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公積金緩交政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：住房公積金；歸集；策略；探析

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01

住房公積金歸集業(yè)務(wù)在住房公積金所有業(yè)務(wù)中占有重要地位，是住房公積金其他業(yè)務(wù)開展的前提，是住房公積金業(yè)務(wù)的源頭。什么是住房公積金歸集管理？住房公積金的歸集管理，包括住房公積金的登記、賬戶設(shè)立、繳存、轉(zhuǎn)移、封存、結(jié)算等內(nèi)容。住房公積金歸集工作是住房公積金提取和使用的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前住房公積金歸集管理存在的問(wèn)題

1.單位開戶數(shù)呈下降趨勢(shì)。在住房公積金剛實(shí)行時(shí)，大部分單位都已建立了住房公積金賬戶，而如今，新單位開戶較少。

2.部分單位繳納不及時(shí)。住房公積金是個(gè)人的住房?jī)?chǔ)金，建立住房公積金的目的是支持職工使用住房公積金改善住房條件。而有些單位只重視單位經(jīng)濟(jì)效益，而不重視職工的個(gè)人切身利益，造成經(jīng)濟(jì)效益連年上升，住房公積金繳納卻原地踏步，甚至常年欠繳。

3.住房公積金繳交比例高低不一。全額財(cái)政預(yù)算的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳交比例比較高，大部分企業(yè)單位繳交比例較低，經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)只是達(dá)到最低繳交比例。

4.個(gè)人住房公積金開戶不及時(shí)。在企業(yè)公積金繳交中，有些單位對(duì)新增加的職工不給繳納住房公積金，或是滯后繳納，嚴(yán)重影響了職工的自身權(quán)益。

5.住房公積金政策宣傳不夠。住房公積金的繳納使用直接關(guān)系個(gè)人的自身利益，有些住房公積金管理機(jī)構(gòu)由于自身人員及經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)颍》抗e金政策宣傳不夠深入，致使某些單位和職工不了解住房公積金政策，甚至連什么是住房公積金、住房公積金有什么用途都不明白，造成職工個(gè)人不能及時(shí)維護(hù)個(gè)人自身權(quán)益。

6.個(gè)人住房公積金轉(zhuǎn)移、合戶業(yè)務(wù)申請(qǐng)不及時(shí)。有些住房公積金繳存人申請(qǐng)貸款才發(fā)現(xiàn)自己好幾個(gè)住房公積金賬戶，這是調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移合戶造成的。直接影響其不能及時(shí)辦理住房公積金貸款審批。

二、住房公積金歸集管理存在的問(wèn)題所帶來(lái)的影響。

住房公積金的資金規(guī)模增速減慢，單位欠繳，緩交或不交，直接影響住房公積金的歸集規(guī)模，間接影響住房公積金的使用。個(gè)人申請(qǐng)住房公積金貸款或支取都受到限制。全國(guó)大部分住房公積金管理機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的政策規(guī)定，如：欠繳6個(gè)月不能申請(qǐng)住房公積金貸款及支?。焕U交比例、繳交額及余額較低的，貸款不能采用信用擔(dān)保方式等。在如今房?jī)r(jià)高企的年代，公積金月繳交額較低，也影響到貸款申請(qǐng)的金額。住房公積金政策的宣傳不夠，直接影響個(gè)人繳交的積極性及使用的有效性。

三、多管齊下，加強(qiáng)住房公積金歸集管理

1.深入解讀國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的精神內(nèi)容實(shí)質(zhì)，有助于從宏觀上把握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。其中對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的掌握，使我們明白哪些行業(yè)是國(guó)家政策扶持的，哪些行業(yè)是國(guó)家政策限制發(fā)展的。行業(yè)景氣度高的，行業(yè)中的企業(yè)未來(lái)的發(fā)展環(huán)境肯定優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益高也是大概率事情。比如新時(shí)期國(guó)家加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、海洋裝備，環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。作為住房公積金管理者，應(yīng)該逐步提高這些企業(yè)的住房公積金繳交比例和繳交基數(shù)，增大住房公積金繳交規(guī)模。

