn)的’教育機(jī)關(guān)，這些票證就代表每個(gè)孩子在每年中所能花費(fèi)最大數(shù)量的金錢?！?〔3〕“教育券”的投資方式很好的解決了由于教育經(jīng)費(fèi)分配③造成的流入地和流出地政府之間的推諉，也有利于保障流動(dòng)兒童的受教育權(quán)。然而，在對(duì)各地教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入的研究發(fā)現(xiàn)僅實(shí)行“教育券”制度仍然難以解決流動(dòng)兒童的教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。2000年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)各省、直轄市普通小學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)撥款差距極大，例如上海市生均2756.71元，而河南省生均僅251.45元〔4〕。因此，筆者建議，教育投資應(yīng)當(dāng)由中央、地方政府共同投入。具體來(lái)說(shuō)，在對(duì)全國(guó)的教育情況進(jìn)行摸底的情況下，確定出應(yīng)投入資金的總額，由中央財(cái)政負(fù)責(zé)撥款，委托各地縣對(duì)教育進(jìn)行管理，形成中央――地方之間的委托關(guān)系。中央對(duì)地方的撥款數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生數(shù)量多少撥付，各地再對(duì)學(xué)生發(fā)放等額的“教育券”。

這樣由于中央和地方之間形成的委托的關(guān)系，避免了中央直接管理而出現(xiàn)管得過(guò)死的情況；同時(shí)由于采取中央直接對(duì)教育投資使教育不再成為區(qū)域性的公共產(chǎn)品而轉(zhuǎn)為全體公民共享，避免了各地因教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而消極對(duì)待流動(dòng)兒童；撥款方式改為中央按照各地生源數(shù)量撥付，避免各地對(duì)教育投入不同而導(dǎo)致的生均教育事業(yè)費(fèi)的不同，使“教育券”制度能夠有效發(fā)揮。同時(shí)，這種財(cái)政撥款方式的轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)兒童陷入免費(fèi)義務(wù)教育“真空狀態(tài)”的弊病也是有效的。目前，各地對(duì)于免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象的劃定， 比較通行的做法是：農(nóng)業(yè)戶口在本區(qū)域普通中小學(xué)就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)，而跨縣流動(dòng)的義務(wù)教育階段學(xué)生暫不列入免費(fèi)對(duì)象。這樣使得留守兒童成為了義務(wù)教育中被遺忘的人群〔5〕。采取投資委托加“教育券”的教育投入方式，由于教育經(jīng)費(fèi)分發(fā)到了學(xué)生，能夠解決流動(dòng)兒童不能享受免費(fèi)義務(wù)教育的問(wèn)題。

（三）增設(shè)適應(yīng)城市學(xué)校課程，建立留守兒童預(yù)備學(xué)校

流入地政府消極應(yīng)對(duì)流動(dòng)兒童問(wèn)題的原因，除了因?yàn)榻鉀Q流動(dòng)兒童的就學(xué)問(wèn)題需要付出一定的財(cái)政代價(jià)外，還面臨著教育質(zhì)量下降的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這種潛在風(fēng)險(xiǎn)在許多地方已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。當(dāng)前各種有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，大多數(shù)流動(dòng)兒童來(lái)自貧窮的農(nóng)村，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)一般較差。這必將給各區(qū)縣整體的教育質(zhì)量帶來(lái)影響，進(jìn)而影響到地方教育行政部門的業(yè)績(jī)和形象。這會(huì)使流入地政府有吃力不討好的感覺(jué)，并認(rèn)為自己承擔(dān)了本來(lái)不該做的事情〔6〕。針對(duì)此類問(wèn)題，重慶石柱縣開(kāi)設(shè)了“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童教育課程”――中小學(xué)要按照要求開(kāi)設(shè)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程，并逐步提高這兩門學(xué)科的教學(xué)水平，以保證留守兒童轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)兒童后的教學(xué)有效銜接。筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村留守兒童轉(zhuǎn)為流動(dòng)兒童這一過(guò)程，流入地和流出地肩負(fù)著同樣重要的責(zé)任。因此，流入地政府不僅要解決好流動(dòng)兒童的入學(xué)問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)兒童到城市上學(xué)做好各方面的準(zhǔn)備。針對(duì)于此，流入地政府可以在假期抽調(diào)出各學(xué)校的教學(xué)骨干，組建出流動(dòng)兒童預(yù)備學(xué)校。通過(guò)該校對(duì)流動(dòng)兒童進(jìn)行各門課程補(bǔ)習(xí)與加強(qiáng)，讓流動(dòng)兒童能夠跟得上，學(xué)得好。

