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十六屆三中全會公報范文第1篇

提起的原因，是人們對它或許能夠平抑房價的預(yù)期；按下去的緣由，則是人們對它的誤讀和不解，對它牽扯面和操作難度之大的疑慮，更重要的是某些利益集團對它的抵觸。

目前的房價構(gòu)成中，地價占了很大的比重，少則兩三成，多則一半以上。物業(yè)稅是以土地及其附著物為課稅對象的，把一次性土地出讓金變成70年每年交付的“地租”（可與現(xiàn)有相應(yīng)的稅種合并），并由企業(yè)一次墊付改為直接由購房者每年上繳，換句話說，買房者“養(yǎng)房”成本大大提高，投機的可能性則大大降低。如果再加上其他配套措施，比如企業(yè)在拿地時，規(guī)定期內(nèi)房價低者得，那么，房價就更沒有瘋漲的道理。在開征時，還可以有針對性地進行豁免和減稅，如對低收入者免稅，對第一套住房低稅等等，那種認為開征物業(yè)稅無疑會加大百姓負擔(dān)的觀點，是對物業(yè)稅的誤讀。

有經(jīng)濟學(xué)家認為，70年的土地出讓金從技術(shù)上是無法分成70年的地租形式的；并且認為，取消了土地出讓金，土地就無法流轉(zhuǎn)。其實，就像買房有一次性付款也有分期付款一樣，70年的地租可以一次性付清，自然也可以分70年付清，這在技術(shù)上會有什么難度呢？土地是國家的，誰出的地租高，國家就租給誰，就像誰給的利息多銀行就把錢貸給誰一樣，取消一次性土地出讓金，土地怎么就無法流轉(zhuǎn)了呢？這樣的觀點，其實是另一種誤讀。

不可否認，現(xiàn)有涉及房地產(chǎn)的稅種已經(jīng)夠多，不僅繁雜而且效率低下，夾雜在房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種中的各種收費更是舉不勝舉。其實正是因為如此，我們才需要一種統(tǒng)一和規(guī)范的“不動產(chǎn)稅”，才需要在房地產(chǎn)開發(fā)、交易和擁有的環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)一種能夠改變重交易、輕持有，重投資、輕居住的狀況，能夠平衡供求、加快流轉(zhuǎn)和抑制投機的稅種。這一點，物業(yè)稅是可以勝任的，正如十六屆三中全會公報上所寫的――“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費”。

那么，為什么物業(yè)稅在許多地方空轉(zhuǎn)六年卻遲遲不能推開呢？各種各樣的困難形成的阻力固然很多，比如如何統(tǒng)一全國的房產(chǎn)登記信息，如何合理地估算房產(chǎn)價值，現(xiàn)有稅費制度如何與之銜接，稅基、稅率和免征額如何確定等，都有一定的技術(shù)難度，都需要一定的時間來籌劃。但是最大的阻力，恐怕來自地方政府。畢竟一次性土地出讓金對地方最有利，也見效最快。至于物業(yè)稅有可能損害地方利益的擔(dān)心，在技術(shù)層面很好解決，可以在利益重構(gòu)上適當(dāng)有所傾斜。

十六屆三中全會公報范文第2篇

關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險；金融危機；防范機制

中圖分類號：F83 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0085－02

一、金融風(fēng)險和金融危機

（一）金融風(fēng)險

所謂金融風(fēng)險，是指由于形勢、政策、法律、市場、決策、操作、管理等諸因素的變化或缺陷而導(dǎo)致?lián)p失的不確定性，指任何有可能導(dǎo)致企業(yè)或機構(gòu)財務(wù)損失的風(fēng)險。 一家金融機構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險所帶來的后果，往往超過對其自身的影響。金融機構(gòu)在具體的金融交易活動中出現(xiàn)的風(fēng)險，有可能對該金融機構(gòu)的生存構(gòu)成威脅；具體的一家金融機構(gòu)因經(jīng)營不善而出現(xiàn)危機，有可能對整個金融體系的穩(wěn)健運行構(gòu)成威脅；一旦發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險，金融體系運轉(zhuǎn)失靈，必然會導(dǎo)致全社會經(jīng)濟秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機。