2.加強(qiáng)住房公積金政策的廣泛宣傳。通過(guò)本地電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、住房公積金管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站深入宣傳住房公積金的有關(guān)政策，特別是和群眾息息相關(guān)的一些直接政策，如為什么繳納住房公積金，繳納住房公積金有什么好處。住房公積金提取需要哪些資料、公積金貸款需提供哪些手續(xù)，讓群眾都了解住房公積金，都來(lái)關(guān)注住房公積金。群眾了解到住房公積金的重要性，當(dāng)企業(yè)不給繳納或繳納不及時(shí)，自身的維權(quán)意識(shí)會(huì)大大提高。同時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)住房公積金政策的宣傳，也會(huì)逐步提高認(rèn)識(shí)。比如企業(yè)原來(lái)10%的住房公積金繳交率，認(rèn)為繳納就可以了，通過(guò)政策的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)，明白公積金余額多可以貸款的金額也多，其積極性也大大提高。

3.建立分類、動(dòng)態(tài)的住房公積金歸集管理制度。對(duì)單位按照是否欠繳分門別類地進(jìn)行管理。對(duì)欠交的單位再按照欠繳月份進(jìn)行分類，如欠繳三個(gè)月、六個(gè)月、九個(gè)月以上等進(jìn)行管理。欠繳月份短的經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單催繳會(huì)很快繳納，欠繳時(shí)間長(zhǎng)的單位，其單位個(gè)人住房公積金的使用要受到限制，要深入單位進(jìn)行催繳并曉之以理，讓他們知道欠繳的不良影響。每月都實(shí)時(shí)進(jìn)行管控，達(dá)到讓欠繳發(fā)生在萌芽狀態(tài)就予以解除。

4.紀(jì)檢、監(jiān)察、物價(jià)、法制辦、住房公積金管理中心、電視臺(tái)等部門聯(lián)合進(jìn)行住房公積金執(zhí)法檢查。檢查可以一年1至2次，檢查的對(duì)象是長(zhǎng)期欠繳的或經(jīng)多次催建而沒(méi)有在住房公積金管理中心開戶的單位。通過(guò)深入到這些單位進(jìn)行實(shí)地督察，使單位負(fù)責(zé)人提高了對(duì)繳交住房公積金的重要性的認(rèn)識(shí)，促使這些單位的住房公積金繳交盡快走向正軌。

5.擴(kuò)大住房公積金的繳交單位范圍，壯大住房公積金資金規(guī)模。國(guó)務(wù)院的《住房公積金管理?xiàng)l例》中的第二款規(guī)定：“本條例所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）以及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金?！睆闹锌梢钥闯?，哪些單位可以建立住房公積金都有明確的規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。這類中有很多單位沒(méi)有實(shí)行住房公積金制度。作為住房公積金管理中心要積極進(jìn)行研究，出臺(tái)一些既能減少住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)，又能支持這類單位正常繳交的政策。為了保證住房公積金使用上安全性，全國(guó)有些住房公積金管理中心和私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)簽訂繳交協(xié)議，一旦停交，有住房公積金貸款的，立刻收回貸款。

6.適時(shí)提高單位住房公積金繳交比例、繳交基數(shù)。只要知曉單位工資上調(diào)，住房公積金管理中心負(fù)責(zé)歸集業(yè)務(wù)的有關(guān)人員要及時(shí)和單位負(fù)責(zé)繳納的人員進(jìn)行電話溝通，促使他們及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)變更繳納。，

7.及時(shí)處理住房公積金轉(zhuǎn)移、合庫(kù)業(yè)務(wù)。個(gè)人住房公積金業(yè)務(wù)受理后要及時(shí)予以處理，不影響住房公積金的使用。最大程度維護(hù)住房公積金繳存人的利益。

公積金緩交政策范文第2篇

[關(guān)鍵詞]整體變更；個(gè)人所得稅；資本公積

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.137

1 協(xié)調(diào)凈資產(chǎn)與注冊(cè)資本之間的差額

1.1 標(biāo)的公司凈資產(chǎn)大于注冊(cè)資本需要繳稅

當(dāng)標(biāo)的公司的凈資產(chǎn)高于其注冊(cè)資本時(shí)，標(biāo)的公司整體變更時(shí)即需要面對(duì)繳稅問(wèn)題。稅收實(shí)踐中，各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不一，可能是因?yàn)閷?duì)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定理解適用不同所帶來(lái)的執(zhí)法混亂。大部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)要求企業(yè)在整體變更時(shí)就盈余公積、未分配利潤(rùn)和資本公積轉(zhuǎn)增股本代扣代繳個(gè)人所得稅。部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)卣愂諆?yōu)惠政策文件不要求自然人股東繳納稅款或者準(zhǔn)予緩繳該稅款。

