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調(diào)研工作的意義范文第1篇

我們工作的成功，離不開我院青年志愿者的努力和各位家長(zhǎng)的支持。在學(xué)習(xí)之余，大多數(shù)志愿者盡自己所能提高社區(qū)孩子們的學(xué)習(xí)成績(jī)；在工作之余，家長(zhǎng)們對(duì)我們的工作提出了許多寶貴的意見和建議。這使得我們的工作進(jìn)展的很順利。

下面我將根據(jù)家長(zhǎng)們所提的建議，具體談一談我們工作中需要改進(jìn)和值得發(fā)揚(yáng)的方面，以便今后更好的開展我們的工作，使得我們的工作全方位化、細(xì)節(jié)化、深層化、專業(yè)化，也能使更多的孩子受益，讓更多的家長(zhǎng)滿意。

一、對(duì)志愿者的要求及選拔

在家教調(diào)研過程中，很多家長(zhǎng)反映，大多數(shù)志愿者能按時(shí)趕到，并認(rèn)真耐心負(fù)責(zé)地對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)，力所能及地鉆研解答學(xué)生提出的各種難題，能夠盡職盡責(zé)，從未向服務(wù)家庭索要報(bào)酬，嚴(yán)格履行志愿者職責(zé)。當(dāng)然也存在著極少數(shù)志愿者因?yàn)槟承┰颍荒軌驁?jiān)持進(jìn)行家教志愿服務(wù)。家長(zhǎng)們建議在選拔志愿者的時(shí)候注意確定具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度；具有較強(qiáng)的交際能力和語言表達(dá)能力；性格不過于內(nèi)向；知識(shí)儲(chǔ)備方面能夠廣泛涉獵多門知識(shí)，文理科均衡；能夠有自己的思維和見解；有好的學(xué)習(xí)方法；講課有深度，而不是潦以課本；能夠在非規(guī)定的志愿服務(wù)時(shí)間多與志愿服務(wù)家庭聯(lián)系，多和孩子交流······

對(duì)我們來說，家長(zhǎng)們的要求是一個(gè)亟待解決的問題，對(duì)志愿者來說是一個(gè)有實(shí)際意義的挑戰(zhàn)，也是衡量志愿者在此方面涉及能力的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的要求以及由此要求產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)志愿者自身來說、對(duì)其日后的發(fā)展是一個(gè)不小的收獲。由此也能夠?qū)δ切┲粸橹驹阜?wù)時(shí)間而服務(wù)的志愿者給與徹底淘汰，使志愿者能夠成為真正意義上的志愿者。

當(dāng)然問題的解決還需一段時(shí)間，還需多方的共同努力。目前解決方案正在商議之中，相信很快就能得到解決。

二、聯(lián)系與互動(dòng)

在此工作開展之前，很多家長(zhǎng)看到宣傳單后，打電話驗(yàn)測(cè)我們是否是“騙子”。我并不認(rèn)為家長(zhǎng)們過于多疑，更多的原因在于我們此前的工作缺乏連貫性，缺乏很好的宣傳，承諾不夠到位。

對(duì)此家長(zhǎng)們也給了許多建議，希望我院青協(xié)能夠多與社區(qū)聯(lián)系，了解社區(qū)所需，及時(shí)的派遣志愿者提供志愿家教服務(wù)；希望我們?cè)陂_展活動(dòng)前，能夠加大宣傳力度，提前做好預(yù)備工作，不要出現(xiàn)前后不一致的情況；承諾要與實(shí)際行動(dòng)相符······

對(duì)此我們將很快對(duì)我們工作的不足之處給予改進(jìn)和完善。

在互動(dòng)方面，家長(zhǎng)們希望志愿者能夠有較好的交際能力并能多與孩子、家長(zhǎng)溝通，能夠在非志愿服務(wù)時(shí)間內(nèi)也保持聯(lián)系。家教休息或結(jié)束之余，也能夠給孩子講些課本之外的東西，例如音樂、藝術(shù)、人生哲理等。在此方面赫玉偉同學(xué)做得很好，應(yīng)該提出表?yè)P(yáng)！

三、志愿服務(wù)時(shí)間

在這次調(diào)研中，很多家長(zhǎng)反映志愿家教每周一次，次數(shù)太少，孩子積攢的問題太多不能及時(shí)得到解決。對(duì)此我們將會(huì)給予一定的協(xié)調(diào)，調(diào)整。

還有不少家長(zhǎng)提出能否將一輪志愿家教服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)期的開展下去。志愿者、孩子、家長(zhǎng)經(jīng)過了很長(zhǎng)一段時(shí)間的磨合，但講不了多久，又換成了下一個(gè)志愿者，又得花時(shí)間磨合。對(duì)于這個(gè)問題，我們需要考慮多方面的因素，但相信不久這個(gè)問題會(huì)得到很好的解決。

四、影響

從整體上來說這次志愿家教服務(wù)活動(dòng)在長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)影響很大。很多家長(zhǎng)表示愿意同我們建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系。這表明我們的工作和付出的努力得到了極大的肯定。

但不足之處是，很多家長(zhǎng)只知道我們是西北師范大學(xué)的學(xué)生，而不知道具體是哪個(gè)學(xué)院的。希望以后我們的宣傳工作更加注重細(xì)節(jié)。

（二）、輔讀學(xué)校活動(dòng)

為積極響應(yīng)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)”的號(hào)召，同時(shí)也為給志愿者提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，在新學(xué)期我們又一次赴山字石社區(qū)蘭州城關(guān)輔讀學(xué)校，開展了關(guān)愛智障兒童，用愛心搭建平臺(tái)，共享美好明天，走進(jìn)各年級(jí)智障兒童課堂的志愿服務(wù)活動(dòng)

城關(guān)區(qū)輔讀學(xué)校是我院于XX年建立了長(zhǎng)期志愿服務(wù)基地，長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持不懈地開展了以“陽光下做人，風(fēng)雨中做事”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)。山字石社區(qū)蘭州城關(guān)輔讀學(xué)校在每周二、周四下午將會(huì)有兩節(jié)活動(dòng)課，我院青年志愿者分會(huì)利用此次機(jī)會(huì)走進(jìn)他們的課堂，受到了輔讀學(xué)校孩子們的熱烈歡迎，同時(shí)也使老師負(fù)擔(dān)稍輕，與我們共同學(xué)習(xí)共同交流。我院志愿者參加此活動(dòng)也認(rèn)為此活動(dòng)能在幫助他人的同時(shí)凈滌自己的心靈，學(xué)會(huì)感恩。所以，我院青協(xié)將此次頗有意義的活動(dòng)長(zhǎng)期進(jìn)行了下去。

至今我們已帶領(lǐng)數(shù)批志愿者加入到了為輔讀學(xué)校奉獻(xiàn)愛心進(jìn)課堂的活動(dòng)中來。為智障兒童提供輔助教學(xué)工作的同時(shí)也為廣大志愿者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)取得了顯著的效果，也得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

