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關(guān)鍵詞:水文水資源;建設(shè)項(xiàng)目管理;問(wèn)題;對(duì)策
1水文水資源建設(shè)項(xiàng)目工程的特性
1.1涉及廣泛,要求復(fù)雜
一般情況下,在水文水資源建設(shè)項(xiàng)目中,以水文站作為單位,一項(xiàng)工程建設(shè)就是對(duì)一個(gè)水文站進(jìn)行改造或者建設(shè)的。其中包括的有站房、征地、儀器設(shè)備安裝、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、辦公和輔助設(shè)施等。其中,水文測(cè)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施包括觀測(cè)道路、水位自記井、水尺、水文纜道等,儀器設(shè)備包括蒸發(fā)器、自動(dòng)雨量計(jì)、普通雨量計(jì)、巡測(cè)設(shè)備、流速儀和纜道操作系統(tǒng)等,辦公設(shè)施包括電腦、空調(diào)、桌椅等,項(xiàng)目比較廣泛,要求比較復(fù)雜。
1.2小規(guī)模工程成本造價(jià)比較高
在小規(guī)模的水文水資源工程中,工程施工量比較小,一般的站房建筑面積在二百多平米范圍,最多不超過(guò)三百多平米,而觀測(cè)房、纜道房只有十幾或者幾十平方米。中小型的測(cè)流纜道,投資一般不會(huì)超過(guò)五十萬(wàn)元。工程位置通常較為偏遠(yuǎn),運(yùn)料不方便,并且工程量比較小,施工環(huán)境差,成本偏高。造成很多的施工單位不愿意承接,規(guī)模小的施工單位缺乏施工能力,給施工管理帶來(lái)很大的難度。
2水資源工程中管理存在的問(wèn)題
2.1項(xiàng)目復(fù)雜消耗資源較多
最近這些年,國(guó)家對(duì)水文水資源方面的研究,增加了重視的程度。也增加了研究經(jīng)費(fèi)的投入,由于其涉及空間、時(shí)間跨度大,需要使用大量的人力和物力資源。所以,經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)久性的問(wèn)題。全世界的水文問(wèn)題十分復(fù)雜,所需要投入研究經(jīng)費(fèi)較高,目前還無(wú)法得到有效的解決。而且,水文水資源方面的研究出現(xiàn)了不平衡的發(fā)展趨勢(shì),熱門項(xiàng)目消耗過(guò)多人力和物力資源,而冷門的項(xiàng)目卻無(wú)人問(wèn)津。
2.2缺乏先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備
目前,在我們國(guó)家所使用的水文監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備數(shù)量較少而且比較落后。使用先進(jìn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,能夠增加工作人員的工作效率。在全世界的發(fā)達(dá)國(guó)家,先進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備被廣泛應(yīng)用于水文水資源監(jiān)測(cè)各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前,在我們國(guó)家正缺乏這些高效率的先進(jìn)監(jiān)控儀器和設(shè)備,在記錄水文數(shù)據(jù)過(guò)程中還仍然使用人工的方式進(jìn)行記錄,這樣不但效率過(guò)低,而且容易發(fā)生錯(cuò)誤,影響了項(xiàng)目施工的質(zhì)量。
2.3缺乏規(guī)范的管理體系
缺乏規(guī)范的水文水資源管理體系,影響了其行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。地市級(jí)的水文機(jī)構(gòu),按照流域水系進(jìn)行相應(yīng)的劃分和設(shè)置。一般情況下地市級(jí)的水文機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)許多轄區(qū)的水文工作,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)歸屬問(wèn)題比較混亂,導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的不規(guī)范,影響了水文事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.4缺乏管理意識(shí)
在我們國(guó)家的工程建設(shè)中,水文水資源建設(shè)項(xiàng)目屬于重要的組成部分之一,在進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行管理工作時(shí),一定要按照國(guó)家的基本建設(shè)程序,實(shí)施項(xiàng)目的組織建設(shè),在項(xiàng)目立項(xiàng)決策到建設(shè)項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程,都需要嚴(yán)格根據(jù)基建程序來(lái)進(jìn)行。水文機(jī)構(gòu)體制存在的問(wèn)題導(dǎo)致一些地方保護(hù)主義的出現(xiàn),項(xiàng)目立項(xiàng)出現(xiàn)地區(qū)不均衡的情況,沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目審批;在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的工作中,管理模式不夠精細(xì);建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)的人員,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的管理掌握不全面,缺乏管理意識(shí),影響了水文水資源工程的管理工作。