（二）金融危機

金融危機又稱金融風(fēng)暴，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)，例如短期利率，貨幣資產(chǎn)，證，房地產(chǎn)，土地（價格），商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù)的急劇、短暫和超周期惡化。金融危機可以分為貨幣危機、債務(wù)危機、銀行危機等類型。近年來金融危機呈現(xiàn)某種形式混合的趨勢。

金融危機的特征是人們基于經(jīng)濟未來將更加悲觀的預(yù)期，整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大幅度的貶值，經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的縮減，經(jīng)濟增長受到打擊，往往伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會普遍的經(jīng)濟蕭條，有時候甚至伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。

二、金融風(fēng)險的種類

如果按照金融市場細分，市場風(fēng)險有如下幾類：信用風(fēng)險；流動性風(fēng)險；作業(yè)風(fēng)險；行業(yè)風(fēng)險；法律、法規(guī)或政策風(fēng)險；人事風(fēng)險；自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等。

（一）對于金融經(jīng)營者來說，金融風(fēng)險指的是從事的經(jīng)營活動給自己造成的經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

這類風(fēng)險主要有利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、管理風(fēng)險和信貸風(fēng)險。

1.利率風(fēng)險是指由于預(yù)期利率水平和到期實際市場利率水平的差異造成損失的可能性。

2.外匯風(fēng)險是指因匯率變動而蒙受損失或喪失所預(yù)期的利益的可能性。

3.管理風(fēng)險是指由于金融機構(gòu)或者經(jīng)營者管理不善而造成損失的可能性。

4.信貸風(fēng)險是指債務(wù)人不能按期償還債務(wù)本息，使債權(quán)人受到一定經(jīng)濟損失的可能性。

（二）從政治、法律界人士及國家的角度來看，金融風(fēng)險是指可能影響金融業(yè)務(wù)正常進行、破壞金融秩序、危害經(jīng)濟安全的不確定因素。它不完全以經(jīng)營者的盈虧為標(biāo)準(zhǔn)。從這一角度出發(fā)，金融風(fēng)險有以下兩大類：國家金融風(fēng)險和國際金融風(fēng)險。

1.國家金融風(fēng)險。該風(fēng)險是指由于國家宏觀經(jīng)濟和政治因素的變化可能對金融造成的潛在損失，是與國家行為有關(guān)而無法為金融企業(yè)和個人行為所左右的，并可導(dǎo)致投資、信貸等損失的風(fēng)險。它表現(xiàn)為以下幾種情況：戰(zhàn)爭、內(nèi)亂導(dǎo)致金融業(yè)營業(yè)停滯；政策與法律的重大變化導(dǎo)致金融營業(yè)狀況的改變；經(jīng)濟環(huán)境的急劇變化（如急劇的物價上漲，貨幣貶值等）導(dǎo)致金融業(yè)營業(yè)困難；政權(quán)變更導(dǎo)致沒收或凍結(jié)私人或外國資本；社會信用危機，人們無誠實信用可言，三角債、連環(huán)債絡(luò)繹不斷，不良金融資產(chǎn)大大超過警戒線。

2.國際金融風(fēng)險。該風(fēng)險是指在國際金融交流活動中，由于外國政府、企業(yè)或金融投機家的某些行為而使本國遭受損失的可能性。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在國際貿(mào)易方面：貿(mào)易對方國單方面撕毀合同，并拒絕賠償本國的經(jīng)濟損失；貿(mào)易對方國強制關(guān)閉市場，限制本國商品進入；稅率變化無常；戰(zhàn)爭、等導(dǎo)致本國的經(jīng)濟損失。