主要的活動(dòng)如下：

1、志愿者的招募：

為此次活動(dòng)能更好更順利進(jìn)行,我院青協(xié)分會(huì)準(zhǔn)備以自愿的方式對(duì)支援者進(jìn)行招募,邀請(qǐng)我院青協(xié)分會(huì)干部及參與過此項(xiàng)活動(dòng)的優(yōu)秀青年志愿者對(duì)其面試以拔選一些可靠的志愿者。招募及選拔條件如下：

（1）、要求參與者有愛心,有耐心,有責(zé)任心。

（2）、要求參加者有持之不懈的態(tài)度。

（3）、有信心與這些殘障兒童進(jìn)行交流。

（4）、用平等的眼光看待他們,付出自己真心去幫助他們。

（5）、能與輔讀學(xué)校老師配合。

（6）、有團(tuán)隊(duì)進(jìn)精神,普通話標(biāo)準(zhǔn)。

（7）、星期二，星期四（分單雙周）下午一,二節(jié)沒有課。

2、志愿者的培訓(xùn)：

為了讓志愿者們對(duì)輔讀學(xué)校有更深刻的了解，明確自己完成此項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)具備的條件和在該老師課堂上所應(yīng)做的具體工作，能將自己的助教工作順利完成。我們開展了輔讀學(xué)校助教培訓(xùn)活動(dòng)。主要內(nèi)容如下：

（1）、我院青協(xié)分會(huì)主席介紹輔讀學(xué)校的相關(guān)情況并向志愿者強(qiáng)調(diào)去輔讀學(xué)校的主要責(zé)任。

（2）、我院青協(xié)分會(huì)干部向志愿者介紹志愿者的服務(wù)宗旨，講述他們自己的服務(wù)工作經(jīng)歷。并強(qiáng)調(diào)了工作過程中需要注意的事項(xiàng)及工作中志愿者應(yīng)具備的精神及條件。

（3）、志愿者共同探討了“應(yīng)該怎樣去做自己的工作？”、“如何成為一個(gè)優(yōu)秀的輔讀學(xué)校助教志愿者？”、“怎樣才是真正意義上的‘陽光下做人，風(fēng)雨中做事’？”

3、具體活動(dòng)安排：

（1）、將培訓(xùn)后的志愿者批次安排活動(dòng)時(shí)間及所負(fù)責(zé)班級(jí)，在輔讀學(xué)校進(jìn)行長(zhǎng)期的志愿服務(wù)。

（2）、每次活動(dòng)都會(huì)由我們旅游學(xué)院青年志愿者干部帶隊(duì),負(fù)責(zé)在學(xué)校的協(xié)調(diào)工作

（3）、志愿者到達(dá)輔讀學(xué)校后按所負(fù)責(zé)班級(jí)走進(jìn)課堂。

（4）、協(xié)助老師完成教學(xué)任務(wù),與同學(xué)互動(dòng),對(duì)老師有特殊要求的同學(xué)進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

（5）、在教學(xué)實(shí)踐課(走出教室,走出學(xué)校的課堂)中協(xié)助老師管理好班級(jí),為老師減輕些負(fù)擔(dān)。

調(diào)研工作的意義范文第2篇

1主要工作做法

相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和不斷完善，對(duì)行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，對(duì)此，在日常行政執(zhí)法工作中，從六個(gè)方面入手，基本構(gòu)建了洮南畜牧系統(tǒng)依法行政格局。

1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政落到實(shí)處局班子對(duì)依法行政工作高度重視，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實(shí)把開展依法行政工作納入到重要議事日程。明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行的工作格局。一是完善機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開會(huì)議，研究和調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局有關(guān)科室和基層單位負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法組織網(wǎng)絡(luò)，把依法行政工作納入了規(guī)范化管理軌道，有效地促進(jìn)了工作的開展。二是強(qiáng)化考核。把依法行政工作列入年度的檢查考核范圍，定期對(duì)基層單位的依法行政工作進(jìn)行檢查考核和督促整改，其考核情況作為年終考評(píng)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)了依法行政工作的有序開展。

1.2深化學(xué)習(xí)管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)為切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的頑癥，一是把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)。采取集中學(xué)、外出學(xué)和分散自學(xué)相結(jié)合的辦法，學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政賠償法》等法律法規(guī)，通過自上而下的學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員的思想覺悟，從而樹立了執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。二是每年年初對(duì)所有執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能考核，對(duì)考核不合格人員做出了待崗或轉(zhuǎn)崗處理。三是在考核合格人員中實(shí)行民主推薦、公開選聘制度，選出各單位執(zhí)法科長(zhǎng)，確保人員組合合理。通過學(xué)習(xí)、考核、選聘的深入開展，有效提高了系統(tǒng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，也為畜牧執(zhí)法工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3健全規(guī)章制度，規(guī)范依法行政行為一是建立健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子重大案件集體決策制度。對(duì)重大案件或社會(huì)影響大的案件，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。同時(shí)，注重發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，堅(jiān)持把重大案件處理結(jié)果公開的辦法，杜絕了辦案人員、社會(huì)關(guān)系說情等問題的發(fā)生。二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法人員的工作行為。把各項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容分解細(xì)化，合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位人員職責(zé)。進(jìn)一步健全完善了畜牧系統(tǒng)“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究”以及“行政執(zhí)法人員行為規(guī)范”等規(guī)章制度，確保執(zhí)法工作有章可循、有規(guī)可依。

1.4嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法規(guī)范每年初，將執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃上報(bào)市法制辦，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法準(zhǔn)入制度。同時(shí)，將局行使的獸藥飼料監(jiān)督管理和草原的監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)，按照職責(zé)分工，分別委托給基層單位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和草原工作站，確保行政執(zhí)法主體合法。在執(zhí)罰收費(fèi)上，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格財(cái)務(wù)“收支兩條線”結(jié)算制度，杜絕了座支、挪用現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，在日常執(zhí)法工作中，堅(jiān)持執(zhí)法亮證，按程序辦案，杜絕了吃、拿、卡、要、等問題。

1.5強(qiáng)化日常宣傳，樹立良好部門形象結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、畜牧法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，通過設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《草原法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等畜牧法律法規(guī)進(jìn)行集中宣傳；組織人員對(duì)沒收的動(dòng)物產(chǎn)品及假劣獸藥全部依法銷毀、電視曝光。通過這些形式多樣、通俗易懂的宣傳，使消費(fèi)者明辨是非的能力得到增強(qiáng)，管理相對(duì)人的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到提高，部門形象得到提升。

1.6聘任社會(huì)監(jiān)督員，強(qiáng)化日常行為約束為了落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，特聘請(qǐng)市政府工作人員、個(gè)體工商戶和服務(wù)對(duì)象共計(jì)11人，作為局軟環(huán)境、政行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開會(huì)議，接受監(jiān)督意見。并在醒目位置公布監(jiān)督電話，設(shè)立意見箱，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。另外，局成立了執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，采取定期和不定期的方式，深入基層進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保了系統(tǒng)行政執(zhí)法的公正。

