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堅持科學發(fā)展
“十二五”時期,貴州道路運輸工作將緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇,堅持以科學發(fā)展為主題,以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為總體要求,繼續(xù)加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和綜合運輸體系建設(shè),努力構(gòu)建適應(yīng)貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代道路運輸業(yè)。
到2015年,公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量進一步增加,加快推進高速公路體系建設(shè),國省干線公路服務(wù)水平進一步提高,農(nóng)村公路通達、通暢能力顯著提高,養(yǎng)護管理能力顯著增加;建成北入長江、南下珠江的兩大水運出省主通道,進一步發(fā)揮水運作用;運輸裝備水平進一步提高,運輸結(jié)構(gòu)更加合理,運輸服務(wù)的效率和質(zhì)量不斷提升;安全和應(yīng)急保障能力不斷提高;資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得進展,加快形成和銜接構(gòu)建便捷、高效、安全、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善的現(xiàn)代交通運輸體系。
推動網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
一是全面加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以解決基礎(chǔ)設(shè)施總量不足為重點,結(jié)合交通運輸部對貴州省的支持重點,加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu),努力推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化,有效解決貴州省交通瓶頸制約問題,為貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越提供較為完善的交通基礎(chǔ)條件。“十二五”貴州省公路水路建設(shè)匡算投資2750億元。
二是加快構(gòu)建綜合運輸體系,推進城鄉(xiāng)客運一體化和現(xiàn)代物流發(fā)展。
以交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善為依托,著力提升交通運輸供給能力,發(fā)揮綜合運輸整體效益,加快推進交通運輸服務(wù)效率和水平提升。大力發(fā)展城際、城鄉(xiāng)公路客運,建立城鄉(xiāng)客運一體化機制。以“兩江一河”和烏江為重點大力推進標準化船型建設(shè),鼓勵發(fā)展?jié)L裝、集裝箱運輸,繼續(xù)發(fā)展省內(nèi)區(qū)間短途客運和水上旅游運輸。
三是加快科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。
把科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)作為破解現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進交通運輸行業(yè)科學發(fā)展、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平的重要途徑。加強建設(shè)養(yǎng)護、綠色交通與環(huán)境友好、安全監(jiān)管與應(yīng)急管理、科學決策支持、現(xiàn)代物流及綜合運輸體系、智能交通的關(guān)鍵技術(shù)研究,加強成果推廣應(yīng)用和標準化建設(shè)。
以發(fā)展低碳交通運輸體系為重點,以提高能源利用效率為核心,提升節(jié)能減排、低碳交通理念,通過完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化營運車船與施工裝備,提升低碳交通科技創(chuàng)新能力,增強節(jié)能減排監(jiān)管能力和支撐保障水平。
五是建立安全交通體系和應(yīng)急處置機制,全面提升交通運輸整體發(fā)展的安全性,維護穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。
繼續(xù)實施“災(zāi)害防治工程”,大力實施安保工程,力爭在“十二五”前三年基本消除國省干線上現(xiàn)有危橋,農(nóng)村公路危橋逐年減少。完善水上交通安全監(jiān)管和救助體系,建設(shè)覆蓋全省主要通航水域的安全監(jiān)管與救助一體化體系。堅持建養(yǎng)并重,切實加強公路水路應(yīng)急和保障能力建設(shè)。
六是加快交通運輸系統(tǒng)軟實力建設(shè)。
關(guān)鍵詞:低碳;交通;路徑
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2015)10-0027-01
1 前言
