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意識(shí)形態(tài)實(shí)施方案范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 價(jià)值觀；意識(shí)形態(tài)；路徑

[基金項(xiàng)目] 該文為2013年度甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目的階段性成果。

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）12-022-1

一、西方價(jià)值觀滲透的表象與原因

思想意識(shí)的多元化和價(jià)值觀念的多樣性是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的反映，雖然有利于思想碰撞和文化繁榮。但各種思想不斷對(duì)的指導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

近些年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)的崛起給美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)巨大壓力，出于利益的考慮，一些西方國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行以價(jià)值觀滲透為本質(zhì)、文化輸入為表象的意識(shí)形態(tài)侵蝕，妄圖通過(guò)西方價(jià)值觀的滲透來(lái)影響中國(guó)社會(huì)的思想走向，妄圖在中國(guó)推行其所謂的“普世價(jià)值”，進(jìn)而維護(hù)其東亞利益和戰(zhàn)略。

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、科技合作都會(huì)包含一定程度的價(jià)值屬性和文化元素，所以這種滲透大多利用中國(guó)對(duì)其資本和科技的依賴來(lái)實(shí)施的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)投資和文化交流植入西方的價(jià)值理念。而且，這種價(jià)值觀滲透是以新聞、影視、文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等文化與科技產(chǎn)品為載體，隱蔽于正常的經(jīng)濟(jì)文化交流背景下，推銷(xiāo)其政治制度、價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)、生活方式等，潛移默化地對(duì)我國(guó)主流社會(huì)思想進(jìn)行歪曲和攻擊，營(yíng)造出社會(huì)不公的輿論氛圍，促使人們產(chǎn)生思想混亂和認(rèn)知錯(cuò)覺(jué)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而給國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。這種滲透悄無(wú)聲息、阻力極小、危害極大，其目標(biāo)是更替一個(gè)國(guó)家的社會(huì)思想乃至道德評(píng)判、價(jià)值取向，醞釀?shì)浾摪l(fā)酵，逼迫社會(huì)主流意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)型，最終指向體制變遷和制度顛覆。這種價(jià)值觀滲透是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)政外交的隱性干涉，是西方強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)霸權(quán)的另一種表現(xiàn)形式。

諸如好萊塢大片充斥著全球的各大影院，吸引著人們的眼球，并且得到強(qiáng)烈追捧，這種視覺(jué)風(fēng)暴在潛移默化中將西方的價(jià)值理念、制度模式、生活觀念傳遞給被滲透國(guó)家的受眾，拜金、享樂(lè)等消費(fèi)主義文化觀念逐漸得到傳播與根植，這種變化對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等領(lǐng)域的消極影響難以估量。

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)日益普及，新型傳播媒介對(duì)公眾的影響日漸深遠(yuǎn)。不可否認(rèn)，美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上擁有短時(shí)間難以超越的優(yōu)勢(shì)，因此，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為西方媒介宣傳價(jià)值觀念的主要工具和手段，以此來(lái)影響我國(guó)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)主流思想，這也是公眾的信仰缺失的原因之一。西方對(duì)中國(guó)的文化傳播與滲透比以往任何一個(gè)時(shí)期都更深更廣。

不難看出，美國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)、電影、電視的影響力和控制力超過(guò)了它對(duì)大型裝備制造業(yè)的控制，發(fā)展中國(guó)家的青年一代受其影響頗深，許多年輕人的生活方式、思維方式、價(jià)值向度等在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化，原有的本民族的文化傳統(tǒng)、生活方式、價(jià)值觀念受到了沖擊，這已經(jīng)嚴(yán)重影響并改變著后者的民族認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、制度認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。

二、意識(shí)形態(tài)安全策略的實(shí)現(xiàn)路徑

首先，要鞏固在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)性地位。是我們國(guó)家的意識(shí)形態(tài)的靈魂與旗幟，是社會(huì)主義制度的思想基礎(chǔ)和理論根基，是意識(shí)形態(tài)的牢固屏障。應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)定不移地將作為全黨全社會(huì)的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)民眾對(duì)的信仰基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)地把與具體世情、國(guó)情、民情相結(jié)合，汲取其他文化中的先進(jìn)成分為我所用，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和文化格局，扭轉(zhuǎn)文化傳播領(lǐng)域被輸入的被動(dòng)狀態(tài)，逐步嘗試中國(guó)價(jià)值觀的反輸出和反滲透。

其次，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和整合作用。在文化全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的背景下，不同價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)之間的碰撞、交融與沖突比歷史上任何時(shí)候都更加激烈。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)成分多樣化，利益主體多元化，導(dǎo)致社會(huì)思想意識(shí)的多樣化。因此，要處理好指導(dǎo)思想的一元化和文化形態(tài)的多樣化的關(guān)系，采取和而不同的方針，提倡互補(bǔ)和融合。既要尊重差異、包容多樣，同時(shí)又要堅(jiān)持批判和斗爭(zhēng)，更要吸收其他思想的合理因素。要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和整合作用，使在同其他思想的并存和競(jìng)爭(zhēng)中壯大，使中國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的地位更加穩(wěn)固、更加安全。

第三，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀基因，傳播我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。中國(guó)傳統(tǒng)文化積淀厚重而深遠(yuǎn)，其中有很多積極而優(yōu)秀的元素值得被肯定，應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)。要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界和文化界的工作者深入研究、挖掘傳統(tǒng)中國(guó)文化中的精華部分，促進(jìn)社會(huì)與公眾重塑價(jià)值信仰、堅(jiān)定道路自信。積極構(gòu)建具有東方特色的話語(yǔ)平臺(tái)和傳播范式，借助互聯(lián)網(wǎng)和影視傳媒向世界弘揚(yáng)中華文化及其蘊(yùn)含的意識(shí)形態(tài)。逐步樹(shù)立具有中國(guó)特色的本土精神文化品牌，繼續(xù)在世界各地廣泛建立孔子學(xué)院，傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化，讓世界更好的認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)。