1.2 標(biāo)的公司凈資產(chǎn)小于注冊(cè)資本時(shí)，標(biāo)的公司需相應(yīng)增、減資

《中華人民共和國(guó)公司法》第九十五條規(guī)定，“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額”。當(dāng)標(biāo)的公司凈資產(chǎn)低于整體變更前的注冊(cè)資本時(shí)，可以采取整體變更前先減資以使凈資產(chǎn)與調(diào)整后的注冊(cè)資本大致平衡的處理方式。此外，整體變更前進(jìn)行增資或者由股東溢價(jià)出資也是可行的辦法。總之，整體變更時(shí)，凈資產(chǎn)與注冊(cè)資本越趨平衡，繳稅義務(wù)相對(duì)越輕。

2 “整體變更”時(shí)留存收益、資本公積轉(zhuǎn)增股本、資本公積稅收成本問(wèn)題

2.1 盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本所涉及的個(gè)稅問(wèn)題

實(shí)踐“整體變更”過(guò)程中，個(gè)人股東將累積的盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本未按照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅的情況時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此可以采取如下應(yīng)對(duì)方法：第一，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定合理分期繳納稅款的計(jì)劃并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；第二，由自然人股東出具承諾函，承諾若稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳本人在公司整體變更時(shí)以未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，本人將無(wú)條件、全額繳納該等稅款，若稅務(wù)機(jī)關(guān)因此對(duì)本人罰款，該等罰款亦由本人全額承擔(dān)；如公司因未履行代扣代繳上述稅款義務(wù)而遭致稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款，相應(yīng)的罰款及責(zé)任均由本人承擔(dān)。以上對(duì)策需結(jié)合當(dāng)?shù)囟悇?wù)實(shí)際情況適用。

在2015年8月12日掛牌的杰爾斯（833223）案例中，該公司整體變更前有限公司的注冊(cè)資本為2001萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)報(bào)告，有限公司經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)為3682.66萬(wàn)元，其中，資本公積0元，盈余公積1863686.13元，未分配利潤(rùn)14952937.30元。2015年3月，公司整體變更，公司以2014年12月31日為改制基準(zhǔn)日，以經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)折股總額31000000股，每股面值1元，剩余凈資產(chǎn)5826623.43元全部計(jì)入股份公司資本公積。本案例中即存在以未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本的問(wèn)題。

就此律師認(rèn)為：在2015年3月30日（2015年3月公司整體變更），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕41號(hào)），該通知已于2015年4月1日生效。根據(jù)該通知，對(duì)個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資所獲得的收入，應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，依法計(jì)算繳納個(gè)人所得稅，個(gè)人應(yīng)在發(fā)生上述應(yīng)稅行為的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。納稅人一次性繳稅有困難的，可合理確定分期繳納計(jì)劃并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，自發(fā)生上述應(yīng)稅行為之日起不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納個(gè)人所得稅。根據(jù)該通知，企業(yè)整體變更為股份有限公司時(shí)，自然人股東繳納的個(gè)稅可申請(qǐng)?jiān)?個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。

根據(jù)公司的說(shuō)明及律師的查詢，公司僅在整體變更為股份公司時(shí)，存在以未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本的情況。所以，依據(jù)國(guó)稅函〔1998〕333號(hào)、財(cái)稅〔2015〕41號(hào)中的相關(guān)規(guī)定，公司自然人股東須就公司整體變更階段以未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本繳納個(gè)人所得稅，而公司也應(yīng)相應(yīng)履行代扣代繳自然人股東個(gè)稅的義務(wù)。

就公司履行代扣代繳自然人股東個(gè)人所得稅的情況，公司向律師作出如下回復(fù)：截至本反饋意見(jiàn)回復(fù)之日，公司尚未代扣代繳個(gè)人所得稅，公司目前正在根據(jù)上述通知及最新的現(xiàn)行有效的稅收政策向深圳市中小企業(yè)服務(wù)署申請(qǐng)個(gè)人所得稅緩交備案。就股東個(gè)人所得稅繳納事宜，公司自然人股東均已出具承諾函。