（四）改革升學(xué)考試、就業(yè)制度，逐步解決流動(dòng)兒童教育出口問(wèn)題

流動(dòng)兒童所受到的社會(huì)排斥主要包括教育機(jī)會(huì)的排斥，即在入學(xué)機(jī)會(huì)上存在的社會(huì)排斥現(xiàn)象；入學(xué)后因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)、文化差異等問(wèn)題受到的社會(huì)排斥，這可以理解為教育過(guò)程的排斥；由于目前政府包括學(xué)界關(guān)注較多的是流動(dòng)兒童的入學(xué)機(jī)會(huì)平等和教育過(guò)程平等，對(duì)于教育結(jié)果――流動(dòng)兒童在畢業(yè)后的去向卻關(guān)注甚少。特別是在目前各省市所使用的教材版本不盡相同的情況，即使流動(dòng)兒童在城市接受了較好的義務(wù)教育，但是，義務(wù)教育結(jié)束后的出路仍存在問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)政策，使流動(dòng)兒童能夠在異地參加中考和高考。國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教科所所長(zhǎng)袁振國(guó)提出了“有條件的準(zhǔn)入、無(wú)條件的高考”①的思路對(duì)解決流動(dòng)兒童教育的出口問(wèn)題有較大的借鑒作用。這一思路，關(guān)鍵在于“有條件”的“條件”設(shè)計(jì)上，必須做到嚴(yán)寬結(jié)合，既防止條件過(guò)寬引起新“高考移民”，又要使所有符合條件的流動(dòng)兒童獲得這一權(quán)利。對(duì)“條件”的設(shè)計(jì)，可以參照政府在調(diào)控房地產(chǎn)時(shí)出臺(tái)的限制外來(lái)人口購(gòu)房的相關(guān)做法，例如，提供一定年限的納稅、工資領(lǐng)取證明等。義務(wù)教育結(jié)束后，相當(dāng)一部分流動(dòng)兒童要走向工作崗位，此時(shí)讓流動(dòng)兒童參加中職或相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)就顯得分外重要了。在掌握了一技之長(zhǎng)之后，流動(dòng)兒童才能真正扎根城市，成為城市的新市民。因此，要加大對(duì)初中后流動(dòng)兒童的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，籌集專門資金對(duì)家庭確實(shí)困難的流動(dòng)兒童進(jìn)行資助，幫助他們完成職業(yè)教育。

林長(zhǎng)制工作典型案例范文第4篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 企業(yè)承繼 富二代 心智

經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)

（一）引言

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角觀察，企業(yè)承繼是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中一大環(huán)節(jié)所在。就民營(yíng)企業(yè)中的代際傳承而言，其間涉及到諸多因素，例如企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特質(zhì)、成長(zhǎng)階段、制度環(huán)境、文化背景等方面。在當(dāng)下，“富二代”接班能否順利進(jìn)行是民企承繼中的一大焦點(diǎn)話題。綜合中國(guó)改革開(kāi)放前后民企創(chuàng)業(yè)一代與守業(yè)二代兩代人社會(huì)人口特質(zhì)的差異性與共同性，本文提出內(nèi)地“富二代”接班問(wèn)題的解決不妨從“心智”上的轉(zhuǎn)型升級(jí)視角去把握權(quán)衡。