意識(shí)形態(tài)實(shí)施方案范文第2篇

拓展民生警務(wù)發(fā)展之路

實(shí)施民生警務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前世情、國(guó)情、社情正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，各種利益格局不斷調(diào)整，因民生問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。該局積極面對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索社會(huì)管理的新思路、新方法，必須自覺(jué)站在黨委政府的角度審視和謀劃公安工作，把解決民生領(lǐng)域的問(wèn)題作為最大的警務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)和保障民生作為責(zé)無(wú)旁貸的政治任務(wù)，保穩(wěn)定、保發(fā)展、促和諧，這是公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之責(zé)。

實(shí)施民生警務(wù)是服務(wù)幸福七臺(tái)河建設(shè)的迫切要求。安全穩(wěn)定既是幸福的前提，也是幸福的保障，這就決定了公安機(jī)關(guān)在幸福七臺(tái)河建設(shè)中承擔(dān)著不可替代的責(zé)任、發(fā)揮著不可替代的作用，必須順應(yīng)全市人民過(guò)上更加幸福、更有尊嚴(yán)生活的新期待，把民生需求作為決定警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的基本走向，民有所呼、警有所應(yīng)，民有所求、警有所為，最大限度地提高群眾的安全感和滿意度，這是公安機(jī)關(guān)服務(wù)大局的必需之舉。

實(shí)施民生警務(wù)是提升公安工作整體效能的必然選擇。當(dāng)前整個(gè)社會(huì)正處于大變革、大調(diào)整時(shí)期，人流、物流、資金流、信息流加快，許多問(wèn)題從表面上看是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是能力不適應(yīng)、服務(wù)不到位的社會(huì)管理問(wèn)題。該局把民情、民意作為警務(wù)工作的晴雨表、指揮棒，使民生至上的價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為具體的制度和機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，提升民警的能力素質(zhì)，創(chuàng)新警務(wù)工作的方式方法，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民意引領(lǐng)警務(wù)，促進(jìn)公安工作的提檔升級(jí)。這是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然之路。

提升人民群眾幸福指數(shù)

以實(shí)現(xiàn)民安為根本，全面提高人民群眾的平安指數(shù)。該局構(gòu)建立體化的治安防控格局，實(shí)施“警燈閃爍”工程，開(kāi)展網(wǎng)格化巡邏，努力做到白天見(jiàn)警察，晚上見(jiàn)警燈。堅(jiān)持走治安防范的社會(huì)化之路，積極動(dòng)員4050人員、出租車(chē)司機(jī)、保潔員、治安積極分子等力量參與治安防控，形成群防群治專(zhuān)群化的防范格局。要嚴(yán)格落實(shí)危爆物品三級(jí)管理責(zé)任制，真正管住、管實(shí)、管好，確保爆炸物品不流失、不被盜、不炸響。開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理，消除事故黑點(diǎn)，嚴(yán)懲“酒駕”等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格校車(chē)的安全管理，推進(jìn)消防“防火墻”工程，堅(jiān)決杜絕發(fā)生群死群傷安全事故。當(dāng)前，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把為黨的“十”勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境作為公安機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)時(shí)踐行第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決完成第一任務(wù)。

以優(yōu)化服務(wù)為關(guān)鍵，全面提升人民群眾的滿意指數(shù)。該局把群眾和企業(yè)的滿意度作為衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞全市“安全發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展”任務(wù)目標(biāo)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。一是著力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平。圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”謀劃“扶企”、“促商”舉措，做到項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到哪里，公安工作的觸角就延伸服務(wù)到哪里。二是著力提升行政服務(wù)管理水平。搭建“大辦事”平臺(tái)，推行一站式服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。組織開(kāi)展“擦亮窗口”活動(dòng)，大力推行網(wǎng)上陽(yáng)光警務(wù)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段延伸、拓展、豐富便民利民舉措，逐步實(shí)現(xiàn)公安管理工作由管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。三是著力提升服務(wù)“十項(xiàng)整治”水平。要把服務(wù)全市城市建設(shè)“十項(xiàng)整治”作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，主動(dòng)作為，超前服務(wù)。特別是要狠抓交通秩序整治，突出人性化管理，寓管理于服務(wù)之中，營(yíng)造和諧氛圍。

以維護(hù)民權(quán)為重點(diǎn)，全面提升人民群眾的公平指數(shù)。我們必須要尊重人民群眾的主體地位，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，把執(zhí)法的過(guò)程作為保護(hù)民主民權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。一是通過(guò)教育培訓(xùn)提高執(zhí)法素質(zhì)。持之以恒地開(kāi)展全警法制大培訓(xùn)，實(shí)行持執(zhí)法資格證上崗制度，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)民警參與司法等級(jí)考試，提高執(zhí)法主體人員的整體素質(zhì)。二是依靠信息化手段提升執(zhí)法質(zhì)量。全面應(yīng)用刑事案件、行政案件執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)，保證全部案件的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，最大限度地避免執(zhí)法質(zhì)量的人為因素。三是健全監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法公平。開(kāi)展案件評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題嚴(yán)肅處理，從源頭上控制增量；開(kāi)展重點(diǎn)案件督查，對(duì)存在或可能存在重大執(zhí)法問(wèn)題的案件，及時(shí)啟動(dòng)個(gè)案監(jiān)督程序進(jìn)行有效監(jiān)查；開(kāi)展涉案財(cái)物檢查，不定期督導(dǎo)檢查涉案財(cái)物管理制度執(zhí)行情況，及時(shí)整改問(wèn)題，保證執(zhí)法效果。

