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**年,全區(qū)認真貫徹落實中央和自治區(qū)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,切實加強“三農(nóng)”工作,穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)了農(nóng)民收入突破性增長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強、農(nóng)村勞務(wù)創(chuàng)收成效顯著的目標,保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值592億元,較上年增長7.1%;農(nóng)民人均純收入達3150元,增長15.1%,是近年來增收最多的一年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點是:
(一)農(nóng)民增收實現(xiàn)歷史性突破。自治區(qū)高度重視農(nóng)民增收工作,狠抓了低收入農(nóng)民的增收問題,農(nóng)民增收實現(xiàn)歷史性突破,增收額首次超過400元,與全國收入差距拉大的勢頭初步得到遏制,南疆三地州農(nóng)牧民收入增長走出了徘徊不前的局面,增速首次超過了全疆平均水平。促進農(nóng)民收入快速增長的產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強,農(nóng)民增收領(lǐng)域拓寬:植棉增效260多元,是農(nóng)民增收的最主要途徑;環(huán)塔里木盆地收益超過3000元的精品果園不斷涌現(xiàn),特色林果業(yè)正成為農(nóng)民增收的“搖錢樹”;畜產(chǎn)品價格上漲和出疆量增加,使畜牧業(yè)增收勢頭強勁;勞務(wù)創(chuàng)收能力顯著增強,農(nóng)牧民人均勞務(wù)增收130元以上,現(xiàn)金收入增幅比全國平均水平高2個百分點。此外,保護性耕作、測土施肥、高效節(jié)水大面積推廣應(yīng)用為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效起到積極作用,多熟制、萬元田及設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展已成為農(nóng)民增收的又一重要領(lǐng)域。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。我區(qū)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線,加快四大基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)878萬噸,與上年基本持平,確保了區(qū)內(nèi)產(chǎn)需平衡;棉花產(chǎn)量達270萬噸,增長8.4%,在全國棉花市場的占有份額繼續(xù)提升。特色林果果品產(chǎn)量450萬噸,環(huán)塔里木盆地已形成近千萬畝的特色林果產(chǎn)業(yè)帶。以肉類、牛奶為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達169.2萬噸、194.2萬噸,增長6.9%、8.0%。以枸杞、啤酒花、加工番茄等為主的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一舉措,以冷水魚養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)品達8.8萬噸,增長4.1%,以反季節(jié)瓜果、特稀蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達60余萬畝,大棚溫室效益明顯增加。
(三)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強,伊犁河南岸干渠明渠襯砌和隧洞開挖過半,額爾齊斯河喀臘塑克水利樞紐發(fā)電引水洞挖基本貫通,塔里木河流域近期綜合治理工程累計開工253項,完工192項,下坂地水利樞紐工程大壩已圍堰截流。農(nóng)業(yè)節(jié)水力度不斷加大,新建灌區(qū)配套建筑物2.7萬座,打機電井2426眼,修防滲渠道4494公里,新增高效節(jié)水灌溉面積102萬畝,改良鹽堿地71萬畝,改造中低產(chǎn)田85萬畝,完成退耕造林110萬畝,綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境進一步改善。以改善民生為重點的生活設(shè)施進一步完善,新建和改造加固城鄉(xiāng)抗震安居房44.3萬戶,農(nóng)村飲水安全工程解決了55萬人的飲水安全問題,改擴建農(nóng)村公路6700公里,解決了2.1萬戶用電問題,新增農(nóng)村戶用沼氣6.45萬戶。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動力不斷增強。重點扶持了紅棗、核桃、辣椒、褐牛、冷水魚等各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展資金,加快了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴大精深加工,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,目前全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到6174家,輻射帶動全區(qū)60%以上的農(nóng)戶增收。農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大,全區(qū)17.3萬名農(nóng)村經(jīng)紀人已逐步成為搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系重要力量。外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,香梨、杏干、紅花、大米、腸衣等農(nóng)副產(chǎn)品已享譽國內(nèi)外,農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力顯著增強,初步形成了一批以外向型為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二、**年**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
**年,**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了較好的成績,但困難和問題依然存在:
一是我區(qū)與全國農(nóng)民人均純收入平均水平的差距仍然較大,促進農(nóng)民快速增收的任務(wù)依然艱巨;
一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
(一)農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來,張掖境內(nèi)氣候條件較好,特別是進入5月份以來,降雨充沛,夏糧長勢良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好,經(jīng)初步統(tǒng)計,2016年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積414.2萬畝,同比增長2.4%,其中,糧食作物播種面積287.8萬畝,同比增加5.6萬畝,增長1.99%.在糧食作物面積中,夏糧面積106.45萬畝,同比減少0.45萬畝,下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝,同比增加6.05萬畝,增長3.5%.制種面積128.46萬畝,同比增加9.97萬畝,增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝,同比增加10.62萬畝,增長10.7%.