（2）國際投資方面：外國政府實行國有化政策，將本國投資者的資產(chǎn)予以無償征用、沒收或者凍結(jié)，造成本國投資者的經(jīng)濟損失。

（3）國際貸款方面：債務(wù)國否認債務(wù)，拒絕履行還債義務(wù)；債務(wù)國政府單方面要求重議債務(wù)；債務(wù)國國際收支困難，實行嚴(yán)格外匯管制等。

（4）國際金融投機方面：某些國際金融投機家動用大量資金，大規(guī)模炒買炒賣外國的金融產(chǎn)品，致使某些國家和地區(qū)出現(xiàn)金融危機。

三、金融風(fēng)險的表現(xiàn)和危害

（一）金融風(fēng)險的主要表現(xiàn)

1.風(fēng)險可能來自借款人不履行約定的還款承諾；

2.風(fēng)險可能來自金融機構(gòu)支付能力的不足；

3.風(fēng)險可能來自市場利率的變動；

4.風(fēng)險可能來自匯率的變化；

5.風(fēng)險可能來自國家宏觀經(jīng)濟金融決策的不適時宜或失誤；

6.風(fēng)險可能來自金融機構(gòu)重要人員的違規(guī)經(jīng)營；

7.風(fēng)險可能來自其他國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟形勢變化；

8.風(fēng)險可能來自金融衍生產(chǎn)品的過度使用；

9.風(fēng)險可能來自金融機構(gòu)的過快發(fā)展。

（二）金融風(fēng)險的危害性

金融風(fēng)險的直接危害，不僅破壞金融業(yè)務(wù)活動的正常進行，削弱和抵毀金融業(yè)本身存在的抵抗各種金融風(fēng)險的能力，而且危及金融安全和國家經(jīng)濟安全，一旦發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險，金融體系運轉(zhuǎn)失靈，就會導(dǎo)致全社會經(jīng)濟秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機。金融風(fēng)暴可以無形中把一個國家的經(jīng)濟擠到崩潰的邊緣，出現(xiàn)政治危機和社會動蕩。

四、金融風(fēng)險的防范措施

1.無論是金融機構(gòu)，還是企業(yè)或個人，都應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險意識，對金融活動中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險予以關(guān)注，及早作出清醒的認識和判斷，提前采取必要措施，防范和化解各種金融風(fēng)險。 學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆三中全會公報指出的“深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機制，完善金融監(jiān)管體制”，是防范金融風(fēng)險的根本途徑。

2.加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，建立健全金融風(fēng)險防范機制。把加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須著力解決影響和制約金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。我們將繼續(xù)推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，加快發(fā)展保險市場、債券市場、外匯市場和貨幣市場，逐步形成多層次金融市場體系，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。大力推進金融組織制度、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，加快培養(yǎng)和引進各類金融人才，造就一支高素質(zhì)的金融隊伍。不斷提高金融調(diào)控和服務(wù)水平，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化金融改革。要從根本上改變農(nóng)村金融的薄弱狀態(tài)，還必須繼續(xù)深化農(nóng)村金融的各項改革，加快完善農(nóng)村金融體系。要保持證券、保險業(yè)快速健康發(fā)展的良好勢頭，還必須進一步加強資本市場基礎(chǔ)性建設(shè)，深化保險改革。要全面提高金融宏觀調(diào)控能力和水平，還必須繼續(xù)推進貨幣政策調(diào)控機制、人民幣匯率形成機制、利率市場化、外匯管理體制等各項改革。