2存在的問題

一是執(zhí)法依據(jù)不完善。目前，在飼料行業(yè)執(zhí)法上，執(zhí)行的是2001年國(guó)務(wù)院頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，該條例對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)制定的條款較多，而對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)或業(yè)戶管理規(guī)定較少。從飼料經(jīng)營(yíng)上看，條例中只籠統(tǒng)地說應(yīng)具有規(guī)定的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、有相關(guān)知識(shí)的技術(shù)人員和必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，而沒有具體規(guī)定經(jīng)營(yíng)條件等情況，甚至對(duì)無飼料經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)飼料大違法行為也沒有處罰規(guī)定，這在很大程度上影響了飼料市場(chǎng)的管理。二是行政執(zhí)法手段落后。目前，就開展飼料執(zhí)法檢查看，基層開展飼料檢查均是采取肉眼常規(guī)檢查。對(duì)飼料、飼料添加劑的抽樣檢查，所采樣品只能送省或白城市飼料檢驗(yàn)部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)，而且每個(gè)樣品均需要檢驗(yàn)費(fèi)用，檢驗(yàn)資金難以落實(shí)。另外，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、草原執(zhí)法由于執(zhí)法手段落后，現(xiàn)有的一些設(shè)備也破損嚴(yán)重，很多時(shí)候還停留在一支筆、幾張紙上，還缺少必備的執(zhí)法車輛、錄音、錄像、照相等設(shè)備。三是行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高。就草原執(zhí)法看，由于市草原站的大多數(shù)人員均是退伍安置人員，這些人員學(xué)歷不高，相關(guān)知識(shí)掌握不多，有的人員寫字都很困難，很難適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。另外，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中也存在類似問題。

3下步工作打算

一要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等多方媒體，通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳板、現(xiàn)場(chǎng)答疑、印制小冊(cè)子和開辦講座等多種方式，把相關(guān)涉牧法律法規(guī)宣傳下去，讓廣大養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者充分了解和掌握畜牧發(fā)展面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)廣大群眾大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，進(jìn)而為規(guī)范全市養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)廣大群眾依法防、檢疫意識(shí)打下良好基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大動(dòng)物衛(wèi)生違法案件查處力度，建立巡查制度，加大排查范圍，增加檢查頻次，對(duì)動(dòng)物屠宰、銷售市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，做到常態(tài)化管理，加大經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病死畜禽的打擊力度，做到嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)獸藥、飼料市場(chǎng)整治力度，開展集中整治行動(dòng)，加大假劣獸藥、過期獸藥的查處力度，規(guī)范獸藥、飼料市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好局面。加強(qiáng)各繁育改良站點(diǎn)和種畜禽的管理，嚴(yán)厲打擊私購(gòu)或使用劣質(zhì)的違法行為。要重點(diǎn)開展草原執(zhí)法等工作。加大典型案件查處力度，對(duì)破壞超過20畝的承包戶，移交公安機(jī)關(guān)處理，依法追究刑事責(zé)任，并全力配合司法機(jī)關(guān)，確保盡早結(jié)案。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)考核，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。以全面提高執(zhí)法人員服務(wù)大局能力、增強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，全面開展《動(dòng)物防疫法》、《草原法》等相關(guān)涉牧法律法規(guī)的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)職工法制觀念。在開展廣泛培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)考核擺上重要位置，納入年終考核內(nèi)容，作為執(zhí)法人員評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)；加大檢查督導(dǎo)力度，建立責(zé)任追究制度，有效杜絕吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。

調(diào)研工作的意義范文第3篇

由于受當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會(huì)資源等具體情況的約束，我縣一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確出現(xiàn)一方水土難以養(yǎng)活一方人的現(xiàn)象，這些地方大部分呈現(xiàn)為“三少四缺”（少水、少電、少路，缺能源、缺資金、缺技術(shù)、缺人才）狀態(tài)，就地脫貧制約因素多，難度較大。只有把握機(jī)遇，立足實(shí)際，充分利用我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施下山異地脫貧戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的農(nóng)民穩(wěn)步脫貧。為了進(jìn)一步摸清我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作狀況，筆者對(duì)2000年全省百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工程實(shí)施以來的全縣下山異地脫貧工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)全縣25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003—2007欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作規(guī)劃展開了調(diào)查研究，以期為我縣下一步實(shí)施下山異地脫貧戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。

一、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的基本現(xiàn)狀

目前我縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有25個(gè)，其中省財(cái)政重點(diǎn)扶持的有12個(gè)。自國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來，共投入2000多萬元用于下山脫貧點(diǎn)建設(shè)，全縣共建成下山異地脫貧點(diǎn)68多個(gè)，占地40多萬平方米，安置下山農(nóng)民1.2萬戶、4.3萬人，下山脫貧工作的有效開展的同時(shí)，全縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得明顯改觀，突出表現(xiàn)在兩增兩減。兩增：一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增長(zhǎng)。幾年來全縣新增特色基地300多個(gè)，規(guī)模面積達(dá)到95000多畝，2003年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值109.8億元，比1999年68.9億元增長(zhǎng)59.4%。二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。2003年12個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)1973元，比1999年1364元增加609元，年增幅達(dá)11.1%。兩減：一是貧困村數(shù)量明顯減少。1999年全縣貧困村總數(shù)達(dá)375個(gè)，到2003年全縣人均收入1500以下的貧困村減少到15個(gè)，共減少了360個(gè)。二是貧困人口數(shù)量明顯減少。全縣人均收入低于1000元的貧困人口從1999年末的17萬人減少到2003年的2.6萬人，減少了85%。農(nóng)民生活條件得到了明顯改善。

雖然，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但貧困現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，根據(jù)2003年浙江省統(tǒng)計(jì)局“欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況及扶貧成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”表明：到2003年底，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人均收入低于省相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)1500元的貧困戶共33425戶、115387人，占全市貧困人口總數(shù)的四分之一，占全縣總?cè)藬?shù)的9.4%；人均收入1000元以下的共有9352戶、26685人，占全縣總?cè)藬?shù)的2.2%。其中25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入1500元以下的共有25761戶、93055人，占25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的22%，12個(gè)省財(cái)政重點(diǎn)扶持的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入1500元以下的共有10238戶、37867人，占12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的27%，呈現(xiàn)出貧困面大，分布相對(duì)集中，貧困人口絕對(duì)收入低的特點(diǎn)。具體情況如下表：

單位：萬戶、萬人、元、

主要

指標(biāo)

地區(qū)

狀況

總?cè)丝?/p>

(萬人)

人均收入低于1500元貧困人口

人均收入低于1000元貧困人口

人均收入

戶數(shù)