(二)糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)"夏減秋增"態(tài)勢。預計夏糧總產(chǎn)量達到4.14億公斤,同比減少572.4萬公斤,下降1.36%;如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災(zāi)害發(fā)生,秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算,秋糧總產(chǎn)將達到96099萬公斤,同比增加3002萬公斤,增長3%左右。預計全年糧食產(chǎn)量達到13.75億公斤,增長2%左右。
(三)經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升,油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝,其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,增長13%,四大作物占到經(jīng)濟作物面積的94.8%.
(四)畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達到10.96萬畝,增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭,增長2.1;牛存欄78.22萬頭,增長5.09%;牛出欄10.35萬頭,增長5.5%豬存欄72.13萬頭,增長2.53%;豬出欄48.19萬頭,增長3.1;羊存欄341.67萬頭,增長6.6%;羊出欄77.37萬頭,增長7.81%.
二、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要特點
2016,全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,對新建日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)展高原夏菜、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè),建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育予以大力支持。
(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快??h區(qū)通過整合惠農(nóng)資金、政府貼息貸款、協(xié)調(diào)婦女小額擔保貸款等扶持政策,進一步加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室,每座補助5000元;臨澤縣從2014開始每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元,實行差別化扶持政策;高臺縣對當年采用新型材料連片打建,種植溫室30座、50座、100座以上的,每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助;民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚,每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大,進一步調(diào)動了種植大戶、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)從事設(shè)施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝,全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到16.5萬畝,設(shè)施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。
(二)創(chuàng)新經(jīng)營機制增活力。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手,加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度,積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體。通過土地資源大量流轉(zhuǎn),催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)步伐。2016年,全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積122.35萬畝,比上年增加5.6萬畝。整村流轉(zhuǎn)60 個,面積20.67萬畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營單位3148個,100-500畝規(guī)模經(jīng)營單位2093個,500-1000畝規(guī)模經(jīng)營單位497個,1000畝以上規(guī)模經(jīng)營單位245個。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模化經(jīng)營對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高土地產(chǎn)出效益,助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司,在高臺縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農(nóng)民土地1.8萬畝,新建活動式鋼架大棚3000座,陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝,今年畝均收入可達到5000元以上。
(三)龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手,加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營主體呈快速發(fā)展勢頭。2016年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個,省級41個,市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè),先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設(shè)施蔬菜示范區(qū),采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結(jié)合的經(jīng)營模式,在甘州,高臺,臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝,年銷售收入達到2.2億元,有力地促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。2016年2月28日,綠涵公司與俄羅斯CTK貿(mào)易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議,首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份,張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢上揚,實現(xiàn)自營出口總額6437萬元,同比增長29%.