建設(shè)低碳交通實現(xiàn)節(jié)能減排的迫切要求。當前,我國城市正處于高速發(fā)展期,能源需求不斷增長,隨之而來的碳排放量不斷增長,實現(xiàn)碳排放控制目標壓力巨大。交通運輸業(yè)碳排放是城市碳排放的一個重要方面,建立城市低碳交通體系對于實現(xiàn)我國綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的現(xiàn)代社會具有重要作用。
2 武漢城市交通低碳化的現(xiàn)狀分析
2.1 武漢開展建設(shè)低碳交通運輸體系初步成效
2011年,交通部首批選定武漢、天津、重慶等10個城市開展低碳交通運輸體系試點工作,期限為2011-2013年。目前,武漢試點工作已基本完成,取得了顯著成果。體現(xiàn)在以下幾方面:一是加強低碳交通的規(guī)劃調(diào)控。加強頂層設(shè)計,編制完成了《湖北省低碳交通發(fā)展規(guī)劃》。二是提高交通運輸?shù)哪茉葱省4罅ν菩泄粌?yōu)先戰(zhàn)略,武漢被列為全國“公交都市”建設(shè)示范工程第一批15個城市之一,綠色生態(tài)、環(huán)境友好、低碳排放的公交出行方式已成為武漢市民的首選。三是改善交通運輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)。啟動了“千家企業(yè)低碳交通專項行動”,與省、市發(fā)改委共同確定了3家低碳交通運輸基地和10家低碳交通運輸示范企業(yè),充分發(fā)揮其在低碳交通中的龍頭作用,在多個領(lǐng)域取得明顯效果。
2.2 經(jīng)濟優(yōu)勢
過去五年,武漢市綜合經(jīng)濟實力顯著增強,經(jīng)濟總量成倍增長。2010年,武漢以5566億元的GDP排在全國第12位。數(shù)據(jù)顯示,2011年度武漢城市財政收入達1796億元,較2006年450億的規(guī)模增長達3.6倍。固定資產(chǎn)投資總額是2006年3.2倍。社會消費品零售總額是2006年的2.3倍。工業(yè)總產(chǎn)值達到8500億元,是2006年的2.7倍。
2.3 區(qū)位優(yōu)勢
武漢九省通衢,區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施,武漢對推動長江中游城市群建設(shè),促進中部地區(qū)崛起具有引領(lǐng)作用。此外,武漢巨大的區(qū)位交通優(yōu)勢極大推動了創(chuàng)新領(lǐng)域革新、產(chǎn)業(yè)集群輻射。作為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩個市場和促進中國東、中、西部互動的橋梁紐帶功能逐步顯現(xiàn)。
3 武漢城市交通低碳化的路徑探索
3.1 制定專業(yè)法律法規(guī)
在城市公共交通的基礎(chǔ)上,降低小汽車的使用率,緩解交通壓力。此外,武漢應(yīng)實施公交優(yōu)先策略,加快建立相關(guān)法律法規(guī),確保證公共交通優(yōu)先順利實行。此外,還應(yīng)發(fā)展短期、中期以及長期的公共交通系統(tǒng),建立不同時期發(fā)展規(guī)劃從而適應(yīng)不同發(fā)展時期的交通發(fā)展要求。作為我國新能源汽車發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地,武漢不斷推出新能源汽車推廣實施方案和補貼細則,其中國家和武漢地區(qū)補貼比例達1∶1。
3.2 完善低碳交通管理體制
組織和建立綜合的、高效交通管理部門,集城市交通建設(shè)、執(zhí)法及運輸管理于一身,便于管理和統(tǒng)一規(guī)劃。2011年,武漢市完成《武漢市綜合交通運輸信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出突出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)體系三方面的重點,推進“1381”工程的實施,即建立1個綜合交通數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建3大信息平臺,建設(shè)8大應(yīng)用領(lǐng)域的信息系統(tǒng),建立1套信息化支持保障體系。
4 展望
預(yù)計到2015年,武漢市能源強度指標與2005年相比,營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10%、港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%。CO2排放強度指標與2005年相比,營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降11%、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降15%、港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放下降10%。到2015年,全市城市公共交通行業(yè)擁有公交車29000臺,出租車46000臺,其中新能源公交車比例達到37.9%,新能源出租車比例達到85%,初步達到城市交通低碳化的目標。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】低碳發(fā)展;長江水運;港口;節(jié)能;標準化
一、低碳水運的概念