人數(shù)

占該區(qū)域人口百分比

戶數(shù)

人數(shù)

占該區(qū)域人口百分比

數(shù)值

比上年增長(zhǎng)百分比

全縣總體

狀況

123.2

3.3

11.5

9.4

0.94

2.6

2.1

4362

9.6

25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體狀況

42.9

2.6

9.3

22

0.63

1.9

4.4

1982

15

12個(gè)省重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)狀況

13.7

1.0

3.8

27

0.27

0.75

5.5

1973

17

二、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作中存在的問題及原因

下山異地脫貧工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新問題新情況也層出不窮，概括起來主要以下兩方面。

一方面對(duì)農(nóng)民來說有四難：

一是下山難。山區(qū)廣大農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)困難，下山脫貧搬遷成本較高，經(jīng)濟(jì)上的制約成為山區(qū)貧困農(nóng)民下山最大的障礙。此外貧困地區(qū)有些農(nóng)民等靠要思想嚴(yán)重，也不想下山。

二是扎根難。一些貧困地區(qū)農(nóng)戶下山來，受各種社會(huì)因素影響而舉步維艱。由于政策影響而帶來的諸如戶口、孩子入學(xué)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等問題也時(shí)常困擾著下山脫貧的農(nóng)戶。由于小聚居的風(fēng)俗習(xí)慣作用，當(dāng)?shù)鼐用竦呐潘猿鼋o下山脫貧居民帶來了不便。

三是就業(yè)難。山區(qū)農(nóng)民的自身素質(zhì)普遍不高，勞務(wù)就業(yè)信息閉塞，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，市場(chǎng)對(duì)人才資源的要求也越來越高，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響而產(chǎn)生的激烈競(jìng)爭(zhēng)使貧困地區(qū)的農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上難以占有一席之地。一些已經(jīng)外出就業(yè)的山區(qū)勞動(dòng)力由于素質(zhì)普遍較低，在當(dāng)前較為激烈的就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中漸趨淘汰，成為下山農(nóng)民就業(yè)新的問題。

四是斷奶難。由于長(zhǎng)期生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素影響，使下山脫貧農(nóng)戶和山上的土地資源又有著不可分割的聯(lián)系。一方面，有些下山脫貧的農(nóng)民不想舍棄原有的祖業(yè)，繼續(xù)刀耕火種，另一方面山上的糧食蔬菜也是他們一部分生活之源。斷奶難的現(xiàn)象，束縛了下山農(nóng)民的思想，使他們放不開手腳，下山脫貧變成了一種形式，一旦由于經(jīng)濟(jì)等因素沖擊，又會(huì)把他們打回到下山上山的老路上去。

另一方面對(duì)社會(huì)和政府來說有四差：

一是下山脫貧起點(diǎn)低，對(duì)象總體狀況差。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局“欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況及扶貧成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”表明：到2003年底，全縣居住在深山高山的還有15428戶、54477人，其中12個(gè)省財(cái)政重點(diǎn)扶持的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住在深山高山的還有9135戶、30111人。這部分人口中大多數(shù)人均收入在1500元以下，經(jīng)濟(jì)狀況差，下山脫貧難度大。

二是社會(huì)生活條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施差。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體上路面窄，鋪筑率小，等級(jí)低。不僅是昌禪、莒溪等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像望里、括山等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙石路段還大量存在。全縣目前機(jī)耕路完好率不到70%，平原和半山區(qū)還有部分貧困村沒通機(jī)耕路，如昌禪鄉(xiāng)9個(gè)行政村就有4個(gè)行政村不通機(jī)耕路。義務(wù)教育基礎(chǔ)條件落后，全縣還有破舊危房3萬多平方米亟需改造。鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全衛(wèi)生用水在欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是空白，導(dǎo)致腸道病、皮膚病頻發(fā)，因病返貧現(xiàn)象突出?；A(chǔ)設(shè)施的落后，成了阻礙貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的瓶頸因素。

三是我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起步晚、見效差。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初步形成了企業(yè)、基地，但是，這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下不足：一是規(guī)模小。到目前為止，我縣上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還沒有；二是檔次低。像我縣馬站四季柚、沿浦紫菜等，分別有上萬畝的基地，但是只是低層次的加工，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品社會(huì)再生產(chǎn)附加值?。蝗强故袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，像我縣岱嶺鄉(xiāng)前年由于蘑菇市場(chǎng)波動(dòng)，加上本身產(chǎn)品品質(zhì)問題，僅此一項(xiàng)就損失230多萬元，全鄉(xiāng)人均收入降低200多元。

四是各級(jí)財(cái)政自身困難，扶貧資金來源不足，政府自身扶持能力差?？h級(jí)財(cái)政可用資金少，單靠縣級(jí)財(cái)政扶貧難以為繼，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)重負(fù)債運(yùn)行，累計(jì)負(fù)債總額超過3000萬元，全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼的村175個(gè)，占貧困地區(qū)總村數(shù)的40%。據(jù)初步預(yù)算，全縣僅水電路三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步投入需要1億元左右，而2003年全縣扶貧資金包括省、市、縣在內(nèi)共投入2000多萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富要求。

究其深層次原因，主要有四個(gè)方面：

一是還未形成一套規(guī)范的下山異地脫貧工作機(jī)制。從村級(jí)下山農(nóng)戶申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)，到縣級(jí)論證審批，各地在時(shí)間進(jìn)度和程序上都不一致，年初應(yīng)該上報(bào)的，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖到年中報(bào)表才上來，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一匯總，由村民直接送到縣一級(jí)。在縣級(jí)有關(guān)職能部門當(dāng)中，也存在工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如我縣龍港新美洲下山異地脫貧點(diǎn)，在2002年末就已經(jīng)做好征地規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，由于土地政策處理等問題，現(xiàn)在工程還沒有啟動(dòng)建設(shè)。

二是下山異地脫貧工作政策還未落到實(shí)處。2000年，我縣針對(duì)下山脫貧農(nóng)戶搬遷落戶中存在的實(shí)際困難，縣府專門召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，出臺(tái)了《@@縣下山脫貧工作實(shí)施辦法》，協(xié)調(diào)下山異地脫貧點(diǎn)用地審批手續(xù)，為移民建房提供優(yōu)惠政策，明確免收耕地開墾費(fèi)，水電費(fèi)，副食品基金，耕地占用稅；白蟻防治費(fèi)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)，測(cè)量費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實(shí)際操作中，有些部門單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導(dǎo)致農(nóng)戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。

三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山異地脫貧工作措施不力。從1999年開始，我縣已經(jīng)建成下山異地脫貧點(diǎn)52個(gè)，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯(lián)村等幾個(gè)為數(shù)不多的脫貧點(diǎn)在建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施上相對(duì)較好以外，有些脫貧點(diǎn)由于規(guī)模小，還處在自發(fā)的建設(shè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)上投入不足，導(dǎo)致下山脫貧點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，給農(nóng)戶生產(chǎn)和生活帶來不便。