綜上，律師認(rèn)為，相關(guān)股東及公司已就個(gè)稅的繳納事宜采取了規(guī)范措施，且該等規(guī)范措施具有可行性。

該案中，股轉(zhuǎn)公司接受了補(bǔ)充法律意見(jiàn)書中的上述觀點(diǎn)。

至于自然人股東出具的承諾函內(nèi)容，除掛牌企業(yè)案例，在審企業(yè)亦有案例，具體可參見(jiàn)吉林省銳迅信息技術(shù)股份有限公司法律意見(jiàn)書2015年9月29日公告。

2.2 盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本公積所涉及的個(gè)稅問(wèn)題

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，整體變更過(guò)程中，使盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)入資本公積，注冊(cè)資本不發(fā)生變化，各股東的持股數(shù)及持股比例不發(fā)生變化，則不涉及未分配利潤(rùn)及盈余公積轉(zhuǎn)增股本問(wèn)題，自然人股東亦未取得《個(gè)人所得稅法》第二條中的“利息、股息、紅利所得”，便也不會(huì)產(chǎn)生繳納所得稅的義務(wù)。實(shí)踐中，部分企業(yè)采取此方法進(jìn)行節(jié)稅，并由實(shí)際控制人、控股股東等進(jìn)行兜底性承諾。

在2015年8月14日掛牌的霍普股份（833328）案例中，根據(jù)公司整體變更時(shí)的審計(jì)報(bào)告，整體變更前公司的實(shí)收資本為3000萬(wàn)元，資本公積為0.00元，盈余公積為150萬(wàn)元，未分配利潤(rùn)為54511016.37元。公司整體變更時(shí)，以2015年3月31日為改制基準(zhǔn)日，以經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)86011916.37元折合為股份有限公司的實(shí)收股本總額的3000萬(wàn)元，股份總數(shù)為3000萬(wàn)股，每股面值1元，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，余額56011916.37元計(jì)入資本公積。即，有限公司的盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)為股份公司的資本公積。2015年5月28日，該公司在工商局辦理了變更登記手續(xù)。

本案例中，股轉(zhuǎn)公司依然詢問(wèn)了自然人股東納稅情況，律師回復(fù)如下：

公司整體變更前注冊(cè)資本為3000萬(wàn)元，整體變更后股份公司股本 3000 萬(wàn)股，各股東的持股數(shù)及持股比例均沒(méi)有發(fā)生變化，不存在以未分配利潤(rùn)及盈余公積轉(zhuǎn)增股本情形，自然人股東無(wú)須繳納個(gè)人所得稅。公司整體變更完成后，已依法辦理了稅務(wù)登記備案變更，辦理過(guò)程中主管稅務(wù)部門未要求公司就整體變更事項(xiàng)繳納稅款。公司股東已向公司出具了承諾函，對(duì)于股份公司在整體變更過(guò)程中所涉及的個(gè)人所得稅，將依法自行承擔(dān)繳納義務(wù)。

該案例中，股轉(zhuǎn)公司依然接受了上述觀點(diǎn)。律師的回復(fù)雖未直接言及有限公司盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)為股份公司資本公積的稅務(wù)問(wèn)題，但公司無(wú)須就整體變更繳納（代扣代繳）任何稅款，則間接表明本案中有限公司盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)為股份公司資本公積無(wú)須繳稅。

2.3 資本公積轉(zhuǎn)增股本所涉及的個(gè)稅問(wèn)題

公司整體變更時(shí)資本公積轉(zhuǎn)增股本，自然人股東是否繳納個(gè)人所得稅問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議。國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定有歧義，實(shí)務(wù)操作中稅收征管也不盡相同。

2.3.1 現(xiàn)行立法規(guī)定存在歧義

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知（國(guó)稅發(fā)〔1997〕198號(hào)）股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅部門規(guī)范性文件1997.12.25

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過(guò)程中個(gè)人股增值所得應(yīng)納個(gè)人所得稅的批復(fù)（國(guó)稅函〔1998〕289號(hào)）國(guó)稅發(fā)〔1997〕198號(hào)中所表述的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金。將此轉(zhuǎn)增股本由個(gè)人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得征收個(gè)人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個(gè)人所得部分，應(yīng)當(dāng)依法征收個(gè)人所得稅部門規(guī)范性文件1998.05.15

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問(wèn)題的通知（國(guó)稅函〔2010〕79號(hào)）被投資企業(yè)將股權(quán)（票）溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長(zhǎng)期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)部門規(guī)范性文件2010.02.22

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知（國(guó)稅發(fā)〔2010〕54號(hào)）加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本管理，對(duì)以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本的，要按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅部門規(guī)范性文件2010.05.31