(四)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設(shè)為主線,狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初,市、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū),鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場,以區(qū)帶戶,以戶促場,畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個,其中:肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調(diào)查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶,生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶,比上年增加2戶;牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶,比上年增加13戶;羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶,比上年增加6戶,禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶,比上年增加2戶。
三、農(nóng)畜產(chǎn)品價格形勢分析
根據(jù)這次調(diào)研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門提供的資料分析,今年上半年,農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定波動不大,畜產(chǎn)品價格起伏較大。
(一)糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤,與上年同期相比基本穩(wěn)定,略有上漲,玉米價格從去年年底的1.7元/公斤,恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。
(二)蔬菜價格波動較大。今年春節(jié)前,受冰雪冷凍災(zāi)害天氣影響,供求關(guān)系發(fā)生重大變化,影響春節(jié)期間蔬菜價格大幅度上漲,同比上漲2-3倍。進入5月份以來,以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現(xiàn)價格大幅度下跌,下跌幅度達到50%以上,蔬菜批發(fā)市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發(fā)價格在0.4-0.5元/公斤之間,種菜效益大幅度下滑,特別是規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴重虧損狀態(tài)。
(三)牛肉價格保持穩(wěn)定,羊肉價格開始回升。二季度,牛肉價格達到54元/公斤,與一季度環(huán)比基本持平;肉羊生產(chǎn)經(jīng)過一年多的價格低位運行,現(xiàn)已企穩(wěn)回升,平均價格在42元/公斤左右。
(四)生豬產(chǎn)品價格繼續(xù)走高。一季度,生豬及豬肉價格平穩(wěn),分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度,生豬和豬肉價格持續(xù)走高,分別達到22元/公斤和32元/公斤,環(huán)比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響,仔豬價格居高不下,15公斤仔豬出售價格達到800-900元,20公斤仔豬價格達到1200元,仔豬價格與去年同期相比翻了一番。
生豬價格大幅度上漲的主要原因:一是生豬產(chǎn)能下降,供小于求。經(jīng)歷了2013-2014年近2年的養(yǎng)殖虧損之后,大量中小散戶退出養(yǎng)豬業(yè),淘汰自繁母豬,壓縮存欄量,縮小養(yǎng)殖規(guī)模,導致母豬存欄下降,仔豬補欄不足,產(chǎn)能下降;二是部分自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖戶,囤欄惜售仔豬,導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽,不愿出售,造成有意愿養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶望而卻步;三是在微利和虧損的情況下,很多散養(yǎng)戶堅持不下來,從事散養(yǎng)的人越來越少。
(五)禽類產(chǎn)品價格逐步回暖。一季度,雞蛋和活雞價格走低,分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度,雞蛋和活雞價格逐步回暖,分別達到8.8元/公斤和18元/公斤,環(huán)比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲,環(huán)比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.
四、存在的主要問題
(一)災(zāi)害性天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進入4月下旬,全市出現(xiàn)大風、揚沙天氣,部分地方發(fā)生沙塵暴,使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大,甚至出現(xiàn)極端低溫、霜凍,導致正值出苗的玉米制種及沿山地區(qū)油菜幼苗受到低溫凍害的影響。
(二)農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動大。進入5月份以來,以娃娃、甘藍,葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創(chuàng)歷年新低,菜農(nóng)種植效益嚴重受損,種植效益下滑,規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴重虧損狀態(tài);羊出欄價格連續(xù)兩年持續(xù)走低,進入5月份以來價格雖有所回升,但規(guī)模養(yǎng)殖戶仍處于虧損狀態(tài),養(yǎng)殖積極性受到一定程度的挫傷,補欄積極性不高;生豬價格近期居高不下, 價格超出了理性上漲預期,加大了居民的日常生活消費支出,嚴重影響到城鄉(xiāng)居民生活水平。
五、意見建議
一是切實抓好農(nóng)作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農(nóng)業(yè)生產(chǎn),指導農(nóng)戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控,降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務(wù)部門的協(xié)作,及早預防干旱、冰雹、洪澇等災(zāi)害,確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