四是有些干部在思想上對(duì)下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認(rèn)為山區(qū)農(nóng)戶下山異地脫貧難度較大，周期長(zhǎng)，工作見效慢，還不如花時(shí)間做點(diǎn)別的事情；而由一些干部認(rèn)為山區(qū)農(nóng)戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會(huì)去做，對(duì)下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把下山異地脫貧工作看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專項(xiàng)資金，如2003年年初全縣扶貧資金大檢查發(fā)現(xiàn)，百鄉(xiāng)扶貧工作中，我縣個(gè)別欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問題。這些因素存在，進(jìn)一步制約了我縣下山異地脫貧工作進(jìn)程。

三、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作對(duì)策與措施

要做好新時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)的下山脫貧工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民下山脫貧工作放到欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康全局之中，認(rèn)真貫徹呂祖善省長(zhǎng)在省扶貧辦《關(guān)于2003-2007年欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山脫貧規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的匯報(bào)》上提出的“下山脫貧還是要走突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的路子，省里對(duì)一些貧困面較集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)支持，面上的應(yīng)以地方為主。下山脫貧要與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)”的重要批示精神。同時(shí)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和非政府組織的作用，形成城鄉(xiāng)互促、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)機(jī)制。當(dāng)前我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)異地脫貧工作要在工作形勢(shì)上把握好四大機(jī)遇，在軟環(huán)境上要出臺(tái)三級(jí)政策保障，在硬件建設(shè)上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅(jiān)持三個(gè)方面工作并舉，推進(jìn)全縣下山脫貧工作有效開展。

（一）把握四大機(jī)遇，推進(jìn)下山異地脫貧工作大跨越。當(dāng)前我縣下山異地脫貧工作由四達(dá)有利機(jī)遇：一是入世后，國(guó)際國(guó)內(nèi)大融合的市場(chǎng)進(jìn)一步放開，提供了更廣闊的市場(chǎng)前景。市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，給貧困地區(qū)大量閑置的社會(huì)勞力和有特色的山區(qū)資源提供填補(bǔ)市場(chǎng)的空白機(jī)會(huì)。我縣五鳳鄉(xiāng)引進(jìn)的海馬電子加工廠，馬站鎮(zhèn)創(chuàng)立的天豐實(shí)業(yè)有限公司促進(jìn)下山農(nóng)民充分就業(yè)就是很好的例子。目前占地3000畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。二是省市縣優(yōu)惠的政策資金大力支持。2004年省里在“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”6500萬元下山脫貧專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，將總數(shù)翻了一翻，增加到1.3億元左右，并加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助力度，市財(cái)政也相應(yīng)安排異地脫貧專項(xiàng)資金，縣本級(jí)每年確保財(cái)政資金不少于150萬，并落實(shí)了相應(yīng)政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開發(fā)資源豐富。在全縣共有14.6萬畝可開發(fā)的海涂資源，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開發(fā)。目前全縣4.5萬畝海涂圍墾造地工程已經(jīng)開始實(shí)施，這將是下山脫貧工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大融合的契機(jī)。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國(guó)就陸續(xù)展開異地脫貧試點(diǎn)工作，各省各市都有成功的經(jīng)驗(yàn)可參照，內(nèi)部而言，我縣像礬山藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好異地脫貧工作的信心。

（二）出臺(tái)三級(jí)政策保障，為下山異地脫貧創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要保障下山異地脫貧工作可持續(xù)開展，就要保證政策的連續(xù)性，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是縣委縣政府要總攬全局，為下山脫貧提供政策保障。隨著新時(shí)期扶貧下山脫貧工作的展開，縣委、縣政府要統(tǒng)籌全局，抓住歷史機(jī)遇，針對(duì)我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，保障下山脫貧工作可持續(xù)開展。當(dāng)前尤其重要是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委縣府制定出臺(tái)的《@@縣下山異地脫貧實(shí)施辦法》和《@@縣下山異地脫貧實(shí)施計(jì)劃》，并針對(duì)實(shí)際采取一系列財(cái)政信貸、稅收等向山區(qū)傾斜的政策，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，為下山異地脫貧提供政策支持。二是部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為下山脫貧提供服務(wù)。一方面相關(guān)的職能不滿要為農(nóng)民下山鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民早日下山?？h扶貧辦在作好調(diào)查、論證、指導(dǎo)，審批工作的同時(shí)，要為下山農(nóng)民提供政策和資金幫助；縣土管部門在辦理手續(xù)時(shí)，要把下山脫貧建房戶作為農(nóng)村居民建房?jī)?yōu)先辦理；縣規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要無償提供勞務(wù)服務(wù)，其他相關(guān)費(fèi)用減半收取。另一方面要做好下山群眾就業(yè)等服務(wù)工作。@@縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心要進(jìn)一步發(fā)揮好龍頭作用，充實(shí)各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)站，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，為下山脫貧的農(nóng)戶勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)和外出指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)與外出人員的聯(lián)系，盡力保護(hù)外出人員的合法權(quán)益。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，加快下山脫貧工作有效開展。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情民意，從解決下山群眾一些直接需要入手，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧。如對(duì)下山農(nóng)戶購(gòu)買宅基地時(shí)要給予優(yōu)惠，無條件做好脫貧點(diǎn)水、電、路等下山農(nóng)民負(fù)擔(dān)較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好信息入戶和教育幫扶工作，以優(yōu)惠價(jià)為下山農(nóng)戶安裝電話、有線電視等硬件設(shè)施，確保下山農(nóng)戶子女就近就便在下山脫貧點(diǎn)施教區(qū)就學(xué)，并將這些學(xué)生作為學(xué)費(fèi)減免的重點(diǎn)對(duì)象考慮；做好下山農(nóng)戶就業(yè)工作，要優(yōu)先轉(zhuǎn)包下山農(nóng)戶所在村集體的田地及其他農(nóng)戶的田地，農(nóng)業(yè)稅給予適當(dāng)減免，農(nóng)戶定居后戶口可遷移至所安置的村，并享有當(dāng)?shù)卮迕竦囊韵盗忻窭?，?dāng)?shù)卮逦瘯?huì)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)下山農(nóng)戶進(jìn)行管理和服務(wù)。通過這些優(yōu)惠政策的落實(shí)來打消原來有些農(nóng)戶對(duì)下山脫貧的顧慮，使他們?cè)谡囊龑?dǎo)下，有計(jì)劃地下山脫貧。