以警民關(guān)系為基礎(chǔ)，全面提升人民群眾的和諧指數(shù)。把群眾的滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。一是爭(zhēng)做人民群眾心目中的好人。堅(jiān)持政治建警，深入開(kāi)展好政法干警核心價(jià)值觀教育，做到忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔，講品德、重修行，遵守社會(huì)公德，保持職業(yè)操守。二是爭(zhēng)做人民群眾心目中的親人。把群眾置于心中最高的位置，帶著感情去執(zhí)法、去服務(wù)，扶危困、濟(jì)貧弱。深入開(kāi)展好“大走訪”活動(dòng)，走進(jìn)群眾、融入群眾、服務(wù)群眾。發(fā)掘培養(yǎng)人民群眾一致認(rèn)可的先進(jìn)典型，打造新時(shí)期公安民警的良好形象。三是爭(zhēng)做人民群眾心目中的能人。把教育訓(xùn)練作為提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本途徑，向教育訓(xùn)練要警力、要能力、要戰(zhàn)斗力。要把能力素質(zhì)體現(xiàn)在提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)上，體現(xiàn)在化矛盾、調(diào)糾紛、破案件、促穩(wěn)定上。通過(guò)廣大民警實(shí)實(shí)在在的工作成效讓人民群眾更好的理解公安、信任公安、支持公安。

加強(qiáng)公安隊(duì)伍能力建設(shè)

加強(qiáng)能力建設(shè)必須提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜治安局勢(shì)的能力。重點(diǎn)是提高維穩(wěn)處突能力、管控治安能力、管理創(chuàng)新能力、規(guī)范執(zhí)法能力、隊(duì)伍建設(shè)能力。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題相互交織、現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)相互影響的時(shí)代背景，善于在研究狀態(tài)下工作，超前謀劃，主動(dòng)作為。當(dāng)前要特別注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力水平，解決老辦法不靈、新辦法不多的問(wèn)題，牢牢把握維護(hù)社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。

意識(shí)形態(tài)實(shí)施方案范文第3篇

一、高強(qiáng)度落實(shí)疫情防控

時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎始慎終、再接再厲，毫不松懈做好“內(nèi)防反彈、外防輸入”全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

排查力度不減，保質(zhì)保量完成上級(jí)交辦排查工作；小門(mén)“管控”力度不減，堅(jiān)持24小時(shí)值班執(zhí)勤，嚴(yán)防死守，確保抵疫情于場(chǎng)區(qū)之外；衛(wèi)生消殺頻度不減，嚴(yán)格落實(shí)每日消殺制度，阻斷病毒傳染途徑；宣傳熱度不減，以“疫情不退、宣傳不減”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，堅(jiān)決打贏疫情防控持久戰(zhàn)。

二、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程

（一）“三區(qū)同建”示范區(qū)建設(shè)。

社區(qū)建設(shè)：11號(hào)樓竣工后，按照相關(guān)手續(xù)分配到職工手中，新型社區(qū)建設(shè)基本完成。后續(xù)將對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行維修、維護(hù)，職工群眾們提供便捷、溫馨的生活環(huán)境。

依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展林果及蔬果種植同時(shí)探索林下養(yǎng)殖。由于近些年原鹽市場(chǎng)不景氣，2021年計(jì)劃將農(nóng)場(chǎng)5副鹽灘收回，由鹽場(chǎng)改為蝦池，轉(zhuǎn)型升級(jí)找到一條綠色、高效發(fā)展的道路。

做好生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在農(nóng)場(chǎng)畜牧隊(duì)、農(nóng)業(yè)隊(duì)繼續(xù)進(jìn)行造林綠化，栽種適宜生長(zhǎng)的多品種林木、果木。同時(shí)籌建蔬果大棚、蔬果集貿(mào)市場(chǎng)。2021年計(jì)劃再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚5-10個(gè)，提升產(chǎn)量、質(zhì)量，形成規(guī)模化種植。

（二）開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)殯葬改革事業(yè)，完成農(nóng)場(chǎng)祠堂建設(shè)。

三、高水平做好幫扶工作

按照脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求，2021年我場(chǎng)將繼續(xù)真心真情做好幫扶工作，給予脫貧對(duì)象更多關(guān)懷、關(guān)注，嚴(yán)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)后續(xù)幫扶，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫感情。

四、嚴(yán)要求防治環(huán)境問(wèn)題

（一）在大氣污染治理上，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施，加大建筑工地管控力度，持續(xù)開(kāi)展工地?fù)P塵管控、秸稈焚燒、荒草及生活垃圾焚燒專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)無(wú)著火點(diǎn)。

（二）在水污染防治上，深入貫徹河長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)巡河制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河渠進(jìn)行日常巡查、保潔。

（三）在土壤污染防治上，繼續(xù)推進(jìn)造林綠化，同時(shí)加大對(duì)位于濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)畜牧隊(duì)的巡查力度，防止出現(xiàn)新違建。同時(shí)下大力度規(guī)范轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便私排亂放，造成環(huán)境污染。

五、高標(biāo)準(zhǔn)完善民生事業(yè)

（一）根據(jù)屬地管理體制，繼續(xù)完善推進(jìn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷等保險(xiǎn)覆蓋，建立和完善自然災(zāi)害綜合防治體系，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。

（二）始終大力防控重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)期間各種風(fēng)險(xiǎn)特別，制定詳細(xì)方案、預(yù)案，做到心中有數(shù)確保穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法集資融資，大力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展大排查大整治，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定、安定有序的社會(huì)環(huán)境。