（二）“富一代”與“富二代”的社會(huì)人口特質(zhì)比照

1 富一代：創(chuàng)業(yè)與積累的一代。作為源自改革開(kāi)放而誕生的第一代企業(yè)家，“富一代”（一代民營(yíng)企業(yè)主/家）是改革開(kāi)放事業(yè)的最大受益者群體之一，屬于創(chuàng)業(yè)與積累的一代。他們中的很多人是在共和國(guó)建立之后出生的（當(dāng)然也有建國(guó)前出生的，即已處于“從心所欲”年齡段），年齡上基本上已經(jīng)處于“知天命與耳順”之間徘徊，相當(dāng)人數(shù)已經(jīng)處于退休前沿，正在積極尋求可以稱其心如其意的接班人。例如，按照廣東省工商聯(lián)在2010年一項(xiàng)關(guān)于本地“富二代”調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的非公企業(yè)中，企業(yè)主希望將來(lái)由自己子女接班的人數(shù)達(dá)62%。同時(shí)，擔(dān)心子女在傳承基業(yè)能力方面訓(xùn)練不足的企業(yè)主也占到62%左右。估計(jì)未來(lái)的5-10年期間，將是這些創(chuàng)業(yè)一代移交接班的一個(gè)高峰時(shí)期。再如，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列浙江省“五小龍”之一的溫嶺市有關(guān)部門新近開(kāi)展的關(guān)于當(dāng)?shù)馗欢影鄦?wèn)題的調(diào)研，其結(jié)果顯示：在溫嶺市，36.5%的家族企業(yè)尚未進(jìn)行有效“交班”，今后3—10年內(nèi)將出現(xiàn)一個(gè)“交班”的高峰期，交接班企業(yè)數(shù)占溫嶺企業(yè)總數(shù)的79.6%?？梢?jiàn)，此類財(cái)富及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的代際轉(zhuǎn)移或更迭情形在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙及珠三角地區(qū)是普遍性存在的。在文化教育方面，創(chuàng)業(yè)的“富一代”大都文化水平不高，中小學(xué)教育為主，且受傳統(tǒng)文化影響較深。不少中小企業(yè)主還具有較濃厚的小農(nóng)意識(shí)，行事保守固執(zhí)，控制欲很強(qiáng)；在家庭結(jié)構(gòu)方面，創(chuàng)業(yè)的“富一代”大都成長(zhǎng)于多子女的大家庭（extended family）。就人生閱歷而言，創(chuàng)業(yè)的“富一代”青少年時(shí)期大都經(jīng)歷了不少苦難磨練。但是，他們也普遍具有吃苦抗壓、堅(jiān)韌忍耐、持之以恒的心理素質(zhì)，性格堅(jiān)毅，行事果斷，為人處世方面老道練達(dá)。在改革開(kāi)放的大潮中，他們中的很多人依憑其靈活敏銳的經(jīng)營(yíng)頭腦、艱苦奮斗的精神與冒險(xiǎn)意識(shí)開(kāi)始“白手起家”，抓住機(jī)遇發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)，進(jìn)而累積起巨額豐厚財(cái)富。

2 富二代：守業(yè)與拓展的二代?！案欢币辉~近些年在媒體中頻繁閃現(xiàn)，尤其是一些“給力”新聞事件更是著實(shí)吸引了人們的眼球。從較為嚴(yán)格的學(xué)術(shù)研究意義去考察“富二代”現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界目前并未能就其概念化達(dá)成一致的意見(jiàn)。關(guān)于“富二代”的刻繪，有從年齡劃界的，認(rèn)為“富二代”是“70”與“80后”人群中的新貴，是改革開(kāi)放既得利益者“富一代”孵出的“龍鳳”；有從群體特征劃分的，認(rèn)為“富二代”是社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物之一，先賦角色混合于自致角色、角色期望融于角色沖突、容易制造出正負(fù)“馬太效應(yīng)”，以及在社會(huì)認(rèn)同上具有自我類型化傾向的群體。本文認(rèn)為“富二代”即是相對(duì)于一代民營(yíng)企業(yè)主/家而言，身為他們子女的民企承繼者與拓展者這一特殊人群，即“民企二代”或“民企創(chuàng)業(yè)新生代”。在家庭結(jié)構(gòu)方面，受國(guó)家計(jì)劃生育政策的制約，“富二代”中的大多數(shù)是獨(dú)生子女，成長(zhǎng)于核心家庭（nuclearfamily）。年齡上以“80后”為主，也包括一部分“70后”。和他們父輩成長(zhǎng)時(shí)期一個(gè)顯著差別就是，父輩們大都生活于物質(zhì)匱乏的時(shí)代，而“富二代”是“含著銀匙”（born with a silver spoon in their mouth）長(zhǎng)大的一代，成長(zhǎng)過(guò)程中備受呵護(hù)，有銳氣，有個(gè)性，但與其父輩強(qiáng)勢(shì)風(fēng)范相比較，行為方式上一般較為平易（尤其是接受過(guò)良好西式教育的人員），及實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的抱負(fù)。生活上，“富二代”物質(zhì)條件優(yōu)裕，對(duì)生活品味的要求較高，某些甚至于鋪張浪費(fèi)、揮霍攀比浮靡（這其中也有其父輩的“補(bǔ)償心理”因素的緣故，他們的父輩們認(rèn)為自己年少時(shí)吃苦太多，不愿意在物質(zhì)供給方面讓其孩子們?cè)僭馄渥铮?dāng)然這種“補(bǔ)償心理”不止于物質(zhì)方面的保障，還有教育文化訓(xùn)練等方面的培養(yǎng)）。在教育方面，“富二代”一般都接受過(guò)大學(xué)及以上的高等教育，很多人還屬于“海歸人士”，知識(shí)面較為寬廣，前瞻性較好，思路開(kāi)闊，接觸過(guò)大量新潮事物，愿意探索新的未知領(lǐng)域，且更為注重現(xiàn)代公司管理理念與發(fā)展戰(zhàn)略，更為重視品牌經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作。