（三）抓好三種形式開展，推進(jìn)下山脫貧點(diǎn)硬件建設(shè)。形式是載體，一個(gè)適應(yīng)配套的下山脫貧點(diǎn)建設(shè)形式無疑可以促進(jìn)下山脫貧工作更快推進(jìn)。根據(jù)我縣實(shí)際，下一步我縣下山異地脫貧點(diǎn)建設(shè)要按照“群眾自愿，政府鼓勵(lì)，相對(duì)集中，自力更生，有利生產(chǎn)的原則，全面啟動(dòng)異地脫貧工程。主要抓好三種形式：一是整村搬遷。我縣規(guī)劃2004年--2006年實(shí)現(xiàn)30個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村搬遷，一般是從深山等交通不方便、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村搬遷到同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心村或者發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平原村。2004年準(zhǔn)備開始啟動(dòng)的有22村，需要搬遷農(nóng)民共700戶2899人。通過整村搬遷，直接改變他們的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件，使他們的身分實(shí)現(xiàn)由山里人直接到集鎮(zhèn)或城市人轉(zhuǎn)變的跨越，使他們從事的職業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了確保貧困農(nóng)民真正下的來，根據(jù)省里扶貧政策的調(diào)整，將改變?cè)蟹龀洲k法，將扶持資金逐漸由暗補(bǔ)為明補(bǔ)，即將原有扶持資金補(bǔ)助下山移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改為主要對(duì)下山移民的貧困農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)助幫助農(nóng)民購(gòu)買宅基地和住房建設(shè)。同時(shí)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上將大幅度提高，對(duì)于切實(shí)困難的農(nóng)戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶可以達(dá)到2萬元以上。二是落實(shí)中心鎮(zhèn)，中心村扶貧安置點(diǎn)建設(shè)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際情況，本著因地制宜的原則，在下山群眾相對(duì)便利的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)設(shè)立扶貧安置點(diǎn)，縣政府幫助落實(shí)用地指標(biāo)，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)加強(qiáng)下山脫貧點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各脫貧點(diǎn)的水路電等設(shè)施。據(jù)各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003—2007年奔小康規(guī)劃匯總，2003年開始，5年內(nèi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投建脫貧點(diǎn)65個(gè)，建設(shè)面積487.2畝，建成后將解決2957戶、11041名山區(qū)下山異地脫貧農(nóng)民居住問題。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下山異地脫貧點(diǎn)的建設(shè)上注重與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，在做總體規(guī)劃時(shí)，把下山異地脫貧工作列入規(guī)劃之中，劃出專門區(qū)域，安置下山異地脫貧農(nóng)戶，在實(shí)際操作中還要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宅基地整理、道路改造等工程結(jié)合起來，在政策上降低門檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來、住的下。同時(shí)要不斷創(chuàng)新工作思路，抓好上規(guī)模的重點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。下一步將在我縣龍港鎮(zhèn)李家洋村和靈溪鎮(zhèn)雙洋村各建設(shè)占地50畝，建筑面積40000多平方米的民工之家。龍港李家洋村承建的民工之家規(guī)劃總用地面積31601平方米，總建筑面積47500平方米，一期開發(fā)建設(shè)規(guī)劃用地面積為15453平方米，一期工程投資2000萬元，建設(shè)扶貧民工住宅270套，建成后可安置下山農(nóng)戶1200多人，目前前期工作已經(jīng)完成。三是置換移民。置換移民是縣里對(duì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)置換用地指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)以優(yōu)惠價(jià)轉(zhuǎn)讓住房和土地流轉(zhuǎn)承包，安置下山地脫貧農(nóng)戶。它既可以使發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊閑置房得到充分利用，又可以使下山農(nóng)戶以最快的速度從山上遷下入住。我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾歷來就有到自發(fā)到城鎮(zhèn)打工租住城郊低廉房子的習(xí)慣，但都無力購(gòu)買?？h政府要落實(shí)置換用地指標(biāo)，使發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出閑置房，并引導(dǎo)農(nóng)戶入住，同時(shí)要給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，幫助下山群眾在城鎮(zhèn)購(gòu)買舊房。目前我縣昌禪鄉(xiāng)高豐村整村置換試點(diǎn)工作已經(jīng)順利完成，高豐村328戶1221人整村置換到我縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

調(diào)研工作的意義范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 防疫密度 免疫

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）06-0260-02

一、動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2001年、2007年，歐洲先后爆發(fā)兩次大規(guī)?？谔阋?，疫情涉及偶蹄家畜達(dá)百萬只。英國(guó)是兩次疫情的發(fā)源地，疫情最為嚴(yán)重，撲殺牲畜90多萬頭，畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)90億英鎊，給該國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展造成重創(chuàng)。2013年自上海發(fā)生首例人感染H7N9禽流感病毒，我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控和公共安全問題日益突出，導(dǎo)致禽流感疫情發(fā)展擴(kuò)散10多省，30多個(gè)地州市不但人心恐慌，影響人民正常生活秩序，而且對(duì)我國(guó)養(yǎng)禽業(yè)造成毀滅性打擊。2013年底我州霍城縣發(fā)生小反芻獸疫，撲殺7000余只羊，造成1200多萬損失。區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情頻發(fā)，給我縣動(dòng)物疫病防控工作帶來嚴(yán)重威脅。為此我們要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

二、我縣動(dòng)物疫病防控工作存在問題

1.畜牧獸醫(yī)工作點(diǎn)多，面廣，任務(wù)艱巨，管理問題突出

1.1 村級(jí)防疫員管理混亂。新源縣按照自治區(qū)村級(jí)防疫員的配備要求，每3000-5000只標(biāo)準(zhǔn)畜配備一名村級(jí)防疫員。全縣通過公開招聘村級(jí)防疫員213人（其中協(xié)檢人員10人），他們擔(dān)負(fù)著全縣動(dòng)物注苗工作，按照村級(jí)防疫員屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行行政管理。但目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)防疫員的管理松散，監(jiān)督力度不夠，造成部分村級(jí)防疫員責(zé)任落實(shí)不明，防疫任務(wù)不均，村組之間調(diào)配不協(xié)調(diào)，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫工組織作不重視，防疫員工作被動(dòng)，效率不高，導(dǎo)致村級(jí)防疫員的作用發(fā)揮不明顯，造成動(dòng)物防疫漏洞，給新源縣畜牧業(yè)發(fā)展造成疫病隱患。

1.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在職干部人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。

按照縣委編制核定人數(shù)為119人，現(xiàn)有105人，缺編14人。現(xiàn)在編的部分工作人員老弱多病，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，工作積極性差。共計(jì)32人，占26.8%。這部分人員不懂漢語，缺乏知識(shí)更新，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)浮淺，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。且新源縣四個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)沒有設(shè)立畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，從事畜牧獸醫(yī)工作的人員均臨時(shí)抽調(diào)，工作隨意性大，加之畜牧業(yè)發(fā)展無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，工資待遇有農(nóng)牧場(chǎng)自行解決，待遇低，工作人員積極性不高，很難按時(shí)完成防控工作。

1.3縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員編制少

新源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督編制為15人，設(shè)有3個(gè)公路檢查站；而新源縣面積大，牲畜多，現(xiàn)有人員監(jiān)督任務(wù)繁重，值守人員生活條件差，加之不能上路攔車，導(dǎo)致逃檢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.村級(jí)防疫員收入低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

