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圍繞稅收中心工作任務(wù),全市地方稅收信息化工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,堅(jiān)持科技引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,貫徹全省稅收信息化工作會議精神,按照管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)突破、項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)維規(guī)范、安全鞏固的工作思路,大力推進(jìn)信息管稅,著力提升信息化運(yùn)維和信息化安全管理水平,促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
按照這一總體要求,全市地方稅收信息化工作的主要任務(wù)是:
一、扎實(shí)開展應(yīng)用項(xiàng)目推廣,推進(jìn)信息化工作取得新進(jìn)展
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作,保證建設(shè)質(zhì)量。
一是做好納稅服務(wù)績效考核系統(tǒng)的建設(shè)和上線工作,完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)維護(hù)和運(yùn)維工作。
二是開發(fā)智能稅務(wù)終端應(yīng)用程序,實(shí)現(xiàn)納稅人發(fā)票真?zhèn)尾樵兒投悇?wù)人員的移動辦公。
(二)做好應(yīng)用項(xiàng)目的推廣工作。一是完成風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的推廣工作。按照省局推廣方案,協(xié)助征管部門在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計(jì)劃做好綜合辦公系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安裝調(diào)試,odps公文處理系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的備份和遷移工作,配合完成系統(tǒng)上線工作。三是加快pos機(jī)查詢繳稅項(xiàng)目的推廣,逐步在全市范圍推廣運(yùn)行;四是做好社保費(fèi)通過財(cái)稅庫銀方式繳庫擴(kuò)面推廣的技術(shù)支持工作。五是拓展存量房價(jià)格評估系統(tǒng)的應(yīng)用面。做好相關(guān)技術(shù)支持工作。六是完善網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票系統(tǒng)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的應(yīng)用面,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票兌獎功能,實(shí)現(xiàn)二維碼發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證以及短信提醒功能。
二、夯實(shí)稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ),力爭數(shù)據(jù)管理工作取得新突破
(三)繼續(xù)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)和基層部門工作需要,以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)為重點(diǎn)服務(wù)對象,開展電子稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)、核查和整改工作;建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日??己藱C(jī)制。
(四)以數(shù)據(jù)分析利用為主題,在數(shù)據(jù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用,服務(wù)稅收工作為主題開展數(shù)據(jù)管理工作。開展征管報(bào)表專項(xiàng)主題數(shù)據(jù)分析利用工作,對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中征管報(bào)表部分進(jìn)行梳理,提出省、市、縣級業(yè)務(wù)部門實(shí)際需要的報(bào)表需求,提交省局評審和開發(fā)。
三、強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用
(五)做好硬件平臺項(xiàng)目建設(shè)。一是做好硬件基礎(chǔ)平臺的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構(gòu)建虛擬化云計(jì)算平臺,將現(xiàn)有將現(xiàn)有服務(wù)器納入云計(jì)算平臺,應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算平臺遷移,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺的優(yōu)化整合。二是配合省局完成稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心設(shè)備平臺升級工作,保障稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運(yùn)行。