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)稅〔2015〕62號(hào)）凡是在實(shí)施范圍內(nèi)的中小高新技術(shù)企業(yè)，以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，適用20%稅率征收個(gè)人所得稅；在個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的情況下，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年部門規(guī)范性文件2015.01.01

上述規(guī)范性文件對(duì)企業(yè)用盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅的規(guī)定相對(duì)明確，而對(duì)于資本公積金轉(zhuǎn)增股本是否需要繳納個(gè)人所得稅問(wèn)題的規(guī)定，實(shí)務(wù)中一直存在爭(zhēng)議。

2.3.2 觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴

大部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅，但是不同的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際征收方式不同，其征稅的計(jì)稅依據(jù)和計(jì)算方法也不相同。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)以審計(jì)報(bào)告截止日的所有盈余公積和未分配利潤(rùn)作為計(jì)稅依據(jù)，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)以自然人股東取得的盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本作為計(jì)稅依據(jù)，還有的稅務(wù)機(jī)關(guān)以自然人股東取得的資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本作為計(jì)稅依據(jù)。企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的普遍觀點(diǎn)是，國(guó)稅函〔1998〕289號(hào)的“資本公積金”應(yīng)包括有限責(zé)任公司的資本溢價(jià)和股份有限公司的股票溢價(jià)兩種情形，不應(yīng)當(dāng)作區(qū)別對(duì)待。整體變更中資本溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本，自然人股東不需要繳納個(gè)人所得稅。

2.3.3 最新案例一則簡(jiǎn)介

在2015年8月10日掛牌的明珠股份（833172）案中，整體變更前公司的注冊(cè)資本為2000萬(wàn)元。公司以2008年11月30日為改制基準(zhǔn)日，以經(jīng)審計(jì)賬面凈資產(chǎn)52828683.95元，按照1.6509∶1的折股比例折合股份總額3200.00萬(wàn)股，剩余凈資產(chǎn)20828683.95元計(jì)入資本公積。整體變更后公司注冊(cè)資本增加額為1200萬(wàn)元，其中由資本公積轉(zhuǎn)增股本11789944.5元，由盈余公積轉(zhuǎn)增股本210055.5元。2008年12月24日，工商局向公司頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

就此發(fā)行人律師認(rèn)為：根據(jù)（國(guó)稅發(fā)〔1997〕198號(hào)）精神，對(duì)屬于個(gè)人股東分得并再投入公司（轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本）的部分應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，稅款由股份有限公司在有關(guān)部門批準(zhǔn)增資、公司股東會(huì)議通過(guò)后代扣代繳。同時(shí)，根據(jù)國(guó)稅函〔2010〕79號(hào)第四條規(guī)定：“被投資企業(yè)將股權(quán)（票）溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長(zhǎng)期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)?！睋?jù)此，明珠股份整體變更時(shí)，注冊(cè)資本增加額中由資本公積轉(zhuǎn)增股本部分無(wú)須繳納個(gè)人所得稅，由盈余公積轉(zhuǎn)增股本部分涉及個(gè)稅的代扣代繳。

該案例中，股轉(zhuǎn)公司接受上述觀點(diǎn)。

公積金緩交政策范文第3篇

為合理調(diào)控貨幣信貸投放，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，中國(guó)人民銀行決定，自2007年8月22日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的3.33％提高到3.60％，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的6.84％提高到7.02％，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個(gè)百分點(diǎn)。

此次加息完成后，1年期存款利率水平已接近1998年12月7日加息后的3.78％的水平，而1年期貸款利率水平已超過(guò)1998年7月1日加息后的6.93％，并且為近9年來(lái)首次重新升至7％以上。此次加息，也使存貸款利差進(jìn)一步收窄至3.42％。

五部委聯(lián)動(dòng)清理近三年出讓土地

監(jiān)察部、國(guó)土資源部，財(cái)政部，建設(shè)部和審計(jì)署近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定集中半年時(shí)間，在全國(guó)開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作，要求各地對(duì)2005年1月1日至2007年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理。

此次清理工作包括清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況、供地方式的合法性、供地過(guò)程的規(guī)范性、土地出讓金征收，管理和使用情況，以及供地后宗地使用情況。在土地出讓金方面，要清理是否按照出讓合同的約定按期足額征收土地出讓收入；是否擅自減免或同意緩交土地出讓收入，是否以各種名義向用地單位返還或“借出”資金；2005年、2006年征收的土地出讓收入是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)繳入財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)等。

