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清廉學(xué)校建設(shè)考評細(xì)則范文第1篇

一、為什么要實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

近年來，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，我省教育事業(yè)改革發(fā)展取得了新進(jìn)展、呈現(xiàn)出新氣象。但人民群眾對教育工作不斷提出新的訴求，這充分說明我們的工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。就農(nóng)村教育而言，也出現(xiàn)一些新情況、新問題，突出反映在：一是全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整總體上較為穩(wěn)妥，但隨著情況的變化，也存在有的地方學(xué)校布局不合理、小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)短缺的現(xiàn)象，造成適齡兒童新的上學(xué)困難。二是有的地方將教育設(shè)備等資源集中投向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，忽視了對學(xué)生較少的農(nóng)村邊遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的投入。部分村小和教學(xué)點(diǎn)校舍仍有上世紀(jì)80、90年代修建的房屋，部分學(xué)校存在“無校園、無操場、無廁所”等現(xiàn)象，普遍缺乏圖書資料室、實(shí)驗儀器室、多媒體等教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件亟待改善。三是師資力量普遍薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)義務(wù)教育課程改革背景下對教師的新要求。不少教學(xué)點(diǎn)教師多為原來民師轉(zhuǎn)編教師，學(xué)歷低，年齡偏大，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)質(zhì)量較差。少數(shù)地方聘用代課人員從事教學(xué)活動。四是網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整撤并后，學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)了，需要家長接送或留校住宿。由于農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差，給留守兒童管理帶來難度。有的留守兒童上學(xué)路途較遠(yuǎn)，早晚上學(xué)存在一定的安全隱患。五是由于城鄉(xiāng)教育差距的客觀存在，導(dǎo)致不少農(nóng)村家長為了選擇優(yōu)質(zhì)教育而進(jìn)城異地陪讀，增加了群眾負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)校管理難度，也增加了城市就讀的壓力，衍生出學(xué)校大班額、“擇校熱”、校車安全管理等一系列問題。當(dāng)前，我省正在開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，教育工作如何踐行黨的群眾路線？這要求各地各有關(guān)部門特別是廣大教育工作者將思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，查擺教育工作中存在的民生問題，把辦好人民滿意教育作為教育實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，保持與廣大師生和人民群眾的密切聯(lián)系，當(dāng)前尤其要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的重要意義，將實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施好，切實(shí)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，力爭早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

二、怎樣實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的目的，是落實(shí)省教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，鞏固普及九年義務(wù)教育成果，推動內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為此，這次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施范圍是縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃中擬長期保留的村小和教學(xué)點(diǎn)。工作目標(biāo)是集中力量解決突出問題，從根本上消除農(nóng)村村小和教學(xué)點(diǎn)不同程度存在的校舍簡陋、附屬設(shè)施破舊，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、音體美器材欠缺等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件功能齊備、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、校際之間的義務(wù)教育差距。

根據(jù)工程建設(shè)的工作目標(biāo)，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程重點(diǎn)要支持兩類項目建設(shè)。一是校舍改造類項目，這類項目主要以改擴(kuò)建為主。具體包括：建設(shè)改造普通教室等教學(xué)及附屬設(shè)施、運(yùn)動場所、食堂（伙房）、教師周轉(zhuǎn)房、廁所、圍墻、校門等。二是教學(xué)裝備類項目，這類項目主要以填平補(bǔ)齊為主。具體包括：為每個學(xué)生修繕配備課桌凳；配備圖書資料、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等；為幼兒班配置教學(xué)玩具。