3 “富一代”與“富二代”之間的互補(bǔ)。除了雙方（商業(yè)思維方面）思想文化觀念沖突乏外，實(shí)際上，創(chuàng)業(yè)的富一代與守業(yè)的富二代兩代人的優(yōu)缺點(diǎn)有著相當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)性。例如，雖說(shuō)“富二代”在吃苦耐勞方面普遍比不上其父輩，但是他們一般具有相對(duì)較多的理論知識(shí)，樂(lè)于編織人際紐帶，在不同“圈子”中結(jié)朋識(shí)友（尋求商機(jī)），較易接受新事物新思維，對(duì)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式（如“去家長(zhǎng)化”），以及對(duì)新治理結(jié)構(gòu)方式等有著較多的認(rèn)可。而在努力向上、積極進(jìn)取、責(zé)任心等方面，“富一代”與“富二代”具有相當(dāng)?shù)墓餐ㄐ浴?/p>

（三）民企承繼中的家族化因素

1 文化價(jià)值觀的影響，眾所周知，以“內(nèi)外有別”的“圈子”構(gòu)建而成的“差序格局”是中國(guó)文化價(jià)值觀的內(nèi)核之一。就民營(yíng)企業(yè)中的代際傳承而言，在文化價(jià)值觀層面，受制于特定的歷史文化情境，創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主一代（尤其是中小民企）較大程度上受到如“傳男不傳女”、“血濃于水”、“傳內(nèi)不傳外”。等思想的影響。這其中，“家”是一個(gè)核心價(jià)值概念，而“家”對(duì)于其成員的一大意義就在于“揚(yáng)名顯親、光宗耀祖”，在一定意義上，甚至可以說(shuō)，“盡力延續(xù)并繁榮家庭的生命是中國(guó)人最重要的生活目標(biāo)”。實(shí)際上，中國(guó)家文化的本質(zhì)其實(shí)又是“香火”文化，個(gè)中的要義在于“對(duì)得起祖宗和承得起香火”。中國(guó)人對(duì)家族香火的重視在世界上是很獨(dú)特的現(xiàn)象，而香火沿承的實(shí)質(zhì)就是生生不息生命觀的再現(xiàn)，是對(duì)“永生不死”價(jià)值的追求，中國(guó)人“香火觀念”的社會(huì)學(xué)意義就在于它是一種實(shí)現(xiàn)“永生”的“類宗教”。源自傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)家族制度及其內(nèi)蘊(yùn)的香火理念，“家族具有學(xué)員繼承性、地緣聚居性、財(cái)產(chǎn)利益內(nèi)部互利性等特點(diǎn)，家族世業(yè)化有利于知識(shí)與技能本身在家族內(nèi)部的傳承，是家族立身社會(huì)的根本”。雖說(shuō)中國(guó)的家族企業(yè)在其財(cái)富傳承中具有一定的內(nèi)傾性和封閉性，而（融傳統(tǒng)權(quán)威和企業(yè)權(quán)威為一體的）的權(quán)威傳遞實(shí)際上嵌入了一定的社會(huì)和文化功能，而不只是經(jīng)濟(jì)功能，因?yàn)槿A人家族企業(yè)更容易被看成是一份家產(chǎn)，而不只是企業(yè)資產(chǎn)，在代際傳承中也更強(qiáng)調(diào)家族對(duì)于企業(yè)的控制權(quán)，因而，在家族“內(nèi)群體”中，子承父權(quán)是一種普遍愿景。首此類家族文化影響，如欲讓民營(yíng)家族企業(yè)真心實(shí)意地把辛辛苦苦打下的“江山”交給“外人”自然很難做到的事情，因?yàn)榻^大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主難以對(duì)非“自己人”的“外人”做到“不見(jiàn)外”，并秉持以真正的信任。因此，相較于出讓或者聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人打理等承繼方式，民企承繼中選擇由“富二代接班”（子承父業(yè)。）是一種必然。況且家族企業(yè)內(nèi)部交接班中的“傳、帶、幫、看”對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)有著重要功用，這個(gè)過(guò)程本身就是一種默會(huì)知識(shí)的承繼。