2.5施工中存在的管理問(wèn)題
目前,在我們國(guó)家能夠承接水文水資源工程建設(shè)的施工單位比較少。施工單位對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的具體施工都不太熟悉,由于施工項(xiàng)目較為復(fù)雜,工程施工量比較小,缺乏專業(yè)的施工技術(shù),在施工的過(guò)程難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。同樣也為施工的管理工作帶來(lái)了一定的難度。
2.6水資源污染增加了管理的難度
目前,我們國(guó)家缺乏對(duì)生活用水和工業(yè)污水的處理技術(shù),也缺乏對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。這就需要加大宣傳力度,使人們充分認(rèn)識(shí)到水資源的重要性,并在生活和生產(chǎn)中做到節(jié)約用水。與此同時(shí),要加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),有利于對(duì)水資源項(xiàng)目的管理工作。
3針對(duì)水資源項(xiàng)目管理問(wèn)題的解決方案
3.1加強(qiáng)水資源項(xiàng)目管理工作的意識(shí)
加強(qiáng)水資源項(xiàng)目管理工作的意識(shí),按照管理部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)管理人員的培訓(xùn),讓管理人員對(duì)項(xiàng)目管理的工作有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)中,需要加強(qiáng)管理的執(zhí)行力度,對(duì)不符合程序的項(xiàng)目應(yīng)不給予立項(xiàng),嚴(yán)格的控制在項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象,從而提升管理工作的效率。
3.2確認(rèn)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理責(zé)任
由于水資源工程的施工范圍比較廣,根據(jù)施工項(xiàng)目所在的河流區(qū)域的歸屬,進(jìn)行區(qū)域的劃分,在每一個(gè)區(qū)域需要設(shè)立相應(yīng)的管理負(fù)責(zé)人,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確,并且需要設(shè)置清晰的區(qū)域管理界面,明確各個(gè)區(qū)域的管理義務(wù)和權(quán)利,使管理人員能夠了解項(xiàng)目管理流程。還有因?yàn)樗乃Y源建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)技術(shù)比較繁雜,需要在項(xiàng)目前期決策過(guò)程中進(jìn)行充分的考慮,還能夠通過(guò)建設(shè)模塊化標(biāo)準(zhǔn),需要多種專業(yè)技術(shù)人員相互配合,減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān),同時(shí)也提升了水資源建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作效率。
3.3加強(qiáng)污水處理技術(shù)的管理工作
目前,在我們國(guó)家淡水資源十分緊缺,在保護(hù)水資源的方面,通過(guò)使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要效的保護(hù)了水資源,這就需要注意以下兩點(diǎn)。首先是開(kāi)源,進(jìn)行城市或工業(yè)污水相關(guān)的處理工作,需要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),才可以進(jìn)行有效處理,水資源重復(fù)使用也需要依靠過(guò)濾和凈化的技術(shù);其次是節(jié)流,需要不斷推廣各項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù),使用各種新工藝、新技術(shù),能夠有效減少水資源的浪費(fèi)。
3.4加強(qiáng)施工過(guò)程的管理工作
(1)合理劃分工程項(xiàng)目。在工程的質(zhì)量評(píng)定中,項(xiàng)目劃分屬于一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),因?yàn)槠湓诤艽蟪潭壬嫌绊懼|(zhì)量的評(píng)定?,F(xiàn)今,在全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)水文項(xiàng)目劃分進(jìn)行意見(jiàn)指導(dǎo),需要聯(lián)系水文實(shí)際情況,根據(jù)項(xiàng)目劃分原則進(jìn)行探索性研究。(2)了解質(zhì)量管理體系落實(shí)情況。對(duì)質(zhì)量管理體系的落實(shí)情況進(jìn)行了解,并監(jiān)督施工單位是否根據(jù)質(zhì)量管理體系有效落實(shí)工作,管理體系是否充分發(fā)揮作用;對(duì)存在問(wèn)題和不足的,倘若沒(méi)有辦法達(dá)到質(zhì)量管理要求,需要進(jìn)行不斷的調(diào)整和改進(jìn)。(3)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)控。對(duì)水資源工程項(xiàng)目的施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制,對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)所需要使用的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作,同時(shí)管理人員還要配合具體施工人員的工作。有效的對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的管理和控制,才能夠保證水資源工程施工的順利進(jìn)行。