二是強化科技指導和信息服務(wù)。加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識和其他技能的培訓,大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場前景、供需狀況、價格趨勢等調(diào)查和預測,及時提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù),確保農(nóng)民群眾產(chǎn)得下、銷得出,價格穩(wěn)、收益高。
農(nóng)村經(jīng)濟運行特點
一、夏糧生產(chǎn)再獲豐收。據(jù)統(tǒng)計,今年全縣43.4萬畝夏糧,畝產(chǎn)342.7公斤,總產(chǎn)量14.9萬噸,分別增長2.3%、2.9%。夏糧增產(chǎn)主要因素:一是去年麥播時,墑情好,播期集中,播種質(zhì)量高。二是在小麥返青、起身、抽穗、揚花和灌漿時,下了幾場“及時雨”,緩解小麥旱情,成為今年小麥增產(chǎn)的關(guān)鍵因素。三是良種推廣和科學種植普及程度高。
二、蔬菜生產(chǎn)量增價降
上半年,我縣蔬菜產(chǎn)量78.7萬噸,同比增長7%。隨著春菜的集中上市,甘藍、芹菜、青筍等露地蔬菜出現(xiàn)價格下降、滯銷等現(xiàn)象。為確保我縣蔬菜銷售暢通,縣上積極采取應(yīng)對措施。一是縣委縣政府及時發(fā)出了《關(guān)于切實做好當前蔬菜銷售工作的緊急通知》,號召全縣各級政府、各部門立即行動起來,幫助群眾銷售蔬菜,解決群眾賣菜難問題。二是積極聯(lián)系新陽光蔬菜批發(fā)市場、市家友超市、市世紀金花量販超市等客商銷售甘藍30多噸,實現(xiàn)收入8萬多元,有效解決了當?shù)夭宿r(nóng)的燃眉之急。三是發(fā)動企事業(yè)機關(guān)和社會團體等力量幫助群眾銷售蔬菜,組織干部職工深入菜區(qū)購菜,每人購買蔬菜至少20斤,為菜農(nóng)銷售蔬菜10多噸。四是邀請日報、電視臺等新聞媒體強力推介我縣蔬菜,進一步擴大我縣蔬菜銷售范圍。在各方共同努力下,我縣露地蔬菜銷售價格較往年同期有所下降,但蔬菜銷售沒有受到太大影響,銷量基本與去年同期持平。
三、畜牧生產(chǎn)穩(wěn)中有升
上半年,縣圍繞以規(guī)模促發(fā)展,堅持規(guī)模帶動戰(zhàn)略,在著力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上,鼓勵和引導農(nóng)戶奶牛向小區(qū)集中、鮮奶向奶站集中,畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)出規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化新格局。一是畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位越來越高。年1-6月份,全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34.8%;二是存欄穩(wěn)步增長,產(chǎn)量平中有增。上半年縣奶牛存欄6萬頭,同比增長27%,生豬存欄19.2萬頭,同比增長23%;羊存欄13.7萬只,同比增長1%;家禽存欄140萬只,同比增長6%。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為9837噸、5060噸、16.4萬噸;增長1%、2%、9%。四是動物疫情基本穩(wěn)定。由于領(lǐng)導重視,責任明確,措施有力,工作到位,我縣沒有發(fā)現(xiàn)以高致病性禽流感、W病等重大動物疫病,有力保護了畜牧業(yè)健康發(fā)展。
四、農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長
據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查,二季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4240.5元,同比增加874.5元,增長26.9%,人均工資性收入為1480.5元,增長25.9%,對現(xiàn)金收入增長的貢獻率為34.8%。農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入為2585.5元,比上年增加489元,增長23.3%,對現(xiàn)金收入增長的貢獻率為55.9%。救濟金、醫(yī)療保險金、各種政策補貼及親友之間贈送收入等轉(zhuǎn)移性人為149.3元,比上年增加56.2元,增長60.4%,對現(xiàn)金收入增長的貢獻率為6.4%。
五、農(nóng)村消費潛力得到釋放
隨著農(nóng)機補貼和家電下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策的逐步落實,有效激活了農(nóng)村消費市場,實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得增長的目的,成為進一步拉動農(nóng)村消費的新動力,農(nóng)村消費潛力得到更大的釋放。據(jù)統(tǒng)計,全縣上半年農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼金800萬元,其中:拖拉機134臺,補貼96.47萬元;收獲機械53臺,補貼77.4萬元;設(shè)施農(nóng)業(yè)機械2002臺,補貼520.38萬元;田園管理機械2299臺,補貼117.3萬元。據(jù)商務(wù)局統(tǒng)計,截至6月30日,全縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點84個,銷售量25664臺,銷售額6489萬元,已補貼到戶17910臺,發(fā)放補貼516萬元。
存在問題
1、農(nóng)民對糧食生產(chǎn)有待加強,糧食生產(chǎn)耕作粗放,影響產(chǎn)量的提高。
2、畜禽及農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大,農(nóng)民生產(chǎn)風險加大。
3、養(yǎng)殖和蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)體系不健全,難以適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
4、生產(chǎn)、生活污染現(xiàn)象還沒有得到有效改善。一是農(nóng)用地膜量越來越大,殘膜回收不及時,造成白色污染。二是化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量增加,土地生產(chǎn)能力下降。三是大部分鄉(xiāng)村生活垃圾沒有集中堆放和統(tǒng)一處理,污染著農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境。
幾點建議
一、指導農(nóng)民搞好秋收農(nóng)作物的田間管理工作,認真做好病蟲害的預測和防治工作,為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。
二、在加大發(fā)展無公害蔬菜同時,積極開展大棚水果、瓜類、花卉等名優(yōu)稀特品種的引進,形成新的生產(chǎn)優(yōu)勢,努力做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。