4.加強金融監(jiān)管，切實維護金融安全穩(wěn)定。首先，健全金融監(jiān)管體系，加快企業(yè)與商業(yè)銀行體制改革，理順銀企關(guān)系，活化銀行資產(chǎn)。按照《商業(yè)銀行法》規(guī)定，切實落實分業(yè)經(jīng)營、資產(chǎn)負債比例管理、強化約束機制等改革措施；在對銀行信貸資產(chǎn)按風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)分類并予以有效管理，加大對不良資產(chǎn)存量進行重組與清理的同時，還應(yīng)積極推進以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革，理順銀企關(guān)系。經(jīng)過改革至少能夠解除目前困擾銀企關(guān)系的信息約束問題，使銀行與產(chǎn)業(yè)企業(yè)真正成為市場上具有競爭意識的企業(yè)實體。從資產(chǎn)營運效益出發(fā)，銀行努力尋找值得貸款的企業(yè)，企業(yè)也可自由選擇能夠給予貸款的銀行，在這種基于效益基礎(chǔ)上的相互尋求對象的過程中使信息暢通，以求信貸資源配置效率的提高。其次，作為發(fā)展中國家，資金短缺和高通貨膨脹是兩大難題，只有通過強化金 融監(jiān)管來規(guī)范市場主體的經(jīng)濟活動，從而促進本國經(jīng)濟、金融的健康穩(wěn)定發(fā)展， 而這無疑需要以金融 管理部門搞好風(fēng)險系統(tǒng)建設(shè)作為前提條件，只有這樣， 管理層方能比較迅速地采取行動， 防止或抑制 金融動蕩。其次，在推進國有企業(yè)股份制改造的過程中，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過市場逐步明晰產(chǎn)權(quán)，借此為我國證券市場的健康運行與發(fā)展奠定可靠合理的制度基礎(chǔ)，減少由過份投機行為所帶來的潛在風(fēng)險。

5.健全金融立法，強化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度。金融經(jīng)營活動應(yīng)在嚴(yán)格明確的法律法規(guī)制度界定下進行，為此，應(yīng)當(dāng)針對我國已開始運行的證券、期貨、信托業(yè)加快相關(guān)法律的立法進度；對于已有法律法規(guī)，在健全監(jiān)管體系的同時，強化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為，確保健康的金融秩序。

參考文獻：

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[3] 羅劍鋒，韓宇．淺析商業(yè)銀行金融創(chuàng)新[J]．中國經(jīng)貿(mào)，2009，（2）．

十六屆三中全會公報范文第3篇

今天，我們在這里召開*省教育統(tǒng)計工作會議暨*省教育經(jīng)濟學(xué)會教育統(tǒng)計分會成立大會。首先，我代表省教育廳對獲得20*學(xué)年度*省教育統(tǒng)計工作先進集體、先進個人稱號的單位和同志們表示由衷的敬意；并對*省教育經(jīng)濟學(xué)會教育統(tǒng)計分會的成立表示熱烈的祝賀！

多年來，省統(tǒng)計局、民政廳等有關(guān)部門對我省教育統(tǒng)計工作給予熱情指導(dǎo)、大力幫助。今天，省統(tǒng)計局李悅副局長親自到會祝賀和指導(dǎo)。我代表教育廳表示衷心的感謝！

今天受表彰的先進集體和個人都是教育統(tǒng)計工作者的優(yōu)秀代表。近年來，全省在教育統(tǒng)計制度建設(shè)、推進統(tǒng)計信息化工作中，取得了較好的成績，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有了較大提高，教育統(tǒng)計服務(wù)水平也有了很大提高。這些成績的取得與全省廣大教育統(tǒng)計工作者默默無聞地辛勤工作是分不開的。希望大家戒驕戒躁，工作中再接再厲。希望全省廣大教育統(tǒng)計工作者以先進為榜樣，在平凡的崗位上做出新的優(yōu)異的業(yè)績，為我省教育統(tǒng)計事業(yè)作出新的貢獻。下面，我講三個方面的意見：

一、正確認識我省教育事業(yè)統(tǒng)計工作取得的成績

近年來，在各級黨委、政府及其教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各級政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，全省教育事業(yè)統(tǒng)計工作部門和廣大教育統(tǒng)計工作者緊緊圍繞教育改革和事業(yè)發(fā)展大局，積極努力，不斷進取，強化服務(wù)，較好地發(fā)揮了自身作用，取得了很大的成績。