4結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)主義發(fā)展的過(guò)程中,水文水資源的工程項(xiàng)目建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)中起到了很大的作用,國(guó)家的繁榮與發(fā)展也需要水文水資源建設(shè)的推動(dòng)和支持。加強(qiáng)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理的工作,意義非常重大,有利于水文水資源建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水資源;問(wèn)題分析;管理;保護(hù)
Abstract: the article analyzes the problems of water resources and sustainable use, and proposed countermeasures of the management and water resources protection.Key words: water resources; problem analysis; management; protection
中圖分類號(hào): TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
由于我國(guó)水資源時(shí)空分布不均,人多水少,水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配,水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等問(wèn)題十分突出,致使保護(hù)水資源問(wèn)題已經(jīng)成為具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。然而水資源的破壞不是偶然發(fā)生的,它是人類生存發(fā)展過(guò)程中諸多矛盾堆積激化的結(jié)果,而且水資源的破壞從根本上影響了人的生存延續(xù)。
1我國(guó)水資源存在的問(wèn)題分析1.1對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足 圍湖造田曾被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設(shè)單純強(qiáng)調(diào)蓄水功能,缺乏生態(tài)觀念,有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修建大西海子水庫(kù),切斷塔里木河,使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。水土流失、土地沙化,頻繁的自然災(zāi)害向人類敲響警鐘。 1.2法制不健全,管理不完善 目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。沒(méi)有充分考慮對(duì)水體可能造成傷害就進(jìn)行資源開(kāi)發(fā),結(jié)果是越開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的破壞越嚴(yán)重。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應(yīng)環(huán)保跨部門、跨行業(yè)管理的需要。責(zé)、權(quán)、利不明確造成資源大家爭(zhēng)、問(wèn)題互相推諉,對(duì)水資源保護(hù)工作的開(kāi)展十分不利。 1.3粗放式開(kāi)發(fā)利用 片面追求經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開(kāi)發(fā)利用是水問(wèn)題產(chǎn)生并惡化的主要原因。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),河流的開(kāi)發(fā)利用率不應(yīng)超過(guò)40%,但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中并未達(dá)標(biāo)?!耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展是硬道理”本身雖沒(méi)有不好,但這應(yīng)當(dāng)是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上的。
2水資源管理 2.1水具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和精神價(jià)值,必須很好地在政策中得到體現(xiàn)。由于水資源具有有限性和脆弱性,因此,需要共同保護(hù),并有明確的分配法規(guī),即優(yōu)先保證人類的基本需求、保護(hù)環(huán)境和其他所有經(jīng)濟(jì)性用水。政府應(yīng)在考慮個(gè)人和集體用水利益的前提下保護(hù)和分配水資源,建立水法、水資源保護(hù)合理?xiàng)l款,這為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供了法律保障。 2.2水管理有許多方法,如運(yùn)用法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和其他鼓勵(lì)措施促進(jìn)各部門更有效地可持續(xù)性用水,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。污染水源者必須得到嚴(yán)懲,賠償所造成的損失。商業(yè)用途用水者可以為綜合有效用水的管理提供捐助,也可以采用各種志愿協(xié)議的形式,促進(jìn)受益者積極參與有關(guān)行動(dòng)。 2.3水管理需要解決政府各部門之間如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供水和衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)、能源、交通及其他部門分散的用水和水管理局面,防止水資源過(guò)度開(kāi)采和污染,預(yù)防和減輕因氣候變化和水土管理不善造成的洪澇和旱災(zāi)所帶來(lái)的影響。