2 制度缺陷。就民營(yíng)企業(yè)中的代際傳承而論，雖說(shuō)商界或?qū)W界都曉得且認(rèn)可，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中職業(yè)經(jīng)理人制度有助于改變民營(yíng)企業(yè)家族化治理規(guī)則，有助于家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，但在當(dāng)前法治不彰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度（如職業(yè)經(jīng)紀(jì)人整體上的“非小康”態(tài)勢(shì)以及關(guān)聯(lián)考核制度建設(shè)的不完善，職業(yè)道德普遍缺失的情形，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍與素質(zhì)均參差不齊）與社會(huì)整體信用體系匱乏的大環(huán)境下，如果率然采取此策略可能使得家族企業(yè)面臨逆向選擇和財(cái)富風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大增加。生活中這類案例也層出不窮，例如，爭(zhēng)執(zhí)不已的“真功夫事件”與“國(guó)美陳黃事件”等，這類實(shí)例都在很大程度上制約了家族企業(yè)接班過(guò)程中是否選擇由具有血親關(guān)系的自己人接管向延聘職業(yè)經(jīng)理人管理模式的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)有諸種條件約束下，選擇職業(yè)經(jīng)理人并不能很好適應(yīng)民企承繼的情形，相關(guān)實(shí)地調(diào)研也可以進(jìn)一步說(shuō)明這一“國(guó)情”判斷。例如，江蘇省工商聯(lián)等部門在2009年開(kāi)展的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，在尚未交班的843位一代民營(yíng)企業(yè)家中高達(dá)830位企業(yè)主回避了這個(gè)問(wèn)題。只有13位一代民營(yíng)企業(yè)家回答了這個(gè)問(wèn)題，其中回答找到或正在物色職業(yè)經(jīng)理人的占46.2%；回答找到了但難以相信或沒(méi)有合適職業(yè)經(jīng)理人的占53.8%。此外，即便職業(yè)經(jīng)理人自身很稱職，但是在接班過(guò)程中因?yàn)榕c既有企業(yè)在理念、制度、文化、管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的磨合方面出了問(wèn)題，往往也是折戟沉沙。位列玻璃生產(chǎn)制造行業(yè)國(guó)內(nèi)第一、世界第三的福耀玻璃是這方面的一個(gè)典型事例。盡管其在推動(dòng)去家族化方面做出大量努力，而且福耀玻璃還是國(guó)內(nèi)最早引入獨(dú)立董事制度、最早聘用國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的上市公司，兩度聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人也都是業(yè)界公認(rèn)的一流翹楚人才，但是幾經(jīng)周折，福耀玻璃最終還是返回了二代接班模式。