要充分把握工程建設(shè)的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)工程項目的實(shí)施。一是實(shí)事求是，規(guī)范操作。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)根據(jù)教學(xué)點(diǎn)、村小的規(guī)模和實(shí)際需要，充分利用現(xiàn)有校舍和設(shè)備資源，一校一策地確定工程具體建設(shè)改造方案，缺什么補(bǔ)什么，確保建一所成一所。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效益。農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程要與校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、教育贈款工程等工程（計劃）相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)，努力提高教育資源的配置效益。三是量力而行，分步實(shí)施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程一定要量入為出，從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)適度安排建設(shè)內(nèi)容，既要保證校舍建設(shè)和教學(xué)裝備符合基本要求，又要安全實(shí)用，不允許集中財力搞“重點(diǎn)?！被颉笆痉缎！苯ㄔO(shè)，不得安排按照當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃擬撤并的學(xué)?；虿痪邆漤椖繉?shí)施條件的學(xué)校。同時，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金不能平均分配，要分輕重緩急，解決急需，優(yōu)先建設(shè)改造最基層的教學(xué)點(diǎn)、村小。特別是一些山區(qū)、貧困地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，盡管生源少、成本高，但為了當(dāng)?shù)厝罕姷淖优芫徒蠈W(xué)，一定要建設(shè)好。

各地各有關(guān)部門還要準(zhǔn)確把握項目實(shí)施的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把省政府的要求落到實(shí)處，把項目實(shí)施好。一是抓好摸底調(diào)查。搞好項目的摸底調(diào)查，是實(shí)施工程的依據(jù)，是工程開展的前提和基礎(chǔ)，要花大氣力做好、做實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要摸清轄區(qū)內(nèi)所有要保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本情況，包括在校生數(shù)、班級數(shù)、校園面積、教學(xué)及輔助用房面積、運(yùn)動場所、食堂（伙房）、教師宿舍、學(xué)生宿舍、廁所、圍墻、校門情況，以及圖書資料、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等情況。要對所有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)行代碼管理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為工程的規(guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，為今后工程管理提供支撐。二是抓好工程規(guī)劃。工程規(guī)劃的制定，是工程實(shí)施重要的技術(shù)保證，也是我們工程檢查驗收、追究責(zé)任的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要在摸底調(diào)查和建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，合理制定2013年～2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃。三是抓好資金籌措和管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金實(shí)行省、縣兩級財政共同承擔(dān)，其中：省財政負(fù)擔(dān)75%，縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)25%。各地一定要集中財力辦大事，合理制定落實(shí)項目資金的具體方案，明確投入責(zé)任，保證地方項目資金足額落實(shí)到位。要管好用好項目資金，加強(qiáng)審計監(jiān)督和資金使用效益評估，制定和完善項目資金管理辦法，確保工程建設(shè)資金使用安全有效。對擠占、挪用、克扣、截留、套取項目專項資金，違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是抓好工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。要以對廣大師生的生命安全高度負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手工程，要切實(shí)加強(qiáng)項目審批管理，執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保校舍設(shè)計質(zhì)量、建材質(zhì)量、施工質(zhì)量、教學(xué)裝備采購質(zhì)量、安裝集成質(zhì)量和應(yīng)用培訓(xùn)質(zhì)量，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。對于新建校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌的、防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的、違規(guī)組織施工建設(shè)和教學(xué)裝備類項目招投標(biāo)等導(dǎo)致的各種質(zhì)量事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、如何保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施

農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的項目學(xué)校遍布廣大農(nóng)村地區(qū)，量大面廣線長，任務(wù)十分艱巨。其建設(shè)內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗儀器設(shè)備、音體美器材、圖書、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等方面，是一項技術(shù)性強(qiáng)、資金量大、影響面廣的重大工程項目。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任分工到位，管理制度到位，條件保障到位。各地各有關(guān)部門要按項目管理要求，高度重視農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的組織管理工作，建立起多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確財政和教育行政部門的具體責(zé)任，建立溝通協(xié)調(diào)和決策制度。農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程以縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一實(shí)施?？h一級對農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的具體實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府要將這項工作納入政府工作重要議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確教育、財政、發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門的責(zé)任分工，做到有部門理事、有人管事、有錢辦事，確保工作順利推進(jìn)。