目前,國內(nèi)外尚無低碳水運的明確定義,本文認為,低碳水運有狹義與廣義之分,狹義的低碳水運是指以內(nèi)河航運為主的低碳水運綜合交通運輸體系,而廣義的低碳水運是指以內(nèi)河航運與海上運輸為一體的低碳水運綜合交通運輸體系。我國目前主要關(guān)注的是狹義的低碳水運。本文認為低碳水運是指以應(yīng)對氣候變化與能源安全、面向可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點,以高能效、低能耗、低污染、低排放為基本特征,在物流過程中利用低碳創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)以水運為主干運輸,公路、鐵路等其他運輸方式協(xié)同發(fā)展的新型運輸方式。
二、低碳發(fā)展在長江水運中的應(yīng)用優(yōu)勢
(一)環(huán)保性
相比全球溫室氣體排放量,國際海運行業(yè)的排放比例僅為2.7%。相比全球人為二氧化碳排放量,其僅有3%~4%。在海運行業(yè)二氧化碳排放量內(nèi),現(xiàn)代化集裝箱船所占排放比例只有1/4,但其可完成全球一半左右的貨物運輸。
(二)節(jié)能性
相比公路運輸方式,在節(jié)能減排方面水路運輸更占優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析,與水路運輸相比,普通載貨汽車油耗量為0. 05 mg/t,該數(shù)據(jù)遠遠高于水路運輸,通常超過其8倍左右。由此可見,低碳經(jīng)濟背景下,水路運輸優(yōu)勢更為顯著。
(三)經(jīng)濟性
相比鐵路運輸單位成本,水路運輸僅為其 20%;相比公路運輸單位成本,水路運輸也只有其 10% 以下。針對距離較長運輸,水路運輸方式經(jīng)濟利潤更高。
與其他交通運輸方式相比,內(nèi)河水運的優(yōu)點主要集中于大運能、長運距、低能耗、低成本、污染小等。在低碳經(jīng)濟發(fā)展中,作為交通運輸?shù)闹饕绞剑愤\輸將成為其發(fā)展的焦點。
三、低碳發(fā)展在長江水運中的應(yīng)用
(一)加快普及低碳水運理念
政府應(yīng)采取激勵策略讓生產(chǎn)企業(yè)自覺地將低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售等過程,使其研發(fā)低碳產(chǎn)品;應(yīng)通過各級宣傳部門和報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向公眾宣傳低碳水運的重要性,提供有益的信息進行引導,使低碳生活理念逐漸得到普及,也可以通過國民素質(zhì)教育提高公民的低碳意識;更為重要的是培養(yǎng)船舶、港口、碼頭等經(jīng)營者的 “低碳理念”,促使其使用低碳產(chǎn)品,在生產(chǎn)運營過程中做到低碳化。
(二)推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快航道建設(shè),提升航道通過能力
航道是水路運輸行業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,航道等級決定通航條件,高等級航道有助于提高船舶通過能力,降低單位周轉(zhuǎn)量運輸成本和能耗量,吸引大宗貨物由公路運輸轉(zhuǎn)為水路運輸。長江水運要加快建設(shè)高等級航道網(wǎng),改善航道條件,提高通航保證率。
2.提升港口吞吐能力,推進集疏運系統(tǒng)建設(shè)
港口是水路運輸?shù)闹匾?jié)點,也是長江水運節(jié)能減排目標、構(gòu)建綠色交通運輸體系的重要組成部分。港口裝卸機械化水平直接影響裝卸效率,港口規(guī)模、功能定位、規(guī)劃布局以及專業(yè)化程度也與能源消耗直接相關(guān)。因此,應(yīng)盡快建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化樞紐港口,并以此為依托推進港口集疏運公路建設(shè),完善水陸集疏運體系,開辟港口物流新通道。這也是長江低碳水運建設(shè)的重點任務(wù)之一。
(三)推廣節(jié)能低碳型裝備和技術(shù)的應(yīng)用
1.調(diào)整船舶運力結(jié)構(gòu),推進船型標準化建設(shè)
繼續(xù)整治清理低質(zhì)量船舶,加快淘汰高耗能、污染大的老舊船舶和落后船型,加快發(fā)展標準化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運船舶,鼓勵發(fā)展集裝箱等專用運輸船舶和 LNG動力大型船舶。
2.提高港口碼頭裝卸機械化、自動化程度,推進港口裝卸工藝專業(yè)化改造
提高港口集疏運效率,加快貨物周轉(zhuǎn),減少靠港船舶燃油消耗,提高航運企業(yè)經(jīng)濟效益和社會、環(huán)境效益。
3.推廣應(yīng)用散貨碼頭皮帶機節(jié)能技術(shù)
長江沿線大宗散貨運量較大,碼頭裝卸將成為主要的耗能環(huán)節(jié),現(xiàn)有以及規(guī)劃新建的散貨碼頭應(yīng)積極推進散貨碼頭皮帶機變頻驅(qū)動和順流程啟動等節(jié)能控制技術(shù),提高散貨碼頭皮帶機系統(tǒng)作業(yè)效率,降低單位能源消耗。
4.推廣應(yīng)用太陽能航標燈
隨著長江水運貨運量需求的不斷增大,開通夜航布設(shè)夜航航標將成為長江水運發(fā)展的必然要求,推廣應(yīng)用太陽能一體化航標燈代替?zhèn)鹘y(tǒng)航標燈,在提升水運支持保障體系能力和水平的同時,具有良好的節(jié)能減排效果,有助于長江水運節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
(四)積極推進干線船型標準化