3 家族化承繼的必然之路。民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中承繼問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是如何調(diào)和創(chuàng)業(yè)積累與守業(yè)拓展之間的沖力。而家族化處置只是其中一種方式而已。這其中，民企家族化管理自然也存在諸多弊端，例如，決策家長(zhǎng)制、人才瓶頸、家企不分等，或正如學(xué)界指出的普遍性問(wèn)題，家族內(nèi)部的各式正式與非正式規(guī)則有利于創(chuàng)業(yè)，而不利于發(fā)展。但也正是囿于以上兩個(gè)方面因素的影響，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，尤其是（制造業(yè)、餐飲住宿、商貿(mào)批發(fā)、建筑、種養(yǎng)殖業(yè)等）中小民企中，其代際傳承最主要表現(xiàn)依然是“血（親）緣第一”，而不論其具體的展現(xiàn)形式。由“富二代”接班，也隨即成為諸多富一代創(chuàng)業(yè)者的最大心愿之一。在這種家族企業(yè)中，一般執(zhí)行的都是所有權(quán)與控制權(quán)兩權(quán)合一的制度安排，有利于相關(guān)交易成本的節(jié)約與效率的集成。美國(guó)社會(huì)人類學(xué)家G.P.默多克認(rèn)為，“家族”的互惠關(guān)系與文化凝聚有助于“內(nèi)群體”（in--group）的生成，在共同體成員之間最終造就了了一種團(tuán)結(jié)一致的集體感和對(duì)群體本身的忠誠(chéng)感，即在家族共同體成員之間互動(dòng)有助于“同宗意識(shí)”推演為“同類意識(shí)”。另外，從某些方面來(lái)說(shuō)，作為深受華人文化傳統(tǒng)影響的民營(yíng)家族企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)變革的前景是否一定就是采納當(dāng)前所謂的現(xiàn)當(dāng)代科學(xué)化企業(yè)管理模式，此類結(jié)論尚有待于探討與檢驗(yàn)。相較于“新教價(jià)值觀”模式，華人文化傳統(tǒng)價(jià)值觀也可能孵化創(chuàng)造出另一種頗具生命力的模式。例如，在家族企業(yè)研究方面頗有造詣的中山大學(xué)管理學(xué)教授儲(chǔ)小平即認(rèn)為，華人家庭是一個(gè)具有彈性的靈活開(kāi)放的組織單位，其范圍既可以擴(kuò)大也可以縮小，中國(guó)家族企業(yè)的發(fā)展具有突破狹隘的親情“信用”限制的文化基因，可以實(shí)現(xiàn)從人格化的交換向非人格化交換的制度創(chuàng)新；華人家文化具有彈性和容納能力，可以做到適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既高度分土又高度一體化的時(shí)代要求。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)史教授王詢也從文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)組織關(guān)聯(lián)的視角出發(fā)，論證了基于對(duì)“家”依賴的中國(guó)式特殊主義人際模式有助于華人企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的承繼延續(xù)。可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)承繼中的家族化處置未必就是對(duì)時(shí)代潮流的違背?；蛘缑绹?guó)管理學(xué)家威克林，蓋爾西克認(rèn)為，家族企業(yè)在其發(fā)展歷程中，把企業(yè)當(dāng)作一個(gè)企業(yè)，將家族當(dāng)作一個(gè)家庭，同時(shí)尊重所有權(quán)，這并不一定就是矛盾的。

（四）從物質(zhì)財(cái)富到心靈財(cái)富，“心智”在企業(yè)承繼中扮演的角色

雖說(shuō)企業(yè)承繼的問(wèn)題在一定意義上就是財(cái)富的延承（含運(yùn)營(yíng)與再創(chuàng)造），但是，在這個(gè)過(guò)程中，涉及到的卻不只是純粹物質(zhì)意義上財(cái)富的延承，還有心靈財(cái)富的延承。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以相關(guān)價(jià)值理念為基礎(chǔ)而形成的共有信念有助于非正式制度與正式制度之間的統(tǒng)合已被有關(guān)研究加以證明。而由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出的以制度作為共有信念的“共享心智模型”概念正是這樣一個(gè)嘗試以認(rèn)知模型去解決制度演化變遷的過(guò)程中正式制度與非正式制度相結(jié)合的理論，該理論的核心觀點(diǎn)是行動(dòng)者認(rèn)知與環(huán)境的互動(dòng)是一個(gè)基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的心智調(diào)節(jié)過(guò)程，也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，“這種共享心智模型一旦穩(wěn)定下來(lái)以后就會(huì)形成一種行為規(guī)范，也就是制度——從外生角度來(lái)看制度是人們共享的行為規(guī)范，但從內(nèi)生的角度來(lái)看制度其實(shí)就是共享的心智模式”。循依諾斯的這個(gè)“共享心智模型”，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究的“國(guó)家（政府）一市場(chǎng)一社會(huì)”邏輯框架上的闡釋，關(guān)于民企承繼中的心智的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大致可以分為國(guó)家（政府）、市場(chǎng)、社會(huì)3個(gè)層面。