1．加強隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，我省教育統(tǒng)計專、兼職統(tǒng)計人員已達上萬人。我省每年在教育統(tǒng)計報表布置會上，都對軟件使用、指標(biāo)解釋變化、填報要求和注意事項等方面進行全面培訓(xùn)，有針對性地進行計算機知識、法律法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)?，F(xiàn)已形成了一支能熟練使用報表系統(tǒng)軟件，快速校核數(shù)據(jù)，并能運用編程等方式對數(shù)據(jù)進行加工處理的統(tǒng)計骨干隊伍。為加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，我們還多次與省統(tǒng)計局合作組織培訓(xùn)，使我省基層教育統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)了有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，增強了法律意識，提高了業(yè)務(wù)水平和能力。

2．完善制度，使統(tǒng)計工作程序化、制度化、法制化。認真組織學(xué)習(xí)、貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、《*省統(tǒng)計管理條例》和《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強教育統(tǒng)計法制意識，規(guī)范教育統(tǒng)計行為。20*年11月，省教育廳制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強*省教育事業(yè)統(tǒng)計工作的意見(試行)》，就加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)、加強教育統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料管理、嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)范統(tǒng)計行為等方面提出了嚴(yán)肅要求。20*年7月，省教育廳制定下發(fā)了《*省教育事業(yè)統(tǒng)計工作先進集體和先進個人評比方案》。今年，共評選出20*學(xué)年度基礎(chǔ)教育15個先進集體、40名先進個人；高等教育10個先進集體，20名先進個人。

3．強化統(tǒng)計工作質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作服務(wù)水平。重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不斷加大數(shù)據(jù)核查力度，積極防范數(shù)據(jù)填報過程中存在的失誤或偏差。不斷加強教育統(tǒng)計分析。我們每年在全省教育統(tǒng)計匯總的基礎(chǔ)上，認真研究分析，形成4個固定的服務(wù)資料：一是教育統(tǒng)計快報，二是教育事業(yè)統(tǒng)計資料，三是教育事業(yè)統(tǒng)計公報，四是教育統(tǒng)計分析。這些資料，都從不同的側(cè)面，以不同的方式，為我省教育事業(yè)發(fā)展和教育改革提供了良好的服務(wù)，在教育改革發(fā)展的咨詢、決策等方面發(fā)揮著越來越大的作用。

4．適應(yīng)新的形勢需要，提高統(tǒng)計工作現(xiàn)代技術(shù)運用水平。各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和高校普遍加大了對教育統(tǒng)計工作的投入，提高了統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平。目前，全省教育統(tǒng)計匯總過程，基本實現(xiàn)了軟件系統(tǒng)的匯總合成和數(shù)據(jù)自動校核。我省正在進行中小學(xué)校舍數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將以此為契機，為全省自下而上實現(xiàn)教育統(tǒng)計工作信息化管理打好基礎(chǔ)，并逐步實現(xiàn)教育管理信息化。

5．組織交流學(xué)習(xí)，總結(jié)典型經(jīng)驗。多年來，各地、各學(xué)校按照要求，依法統(tǒng)計，并結(jié)合本地、本校實際，與時俱進，積極探索，創(chuàng)造很多新鮮經(jīng)驗。長春市教育局強化組織管理，加強制度建設(shè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精，素質(zhì)高的統(tǒng)計隊伍；形成科學(xué)合理的工作流程，工作組織有序，報表填報規(guī)范，報送講求時效。*大學(xué)在深厚的統(tǒng)計工作基礎(chǔ)上，不斷夯實基礎(chǔ)，積極開拓進取，注重工作實效。我們曾組織高校統(tǒng)計人員到*大學(xué)參觀學(xué)習(xí)該校的信息決策服務(wù)系統(tǒng)。通過宣傳典型經(jīng)驗，發(fā)揮了教育作用和帶動作用。