（三）依法依規(guī)化解社會(huì)矛盾、解決群眾利益訴求，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署的開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和每月一至兩次的矛盾糾紛大排查,及時(shí)擬定具體實(shí)施方案,按計(jì)劃逐一抓好落實(shí),組織做好節(jié)前、節(jié)后矛盾糾紛大排查.堅(jiān)持小問(wèn)題邊査邊化解,難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)防范措施,擬定整改方案和計(jì)劃,安排資金,明確具體負(fù)責(zé)人,定期限整改完成。真正做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批，最大限度解決因社保導(dǎo)致的問(wèn)題。

六、高效率完成其他工作

（一）持續(xù)開(kāi)展好“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，以工作專(zhuān)班的形式推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。進(jìn)一步提高工作效率，將工作清單化，扎扎實(shí)實(shí)完成好此項(xiàng)任務(wù)。

意識(shí)形態(tài)實(shí)施方案范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：政治性課程話語(yǔ)；新；課程建設(shè)

一、當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的理論基礎(chǔ)

新理論，對(duì)當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)產(chǎn)生了較大的影響。阿爾都塞的“意識(shí)形態(tài)”理論、葛蘭西的“霸權(quán)”理論和法蘭克福學(xué)派的“批判”理論對(duì)政治性課程話語(yǔ)的影響尤為深刻，新理論開(kāi)啟了當(dāng)代美國(guó)課程話語(yǔ)的政治視角，使課程話語(yǔ)的言談融入到廣泛的社會(huì)政治場(chǎng)景中，成為當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的理論基礎(chǔ)。

1．阿爾都塞的“意識(shí)形態(tài)”理論。18世紀(jì)法國(guó)哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家托拉西首先建立了“意識(shí)形態(tài)”，這一概念。它的原創(chuàng)性意義是指“觀念的學(xué)說(shuō)以及關(guān)于人的心靈、意識(shí)和認(rèn)識(shí)的全部科學(xué)，到l9、20世紀(jì)，它被限定為否定性的概念，即意識(shí)形態(tài)是虛假意識(shí)，與科學(xué)格格不入”。西方杰出的新者阿爾都塞，沿用了馬克思的意識(shí)形態(tài)批判的理論，在其論文《意識(shí)形態(tài)國(guó)家機(jī)器》中提出了“人生來(lái)就是意識(shí)形態(tài)的動(dòng)物”這一獨(dú)到的見(jiàn)解，創(chuàng)立了自己的意識(shí)形態(tài)理論。綜合阿爾都塞“意識(shí)形態(tài)”的內(nèi)涵可以體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，意識(shí)形態(tài)是普遍客觀存在的一種無(wú)意識(shí)結(jié)構(gòu)，在社會(huì)中作用于人時(shí)是隱蔽的，對(duì)人來(lái)說(shuō)是必須接受的一種存在，具有強(qiáng)制性的特征；其次，在意識(shí)形態(tài)中，人們是用一種想象的形式來(lái)再現(xiàn)自己的實(shí)際生存狀況，因而人們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)中所再現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)具有失真性；再次，意識(shí)形態(tài)的基本功能是通過(guò)對(duì)主體的塑造來(lái)實(shí)現(xiàn)的。阿爾都塞的“意識(shí)形態(tài)”理論是當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的理論基礎(chǔ)之一，有其重要的原因。(1)阿爾都塞“意識(shí)形態(tài)”這一術(shù)語(yǔ)，直接成為當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的重要主題之一，這是有助于政治取向的課程學(xué)者提出論據(jù)的非常重要的一個(gè)概念；(2)一般來(lái)說(shuō)，與統(tǒng)治階級(jí)有關(guān)的意識(shí)形態(tài)都被認(rèn)為是學(xué)校教育的思想和內(nèi)容，在當(dāng)今美國(guó)政治性課程話語(yǔ)中，課程本身也被概念化為一個(gè)意識(shí)形態(tài)方面的、使人困惑不解的事物；(3)意識(shí)形態(tài)作為～種表象體系會(huì)傳遞構(gòu)成學(xué)生無(wú)意識(shí)結(jié)構(gòu)的知識(shí)和觀念。

2．葛蘭西的“霸權(quán)”理論。葛蘭西在《獄中札記》中提出的關(guān)于“霸權(quán)”的理論，在西方引起巨大的反響，而“霸權(quán)”是從馬克思、恩格斯那里借用來(lái)的術(shù)語(yǔ)，這一理論為當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)提供了重要的理論基礎(chǔ)。葛蘭西的“霸權(quán)”概念有兩個(gè)含義：首先，和馬克思、恩格斯所提出的“霸權(quán)”含義一致，即指一個(gè)統(tǒng)治的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，統(tǒng)治階級(jí)憑借其智力和道德的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)諸同盟階級(jí)進(jìn)行政治的控制；其次，霸權(quán)也指在再生產(chǎn)階級(jí)關(guān)系時(shí)運(yùn)用暴力和意識(shí)形態(tài)。葛蘭西指出：“霸權(quán)的實(shí)質(zhì)就是要為某個(gè)統(tǒng)治階級(jí)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)以及合法性的因素。其主要手段就是對(duì)全社會(huì)實(shí)行文化、精神、政治的領(lǐng)導(dǎo)；其方式就是采取長(zhǎng)期滲透和潛移默化，從而廣泛地播撒到日常生活的各個(gè)層面和各個(gè)角落?！笨梢钥闯龈鹛m西關(guān)注的焦點(diǎn)集中在意識(shí)形態(tài)上，他提出的霸權(quán)的概念具有獨(dú)創(chuàng)性，在西方獲得了廣泛的贊譽(yù)，這也促使“霸權(quán)”這一概念在政治研究領(lǐng)域中得到了普遍的使用，當(dāng)人們?cè)谔岢稣n程中的某一帶有政治性的觀點(diǎn)時(shí)，“霸權(quán)”無(wú)疑成了比較合適的論證工具，這對(duì)當(dāng)代美國(guó)政治性課程的研究和政治性課程話語(yǔ)產(chǎn)生了很大的影響。