3水資源可持續(xù)利用 3.1合理利用公共基金。水部門要把所有公共資金用于投資、運(yùn)行、維護(hù)和折舊,只有當(dāng)犧牲其他所有部門(健康、教育、交通、研究、農(nóng)業(yè)等)的利益,優(yōu)先提供給水部門時(shí)才有可能,這有利于政府集中資金直接用于減少貧困和向未獲供水者供水的水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.2加強(qiáng)培訓(xùn)與教育。成功的水管理需要有受過(guò)良好培養(yǎng)和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員,他們可以在水行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域卓有成效地工作。完善的水管理還需要每一個(gè)人熟悉水的知識(shí),因?yàn)槊恳粋€(gè)人都使用水并且有可能對(duì)水的有效管理做出貢獻(xiàn),對(duì)人進(jìn)行有關(guān)水的教育是一個(gè)很有希望的起點(diǎn)。3.3發(fā)揮公共和私營(yíng)組織的作用。任何國(guó)家都會(huì)有許多組織涉及水管理,包括公共機(jī)構(gòu)、研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共和私人水服務(wù)組織和各種形式的非政府組織。只有通過(guò)這樣的組織,人們才能利用他們的才能、知識(shí)和改善水管理的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)水的研究重點(diǎn)是提高用水效率,研究和創(chuàng)新的主要問(wèn)題之一是如合用較少的水為人類獲得同樣或更多的效益。
3.4水技術(shù)推廣。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗(yàn),包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水等,需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑,以利于降低成本和節(jié)約資源。 4保護(hù)水資源4.1加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識(shí),以利環(huán)境資源的永續(xù)利用 人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等,享有同等的權(quán)利,負(fù)有同等的義務(wù),從事對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)時(shí),負(fù)有防止對(duì)環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對(duì)任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。4.2資源消耗由“借貸式”轉(zhuǎn)為“預(yù)付式” 資源可分為可再生資源和不可再生資源。資源的不可再生性顯出資源的寶貴。為了達(dá)到“一個(gè)旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會(huì)”不能把提前借貸消費(fèi)的方式用于環(huán)境,先破壞再“修復(fù)”,利息是還不完的。應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到竭澤而漁的后果,從而保護(hù)環(huán)境,只要對(duì)環(huán)境付出積極的預(yù)付,它也將善待人類。對(duì)未來(lái)的態(tài)度就是對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,一個(gè)共同體如何對(duì)待未來(lái),它也會(huì)如何對(duì)待現(xiàn)在。對(duì)后代人利益的認(rèn)可和保護(hù),是人類理性力量的表現(xiàn)。
4.3做到消費(fèi)無(wú)害化 生態(tài)倫理學(xué)的合理消費(fèi)應(yīng)該做到消費(fèi)無(wú)害化。即要求對(duì)人的整個(gè)消費(fèi)活動(dòng)――從消費(fèi)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、包裝處收到被人以各種不同的方式消費(fèi)掉都要進(jìn)行監(jiān)控,不要對(duì)環(huán)境造成污染或力求將污染降低到最低限度。這里所說(shuō)的監(jiān)控既包括技術(shù)、工藝上的,也包括責(zé)任和良心上的。要根據(jù)“無(wú)毒”、“再生”的原則,合理選擇原料及進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì),防止對(duì)環(huán)境的不利影響。
5結(jié)束語(yǔ)