2011 年 6 月 13 日,交通運輸部與沿江7省2市共同簽署《關(guān)于進一步加快推進長江干線船型標準化的合作協(xié)議》,堅持“_前門、關(guān)后門、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本思路,加大推進力度,統(tǒng)一政策,聯(lián)合執(zhí)法,全線聯(lián)動,進一步加快推進長江干線船型標準化。自 2013 年起,禁止 600 總噸以下船舶通過三峽船閘,禁止生活污水排放達不到規(guī)范要求的客船(含載貨汽車滾裝船)以及單殼油船、單殼化學品船進入三峽庫區(qū)。全面實施長江干線船型標準化,是推動沿江經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,是加快水路運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)現(xiàn)代運輸?shù)闹破?。實施長江干線船型標準化,促進航運結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶技術(shù)進步,充分發(fā)揮長江水運的優(yōu)勢與潛能,促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,是加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式,建設(shè)暢通高效安全低碳綜合交通運輸體系的重要舉措。
(五)尋找并確立最佳的航行速度
低速航行是水運業(yè)推崇的低碳水運的重要方式之一,也是實現(xiàn)二氧化碳減排的最顯著措施之一。當然,低速航行也不是越低越好,要通過各種試驗,實地檢查和反復(fù)分析船舶反饋數(shù)據(jù),尋找并確立最佳的航行速度,制定船舶40%MRC 負荷運行(船舶主機最大功率的 40%)的管理辦法。
(六)加快推進流域生態(tài)補償機制建設(shè)
多年來,為保障長江流域的生態(tài)安全、保證流域水資源的可持續(xù)利用,長江上游地區(qū)投入了大量的人力、物力和財力進行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。而長江上游地區(qū)又往往是經(jīng)濟相對貧困、生態(tài)相對脆弱的區(qū)域,很難獨自承擔建設(shè)和保護流域生態(tài)環(huán)境的重任,同時這些地區(qū)擺脫貧困的需求又十分強烈,導致流域上游區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟與保護流域生態(tài)環(huán)境的矛盾十分突出。因此,低碳水運的順利實施必須建立流域生態(tài)補償機制,實施中央及下游受益區(qū)對長江上游地區(qū)的補償機制,可以理順流域上下游間的生態(tài)關(guān)系和利益關(guān)系,加快上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展并有效保護流域上游的生態(tài)環(huán)境,從而促進長江全流域的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上,水路運輸以其獨特的優(yōu)勢逐漸成為低碳經(jīng)濟背景下的寵兒,其不僅節(jié)約能源,還能在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上減少廢氣的排放,進而減緩全球變暖的步伐。相信,在政府的扶持下,長江水運將逐漸成為我們實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的主要動力來源。
參考文獻:
當前,低碳經(jīng)濟理念不斷傳播,越來越受到人們的認可。文章從低碳經(jīng)濟概念的提出及發(fā)展、內(nèi)涵開始,立足我國公共交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀,論述了發(fā)展低碳經(jīng)濟與公共交通運輸?shù)拿芮新?lián)系,分析了當前我國公共交通運輸管理中存在的問題,并對低碳經(jīng)濟視閾下如何加強公共交通運輸管理提出了對策建議。
關(guān)鍵詞:
低碳經(jīng)濟視閾;公共交通;運輸管理;對策建議
公共交通運輸作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量,在發(fā)揮重要社會功能和作用的同時,也消耗了大量的能源、資源,并排放了大量的廢氣,對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞不斷加劇。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,為實現(xiàn)綠色生態(tài)健康發(fā)展,節(jié)能減排已成為公共交通運輸領(lǐng)域的一大重要任務(wù)和課題。這就要求公共交通部門積極轉(zhuǎn)變思想觀念,從低碳經(jīng)濟的發(fā)展視角出發(fā),來努力提升公共交通運輸管理水平,從而積極探索公共交通運輸發(fā)展的新模式和新道路。
一、低碳經(jīng)濟的概念及內(nèi)涵
(一)低碳經(jīng)濟概念的提出及發(fā)展