3．法蘭克福學(xué)派的“批判”理論。產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代德國(guó)的“法蘭克福學(xué)派”是當(dāng)代西方世界中流行最廣、影響最大的“新”流派之一。法蘭克福學(xué)派的學(xué)者們希望能形成一種富于批判性的社會(huì)意識(shí)，這種社會(huì)意識(shí)能滲透到現(xiàn)有的意識(shí)形態(tài)中去支持獨(dú)立自主的判斷，能夠維護(hù)展望不同的自由。法蘭克福學(xué)派的社會(huì)旨趣在于理論上極力弘揚(yáng)人的實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)造本性，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)于人的存在的基礎(chǔ)地位，深刻地批判一切束縛人的自由和發(fā)展的異化力量，希望徹底地解放人性，尤其是強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)理性的批判和交往理性的重建。

在當(dāng)代，美國(guó)的課程論學(xué)者在創(chuàng)作課程文本和確定課程話語(yǔ)的主題或?qū)φn程話語(yǔ)的主題進(jìn)行審視時(shí)，把“批判性”這個(gè)詞作為削弱意識(shí)形態(tài)的再生產(chǎn)時(shí)一個(gè)必不可少的話語(yǔ)來(lái)運(yùn)用。因而，法蘭克福學(xué)派的批判理論成為了當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的重要理論基礎(chǔ)之一，使政治性課程話語(yǔ)帶有了非常濃厚的批判氣息。

二、當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的主題及特征

20世紀(jì)70年代以前，“課程在政治上是中立的”，但是美國(guó)的課程領(lǐng)域在歷經(jīng)10年的概念重建活動(dòng)之后，政治性課程話語(yǔ)以其獨(dú)有的特色首先活躍在課程領(lǐng)域。政治性課程話語(yǔ)的研究者深入社會(huì)，把課程置于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化場(chǎng)景中，從主題、特征等綜合的意義上理解、建構(gòu)課程。

1．政治性課程話語(yǔ)的主題

(1)“再生產(chǎn)”和“抵制”。“再生產(chǎn)”這一概念來(lái)源于新的“經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)理論”和“文化再生產(chǎn)理論”。鮑爾斯和金蒂斯在1976年出版的《資本主義美國(guó)的學(xué)?！芬粫?shū)中提出了“經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)”的理論，他們繼承了關(guān)于“存在決定意識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的理論，把學(xué)?？醋鍪巧蠈咏ㄖ碾A層，即由一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的社會(huì)階層中起作用的東西，并且認(rèn)為學(xué)校教育與社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在對(duì)應(yīng)的關(guān)系，學(xué)校為學(xué)生進(jìn)入當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度做好了準(zhǔn)備?！拔幕偕a(chǎn)理論”以當(dāng)代法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家布迪厄?yàn)榇恚J(rèn)為，學(xué)校及學(xué)校的課程是傳播統(tǒng)治階級(jí)文化資本的陣地和工具，學(xué)生在“合法化”外衣的掩蓋下接受了統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，而忽視了自己的文化資本，“進(jìn)入學(xué)校的工人階級(jí)的學(xué)生的文化資本就處于不利地位，在中立和公正的幌子下，學(xué)生又以同上面類(lèi)似的方式被分成不同的階層，這里決定性的因素就是文化背景”。

20世紀(jì)80年代初期在美國(guó)，阿普爾和吉魯是“抵制”理論的主要代表。阿普爾指出，學(xué)生和教師在學(xué)校文化中，在階級(jí)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的“霸權(quán)”面前，具有能動(dòng)作用。因此，學(xué)生和教師具有創(chuàng)造課程的能力，是自己課程的主體。學(xué)校課程不僅是統(tǒng)治階級(jí)文化、意識(shí)形態(tài)和階級(jí)關(guān)系的再生產(chǎn)裝置，也是實(shí)行抵抗的實(shí)踐、進(jìn)行反霸權(quán)的斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)民主的文化實(shí)踐的能動(dòng)過(guò)程。吉魯是美國(guó)“抵制理論”的集大成者。他將“抵制理論”這一概念投射到學(xué)校教育，使其成為解放的理念，包含了對(duì)統(tǒng)治的批判，以及為社會(huì)和自我的解放而進(jìn)行自我反思和斗爭(zhēng)。吉魯還呼吁建立一門(mén)新的“激進(jìn)教育學(xué)”，把學(xué)校與更廣泛的社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，并致力于理解“權(quán)力、抵制和人的能動(dòng)作用怎樣才能成為批判性思維和學(xué)習(xí)而斗爭(zhēng)的核心因素”。