水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源,維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整,有效進(jìn)行水資源管理可以保證人類的長(zhǎng)治久安,使人民免于饑餓、減少疾病和自然災(zāi)害。由于水資源開(kāi)發(fā)不斷增加,水管理的重心逐漸從開(kāi)發(fā)新的水源轉(zhuǎn)為更有效、更合理地利用現(xiàn)有水源,用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項(xiàng)新內(nèi)容。要合理開(kāi)發(fā)利用好水資源,每一個(gè)公民,要從自身做起,節(jié)約每一滴水,珍惜水資源,保護(hù)水資源,合理利用水資源。
(甘肅省白銀市平川區(qū)水務(wù)局,甘肅白銀730900)
作者簡(jiǎn)介:白菊平(1973-),女,甘肅平川人,工程師,主要從事防汛抗旱服務(wù)工作。
導(dǎo)讀:甘肅省白銀市地處我國(guó)西部,水資源匱乏,近幾年來(lái)隨著城市工業(yè)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)行逐漸凸顯出水資源管理機(jī)制不完善的問(wèn)題,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)白銀市水資源可持續(xù)利用和保護(hù),對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。筆者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn),就當(dāng)前國(guó)家乃至地方在水域管理方面存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。 水資源匱乏是困擾我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要難題,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,水資源短缺的影響一直困擾著我國(guó)部分地區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)化快速推進(jìn)的過(guò)程中,水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的壓力越來(lái)越大。在中國(guó),水資源的人均占有量?jī)H為世界平均占有量的25%,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,水資源的污染以及合理利用和管理對(duì)于我國(guó)居民生活水平的提高和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。
白銀市地處甘肅中部,黃土高原和騰格里沙漠過(guò)渡地帶。海拔1275~3321米。黃河流經(jīng)全市258千米,流域面積14710平方千米。南部為中溫帶半干旱氣候區(qū),北部為冷溫帶干旱氣候區(qū)。年降水量110~352毫米,年蒸發(fā)量2101毫米。對(duì)于白銀來(lái)說(shuō),在不同的行政區(qū)域內(nèi),進(jìn)行合理有效管理,這在一定程度上使得水資源的管理任務(wù)日益常態(tài)化,權(quán)利與責(zé)任清晰明確,但這種分類管理形態(tài)下的水資源管理模式,因?yàn)槿鄙俦匾慕y(tǒng)一管理方式,使得水資源的管理只注重眼前利益,不符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求。基于白銀市水資源管理中存在的問(wèn)題,筆者提出了有效的水資源管理的相關(guān)建議供參考。
一、水資源管理存在的問(wèn)題
(一)水資源的開(kāi)發(fā)不合理
白銀市是甘肅省較早發(fā)展起來(lái)的工業(yè)行城市,在礦藏開(kāi)發(fā)的過(guò)程中沒(méi)有將水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)與利用很好地結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致部分地區(qū)水資源污染浪費(fèi)的情況普遍存在。對(duì)于西部較為落后的地區(qū)來(lái)說(shuō),當(dāng)前部分地區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)工作還沒(méi)有形成一整套完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的合理化營(yíng)運(yùn)模式,許多水利工程開(kāi)發(fā)后沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,使得與日后的護(hù)理矛盾。另外甘肅省缺乏合理有效的節(jié)水優(yōu)惠政策,這使得一些用水較多的企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性不高,沒(méi)有將水資源的開(kāi)發(fā)通過(guò)合理的制度進(jìn)行,大多數(shù)處于被動(dòng)狀態(tài)。
近年來(lái),在白銀市政府的帶動(dòng)下開(kāi)辦了中小型企業(yè)工業(yè)園,使得以前一些企業(yè)的分散管理突出,對(duì)水資源的不合理開(kāi)發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重,這也進(jìn)一步說(shuō)明,較為分散的企業(yè)管理機(jī)制不能有效的解決水資源合理利用的問(wèn)題,只有通過(guò)集中的系統(tǒng)使得水資源的管理得到合理配置。這些年來(lái),白銀市出現(xiàn)的水資源污染以及水資源的浪費(fèi)并沒(méi)有解決,其原因與我們分散的企業(yè)管理有很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)受水資源“取之不竭,用之不盡”傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響,白銀市一直沒(méi)有對(duì)水資源的浪費(fèi)問(wèn)題拿出合理的方案。