(六)做好金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。一是做好金稅三期省以下網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)工作。按照省局要求,制定實(shí)施方案,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。二是優(yōu)化縣區(qū)局和稅務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)雙線路的自動切換。三是根據(jù)納稅服務(wù)績效考核工作需要,升級市局到區(qū)縣局的備份線路,更換路由設(shè)備,提升網(wǎng)絡(luò)帶寬。三是建設(shè)全市廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)。在市局部署廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng),加強(qiáng)對全市廣域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控,合理分配網(wǎng)絡(luò)資源,提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
(七)做好機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)工作。一是改造省局稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心暨市局中心機(jī)房動力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。完善機(jī)房視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的功能,加強(qiáng)機(jī)房的統(tǒng)一管理,提高運(yùn)維效率。二是改造機(jī)房綜合布線,增加供電和網(wǎng)絡(luò)布線,滿足新增設(shè)備的需求。
四、加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè),規(guī)范運(yùn)維管理
(八)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備管理。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。制定全市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)規(guī)范,提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)硬件設(shè)備管理。制定計(jì)算機(jī)類設(shè)備更新管理辦法;及時(shí)更新市局中心機(jī)房硬件平臺的老舊設(shè)備,保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(九)規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理。一是建立健康檢查規(guī)范,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。從應(yīng)用系統(tǒng)的配置信息、性能、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面,制定健康檢查制度,明確健康檢查指標(biāo),定期開展系統(tǒng)健康檢查,有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是制定網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范,加強(qiáng)系統(tǒng)的運(yùn)維管理,在實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上,逐步在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名功能,提高網(wǎng)上辦稅的防篡改和防抵賴性。
(十)做好信息化日常運(yùn)維工作。提高應(yīng)用系統(tǒng)日常運(yùn)維質(zhì)量。在各項(xiàng)稅制改革和稅收政策的調(diào)整時(shí),配合做好需求分析調(diào)研,確保各項(xiàng)稅收政策及時(shí)有序的落實(shí);加強(qiáng)溝通,利用各級運(yùn)維資源,做好問題管理平臺的運(yùn)維管理工作,按月開展問題分析,為系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù);定期更新問題知識庫,充分發(fā)揮問題管理平臺效能。
五、強(qiáng)化安全管理,鞏固信息安全體系
(十一)鞏固信息安全建設(shè)成果,深化信息安全管理。加強(qiáng)信息安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí),繼續(xù)做好年度安全檢查。將安全管理要求和日常運(yùn)維工作相結(jié)合,梳理和細(xì)化基礎(chǔ)環(huán)境、硬件平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運(yùn)維工作的規(guī)范和要求,逐步建立安全運(yùn)維制度框架、管理機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)和提升全市信息安全管理水平。