1999年,美國學者萊斯特•R•布朗在著作———《生態(tài)經(jīng)濟革命———拯救地球和經(jīng)濟的五大步驟》中,最早提出了低碳經(jīng)濟的概念和理論體系。其后不久,這一概念逐步被政府所認可和吸收,在2003年被編入英國能源白皮書,為許多歐美發(fā)達國家開啟高能效、低排放的“新工業(yè)革命”、尋找新的經(jīng)濟增長動力提供了重要思路和啟示。我國最早在2007年的亞太經(jīng)合組織(APEC)會議期間,明確將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為政府主張,提出若干設(shè)想,并在其后在許多地方開始了低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)研究和試驗。比如,珠海提出申請要建立中國第一個“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”;上海擬定建立“低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”;山東省淄博市提出“加快建立低碳循環(huán)型生產(chǎn)模式,實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略等。
(二)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟是一種具有“三低”(也即低能耗、低排放、低污染)特點的生態(tài)型經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是通過發(fā)展觀念改變、創(chuàng)新低碳技術(shù)和制度,從而研發(fā)低碳產(chǎn)品和提供低碳服務(wù),有效提高能源和資源的利用效率,優(yōu)化清潔能源的消費結(jié)構(gòu),在實現(xiàn)經(jīng)濟增長和同時盡最大努力減少二氧化碳等溫室氣體的排放,促進經(jīng)濟社會活動的低碳化,實現(xiàn)最終創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟效益和促進生態(tài)經(jīng)濟社會的清潔、綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟,已成為涉及社會生產(chǎn)模式、人們生活方式和價值觀念,關(guān)乎國家權(quán)益和發(fā)展前途的一場全球性革命,引起了世界各國的普遍重視。
二、低碳經(jīng)濟與公共交通運輸?shù)拿芮新?lián)系
(一)我國公共交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)發(fā)展,我國已經(jīng)建起比較完善的公共交通運輸體系,公共汽車、火車、輕軌、高鐵、地鐵、輪船、飛機等,幾乎應(yīng)有盡有,在方便人民群眾和促進社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是,在公共交通運輸體系中還存在許多問題和不足,最為常見的公交車最容易成為人們投訴的焦點。一方面,公共交通在城市交通中的作用還沒有充分發(fā)揮,乘坐公交車尤其是上下班途中乘車擁擠現(xiàn)象還普遍存在,使得人們通過公共交通工具出行還存在一些不便;另一方面,公共交通設(shè)施陳舊、公交車性能差、公家車道被擠占等現(xiàn)象時有發(fā)生,使得公共交通運輸秩序還比較混亂。此外,公共交通的運行狀況還難以完全滿足人們的出行和運輸需要,存在晚點等現(xiàn)象。
(二)低碳經(jīng)濟與公共交通運輸發(fā)展密切聯(lián)系
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是當前時代的新課題。作為能源和資源消耗比較大的公共交通事業(yè),其貫徹落實低碳經(jīng)濟理念的程度將直接影響和決定著低碳經(jīng)濟發(fā)展的成效。因此,低碳經(jīng)濟與公共交通運輸發(fā)展緊密相連。此外,基于低碳經(jīng)濟視閾來發(fā)展公共交通運輸事業(yè),還有利于增加就業(yè)崗位,有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于降低公共交通運輸成本,有利于提升公共交通企業(yè)的競爭力水平。
三、當前我國公共交通運輸管理中存在的問題
(一)交通規(guī)劃運營線路存在不合理現(xiàn)象
由于歷史和體制機制的原因,以前我國許多城市的交通規(guī)劃都比較隨意,大多都是根據(jù)土地利用規(guī)劃進行,在城市發(fā)展規(guī)劃中對居民出行需要考慮不周,加之對水、電、氣和工、農(nóng)、商、學等各部門溝通不夠,城市交通規(guī)劃不合理,造成出行速度和運輸質(zhì)量不高,主要干道交通擁堵現(xiàn)象嚴重,停車場難以滿足需求等問題,從而使公共交通能源消耗和浪費現(xiàn)象比較嚴重,不符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求。
(二)公共交通法律法規(guī)不夠完善
實現(xiàn)有效、有序的公共交通管理,健全的法律法規(guī)制度是重要保障。由于交通運輸管理體制行業(yè)分割等原因,當前我國關(guān)于公共交通運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和行業(yè)政策之間還存在協(xié)調(diào)性不強、反映滯后等問題。這就使得當前的法律制度只能從主觀行業(yè)和方向進行規(guī)范管理,而難以實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)以解決各種問題,這就為一些公交司機等人員違規(guī)運輸、不守秩序、浪費資源等提供了“越軌”空間。
(三)公共交通管理信息系統(tǒng)有待提升