在肯定以往成績的同時，我們還要充分認識到，我省教育事業(yè)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)還不夠深厚；工作領(lǐng)域還不夠?qū)掗?；區(qū)域發(fā)展還不夠平衡；教育事業(yè)統(tǒng)計工作在有些地方還沒有擺到應(yīng)有的位置。特別是統(tǒng)計分析和監(jiān)測相對薄弱；統(tǒng)計制度建設(shè)還有待加強；統(tǒng)計服務(wù)水平還不夠高。這些問題都必須引起我們的高度重視，切實采取措施加以解決。我們必須深刻認識到在新形勢下解決這些問題的重要性和緊迫性。這也是召開這次會議的重要目的和任務(wù)所在。

二、進一步增強做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的責(zé)任感和緊迫感

從統(tǒng)計工作本身來說，國家通過法律、法規(guī)確立了統(tǒng)計工作的法律地位，并明確了國家將持續(xù)、有計劃地加強統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)工作；在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，統(tǒng)計工作在宏觀決策中發(fā)揮更加重要的作用；網(wǎng)絡(luò)化、信息化使統(tǒng)計工作面臨諸多新的考驗；政府職能的轉(zhuǎn)變對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。

今年全省統(tǒng)計工作會議提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議，全國統(tǒng)計工作會議和省兩會精神，繼續(xù)以統(tǒng)計要"搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、圖大發(fā)展"為總體工作思路。要在原有的基礎(chǔ)上，以發(fā)展為核心，鞏固改革成果，全力以赴地抓發(fā)展，繼續(xù)為各級地方黨委政府服好務(wù)，繼續(xù)抓數(shù)據(jù)質(zhì)量不放松，力爭使*統(tǒng)計工作有一個大發(fā)展。這些都是我們教育統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則和指導(dǎo)思想。

從教育工作來看，黨的十七大緊緊圍繞"高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展"的主線，提出了發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的一系列重大理論觀點和戰(zhàn)略思想：明確了新階段教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)；強調(diào)了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位；提出了教育改革和素質(zhì)教育的新要求；提出了優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的基本觀點；確立了堅持教育公益性和保障弱勢群體受教育權(quán)的責(zé)任；強調(diào)了加強教師隊伍建設(shè)的要求；明確了鼓勵規(guī)范民辦教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的觀點。目前，國家正在制訂教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。這都要求我們切實做好統(tǒng)籌這篇文章，要統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，統(tǒng)籌教育事業(yè)當(dāng)前和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌教育事業(yè)與國家整個經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入理解統(tǒng)計工作和教育工作的新要求，我們就應(yīng)當(dāng)充分認識到，新的時期，教育統(tǒng)計工作具有其相應(yīng)的地位和作用。

第一，教育事業(yè)在社會發(fā)展中占有十分重要的地位。教育統(tǒng)計不能僅僅局限于教育事業(yè)本身的發(fā)展，應(yīng)更多地關(guān)注教育與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及個人發(fā)展的關(guān)系，從而科學(xué)地制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)。從這個意義出發(fā)，要求教育統(tǒng)計必須為科學(xué)發(fā)展提供必要的統(tǒng)計監(jiān)測信息、咨詢意見和決策建議。

第二，建設(shè)社會主義和諧社會的核心是以人為本，注重人的全面發(fā)展，特別是關(guān)于人的受教育程度、受教育機會等問題，教育統(tǒng)計必須給予客觀、準(zhǔn)確、及時的描述和評價。

第三，黨的十六屆三中全會明確將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調(diào)控體系，將完善統(tǒng)計體制作為提高宏觀調(diào)控水平的重要內(nèi)容之一。所以，教育統(tǒng)計必須成為教育事業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)測工具。教育統(tǒng)計還是促進教育國際合作與交流的重要工具。