(十二)做好信息安全整改工作。根據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)測評工作、信息安全檢查工作,全面落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)。一是強(qiáng)化安全管理,開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作,進(jìn)行等級保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)、對二級以上信息系統(tǒng)完成信息系統(tǒng)有關(guān)備案工作。二是加強(qiáng)技術(shù)防范,通過部署集中授權(quán)訪問控制系統(tǒng)加強(qiáng)對運(yùn)維工作的安全高效管理,通過部署抗ddos攻擊設(shè)備,加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站的安全防護(hù),根據(jù)省局對ca認(rèn)證系統(tǒng)意見,制定ca 認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃。
(十三)推廣移動存儲介質(zhì)管理系統(tǒng)。根據(jù)省局對移動存儲介質(zhì)管理的試點(diǎn)情況,適時(shí)在全市推廣移動存儲介質(zhì)管理系統(tǒng),規(guī)范終端用戶的使用行為,力爭達(dá)到合規(guī)進(jìn)、授權(quán)用、加密傳、安全存、審核出、銷毀凈、日志留的應(yīng)用目標(biāo)。
六、完善管理方式,提升信息化管理能力
關(guān)鍵詞:行政審批 檔案 信息化管理 工作要點(diǎn)
中圖分類號:G27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(a)-0105-02
近年來,在信息化時(shí)代影響下,我國逐漸走向了信息化、現(xiàn)代化的社會方向,行政審批作為政府和公眾的主要連接平臺,其工作質(zhì)量將使公眾對政府的印象起到直接影響作用。在新時(shí)期下,行政審批檔案信息化工作將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。檔案作為一種重要的信息資源,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ),因此加強(qiáng)行政審批檔案信息化管理工作質(zhì)量,不僅能對服務(wù)型政府的建設(shè)起到推動作用,同時(shí)還能為構(gòu)建我國社會主義和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)[1]。
1 檔案信息化概述
檔案信息化是現(xiàn)代信息時(shí)代的主要發(fā)展產(chǎn)物之一。在國家檔案行政管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在檔案管理活動中對現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行積極引進(jìn),完成對檔案信息資源的收集和管理,幫助實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本建設(shè)目標(biāo)。換言之,檔案信息化就是將傳統(tǒng)的實(shí)體管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷男畔⒐芾矸绞?,從而加?qiáng)對檔案資源內(nèi)涵和精華的管理,將原本的形式化進(jìn)行打破,從而全面提升信息Y源管理的綜合利用率,為各項(xiàng)行業(yè)的發(fā)展提供更大的幫助。信息化工作是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng),同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,因此在工作的過程中要對現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的改善和優(yōu)化,達(dá)到最佳的管理目標(biāo)和效果。
2 行政審批檔案信息化的意義
行政審批,主要是行政機(jī)關(guān)通過自然人所提出的要求和申請,采用根據(jù)現(xiàn)階段的規(guī)章制度對證件進(jìn)行發(fā)放等形式,允許其進(jìn)行相關(guān)的活動或是行為。由此可見,行政審批是現(xiàn)階段我國一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,隨著現(xiàn)代改革開放的到來,我國的經(jīng)濟(jì)也得到了相應(yīng)的發(fā)展,各個中小型企業(yè)或是家族等都逐漸增多,因此這在一定程度上也增加了行政審批的工作量。但是在傳統(tǒng)的工作模式下,行政審批檔案一般采用的都是人工工作的方式或是通過紙質(zhì)文件將其進(jìn)行保存,這種保存方式,很有可能隨著時(shí)間的遞進(jìn),文件上的文字也變的模糊,同時(shí)紙質(zhì)文件相對比較容易丟失,不易保存,這在很大程度上將對行政審批工作產(chǎn)生影響。在對檔案信息化建設(shè)的過程中,通過對現(xiàn)代技術(shù)中掃描、轉(zhuǎn)化等信息技術(shù)的接力運(yùn)用,將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件或是圖片進(jìn)行轉(zhuǎn)化,使其成為電子資源,同時(shí)按照相應(yīng)的信息構(gòu)建起目錄、文件等數(shù)據(jù)庫形式。運(yùn)用這種方式,能有效地將數(shù)字資源保存在電腦或是其他媒介上,給之后的使用或是查詢都帶來了極大的便利[2]。不僅如此,還能將原本的信息資源變?yōu)閿?shù)字資源,不僅很大程度上節(jié)省了存儲空間,同時(shí)還更好地實(shí)現(xiàn)了對信息資源的保護(hù)和管理。