(2)“意識(shí)形態(tài)”和“霸權(quán)”。美國(guó)課程學(xué)家阿普爾直接從阿爾都塞的意識(shí)形態(tài)理論中借用了“意識(shí)形態(tài)”這一術(shù)語(yǔ)，他認(rèn)為：“意識(shí)形態(tài)是一種虛假的意識(shí)，容易歪曲人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的看法，是為社會(huì)中統(tǒng)治集團(tuán)的利益服務(wù)的?！庇捎谝庾R(shí)形態(tài)具有為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，虛假的合法性以及對(duì)人進(jìn)行控制的特點(diǎn)，所以當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的持有者深入分析了傳統(tǒng)課程的特點(diǎn)，認(rèn)為傳統(tǒng)課程與意識(shí)形態(tài)的特點(diǎn)存在很大的相似性，于是“意識(shí)形態(tài)”這一術(shù)語(yǔ)隱喻性地被運(yùn)用到課程中，認(rèn)為傳統(tǒng)課程是控制性的，課程即意識(shí)形態(tài)。。。阿普爾在《意識(shí)形態(tài)與課程》一書(shū)中，對(duì)學(xué)校保存著的文化、正在傳授的文化和被拒絕了的文化進(jìn)行深入的考察，對(duì)隱藏在課程背后的價(jià)值觀進(jìn)行了分析，對(duì)課程、學(xué)校與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)，文化之間的關(guān)系教學(xué)了探討，阿普爾在有意識(shí)形態(tài)與課程》一書(shū)中還借用了葛蘭西的“霸權(quán)”這一術(shù)語(yǔ)，揭發(fā)了意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)、教育和課程的統(tǒng)治機(jī)制。在阿普爾看來(lái)，“霸權(quán)”是指一個(gè)中心的、有效的、起支配作用的價(jià)值和行為系統(tǒng)，也就是說(shuō)，學(xué)校課程對(duì)知識(shí)的選擇和分配，實(shí)際上是社會(huì)中有權(quán)力者所做的意識(shí)形態(tài)的抉擇，課程在本質(zhì)上是一種法定文化，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治與控制的工具。

(3)“文化資本”’布迪厄在《教育、社會(huì)、文化的再生產(chǎn)》一書(shū)中具體闡述“文化再生產(chǎn)理論”時(shí)，提出了一個(gè)非常重要的概念——“文化資本”。他借用了馬克思的“資本”概念，認(rèn)為社會(huì)現(xiàn)象中存在著“文化資本”，這種“文化資本”是針對(duì)學(xué)校教育的不公平性來(lái)實(shí)現(xiàn)的，他認(rèn)為學(xué)校教育表面上是維持教育平等，實(shí)際上卻是再生產(chǎn)不平等社會(huì)結(jié)構(gòu)的陣地。學(xué)校的課程是文化傳遞的主要工具，在傳遞、再生產(chǎn)文化的同時(shí)，也再生產(chǎn)了不平等的階級(jí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系。課程作為文化資本，從內(nèi)容上看是指那些具有強(qiáng)迫性的社會(huì)主流文化，就是這種主流文化卻與個(gè)人的前途、命運(yùn)、社會(huì)地位息息相關(guān)。美國(guó)課程學(xué)家阿普爾則認(rèn)為“文化資本”是指高雅的興趣，某些重要的知識(shí)、能力和語(yǔ)言形式J。文化資本是與社會(huì)的分工和權(quán)力的分配密切相關(guān)的，學(xué)校在社會(huì)的分工與權(quán)力分配的過(guò)程中起到了教化的作用，潛在地再造了經(jīng)濟(jì)和文化的不平等。學(xué)校中的控制不僅僅以學(xué)校的學(xué)科形式或者學(xué)校的教學(xué)形式出現(xiàn)，如維持秩序的日常行為規(guī)范、工作規(guī)范、順從、準(zhǔn)時(shí)等潛在課程，控制也通過(guò)學(xué)校分配價(jià)值的形式發(fā)生作用。

2．政治性課程話語(yǔ)的特征。通過(guò)對(duì)當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)“再生產(chǎn)”、“抵制”、“意識(shí)形態(tài)”、“霸權(quán)”、“文化資本”等主題的理解和分析，我們可以進(jìn)一步把握美國(guó)政治性課程話語(yǔ)的特征，即批判性、人文性和建構(gòu)性。

(1)批判性。當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)具有濃烈的批判性，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)課程范式、資本主義和結(jié)構(gòu)功能主義的批判。首先，政治性課程話語(yǔ)認(rèn)為，傳統(tǒng)課程范式中的理論被徹底工具化了，過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)性，對(duì)傳統(tǒng)課程范式批判最有力的當(dāng)屬吉魯。他認(rèn)為傳統(tǒng)課程范式中主要是對(duì)效率和控制感興趣，預(yù)先設(shè)計(jì)好行為的目標(biāo)，并以此作為評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，從而使人們忽視課程的復(fù)雜性，忽視了課程中的意識(shí)形態(tài)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問(wèn)題。其次，認(rèn)為資本主義的學(xué)校教育表面上看是平等的、民主的、大眾化的，但是實(shí)質(zhì)上其課程知識(shí)充分反映了資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、政治經(jīng)濟(jì)文化利益和意識(shí)形態(tài)，反映了資本主義社會(huì)權(quán)力分配和社會(huì)控制的一些原則。第三，認(rèn)為結(jié)構(gòu)功能主義長(zhǎng)期以來(lái)一直在社會(huì)學(xué)中占據(jù)著重要的地位，強(qiáng)調(diào)秩序、穩(wěn)定、和諧、一致、共識(shí)、平衡等核心概念。但它往往把學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的失敗，歸結(jié)于個(gè)人的智力問(wèn)題，掩蓋了階級(jí)、種族、性別的不平等造成的影響，也掩蓋了不同階級(jí)獲得不同文化資本的事實(shí)。