一重是政府層面“心智”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這個(gè)層面主要涉及的是哈耶克所闡述的“心智結(jié)構(gòu)”與制度的相互作用推動(dòng)著理性的演進(jìn)，即身為經(jīng)濟(jì)政策制定與決策者的政府在制度建設(shè)上應(yīng)在如涉及所有制、戶籍與地域。等“身份”差異上“端正認(rèn)識(shí)”，努力做到制度安排上的公平性，以及制度環(huán)境營(yíng)造上的透明性與可信性，為不同經(jīng)濟(jì)主體之間平等的合作與競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行牽線搭橋，而不再禁錮自縛于傳統(tǒng)的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)一社會(huì)主義”之間必然存在若干關(guān)聯(lián)的臆想之中，對(duì)國(guó)有企業(yè)一味偏袒。例如，2011年溫州“跑路”事件折射出的問(wèn)題很多，其中一個(gè)就是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)融資困境刺激了地下高利貸的膨脹，在資金鏈出現(xiàn)斷裂情形下，部分民企為規(guī)避懲處而不得不選擇“三十六計(jì)走為上”的策略。這個(gè)事件說(shuō)明，在既有資本市場(chǎng)與金融制度建設(shè)滯后的框定下（如大多為國(guó)有壟斷力量所把持瓜分），民間金融市場(chǎng)的發(fā)展很不順暢，民企融資的困境找不到有效出路。因此，一定意義上可以說(shuō)，江浙珠三角等地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（尤其是制造業(yè)）的轉(zhuǎn)型與升級(jí)中的窘境是由不良經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)制度催生造就的。易言之，民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)傳承的平穩(wěn)有序化，除卻個(gè)體意義上傳者的心態(tài)（如開(kāi)明豁達(dá)）與承者的能力素質(zhì)（如“專有知識(shí)”學(xué)習(xí)）之外，營(yíng)建（包括投融資、輿論宣傳在內(nèi)的）良好的傳承環(huán)境也是必不可少的。

另一重是市場(chǎng)層面“心智”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這個(gè)層面主要涉及的是Scough與Jin等提出的“學(xué)習(xí)能力”（learnning capability）理念，在互動(dòng)式個(gè)體和組織學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、交易學(xué)習(xí)以及空間學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得自我提升。即民營(yíng)企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)大潮在管理方式和治理結(jié)構(gòu)的更變，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)管理的職業(yè)化與制度化建設(shè)，從平臺(tái)建設(shè)到人才篩選雙管齊下，從經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化塑造等方面穩(wěn)健改革，以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)大潮帶來(lái)的沖擊力。譬如，在理念上應(yīng)認(rèn)識(shí)到“企業(yè)的主人，不再是老板，而是員工；管理的對(duì)象，不再是人，而是知識(shí)；公司進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，不再是僅僅關(guān)注業(yè)績(jī)，而是強(qiáng)調(diào)它是可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)鏈條；而現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，強(qiáng)調(diào)的是法制化與人性化的兼容”。同時(shí)，前文有述及，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一就是人才的短缺及更迭的滯緩，因?yàn)槊衿蟮闹饕獚徫煌鶠槠髽I(yè)主家庭成員所把持，由“外人”構(gòu)成的企業(yè)員工對(duì)自身職業(yè)前景難以形成合理的發(fā)展預(yù)期。因此，為留住人才，增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與管理流程上可以嘗試資本、技術(shù)等股權(quán)多元化多樣化操作、在日常管理與企業(yè)文化中適當(dāng)增添一些人文情感關(guān)懷，并可以嘗試以企業(yè)制度規(guī)范性建設(shè)結(jié)合企業(yè)文化（道德）建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)可以擔(dān)當(dāng)重任的職業(yè)管理經(jīng)紀(jì)人。在這方面，“恒安國(guó)際”大概是其中為數(shù)不多的一個(gè)成功例子。按照“恒安國(guó)際”的CEO，創(chuàng)建者許連捷所言，“恒安國(guó)際”在承繼問(wèn)題方面的成功主要受益于公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才遴選方面的妥當(dāng)處置。在公司治理結(jié)構(gòu)上，“恒安國(guó)際”資金留人與技術(shù)留人并用，為員工創(chuàng)設(shè)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期。“恒安國(guó)際”是國(guó)內(nèi)最早實(shí)行員工持股的公司，通過(guò)股份的陸續(xù)“稀釋”，現(xiàn)在有1，000多名員工擁有集團(tuán)股權(quán)。在技術(shù)留人方面，“恒安國(guó)際”與華僑大學(xué)聯(lián)辦營(yíng)銷、機(jī)電、財(cái)務(wù)、造紙等專業(yè)，共同培養(yǎng)學(xué)生。“恒安國(guó)際”還為集團(tuán)員工的進(jìn)修學(xué)習(xí)廣開(kāi)綠燈，如設(shè)立培訓(xùn)基金，積極培訓(xùn)各級(jí)崗位的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，再如，“恒安國(guó)際”有43名員工即畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)“恒安MBA研修班”。此外，在2002年與2008年，“恒安國(guó)際”相繼從企業(yè)管理架構(gòu)、管理模式流程的全面變革到供應(yīng)鏈改革、戰(zhàn)略規(guī)劃變易、架構(gòu)調(diào)整以及績(jī)效管理等方面再下“猛藥”，努力建設(shè)起一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。而在企業(yè)傳承的人才遴選方面，“恒安國(guó)際”的做法是對(duì)外聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人模式與“家族成員接班”模式的綜合。在這個(gè)過(guò)程中，用人方面，既有對(duì)身為嫡系創(chuàng)業(yè)老臣功臣血親成員的勸退，包括“用籮筐挑過(guò)兒時(shí)許連捷”的舅舅，也有引進(jìn)“洋管理”艱難磨合。在許連捷的3個(gè)兒子均無(wú)意接班的情形下，“恒安國(guó)際”接班人最終選定了來(lái)自福建晉江的同鄉(xiāng)同宗的許水深。許水深于1985年加入“恒安國(guó)際”，最初從操作工做起，后歷任產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室主任、ISO9000起草人和組長(zhǎng)，再之后升職為負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理，又到紙廠當(dāng)總經(jīng)理，還擔(dān)任過(guò)公司銷售總監(jiān)和市場(chǎng)總監(jiān)，現(xiàn)在是恒安集團(tuán)有限公司首席營(yíng)運(yùn)官，負(fù)責(zé)整個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)以及研發(fā)等工作。由與許連捷一手培養(yǎng)來(lái)自同鄉(xiāng)同宗的許水深擔(dān)任“恒安國(guó)際”接班人是對(duì)民營(yíng)企業(yè)傳承交班一次成功詮釋，即逐步改善公司治理，努力探求與保存企業(yè)的內(nèi)在核心價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化有助于順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)權(quán)力的交接，有助于扭轉(zhuǎn)民營(yíng)家族接班人資質(zhì)能力代際弱化的傾向。由此可見(jiàn)，只要本土化模式（如血親廣義化）與國(guó)際化模式（如借力于專業(yè)管理輔導(dǎo)）結(jié)合地得當(dāng)（如執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人的“內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)”培養(yǎng)機(jī)制），民營(yíng)企業(yè)有可能也有能力走出傳承二代的窘境，乃至打破“富不過(guò)三代”的魔咒。