檔案管理信息化之所以引起重視,主要是因?yàn)槠湫畔⒕邆漭^強(qiáng)的利用價(jià)值,因此在現(xiàn)代社會的信息時(shí)代環(huán)境下,對信息資源進(jìn)行充分的利用,將更有助于引起我們對問題的重視,同時(shí)完善自我,為建立服務(wù)型政府提供更多的科學(xué)依據(jù),全面推進(jìn)檔案管理向著一體化的方向前進(jìn)。現(xiàn)在,我國行政審批檔案信息化建設(shè)或是管理還需要進(jìn)一步發(fā)展,但是這項(xiàng)工作的正面影響已經(jīng)十分顯著。比如,提升檔案的利用空間,能很大程度上降低人們的工作量,提升工作效率,引導(dǎo)公眾樹立正確的社會發(fā)展意識[3]。
3 提升行政審批檔案信息化管理的策略
通過自身多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn),針對上文的分析,提出了以下建議。
3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識
思想意識是人類開展活動的先導(dǎo)環(huán)節(jié),因此針對情況,人們只有將思想意識進(jìn)行轉(zhuǎn)變,才能對現(xiàn)代信息化管理的重要性引起重視,并且發(fā)揮其主觀能動性對管理技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在工作的過程中,領(lǐng)導(dǎo)樹立起正確的管理思想和工作理念是現(xiàn)代化建設(shè)的主要前提,一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)的思想意識和行為在一定程度上會對員工產(chǎn)生十分重要的影響。因此在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識的過程中,要首先使領(lǐng)導(dǎo)具備這個先進(jìn)的意識,同時(shí)安排有關(guān)部門加強(qiáng)在單位內(nèi)部的宣傳工作,幫助員工進(jìn)一步對工作方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,支持并不斷參與到現(xiàn)代檔案信息化建設(shè)過程中,保證這項(xiàng)工作按照固定的方向發(fā)展,更好地達(dá)到之前的預(yù)期方向或目標(biāo)。
3.2 重視創(chuàng)新
遇到困難和問題,我們不應(yīng)該選擇逃避,更不能夠選擇退縮,面對困難應(yīng)該迎難而上,而不是知難而退,最終將其突破,得到更好地發(fā)展。這種方式同樣適用于現(xiàn)代檔案信息化管理,因此在今后的管理工作中,需要直視挑戰(zhàn),將其當(dāng)做一次發(fā)展的全新機(jī)遇,在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中,首先我們需要對各方面的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,幫助檔案信息化管理工作在曲折的過程中前進(jìn)。一般情況下,行政審核文件有圖像、文檔和音頻等多種形式,因此在日常工作中應(yīng)該逐漸加強(qiáng)對不同文件特點(diǎn)的研究和分析,將其進(jìn)行分類保存,為今后的查詢和使用提供更大的便利,促進(jìn)檔案信息向著多元化的方向發(fā)展[4]。
3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,面對現(xiàn)在大量的行政審批工作,如果不制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),將其進(jìn)行規(guī)范,就會造成工作環(huán)境的混亂。因此針對不同類型的部門或是工作特征,我們就應(yīng)該加強(qiáng)對具體性工作的標(biāo)準(zhǔn)制定,給檔案信息化管理提供更多的依據(jù),通過這種方式來對工作的有效性進(jìn)行全面提升。不僅如此,還需要對基層工作人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正確的引導(dǎo),防止其出現(xiàn)不良的工作狀態(tài)或是現(xiàn)象,為推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和管理起到更大的幫助作用。
3.4 提升隊(duì)伍的素質(zhì)
雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了行政審批檔案信息化管理,但是在其實(shí)際的管理理念和方式的轉(zhuǎn)變還明顯不夠,因此還需要檔案人員的全力支持。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中,行政單位的領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該加強(qiáng)對人才的重視和培養(yǎng),根據(jù)現(xiàn)在工作情況,合理的對培訓(xùn)工作進(jìn)行安排和制定,全面提升管理人員的綜合水平,使其在實(shí)際工作的過程中發(fā)揮出更大的主動性和創(chuàng)新能力,將檔案的信息化管理水平得到進(jìn)一步地提高[5]。
4 結(jié)語
綜上所述,行政審批檔案信息化管理作為一項(xiàng)綜合性和系統(tǒng)性的工作,是現(xiàn)代電子政務(wù)發(fā)展過程中一項(xiàng)具體的要求。這項(xiàng)工作的開展,在很大程度上說明了現(xiàn)代社會的進(jìn)步,人類文明是在不斷發(fā)展的,因此也預(yù)示著行政審批工作將面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)階段我國檔案信息化管理工作中還存在很大的問題,但是通過該文的研究,相信將在很大程度上對這項(xiàng)工作的開展起到幫助作用,為我國行政審批工作奠定更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[3] 徐淳,于炳江.基于人事檔案信息化的醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].中國醫(yī)院,2011,15(7):64-66.