美國(guó)“次貸危機(jī)”蔓延

今年3月，美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款公司――新世紀(jì)金融公司，由于收不回貸款損失慘重，被迫向美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)法院提出破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。從此，“多米諾骨牌”相繼倒下，30多家次級(jí)抵押貸款公司先后停業(yè)。美國(guó)和歐洲的許多共同基金、對(duì)沖基金、大型銀行，保險(xiǎn)公司購(gòu)買了大量由次級(jí)抵押貸款衍生出來(lái)的證券投資產(chǎn)品，紛紛受到重創(chuàng)。

“次貸危機(jī)”使美國(guó)銀行業(yè)開始采取避險(xiǎn)措施，普遍提高貸款利率，減少貸款數(shù)量，造成短期流動(dòng)性不足、融資成本上升。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)影響消費(fèi)信貸和企業(yè)融資，損害整體經(jīng)濟(jì)?！按钨J危機(jī)”浮出水面后，美國(guó)，歐洲、日本、中國(guó)香港等股市受到了不同程度的影響，一些股市甚至創(chuàng)出了近年來(lái)的最大單日跌幅，危機(jī)還推動(dòng)了市場(chǎng)利率的走高，歐元區(qū)隔夜拆借利率度升至417％。

廣州將收閑置地打擊囤地

廣州近期將收回37宗約84萬(wàn)平方米閑置用地，并陸續(xù)向市場(chǎng)推出一批爛尾地、閑置地，以增加住宅用地供應(yīng)，平抑房?jī)r(jià)。從廣州市國(guó)土房管局獲悉，這批爛尾地和閑置地塊的推出，預(yù)計(jì)可在建成區(qū)內(nèi)增加住宅13500套。

目前經(jīng)過(guò)廣州市國(guó)土房管部門依法調(diào)查聽(tīng)證等程序，按照《廣州市閑置土地處理辦法》規(guī)定和廣州市“進(jìn)一步加大閑置土地清理，處置的廣度和收回力度”的要求，那些無(wú)法定原因閑置兩年以上的房地產(chǎn)開發(fā)用地將無(wú)償收回。增加土地供應(yīng)量的同時(shí)，盤活閑置土地以增加住宅用地供應(yīng)，是廣州市應(yīng)對(duì)近年來(lái)商品房?jī)r(jià)格上漲壓力的重要手段。2006年廣州依法收回181宗，273萬(wàn)平方米用地。

尹中立：我國(guó)有必要實(shí)行“一戶一房”制

“一戶一房”制度是指一對(duì)夫妻只允許擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房，剩余福利性住房由國(guó)家回購(gòu)后出租給中低收入群體。國(guó)家對(duì)居民屬于計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)的住房采取低費(fèi)，低稅政策，而對(duì)計(jì)劃外住房采取懲罰性的高費(fèi)、高稅政策。

“一戶一房”制度的理論基礎(chǔ)是我國(guó)的土地公有制，既然土地是公有制的，每個(gè)公民應(yīng)該可以平等地免費(fèi)享有屬于自己的土地，在人多地少的國(guó)情下，即可以定義為“擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房”。

有人認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)租房方式解決低收入群體的住房問(wèn)題，此觀點(diǎn)不符合中國(guó)國(guó)情。如果我們今天不能讓大多數(shù)中國(guó)人擁有自己的住房，則在未來(lái)遇到重大社會(huì)事件時(shí)，這些人很可能就是最先走上街頭的人。

楊應(yīng)才：“房貸族”理性應(yīng)對(duì)四次加息

2007年8月21日，中國(guó)人民銀行宣布上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率，這是央行2007年以來(lái)第四次加息，與2004年10月份加息前的商業(yè)貸款利率持平。貸款利率不斷提高，使得不少購(gòu)房者開始考慮提前還貸。

目前房?jī)r(jià)上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加息的幅度，購(gòu)房者的成本和風(fēng)險(xiǎn)不斷提高毋庸置疑。一年內(nèi)四次加息，貸款購(gòu)房者月供進(jìn)一步增加，增大還款壓力，因此“房貸族”應(yīng)科學(xué)規(guī)劃住房消費(fèi)，不要為了過(guò)于追求大房子而導(dǎo)致生活質(zhì)量下降；應(yīng)積極選擇房貸產(chǎn)品，比如規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的固定利率房貸產(chǎn)品，以及“邊還貸，邊孳息”的具有理財(cái)功能的還貸方式等。