在公共交通管理中,科學技術(shù)是重要支撐。由于私家汽車的大量興起,許多城市對公共交通信息網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置缺乏預(yù)見性和前瞻性,從而導致許多公共交通運輸問題的產(chǎn)生。當前,智能交通運輸系統(tǒng)已成為交通管理體系的重要科技發(fā)展方向,對促進公共交通運輸?shù)淖詣踊⒅悄芑?、信息化具有重要意義。近年來,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,一方面我國一些城市大力從國外引入各種類型的城市交通管理系統(tǒng),另一方面加大公共交通管理系統(tǒng)的自主研發(fā)力度,開發(fā)了城市交通控制系統(tǒng)HT-UTCS等信息化系統(tǒng),但到多數(shù)城市還存在著公共交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)不到位等問題,不利于公共交通管理水平的穩(wěn)步提升。
四、低碳經(jīng)濟視閾下加強公共交通運輸管理的對策思考
(一)科學規(guī)劃公共交通路線
要增強規(guī)劃意識和戰(zhàn)略意識,積極建立現(xiàn)代公共交通運輸綜合體系,結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和具體實際,加強對公共交通線路的科學規(guī)劃。一方面,要本著利于群眾出行的原則,加強綜合協(xié)調(diào)和科學控制,努力緩解城市交通擁堵問題;另一方面,要加強公交車、地鐵等不同公共交通方式的換乘銜接,提升公共交通的覆蓋面和便捷性。同時,要充分利用好調(diào)控政策,規(guī)劃好公交車專用車道,對私家車進行一定路權(quán)限制,有效治理私家車擠占公交線路問題,提高公共交通的運行效率。此外,還要做好公交線路與水、電、氣和工、學、商等部門的協(xié)調(diào),減少和避免相關(guān)因素對公共交通運輸?shù)母蓴_和影響。
(二)完善公共交通管理法規(guī)制度
要結(jié)合城市公共交通運輸具體實際,及時制定出臺相應(yīng)的公共交通法律法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,為實現(xiàn)有效的公共交通運輸管理提供法律和制度保障。同時,要加大公共交通運輸法律法規(guī)和制度的宣傳教育,增強公交車司機等人員的規(guī)范行車、安全行車意識教育和宣傳力度,防患于未然,減少和避免因為主觀因素而影響公共交通效率或造成公共交通事故的發(fā)生可能,從整體上提高公共交通運輸企業(yè)和乘客的安全意識和出行質(zhì)量。
(三)提升公共交通管理信息建設(shè)水平
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,為實現(xiàn)有效的公共交通管理和節(jié)能減排提供了先進的技術(shù)手段,成為促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要力量。因此,在現(xiàn)代公共交通運輸管理中,要加大對現(xiàn)代信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運用,努力完善公共交通運輸信息系統(tǒng),即實現(xiàn)對公共交通車輛性能、能耗的不斷改進和及時監(jiān)測,又通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對城市公共交通進行有效管理,切實提升公共交通管理信息建設(shè)水平。
(四)大力發(fā)展低碳公共交通工具
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)??刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C動車發(fā)展,嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準,建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報和公示制度;嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準和船舶污染物排放標準,有條件的地方要適當提高排放標準,繼續(xù)實行財政補貼政策,加快老舊汽車報廢更新。公布實施新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則,推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平,促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。
五、結(jié)束語
公共交通運輸對于促進城市社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的功能和作用。隨著低碳經(jīng)濟理念的不斷深入人心,低碳經(jīng)濟在探索發(fā)展中對公共交通運輸管理帶來了越來越深刻的影響。在踐行發(fā)展新理念的背景下,城市公共交通管理者要樹立低碳經(jīng)濟思維和視角,切實將低碳經(jīng)濟理念運用于城市公共交通運輸管理中,為促進城市公共交通運輸行業(yè)節(jié)能減排、提升城市公共交通運輸管理水平進行新的探索,不斷促進城市公共交通運輸事業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
作者:陳存友 單位:舟山交通投資集團有限公司
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[4]陳伯浩.論低碳經(jīng)濟視閾下交通運輸發(fā)展之路[J].質(zhì)量探索,2016(06).