三、加強與市場管理者的聯(lián)系和溝通,掌握市場第一信息科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、夏季糧油生產(chǎn)又獲豐收
今年夏糧面積較上年增長2%,其中小麥增長2.4%,油菜籽增長80.7%,夏糧單產(chǎn)較上年增長10.2%,其中小麥單產(chǎn)增長10.1%,油菜籽單產(chǎn)增長9.4%,夏糧總產(chǎn)增長12.6%,其中小麥增長13.0%,夏油增長97.9%。匯總結(jié)果出來后,縣局組織相關(guān)人員進行了認真的評估,大家一致認為:今年夏季糧油預產(chǎn)工作力度大,現(xiàn)場測產(chǎn)扎實,數(shù)據(jù)真實可靠。分析增產(chǎn)因素主要有以下幾個方面:
一是國家政策影響和促進了農(nóng)民種植糧油的生產(chǎn)積極性,特別是油菜籽實行直補政策出臺以后;二是農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)合作,加大對假農(nóng)資如假農(nóng)藥、假化肥的打擊力度,在一定程度上維護了農(nóng)民利益;三是氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件,適宜的氣候有利于農(nóng)作物生長;四是科學管理是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的必要手段。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展
上半年,新縣預計出欄生豬13.*萬頭,同比增長10.3%,出欄家禽85.63萬只,同比增長10.1%,肉類總產(chǎn)量14420噸,同比增長10.8%,禽蛋產(chǎn)量7386噸,同比增長10.2%,隨著人們生活水準的提升,奶產(chǎn)量也有較大幅度提高。特別是國家出臺扶持政策,對能繁母豬進行補貼,同時還加入保險,養(yǎng)豬專業(yè)戶猛增,規(guī)模養(yǎng)殖成倍增長,為畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來美好的前景。
截止目前,全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)已發(fā)展到423戶,比20*年底統(tǒng)計的391戶增加了32戶,其中養(yǎng)豬戶110戶、養(yǎng)羊戶179戶、養(yǎng)牛戶50戶、養(yǎng)肉雞戶58戶、養(yǎng)蛋雞戶13戶、養(yǎng)鴨戶11戶、養(yǎng)鵝戶2戶。規(guī)模養(yǎng)殖場存欄規(guī)模為36.29萬頭(只)。享受縣委、縣政府貼息貸款優(yōu)惠政策的養(yǎng)殖場戶有24戶,縣委“10號”文件出臺以后的畜牧業(yè)生產(chǎn)性貸款110萬元,往年轉(zhuǎn)貸扶持畜牧業(yè)貸款126萬元。20*年,已有76戶榮獲縣政府獎勵,獎勵資金總額達24萬元,已享受貼息的養(yǎng)殖場(戶)16戶,貼息總額近11萬元;榮獲縣政府表彰獎勵的養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會1個,獎勵資金1萬元。20*年共發(fā)放能繁母豬補貼40.2萬元,為近5000頭能繁母豬辦理了保險,今年以來,對出險的57頭能繁母豬及時進行了賠付。據(jù)統(tǒng)計,在縣委政府扶持政策推動下,規(guī)模養(yǎng)殖場戶的數(shù)量較以往相比,投入大、發(fā)展快,令人鼓舞??偟母惺苁牵I(lǐng)導重視政策好,價格上漲市場好,群眾積極發(fā)展快,防控有力疫情穩(wěn)。
三、農(nóng)民增收渠道不斷拓寬
20*年,新縣縣委、縣政府不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,重點是加大了農(nóng)民工外出的管理和幫扶力度,全縣外出農(nóng)民工6.8萬人,其中出國人員0.6萬人,出省人員4.7萬人,出縣人員1.2萬人,縣內(nèi)0.3萬人。春節(jié)前后,縣政協(xié)和縣工會領(lǐng)導到新縣務(wù)工人員相對集中的廣東、浙江、大連等省、市,深入工地、工廠進行調(diào)研,慰問新縣籍農(nóng)民工,并在農(nóng)民工中間建立工會組織,黨和政府的親切關(guān)懷,給農(nóng)民工帶去了極大的鼓舞,他們決心努力工作,為新縣人民爭光,為新農(nóng)村建設(shè)增光添彩。目前,農(nóng)民工收入比較穩(wěn)定,拖欠工資的現(xiàn)象很少發(fā)生。
四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格繼續(xù)上揚
今年以來,隨著國家公務(wù)員調(diào)整工資,所有市場物價普遍上揚,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格也不例外,其中復合肥同比增長5.4%,尿素同比增長15.5%,農(nóng)藥同比增長5.2%,排灌費、幫工費等同比增長30%,但是,農(nóng)民反映比較平淡,并沒有因此而受到?jīng)_擊,目前,市場購銷兩旺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售量呈上升趨勢,化肥銷售同比增長3.2%,農(nóng)藥銷售有所下降,因為還沒有發(fā)生病蟲害,但是,我們認為,一旦有病蟲害發(fā)生,相信廣大農(nóng)民還是積極防治的。
一、安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來,安遠縣立足實際,因地制宜,緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總目標,以農(nóng)民增收為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步為動力,以貫徹落實黨的農(nóng)村政策為保障,努力推動安遠縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。
二、安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題
(一)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年安遠縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,但遠遠不能滿足于實際需要,對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上,沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,沒有發(fā)揮其最大效應(yīng)。