新的時期教育統(tǒng)計的地位和作用決定了教育統(tǒng)計應(yīng)具有相應(yīng)的功能：一是描述教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；二是發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；三是評價與"診斷"教育事業(yè)發(fā)展水平；四是推斷和預(yù)測教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢；五是提供教育事業(yè)發(fā)展決策的咨詢服務(wù)。這五個功能一定要發(fā)揮好。比如，高校統(tǒng)計工作不僅應(yīng)客觀反映學(xué)校教育發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，還要把高等教育與經(jīng)濟社會聯(lián)系起來考查，把目前日新月異的高等教育發(fā)展現(xiàn)實，及時填充進高校教育統(tǒng)計內(nèi)容中去。學(xué)校必須面對激烈的競爭，既要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，又要使培養(yǎng)的人才符合社會需求，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展。這說明，形勢對領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量要求越高，對統(tǒng)計信息依賴的程度就越大，要求占有信息的比重也越大。所以，高校領(lǐng)導(dǎo)需要善于利用統(tǒng)計手段，研究教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，新問題?？茖W(xué)統(tǒng)計是科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)。

我們欣喜地看到，近年來，我省各地各級教育行政部門和高校已經(jīng)進行了積極而有效的探索。比如，本次會上交流的*大學(xué)、北華大學(xué)逐步建立科學(xué)完善的統(tǒng)計工作系統(tǒng)和管理體制，健全統(tǒng)計工作制度，利用網(wǎng)絡(luò)資源，引進先進手段，強化統(tǒng)計分析，以更好地提供決策服務(wù)。還有在上月19日召開的2008年全省基礎(chǔ)教育統(tǒng)計工作表彰暨統(tǒng)計報表布置會上，四平市教育局在教育統(tǒng)計工作中加強領(lǐng)導(dǎo)，提高教育統(tǒng)計工作效能，加強隊伍建設(shè)的經(jīng)驗；大安市教育局趙明同志對教育統(tǒng)計工作真誠投入，在中小學(xué)校舍數(shù)據(jù)庫建設(shè)中發(fā)揮的作用的體會；等等。這些都是實實在在、可學(xué)可用的經(jīng)驗，有很強的探索性和前瞻性，希望在今后的工作中相互借鑒，發(fā)揚光大。

三、下一步工作的幾點要求

總的要求是堅持以教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以完善教育統(tǒng)計體系和規(guī)范管理為重點，以加快教育統(tǒng)計信息化建設(shè)為手段，以教育統(tǒng)計法規(guī)建設(shè)為保障，逐步建成與科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)，信息豐富、方法科學(xué)、技術(shù)先進、運行快捷的現(xiàn)代教育統(tǒng)計體系，更好地為各級政府和教育行政部門服務(wù)，為各級各類教育機構(gòu)服務(wù)，為社會公眾接受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

為此，希望大家做到以下幾點：

第一，要樹立和落實科學(xué)的教育統(tǒng)計觀。教育統(tǒng)計工作是教育工作中的一項基礎(chǔ)性工作，是教育事業(yè)發(fā)展決策的依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀和助手。制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須把握好教育發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量的關(guān)系，提供重要的量化依據(jù)，發(fā)揮重要的信息與咨詢作用。我們要牢固地樹立整體意識、依法統(tǒng)計意識、數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識、科學(xué)管理意識、提高統(tǒng)計工作的水平和統(tǒng)計信息服務(wù)意識，進而使教育統(tǒng)計工作能夠真實地反映客觀實際，及時、準(zhǔn)確地報告教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，為教育工作科學(xué)決策、科學(xué)管理服務(wù)，促進教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。要改進統(tǒng)計質(zhì)量方面的不足，高標(biāo)準(zhǔn)地做好統(tǒng)計工作，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。深入實際開展調(diào)查，努力搞準(zhǔn)源頭數(shù)據(jù)；嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計流程，堅決抵制弄虛作假行為；夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，減少工作的隨意性和統(tǒng)計誤差。我省校園校舍管理平臺建設(shè)工作正在分階段穩(wěn)步推進，這是教育管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要步驟。我們要通過平臺的視頻圖象和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)合，為數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)控、科學(xué)決策提供一種有效的信息化管理手段。透過平臺建設(shè)本身，了解信息化發(fā)展的趨勢和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的顯微化，不斷強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。圍繞"三個服務(wù)"，認真做好常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測、分析工作，大力提高統(tǒng)計工作水平。密切跟蹤教育發(fā)展過程中的難點和熱點，提供更多的統(tǒng)計服務(wù)和有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐，以客觀反映發(fā)展態(tài)勢和趨勢；捕捉教育事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的趨勢性問題，強化預(yù)測功能，有針對性地提出解決問題的對策建議；要為管理者提供多層次、多側(cè)面的統(tǒng)計產(chǎn)品。教育統(tǒng)計分析能力固然是一個逐步積累的過程，我們需要在實踐中逐步加以實現(xiàn)。