2013年自治區(qū)撥付新源縣村級(jí)防疫員補(bǔ)貼76萬元，人均每月287元，新源縣按照伊犁政[2012]40號(hào)文件每人每月600元，諸項(xiàng)合計(jì)為每人每月887元，防疫期間因無交通補(bǔ)貼每人需自付500-800元交通燃油費(fèi)用，補(bǔ)貼收入低于自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致部分村級(jí)防疫員工作積極性不高，防疫人員基礎(chǔ)不穩(wěn)定，工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3.缺乏經(jīng)費(fèi)保障，防疫督查不到位

近年來，由于國(guó)家取消了動(dòng)物防疫收費(fèi)，新源縣減收防疫費(fèi)570余萬元，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)無保障，諸多畜牧獸醫(yī)工作開展不到位。雖然這些年國(guó)家對(duì)重大動(dòng)物疫病疫苗免費(fèi)，但對(duì)常規(guī)疫苗沒有補(bǔ)助，防疫員所使用的注射耗材，應(yīng)激反應(yīng)急救藥品，均由防疫員個(gè)人承擔(dān)，有些防疫員迫于任務(wù)壓力，只好以填寫檔案代替注苗工作，弄虛作假，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺乏工作經(jīng)費(fèi)，春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控督導(dǎo)工作不到位，從而使防疫密度達(dá)不到100%，免疫檢測(cè)效價(jià)達(dá)不到70%動(dòng)物發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)加大。

4.重大動(dòng)物疫病集中免疫注射工作組織不到位

為提高重大動(dòng)物疫病的免疫注射效率和免疫效果。2008年新源縣投資120萬元，修建固定防疫欄36座，流動(dòng)防疫欄17座。目的是推進(jìn)全縣動(dòng)物防疫工作水平。到目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行政府保密度責(zé)任，在對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫防控工作認(rèn)識(shí)仍停留在會(huì)議高度重視，文件對(duì)文件，會(huì)議安排、組織缺失，沒有安排人員深入村（組）組織牲畜到防疫欄進(jìn)行集中注苗，90%的防疫欄閑置，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意拆除，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失。因此新源縣動(dòng)物疫病防控工作隱患較多，提高防控工作水平難度大。

5.“以監(jiān)促檢，以檢促防”工作落實(shí)難

5.1出縣境報(bào)檢點(diǎn)由于取消了消毒費(fèi)用，新源縣至少減少10萬元收入，縣財(cái)政無經(jīng)費(fèi)支持，值守人員生活等工作開支得不到保證，無車輛工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)逃檢人員難以進(jìn)行追堵，增大了輸入性疫情隱患，給新源縣牲畜健康造成嚴(yán)重威脅。

5.2畜主自主報(bào)檢意識(shí)較差，牲畜一旦裝車上路，根據(jù)糾紛辦要求，檢疫執(zhí)法不讓上路設(shè)卡攔車，造成代牧未檢牲畜進(jìn)入新源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏牧場(chǎng)，從而使動(dòng)物疫病傳播幾率增大。

5.3由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出縣報(bào)檢點(diǎn)沒有檢疫不合格牲畜的隔離場(chǎng)所，拒檢牲畜及外調(diào)入境牲畜難以依法隔離處理。

調(diào)研工作的意義范文第5篇

作者：林發(fā)全等

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)展為一門十分重要的醫(yī)學(xué)學(xué)科。從宏觀的角度看，一個(gè)國(guó)家的臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)水平能夠直接反映這個(gè)國(guó)家的醫(yī)療水平，而醫(yī)院的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)水平對(duì)其醫(yī)療水平起著舉足輕重的作用[1]。目前缺乏關(guān)于醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者對(duì)專業(yè)狀況認(rèn)知的調(diào)研，為了了解其對(duì)專業(yè)狀況相關(guān)問題的觀點(diǎn)與態(tài)度等，筆者設(shè)計(jì)調(diào)查問卷在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者中展開初步調(diào)研，為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1調(diào)查對(duì)象與方法

1.1調(diào)查對(duì)象

選擇廣西和山東19家醫(yī)院的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者進(jìn)行調(diào)查，包括醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院10家，省級(jí)腫瘤醫(yī)院、省級(jí)婦幼保健院各1家，市級(jí)醫(yī)院7家。醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者采取自愿參與的原則進(jìn)行調(diào)查。

1.2調(diào)查方法

發(fā)放調(diào)查問卷450份，有效收回382份，問卷內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象的基本情況及其對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)狀況的認(rèn)知情況。

2結(jié)果

2.1醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者基本情況調(diào)查結(jié)果

學(xué)歷以5年制檢驗(yàn)專業(yè)為主，共143人(37.4%)，其次為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中專105人(27.5%)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)?？?9人(26.0%)、其他專業(yè)28人(7.3%)、4年制檢驗(yàn)專業(yè)7人(1.8%)；a醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)畢業(yè)生高考志愿以未報(bào)檢驗(yàn)被錄取為主，共142人(40.1%)，其次是檢驗(yàn)為第一志愿105人(29.7%)、檢驗(yàn)為第二志愿78人(22.0%)、檢驗(yàn)為第三志愿29人(8.2%)；生源地(第一學(xué)歷入學(xué)時(shí))以農(nóng)村戶口為主，共179人(46.9%)，其次為城市戶口108人(28.3%)、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口90人(23.5%)、其他(務(wù)工子女)5人(1.3%)；父母情況(第一學(xué)歷入學(xué)時(shí))中父母為醫(yī)療工作者62人(16.2%)、科級(jí)干部24人(6.3%)、處級(jí)或處級(jí)以上干部9人(2.4%)，主要為其他工作者287人(75.1%)。

2.2醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)狀況的認(rèn)知

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)狀況的認(rèn)知的調(diào)查結(jié)果見表1。

3討論

開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者對(duì)專業(yè)狀況認(rèn)知的調(diào)研，傾聽醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者的心聲與夢(mèng)想，可以查找阻礙檢驗(yàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出有針對(duì)性的建議，同時(shí)為衛(wèi)生、教育和人事管理部門決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行以下分析。

3.1醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者的現(xiàn)狀特征不利于提高檢驗(yàn)質(zhì)量與醫(yī)療技術(shù)水平