㈡節(jié)水意識(shí)淡薄
節(jié)約用水應(yīng)該是一個(gè)全國(guó)性的戰(zhàn)略,涉及各行業(yè),與每一個(gè)人息息相關(guān)。由于人們的節(jié)水意識(shí)淡薄,同時(shí)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,另外,白銀市農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水設(shè)備落后導(dǎo)致用水效率低下,環(huán)境污染以及地下水超采等現(xiàn)象使我國(guó)水資源短缺形勢(shì)極為嚴(yán)重,所以樹(shù)立良好的節(jié)水意識(shí)追在眉睫。要想使節(jié)水工作有充足的動(dòng)力,與合理政策的推動(dòng)是分不開(kāi)的。
白銀市除工業(yè)以外,農(nóng)業(yè)仍然是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),白銀市的農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)水資源的浪費(fèi)很大,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和理解節(jié)約用水的緊迫性,節(jié)約用水對(duì)于做好水資源的建設(shè)來(lái)說(shuō)是目前最有效的方式。因此制定切實(shí)、可行、有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)水資源的管理,特別是工業(yè)污染,通過(guò)建立政策法規(guī)提高人們的節(jié)水意識(shí),這對(duì)于當(dāng)前正處于發(fā)展中的白銀來(lái)說(shuō)有更加現(xiàn)實(shí)的意義。
二、水資源管理的應(yīng)對(duì)措施
㈠通過(guò)增加森林覆蓋面以達(dá)到涵養(yǎng)水源的發(fā)展模式
眾所周知,森林是水資源得以涵養(yǎng)的重要方式,通過(guò)大面積的植樹(shù)造林,可以達(dá)到涵養(yǎng)水源,減少蒸發(fā)的目的。紫靈山綠化工程就是白銀市較為成功的案例,通過(guò)多年的植樹(shù)造林,不光對(duì)白銀市局部氣候進(jìn)行調(diào)節(jié),而且能夠?qū)Π足y市較為匱乏的水資源提高保護(hù)率。白銀市水資源綜合利用牽涉面非常廣,常包含農(nóng)業(yè)灌溉、水利、氣象等各個(gè)環(huán)節(jié)。在目前白銀市的水資源管理系統(tǒng)中,各級(jí)部門往往屬于分工性質(zhì)的,缺乏有機(jī)的系統(tǒng)分工,這種只關(guān)注局部利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的做法,沒(méi)有將長(zhǎng)期所提倡的可持續(xù)發(fā)展理念貫穿其中。
隨著白銀市水利工程建設(shè)的不斷加深,使得水利工程的投入越來(lái)越大,但這也在一定程度上增加了資源成本??梢?jiàn),完全依靠建設(shè)節(jié)水工程去解決水資源的問(wèn)題是不行的,由于水資源的多變性,更加劇了這種情況,這就要求我們?cè)黾由志G化面積的,使水資源得到更加長(zhǎng)久的保護(hù),只有這樣才能將水資源的管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合起來(lái)。
(二)提高水資源的綜合利用率
水在一定空間中有綜合利用的特點(diǎn),提高水資源的綜合利用率至關(guān)重要。例如,目前較多地方采用的水資源循環(huán)利用發(fā)展模式,水庫(kù)既可以蓄水,也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)物,大的水面還可以通航,位置優(yōu)越的水體還可以發(fā)展旅游。水力發(fā)電用過(guò)的水還可以用來(lái)灌溉農(nóng)作物等。對(duì)白銀市來(lái)說(shuō),受地理、氣候等因素的影響,局部地區(qū)間的水分配并不平衡,通過(guò)調(diào)水工程,將水資源豐富的地區(qū)水源引入水資源相對(duì)匱乏的地區(qū),形成資源的綜合利用。
(三)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念
對(duì)于白銀來(lái)說(shuō),走可持續(xù)發(fā)展的道路是水資源管理中最為重要的,通過(guò)城市的轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化保護(hù)和發(fā)展水資源,通過(guò)法治建設(shè)和一系列的宣傳報(bào)道,增強(qiáng)全體民眾的節(jié)水意識(shí),將水資源保護(hù)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約化模式轉(zhuǎn)變。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:水利灌溉水資源調(diào)配問(wèn)題對(duì)策
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引言
水是萬(wàn)物之源,是生命之本。在我們很多地區(qū),特別是北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,水資源嚴(yán)重缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素。雖然我國(guó)南方地區(qū)的平均降水量相對(duì)較大,但往往也受到季節(jié)和氣候異常等諸多因素的影響。因此,做好水利灌溉水資源調(diào)配工作已經(jīng)迫在眉睫,解決在此過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。