一、夯實(shí)基礎(chǔ)、厚積內(nèi)功
2018-2019年,我局在信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入高達(dá)350萬元,其中建設(shè)的主要方向在網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)器及通用設(shè)備上。我們在省局建設(shè)“省-市”范圍網(wǎng)絡(luò)邊界安全體系的基礎(chǔ)上將建設(shè)范圍擴(kuò)大到“省-市-縣”三級,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全全覆蓋;我們按照省局關(guān)于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器物理機(jī)化的要求,綜合考慮安慶案件數(shù)量大服務(wù)器負(fù)荷重,在省局要求配置的基礎(chǔ)上增配50%;同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要采購了三臺中端服務(wù)器,不僅承擔(dān)了為省局人事系統(tǒng)庫和流程應(yīng)用分庫分流的任務(wù),還為未來需要上架的應(yīng)用預(yù)留了資源。通用設(shè)備配備方面,我們在嚴(yán)格執(zhí)行物資配備及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,高度重視用戶體驗(yàn),做到了“不因電腦卡頓造成工作卡頓”。運(yùn)維外包方面,僅我局在軟硬件外包運(yùn)維上的年度投入已達(dá)76萬元,我局駐場運(yùn)維人員達(dá)7人,同時(shí)硬性要求各分局實(shí)現(xiàn)硬件外包,鼓勵開展軟件外包。我們希望通過在基礎(chǔ)設(shè)施和日常運(yùn)維上的持續(xù)投入,扭轉(zhuǎn)大家對于信息化建設(shè)“爛路跑好車”的誤解,架設(shè)好承載智慧應(yīng)用的“高速公路”,通過用戶體驗(yàn)積累口碑,通過硬件投入積攢內(nèi)功。
二、需求導(dǎo)向、薄發(fā)外力
2018年我市按照“6+1”模式,鼓勵各分局以問題導(dǎo)向需求導(dǎo)向出發(fā),百花齊放開展智慧分局建設(shè),各分局引進(jìn)或自主研發(fā)了一批貼近本地實(shí)際、能有效解決問題的智能系統(tǒng),2019年我局結(jié)合省局信息化工作要點(diǎn)出臺了我市的信息化工作要點(diǎn),一是對優(yōu)質(zhì)成果進(jìn)行擴(kuò)大推廣,二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
在今年的信息化規(guī)劃中我們更加謹(jǐn)慎更加靈活,參考省局逐步加強(qiáng)對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署的趨勢,我們將信息化建設(shè)思路逐步從“體系化”調(diào)整到“模塊化”,對涉及核心業(yè)務(wù)、整體投入大或者存在上級統(tǒng)籌可能的項(xiàng)目,繼續(xù)鼓勵小范圍試點(diǎn),待時(shí)機(jī)成熟再行鋪開;信息化建設(shè)整體方向更加側(cè)重于空白領(lǐng)域的自主研發(fā)探索,如已經(jīng)完成研發(fā)的智慧黨建系統(tǒng)和正在研發(fā)的內(nèi)控流程管理系統(tǒng),便是準(zhǔn)確切中黨員積分制管理和采購行為內(nèi)部監(jiān)管難點(diǎn)的建設(shè),這種“模塊化”建設(shè)模式優(yōu)點(diǎn)是“短平快”,即切入準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)低、投入小、產(chǎn)出快,且具備在空白領(lǐng)域成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的潛質(zhì)。
二、回顧歷史、總結(jié)提升
《要點(diǎn)》也明確了信息化建設(shè)在2012年的重點(diǎn)工作。
繼續(xù)完善基藥制度和公立醫(yī)院改革
《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要鞏固并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度。擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍,推動村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度,并逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國家基本藥物目錄(2012年版)的制訂工作,規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。
繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購,堅(jiān)持批量采購、量價(jià)掛鉤、招采合一,重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系。對基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。
在公立醫(yī)院改革方面,《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)在國家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
開展縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn),推進(jìn)縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革。
繼續(xù)在全國實(shí)施一批經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理,優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加快實(shí)施縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行臨床路徑管理,推進(jìn)支付方式改革。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制。優(yōu)化就診環(huán)境和流程,推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”模式。推動成本核算與控制,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。
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