(2)人文性。政治性課程話語(yǔ)的代言人非常重視人的價(jià)值的平等和實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，使課程領(lǐng)域充滿了人文性。阿普爾認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是為統(tǒng)治者服務(wù)的，課程是政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化活動(dòng)的產(chǎn)物，是不同階級(jí)、種族、性別和宗教群體之間權(quán)力斗爭(zhēng)和妥協(xié)的結(jié)果]。因而課程問(wèn)題不僅僅是教育的問(wèn)題，已經(jīng)成為階級(jí)和權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是文化傳播的工具，直接影響人的價(jià)值觀。于是，課程工作者在進(jìn)行課程研究和實(shí)踐時(shí)，從關(guān)系的角度，把課程與大的社會(huì)不平等聯(lián)系起來(lái)，揭示課程中的種種意識(shí)形態(tài)，反對(duì)意識(shí)形態(tài)對(duì)學(xué)習(xí)者過(guò)分地滲透和影響。吉魯?shù)摹暗种啤崩碚撘埠粲踅夥艂€(gè)人的知識(shí)、價(jià)值和社會(huì)關(guān)系，尤其是在學(xué)校教育這個(gè)框架中，抵制資本主義的意識(shí)形態(tài)，充分解放自我。

(3)建構(gòu)性。當(dāng)代美國(guó)的政治性課程話語(yǔ)是從政治的角度來(lái)談?wù)撜n程的，主張用新的方式建構(gòu)課程理論，要對(duì)傳統(tǒng)的課程理論進(jìn)行反思與批判，目的是要重建教育中的權(quán)力關(guān)系，即建構(gòu)學(xué)校和課堂公共領(lǐng)域中的實(shí)踐關(guān)系。政治性課程話語(yǔ)的持有者把教育看做是一種政治性實(shí)踐，在課堂教學(xué)中，學(xué)生是建構(gòu)意義的主體，教師在課堂教學(xué)中應(yīng)該尊重學(xué)生的認(rèn)識(shí)與表達(dá)，這樣課堂的權(quán)威與權(quán)力的關(guān)系擺脫了傳授與接受的關(guān)系，從而過(guò)渡到證明自我的存在，并尋求伙伴友誼的新型關(guān)系。構(gòu)建這種課堂，將成為師生彼此展現(xiàn)自我思想和個(gè)性的空間，在這個(gè)空間里，應(yīng)該聽(tīng)到各種需求的聲音，當(dāng)然課程也需要跟隨課堂的建構(gòu)而發(fā)生變化，也就是構(gòu)建一種新的課程觀，從而反映學(xué)生、教師及家長(zhǎng)的聲音。

三、對(duì)我國(guó)當(dāng)今課程建設(shè)的啟示

1．注重課程建設(shè)過(guò)程的理解性。從建設(shè)過(guò)程來(lái)看，課程建設(shè)一般要經(jīng)歷課程規(guī)劃、課程編制、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等四個(gè)階段，每個(gè)階段都需要得到“理解”。這里的“理解”強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)過(guò)程的理解，當(dāng)代美國(guó)政治性課程話語(yǔ)認(rèn)為過(guò)程重于結(jié)果，不能對(duì)結(jié)果一味地盲從，而應(yīng)該不斷地反思，因?yàn)槊總€(gè)人都有自己獨(dú)特的對(duì)信息世界的解讀方式和看法。課程規(guī)劃是課程建設(shè)的先導(dǎo)，課程規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)在規(guī)劃指導(dǎo)下編制科學(xué)的課程體系，以文字符號(hào)形式存在的課程體系最終要在教育教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行實(shí)施，課程評(píng)價(jià)階段是優(yōu)化課程體系的重要步驟，通過(guò)課程評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一輪課程建設(shè)提供正確依據(jù)。建立這樣一個(gè)理解過(guò)程，可以避免課程的文化復(fù)制，使教師、學(xué)生實(shí)現(xiàn)從對(duì)課程的認(rèn)知和回憶，到理解與生成的轉(zhuǎn)換，教師在教育過(guò)程中的主導(dǎo)地位、學(xué)生在教育過(guò)程中的主體地位得以確立。理解在課程建設(shè)過(guò)程中，不僅意味著教師、學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容本身是否弄懂，而且要看教師、學(xué)生對(duì)課程所體現(xiàn)的文化能否進(jìn)行解釋、并與之對(duì)話。注重課程建設(shè)過(guò)程的理解性有一定的積極作用。一是有利于教師對(duì)建設(shè)過(guò)程參與意識(shí)的加強(qiáng)，會(huì)加深教師對(duì)課程的理解程度，促進(jìn)教學(xué)的質(zhì)量和水平的提高；二是調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，因?yàn)榘凑照J(rèn)知心理學(xué)家的看法，認(rèn)知結(jié)構(gòu)是由知識(shí)內(nèi)化而形成的。它不是簡(jiǎn)單的記憶和接受的結(jié)果，是經(jīng)過(guò)了思維的創(chuàng)造性加工改造，并形成了相應(yīng)的智力技能，操作技能和行為習(xí)慣。學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程是理解一吸收一消化一反饋的過(guò)程，而非傳統(tǒng)的記憶一理解一消化的過(guò)程。

意識(shí)形態(tài)實(shí)施方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；城市化；以人為本

水，生命之源，人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，獲得安全飲水，人的基本需求，基本人權(quán)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自然資源的無(wú)度開(kāi)采和生存環(huán)境的破環(huán)日益嚴(yán)重，作為人類(lèi)生命之源的水，也未幸免于難，水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為世界性難題，生存條件和生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民的飲水問(wèn)題更為突出，各地正在積極探索農(nóng)村供水模式。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的浙江省，近幾年在農(nóng)村推廣的城市化供水模式，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1 概述

據(jù)2002年底浙江省飲用水調(diào)查，浙江省農(nóng)村自來(lái)水受益人口2369萬(wàn)，自來(lái)水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的人口為1748萬(wàn)，占農(nóng)村人口的48.3%，列全國(guó)前列，但尚有1200多萬(wàn)農(nóng)村人口未喝上自來(lái)水，其中約有1000萬(wàn)人受污染水，高氟水等不安全水的影響，有 110萬(wàn)分布在山區(qū)和海島的 農(nóng)村人口飲水困難[1]。在飲用自來(lái)水的農(nóng)村人口中，又有400多萬(wàn)飲用水存在不安全因素。浙江省十屆人大一次會(huì)議提出2003年―2007年要全面實(shí)施“五大百億”工程，千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)是其中“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的重要內(nèi)容。