本次調(diào)查結(jié)果顯示，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者第一志愿報(bào)考醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)者較少，占29.7%；農(nóng)村、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口者所占比例較高(70.4%)。筆者認(rèn)為這些來自社會(huì)基層家庭的學(xué)生胸懷理想，具有吃苦耐勞、奮發(fā)上向的精神。然而所有受調(diào)查對(duì)象工作后情況并不樂觀，主要表現(xiàn)：(1)很喜歡檢驗(yàn)工作者僅占4.7%，為生活而工作者所占比例高達(dá)51.6%；(2)認(rèn)為醫(yī)院檢驗(yàn)科存在一些職業(yè)機(jī)器人者所占比例較高(82.2%)；(3)愿意被稱為技師者所占比例很低(6.3%)，認(rèn)為技師稱謂影響工作心態(tài)者所占比例較高(68.1%)，同意技師應(yīng)該改稱為醫(yī)師者所占比例較高(76.2%)；(4)希望子承父業(yè)者較少，僅占12.8%。這些數(shù)據(jù)表明工作后，他們大多缺少理想、追求，缺少創(chuàng)造的沖動(dòng)，缺少對(duì)專業(yè)的熱愛，不希望自己被稱技師，不希望自己的后代從事醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作。他們大多數(shù)人把檢驗(yàn)工作當(dāng)作一種職業(yè)，而不是事業(yè)。職業(yè)僅僅是謀生的手段，而事業(yè)是利人利己的、沒有止境的一種工作。他們大多數(shù)人不斷地重復(fù)實(shí)驗(yàn)與儀器操作，像職業(yè)機(jī)器人一樣完成操作程序，直到退休，使其處于消極被動(dòng)的工作狀態(tài)，缺少自信，不利于提高檢驗(yàn)質(zhì)量與醫(yī)療技術(shù)水平。

3.2將具有醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位的檢驗(yàn)專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)成為檢驗(yàn)醫(yī)師，有利于我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)事業(yè)的健康發(fā)展

2003年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合設(shè)立中國(guó)醫(yī)學(xué)教育管理體制和學(xué)制學(xué)位改革研究課題組，對(duì)我國(guó)醫(yī)學(xué)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究。2005年，課題組公布了研究的總體報(bào)告，指出我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)教育學(xué)制長(zhǎng)短不一，醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)格多種多樣，要切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須有規(guī)范的學(xué)制學(xué)位體系。我國(guó)醫(yī)學(xué)教育的改革原則應(yīng)為以三年制為過渡，五年制為主體，長(zhǎng)學(xué)制為發(fā)展重點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)國(guó)情表明，美國(guó)“4+4”的學(xué)制要在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣和實(shí)施具有相當(dāng)?shù)碾y度[2]。醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)展為一門十分重要的醫(yī)學(xué)學(xué)科，在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，一份準(zhǔn)確全面的實(shí)驗(yàn)報(bào)告是醫(yī)生作出準(zhǔn)確的診斷與制訂正確治療方案必不可少的先決條件[1]。結(jié)合國(guó)情與學(xué)科性質(zhì)特征，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)本科教育應(yīng)該以五年制學(xué)制為主體。五年制醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)本科教育模式是30年前康格非教授等前輩結(jié)合我國(guó)國(guó)情，極有遠(yuǎn)見地創(chuàng)建的模式，為我國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展和提高醫(yī)療技術(shù)水平作出了極大的貢獻(xiàn)。然而，目前并未遵循高等醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，將其改為了四年制學(xué)制模式。中國(guó)教育缺乏服務(wù)意識(shí)、人文關(guān)懷、特色及理想[3]；檢驗(yàn)本科學(xué)制五改四模式正是中國(guó)教育缺陷的一個(gè)具體體現(xiàn)。為此，發(fā)出了我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)本科教育成為“綠領(lǐng)巾”式教育之憂[4]。高校人才培養(yǎng)只有建立在符合國(guó)情、人性、尊嚴(yán)、理想基礎(chǔ)上，才能造就有良知、愛心、責(zé)任心與創(chuàng)造力的合格人才。本次接受調(diào)查者的第一學(xué)歷大專、中專者共占53.5%，五年制檢驗(yàn)本科學(xué)歷僅占37.4%，但高達(dá)72.5%被調(diào)查者愿意選擇五年制專業(yè)學(xué)習(xí)；同意具有醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)畢業(yè)生，經(jīng)過畢業(yè)后相關(guān)培訓(xùn)及考試，獲得檢驗(yàn)醫(yī)師資格，是我國(guó)檢驗(yàn)醫(yī)師培養(yǎng)的主要途徑的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者所占比例高達(dá)89.5%。可見，將接受五年制檢驗(yàn)本科教育，并獲得醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位者培養(yǎng)成為檢驗(yàn)醫(yī)師是我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者的選擇。教育改革與決策必須體現(xiàn)人民的意志、必須符合國(guó)情及科學(xué)發(fā)展觀。盡快恢復(fù)五年制醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)本科教育模式，關(guān)系到我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的健康發(fā)展。

3.3落實(shí)檢驗(yàn)醫(yī)師職稱制度，發(fā)揮其促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展與提高醫(yī)療技術(shù)水平的作用

我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)本科教育與臨床檢驗(yàn)診斷學(xué)研究生培養(yǎng)已取得了較好的成績(jī)，本科生和研究生已逐漸成為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)事業(yè)的主力軍。如何發(fā)揮他們?cè)谔岣哚t(yī)療技術(shù)水平與促進(jìn)檢驗(yàn)學(xué)科建設(shè)中的作用，必須關(guān)注他們的心聲與夢(mèng)想。本次調(diào)查結(jié)果顯示：同意技師應(yīng)該改稱為醫(yī)師的工作者所占比例較高，為76.2%，說明檢驗(yàn)醫(yī)師是醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作者的一種期待與理想，而實(shí)現(xiàn)理想是提高他們工作主動(dòng)性與創(chuàng)造力的力量源泉。隨著分子診斷與個(gè)體化醫(yī)療等現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)在醫(yī)療工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，要求檢驗(yàn)工作與臨床緊密結(jié)合，需要既懂得臨床醫(yī)學(xué)，又熟悉實(shí)驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的復(fù)合型人才———檢驗(yàn)醫(yī)師。在發(fā)達(dá)國(guó)家早已存在檢驗(yàn)醫(yī)師這一職稱崗位。我國(guó)為人口大國(guó)，各級(jí)醫(yī)院檢驗(yàn)科需要大量檢驗(yàn)醫(yī)師，并非每個(gè)醫(yī)院只有2~3個(gè)檢驗(yàn)醫(yī)師就足夠[4]。我國(guó)一些醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專家為檢驗(yàn)醫(yī)師隊(duì)伍的建立做了許多卓有成效的工作，2003年成立了中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)檢驗(yàn)醫(yī)師分會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)事業(yè)向前邁出了重要一步，也標(biāo)志著醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)青年實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)醫(yī)師夢(mèng)有了行業(yè)保障。職稱制度一直以來都是國(guó)家、社會(huì)、主管部門及專業(yè)技術(shù)人員非常關(guān)注的問題，一直被列入人力資源和社會(huì)保障部的重要任務(wù)之一[5]。中國(guó)人事科學(xué)研究院指出，我國(guó)職稱制度還有許多不適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度要求的地方，以及制約專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的地方，需要深入改革。