1水利灌溉水資源調(diào)配過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1可調(diào)配水資源緊缺,水質(zhì)較差
在水利灌溉水資源調(diào)配系統(tǒng)中,河流和水庫(kù)是非常重要的設(shè)施,但是,目前很多地區(qū)缺乏有效的河流和水庫(kù)。而且有很多河流和水庫(kù)存在著無(wú)管理作業(yè)、污染嚴(yán)重等現(xiàn)象,使可調(diào)配水資源的水質(zhì)嚴(yán)重下降,不但對(duì)于農(nóng)田灌溉起不到應(yīng)有的作用,甚至在汛期還會(huì)對(duì)農(nóng)田造成很大的損失。
1.2調(diào)配過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重
調(diào)配過(guò)程中的浪費(fèi)問(wèn)題包括水資源的浪費(fèi)和工程材料的浪費(fèi)。水資源的浪費(fèi)往往是由調(diào)度線路的設(shè)計(jì)不合理性和中途企業(yè)單位對(duì)水資源的堵截所造成。工程材料的浪費(fèi)一定程度上是由建設(shè)材料的不合理利用所造成的。
1.3調(diào)配過(guò)程中施工質(zhì)量差
造成水利灌溉水資源調(diào)配施工過(guò)程中施工質(zhì)量差的因素有很多,它包括自然方面、人為管理和重視施工程度等多個(gè)方面。自然方面往往是因?yàn)檎{(diào)配過(guò)程中自然地勢(shì)落差較大,造成施工難度的增加;人為管理方面大多是因?yàn)槭┕み^(guò)程中對(duì)質(zhì)量管理工作的疏忽;重視施工程度方面多是由施工隊(duì)伍自身原因所造成的。
1.4調(diào)配費(fèi)用過(guò)高
調(diào)配費(fèi)用過(guò)高往往是制約水利灌溉水資源調(diào)配工程實(shí)施的最主要的因素,它的存在往往導(dǎo)致工程建設(shè)難以開(kāi)展或中途建設(shè)中斷現(xiàn)象的發(fā)生。影響調(diào)配費(fèi)用的因素有工程預(yù)算準(zhǔn)確度、工程施工質(zhì)量和不同等級(jí)工程材料的需求等。
2解決問(wèn)題的對(duì)策
2.1針對(duì)可調(diào)配水資源緊缺,水質(zhì)較差問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)水資源調(diào)配過(guò)程中出現(xiàn)的水資源緊缺現(xiàn)象,我們可以采取相應(yīng)的規(guī)劃措施,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r,開(kāi)展修渠引流和修建水庫(kù)的工作。具體工作為:首先,勘查當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诹髁肯鄬?duì)較大的河流及河流支流,如果有的話,水利建設(shè)部門可以規(guī)劃設(shè)計(jì)出一套修渠引流的具體方案,根據(jù)方案的可行性作出工程預(yù)算,最后開(kāi)展修渠引流工程的建設(shè)工作。如果當(dāng)?shù)貨](méi)有適于修渠引流的河流及支流,可以考慮水庫(kù)的興建工作。水庫(kù)的興建需要從更遠(yuǎn)的地方調(diào)配水資源,所以所需的工程費(fèi)用也非常高,但是水庫(kù)的建成可以長(zhǎng)期有效地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉工作。而且水庫(kù)是一個(gè)天然的大蓄水池,在雨季到來(lái)的時(shí)候可以將雨水蓄積起來(lái),等到雨季過(guò)去之后,可以很好地將水庫(kù)里的水進(jìn)行調(diào)配,用于農(nóng)田灌溉。
針對(duì)可調(diào)配水資源水質(zhì)較差的問(wèn)題,水利部門可以加強(qiáng)對(duì)調(diào)配水源的保護(hù)和定期開(kāi)展水質(zhì)檢查工作。保護(hù)工作具體可以分為直接保護(hù)工作和間接保護(hù)工作,直接保護(hù)工作為:在調(diào)配水源周圍安裝保護(hù)網(wǎng),防止生活垃圾和人為因素對(duì)水質(zhì)造成的污染。間接保護(hù)工作為:擴(kuò)大水質(zhì)保護(hù)知識(shí)的宣傳力度,增強(qiáng)人們的保護(hù)調(diào)配水資源的意識(shí)。對(duì)于水質(zhì)質(zhì)量檢查工作的展開(kāi),水利部門可以委派水質(zhì)檢測(cè)員定期對(duì)可調(diào)配水資源進(jìn)行檢測(cè),并將檢測(cè)結(jié)果以報(bào)告的形式上交水質(zhì)質(zhì)量管理部門。
2.2針對(duì)調(diào)配過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象的對(duì)策
針對(duì)水利灌溉水資源調(diào)配過(guò)程中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀,我們可以從兩個(gè)方面出發(fā)來(lái)解決此問(wèn)題。首先,監(jiān)督和審核調(diào)度路線的可行性。具體工作為:設(shè)立相應(yīng)的部門,專門負(fù)責(zé)調(diào)度線路的質(zhì)量審查和監(jiān)督工作,給設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門施加壓力,優(yōu)化篩選出路線短、成本低、施工方便的合理路線以減少由于調(diào)度線路設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。其次,增加調(diào)度線路施工完成后的沿途監(jiān)視和管理工作,防止部分企業(yè)和單位對(duì)水資源的不合法堵截和利用現(xiàn)象的發(fā)生。在沿途埋設(shè)警示牌,大力宣傳水資源的保護(hù)工作。