第四，加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。統(tǒng)計人員的職業(yè)操守、實事求是的工作作風(fēng)是統(tǒng)計工作成敗的關(guān)鍵。實事求是是統(tǒng)計工作的靈魂，真實、準(zhǔn)確是統(tǒng)計工作的生命線。統(tǒng)計工作既不能虛報，也不能漏報。要真實反映教育事業(yè)發(fā)展的成果。要有責(zé)任感，求真務(wù)實，把各項工作都落到實處。

第五，加強統(tǒng)計法律知識的學(xué)習(xí)。《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計工作的行為準(zhǔn)則，是統(tǒng)計人員履行統(tǒng)計職能，維護統(tǒng)計權(quán)威的武器。統(tǒng)計人員必須認真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計法》，明確自己的職責(zé)，依法做好各項統(tǒng)計工作。同時，要善于運用法律武器，維護統(tǒng)計工作秩序，保證統(tǒng)計工作的正常進行。

第六，充分發(fā)揮教育統(tǒng)計分會的作用。我省教育統(tǒng)計分會已經(jīng)成立，這對于強化我省教育統(tǒng)計法制觀念，推進制度建設(shè)，深入調(diào)查研究，加強信息溝通，推進信息技術(shù)運用，提高學(xué)術(shù)水平，從而不斷提升教育統(tǒng)計工作質(zhì)量和服務(wù)水平，具有重要意義。*大學(xué)有很高的教育教學(xué)管理水平，教育統(tǒng)計工作有著深厚的基礎(chǔ)。省教育統(tǒng)計分會駐會*大學(xué)，這是省教育廳和有關(guān)高校的共識。希望教育統(tǒng)計分會牢牢把握辦會宗旨，堅持為會員單位服務(wù)，充分發(fā)揮全省教育系統(tǒng)教育事業(yè)統(tǒng)計工作的橋梁和紐帶作用，對教育事業(yè)統(tǒng)計工作科學(xué)規(guī)范管理進行調(diào)查研究，對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深入的分析和研究，為領(lǐng)導(dǎo)部門制訂政策提供依據(jù)和建議，開展咨詢服務(wù)和信息交流，開展統(tǒng)計知識培訓(xùn)和理論研究活動，拓展統(tǒng)計工作服務(wù)領(lǐng)域，促進我省教育統(tǒng)計工作不斷上水平。

第七，要切實加強對教育統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門，各高校的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓教育統(tǒng)計工作。試想，在教育改革和發(fā)展中，一個漠視教育統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，你將如何有效地履行職責(zé)呢？要切實加強教育統(tǒng)計工作機構(gòu)和專門工作人員隊伍建設(shè)，高度重視和保證教育統(tǒng)計工作的投入，要從各方面支持和幫助教育統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法做好統(tǒng)計工作。對在統(tǒng)計工作中的違紀(jì)行為，一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。同時，作為一個現(xiàn)代管理者，還要高度重視教育統(tǒng)計結(jié)果的應(yīng)用，提高管理水平。