1.1 浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)13.1%，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2002年，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、人均GDP值達(dá)1.68萬(wàn)元人均GDP值達(dá)1.68萬(wàn)元，財(cái)政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達(dá)到12100元和4940元。

1.2千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）和水利部農(nóng)村水利司《農(nóng)村生活飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)》，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，確定千萬(wàn)農(nóng)民飲用水實(shí)施方案的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：1、水質(zhì)指標(biāo)2、水量指標(biāo)3、方便度指標(biāo)4、保證率指標(biāo)

1.3農(nóng)村供水的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.3.1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

農(nóng)村型供水大致有四種情況：一、利用地下水；二、利用水庫(kù)水，加簡(jiǎn)單處理；三、自來(lái)水總表制供水；四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水；前兩種供水模式由于地下水位的降低及水庫(kù)水污染嚴(yán)重，大多已被淘汰。

1.3.2農(nóng)村供水的特點(diǎn)

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村供水具有以下特點(diǎn)：一是供水具有隨意性。二是供水的不穩(wěn)定性。三是供水設(shè)施管理缺乏系統(tǒng)性。四是供水缺乏前瞻性。

1.4城市化供水模式的概念和特點(diǎn)

（1）城市化供水模式，即由供水企業(yè)投資建設(shè)管網(wǎng)（新建小區(qū)由投資方委托供水企業(yè)建設(shè)），安裝用戶計(jì)量表，供水企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)的運(yùn)行管理，保障供水安全，同用戶簽訂供用水合同，直接向用戶收取水費(fèi)的供水模式。

（2）因水資源的特有性質(zhì)，決定了城市化供水模式有別于其它商品的市場(chǎng)運(yùn)作模式，有其固有的特點(diǎn)。

（3）農(nóng)村供水城市化模式，即對(duì)農(nóng)村的供水方式有農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為供水模式由農(nóng)村模式向城市模式的轉(zhuǎn)化及城市供水模式的不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。

2 推進(jìn)城市化模式供水的必要性

2.1 以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分

新農(nóng)村建設(shè)，既要抓好思想引導(dǎo)，又要把解決貧困問(wèn)題作為重要任務(wù)，營(yíng)造資源配置的公平環(huán)境?？偫碇赋鲆岸酶F人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因此政府要把解決貧困問(wèn)題作為重要任務(wù)[2]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要體現(xiàn)

黨的十六大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展”， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，其直接指向是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，這也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，面臨的最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。

3 推進(jìn)城市化模式供水存在的問(wèn)題

3.1 各方意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)

（1）各級(jí)政府部門(mén)

各級(jí)政府部門(mén)作為農(nóng)村供水城市化模式的主導(dǎo)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供用雙方的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各方的參與，必將加速農(nóng)村供水城市化模式的進(jìn)程。然而，有部分政府部門(mén)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此重視不夠，安于現(xiàn)狀，怕找麻煩，不能進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，不能進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，進(jìn)行遇事能拖就拖，能推則推。

（2）供水企業(yè)

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程建成使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，供水企業(yè)的投資收益低，甚或虧損，因此部分供水企業(yè)對(duì)農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)不夠熱心，不夠關(guān)注，不夠主動(dòng)，沒(méi)有制定系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有詳盡的實(shí)施方案，等、靠、要思想嚴(yán)重。也有部分供水企業(yè)，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)過(guò)程化整為零，一年的任務(wù)幾年完成，既完成了政府的任務(wù)，又減少對(duì)自身的影響。

（3）農(nóng)村用戶

農(nóng)村用戶作為農(nóng)村城市化模式供水的受益主體，然而在認(rèn)識(shí)方面也存在不足。一是部分農(nóng)戶對(duì)政府推進(jìn)的城市化供水模式有抵觸情緒，對(duì)原有供水設(shè)施和供水水質(zhì)的不安全性認(rèn)識(shí)不夠，無(wú)理阻攔工程建設(shè)，造成工程的延期或管網(wǎng)的變更。二是部分農(nóng)戶缺乏大局觀念，往往在管網(wǎng)建設(shè)中破壞整體規(guī)劃布局，造成工程費(fèi)用的增加。

3.2 資金來(lái)源

農(nóng)村供水城市化模式的建設(shè)資金主要有三個(gè)來(lái)源：一是政府部門(mén)或相關(guān)社會(huì)單位的撥款或支持資金；二是供水企業(yè)的自籌資金；三是農(nóng)村用戶籌集的建設(shè)資金；重要資金來(lái)源是供水企業(yè)的自籌資金。

3.3 工程建設(shè)及運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般管徑較小，管線較長(zhǎng)，構(gòu)筑設(shè)施較簡(jiǎn)單，投資較少，技術(shù)含量相對(duì)較低，設(shè)計(jì)報(bào)酬較低，因此設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)前往往缺乏必要的可行性論證。

（2）施工建設(shè)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目產(chǎn)出低，施工條件較差，施工過(guò)程需協(xié)調(diào)部位較多，因此施工單位不夠重視，疏于管理。

（3）運(yùn)行管理階段

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程交付使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)水司難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，水司的投資收益大大降低，甚或虧損，因此水司疏于對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施的管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水城市化模式的改革，是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全多元投融機(jī)制。工程建設(shè)狠抓質(zhì)量，巧妙布局。運(yùn)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保農(nóng)村供水安全可靠。在社會(huì)各方共同努力下，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)切實(shí)落在實(shí)處，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：