針對(duì)調(diào)配過(guò)程中出現(xiàn)的工程材料浪費(fèi)的現(xiàn)象,有關(guān)施工部門應(yīng)該提前做出工程材料的相關(guān)預(yù)算。將工程材料的使用方量進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并定期進(jìn)行比對(duì),使材料的浪費(fèi)降到最低,做到工程材料的充分合理利用。
2.3針對(duì)調(diào)配過(guò)程中施工質(zhì)量差問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)由自然因素所導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題,我們可以采取以下措施:首先,分析調(diào)度線路的可行性,選擇最佳的調(diào)配路線;其次,增加工程施工的技術(shù)投入,在調(diào)配線路施工前,多進(jìn)行工程所需解決技術(shù)問(wèn)題的研討;最后,增加水泵等引水設(shè)施的投入力度,用先進(jìn)的設(shè)備代替由自然因素所引起的調(diào)配動(dòng)力不足問(wèn)題。
針對(duì)調(diào)配過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,首先,我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理方面的管理工作。具體工作為:將工程質(zhì)量落實(shí)工作責(zé)任到個(gè)人,建立完善的質(zhì)量管理體系。定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行審核和檢測(cè),如果發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量管理部門舉報(bào)。質(zhì)量管理部門應(yīng)向施工隊(duì)伍普及工程施工質(zhì)量重要性的知識(shí),減少由工程質(zhì)量問(wèn)題所導(dǎo)致的工程事故的發(fā)生。
針對(duì)由施工隊(duì)伍自身因素所導(dǎo)致的調(diào)配工程質(zhì)量問(wèn)題,質(zhì)量管理部門應(yīng)提前做好工程質(zhì)量重要性知識(shí)普及工作,讓施工隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性。其次,對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)檢查,增強(qiáng)對(duì)于施工隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核工作,嚴(yán)禁無(wú)證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。
2.4針對(duì)調(diào)配費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)調(diào)配費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題,首先,應(yīng)做好工程的預(yù)算工作。工程預(yù)算一定程度上決定著對(duì)于工程建設(shè)的前期投入,如果出現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際工程投入差距較大的現(xiàn)象,工程建設(shè)工作就會(huì)很難開(kāi)展。所以,在進(jìn)行工程費(fèi)用預(yù)算工作時(shí),一定要做到全面化、詳細(xì)化、綜合化。在初步預(yù)算工作完成后,還要加強(qiáng)對(duì)于初步預(yù)算的審核和完善工作,使預(yù)算工作能真正地服務(wù)于水利灌溉水資源調(diào)配工程建設(shè)的實(shí)施。其次,還是要強(qiáng)調(diào)工程的施工質(zhì)量問(wèn)題,防止因部分工程的重建造成的工程費(fèi)用的增加。最后,在調(diào)配施工之前,要明確調(diào)配工程的施工等級(jí)和使用年限,根據(jù)這些指標(biāo)選擇合適的工程材料,防止因材料質(zhì)量不匹配所造成的工程費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
做好水利灌溉水資源調(diào)配工作是保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此過(guò)程中,我們要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,善于思考,勤于創(chuàng)新,提出和完善解決問(wèn)題的方法,這樣才能保證水利灌溉水資源調(diào)配工作的順利進(jìn)行,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
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一、科學(xué)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)工程,定期做好水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)水資源公報(bào),保障人民飲水安全和水庫(kù)生態(tài)安全。
二、加強(qiáng)水資源管理,嚴(yán)格取水許可審批,不斷提高水資源管理工作水平。進(jìn)一步規(guī)范取水許可審批,完善取水戶檔案。
三、積極做好深化服務(wù),促進(jìn)規(guī)范化收費(fèi)。依法征收,加大水資源費(fèi)征收政策的宣傳,積極協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。