第三個(gè)為社會(huì)層面“心智”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也就是充分發(fā)揮作為治理力量的第三只手“中介力量”的功用，即應(yīng)充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)，以及諸如“接力中國(guó)青年經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)”、“青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部”等民企二代自組織社團(tuán)之類“社會(huì)”力量的作用，為民營(yíng)企業(yè)的傳承和發(fā)展搭建平臺(tái)，如定期聚會(huì)交流，互通有無(wú)。在企業(yè)承繼方面構(gòu)建可以交流分享、啟迪智慧、尊重理解、相互支持、共同成長(zhǎng)的平臺(tái)。之所以有此強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角去觀察，經(jīng)濟(jì)行為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有“嵌入性”，必須考慮社會(huì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的具體影響，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力量重要構(gòu)成的“第三只手”，非營(yíng)利性行會(huì)、公會(huì)、以及其它協(xié)會(huì)組織構(gòu)建為一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)力量，并能夠以社會(huì)參的互動(dòng)方式去節(jié)約相應(yīng)的交易成本（Coase，R.H.，1937）。網(wǎng)絡(luò)不僅為成員提供稀缺資源，例如物質(zhì)資本、信息等，也為成員的利益訴求設(shè)置一定的限定與保障。這種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)際上就是具有公共財(cái)（publicgoods）特質(zhì)的社會(huì)資本。在民企承繼過(guò)程中，作為聚集社會(huì)資本力量的平臺(tái)，行業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)，以及其它自組織社團(tuán)等社會(huì)中介力量具有削減非生產(chǎn)性成本，以及降低民企業(yè)主非生產(chǎn)性付出的功用，有助于民企一二代之間的順利交接班。