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政,各涉農(nóng)部門之間工作溝通少,農(nóng)業(yè)信息不流暢,導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象,技術(shù)服務(wù)指導跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展,致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學習先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識,滿足于現(xiàn)狀,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多,農(nóng)技服務(wù)水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專項資金整合度較低,發(fā)揮效益不夠,政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識不夠深,重視不夠,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠,使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯,帶動性不強。據(jù)了解,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放,經(jīng)營管理服務(wù)觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多,規(guī)模不大,檔次不高,深加工企業(yè)少,經(jīng)濟效益不大,知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善,運行機制不到位,基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊,還沒有形成一套比較完善的銷售體系。
(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬,本級投入不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來,安遠縣在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的投入上投資渠道單一,主要依靠國家、市級農(nóng)業(yè)項目資金,縣級財政投入未達到中央關(guān)于財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年的要求。在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的投入上渠道不寬,對爭取的農(nóng)業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資金使用效率低。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性不高,等、靠、要的思想嚴重。
三、幾點建議
(一)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變增長方式,合力推進效益農(nóng)業(yè)。一是要增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用,致力于改良新品種,引進新技術(shù)、推廣新方法,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動作用,抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡易貯藏技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè),增強科技入戶能力。三是加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作,積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門應(yīng)加強與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)知識培訓,提高農(nóng)技人員的服務(wù)指導能力,增強農(nóng)技推廣活力,提升技術(shù)服務(wù)水平,抓好農(nóng)技推廣體系改革,將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時要加快農(nóng)技人員知識更新的步伐,使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導與推廣的局限,掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù),強化農(nóng)技推廣的有效性,吸收農(nóng)業(yè)學院的大學生充實到農(nóng)技推廣隊伍中來,提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導素質(zhì)。
(二)依托銷售網(wǎng)絡(luò),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡(luò),打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次,提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力,延長農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈,進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇,結(jié)合實際,盡快對全縣農(nóng)口單位進行整合,強化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢,成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū),以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農(nóng)業(yè)專項資金,要加大對規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度,把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目緊密結(jié)合起來,把上級支農(nóng)資金用好用活,使其發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。
(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中,實行集約化經(jīng)營,充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)作用。二是農(nóng)業(yè)項目建設(shè)要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展,避免重復投資,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持,扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的要求,制定積極的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔,并鼓勵他們積極參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其帶動示范作用。
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