近期的工作重點是:
第一,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為導向,組織制定好交通運輸“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃?!笆濉惫?jié)能減排規(guī)劃要充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總要求,著力改變主要依靠規(guī)模擴張和資源消耗促進發(fā)展的傳統(tǒng)模式,更加注重走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展道路,實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,將低碳發(fā)展的理念落實到交通運輸生產(chǎn)、消費的各個環(huán)節(jié)。
第二,以加快調(diào)整交通結(jié)構(gòu)為主線,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級促進結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。一是繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接,充分發(fā)揮效率。加強國家高速公路“斷頭路”、干線公路提級改造、內(nèi)河航道升級等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)構(gòu)與布局,加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為社會公眾提供安全、通暢的交通條件。二是加快發(fā)展內(nèi)河航運,發(fā)揮水運節(jié)能減排的優(yōu)勢,努力推進綜合運輸體系發(fā)展。實施長江干線船型標準化,開展西江干線船型標準化工作,出臺促進老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新的經(jīng)濟鼓勵政策,落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前淘汰補貼資金。研究實施營運船舶節(jié)能減排措施,加速綠色航運建設(shè)。三是優(yōu)化運輸組織,推動運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。發(fā)展先進的運輸組織方式,積極推進廂式運輸、甩掛運輸、滾裝運輸,促進江海直達運輸,加快發(fā)展多式聯(lián)運。四是提倡資源節(jié)約、環(huán)境友好的出行方式,大力發(fā)展公共交通。積極推進實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通出行分擔率。鼓勵使用新能源、節(jié)能環(huán)保公交車輛,研究新能源汽車推廣過程中運行使用和維護問題,積極引導公眾選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。五是加快郵政業(yè)發(fā)展,特別是加快推進寄遞類業(yè)務(wù)與工業(yè)制造企業(yè)和流通領(lǐng)域的結(jié)合。支持制造業(yè)減少物品周轉(zhuǎn)流程,降低能耗。
第三,以組織實施重點工程為抓手,推進節(jié)能減排專項行動和示范推廣。發(fā)揮政府部門的推動和指導作用,充分調(diào)動企業(yè)作為節(jié)能減排主體的積極性,通過有效的技術(shù)、管理措施,著力在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和運輸裝備使用中做到集約節(jié)約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境,大力推進節(jié)能減排。組織開展“‘車、船、路、港’千家交通運輸企業(yè)低碳交通專項行動”,完善政府與企業(yè)的聯(lián)動機制,及時總結(jié)提煉和推廣先進經(jīng)驗,充分調(diào)動企業(yè)的積極性,使專項行動取得良好效果。在渤海灣、長三角等地組織開展甩掛運輸試點工作,鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟安全、節(jié)能環(huán)保的運輸裝備和運輸方式??偨Y(jié)和推廣“兩型”港口建設(shè)的經(jīng)驗和技術(shù),進一步推進綠色港口建設(shè)??偨Y(jié)京津冀和長三角區(qū)域不停車收費系統(tǒng)應(yīng)用示范工程經(jīng)驗,擴大不停車收費規(guī)模,并爭取國家和地方政府有關(guān)部門支持,將聯(lián)網(wǎng)不停車收費納入節(jié)能減排的國家政策。同時,在民航系統(tǒng),加強空域規(guī)劃研究,優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)、開辟使用臨時航路。
綠色建筑 綠色冶金技術(shù) 綠色經(jīng)濟 綠色發(fā)展論文 綠色化工論文 綠色金融論文 綠色消費研究 綠色化學教育 綠色環(huán)保建筑設(shè)計 綠色低碳設(shè)計 紀律教育問題 新時代教育價值觀