還可以嘗試作點(diǎn)力所能及的投資理財(cái)，彌補(bǔ)房貸利息支出，當(dāng)然，投資理財(cái)要充分注意防范風(fēng)險(xiǎn)。

郎成平：四類“虛擬資金”炒作致房?jī)r(jià)上漲

目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的本質(zhì)是供給面市場(chǎng)化不足，需求面市場(chǎng)化嚴(yán)重過(guò)度。尤其是需求面中“虛擬資金”的炒作，直接導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)需求過(guò)度，從而令房?jī)r(jià)不斷上漲。

“虛擬資金”由4部分組成：一是居民儲(chǔ)蓄。老百姓目前的投資渠道不多，家庭存款相當(dāng)大一部分流入房市，二是企業(yè)應(yīng)投資而未投資的資金。因?yàn)橐幌盗型赓Y政策的調(diào)整，很多原本欲做實(shí)業(yè)投資的企業(yè)短時(shí)間內(nèi)找不到可投資的項(xiàng)目，資金流入房市，三是一部分腐敗資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；四是國(guó)際熱錢流入。這些資金具有不可監(jiān)管，不可預(yù)測(cè)，不可控制的特點(diǎn)，打到哪里都會(huì)制造泡沫。

任志強(qiáng)：購(gòu)房宜從租到買，從小到大，從舊到新

收入高增長(zhǎng)的預(yù)期和結(jié)婚生子的剛性需求，讓20-40歲的人群成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的主力軍，占全部購(gòu)房人群的70％左右。他們大多只關(guān)注高價(jià)的一手商品房，二手房、限價(jià)房和租賃性住房不在其置業(yè)首選范圍內(nèi)。如果改變消費(fèi)觀念，從租到買，從小到大，從舊到新，那么就會(huì)緩解緊張的供不應(yīng)求關(guān)系，購(gòu)房支出壓力也會(huì)大大緩解。

目前中國(guó)的二手房市場(chǎng)發(fā)展還不完善。舊房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較差，與新的商品房相比差距明顯；舊房的交易存在許多障礙，還有大量的舊房無(wú)法上市交易；居住人群的收入水平與教育素質(zhì)相差較大j非成套小區(qū)的管理與服務(wù)較低，許多舊房區(qū)至今還沒(méi)有正規(guī)化的物業(yè)管理服務(wù)。其實(shí)，二手房房源很大一部分來(lái)源于一手商品房和90年代后建設(shè)的成套住宅，解決過(guò)渡性居住并不存在問(wèn)題。

9月北京新增2塊土地供應(yīng)

北京市土地整理儲(chǔ)備中心顯示，9月又將新增兩塊土地供應(yīng)，一塊為住宅用地，位于懷柔，一塊是文化娛樂(lè)用地，位于望京。

位于懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)陳各莊村西的住宅用地還是采用招標(biāo)的方式出讓，由北京市土地整理儲(chǔ)備中心懷柔區(qū)分中心負(fù)責(zé)完成該宗地的土地～級(jí)開發(fā)工作，將以“五通”的形式招標(biāo)出讓，投標(biāo)時(shí)間為9月20日。該地塊土地面積約為16.09萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積約為18.58萬(wàn)平方米，是近期

除了保障性用地外面積較大的地塊。位于朝陽(yáng)區(qū)望京中心區(qū)的文化娛樂(lè)用地，以“六通一平”形式掛牌出讓。該地塊建設(shè)用地面積為3.11萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積約為10.9萬(wàn)平方米，用地性質(zhì)為文化娛樂(lè)。掛牌出讓競(jìng)價(jià)的起始日為9月13日，起始價(jià)42594.9522萬(wàn)元。

長(zhǎng)沙地王周邊房?jī)r(jià)1月內(nèi)最高漲幅達(dá)800元

今年7月24日長(zhǎng)沙新河三角洲經(jīng)營(yíng)性用地以92億天價(jià)成交后，在不到一個(gè)月的時(shí)間，周邊項(xiàng)目房?jī)r(jià)大漲，最高漲幅達(dá)800元。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙地王附近有湘江北尚，君悅香邸等樓盤項(xiàng)目，目前價(jià)格紛紛上調(diào)，在7月初君悅香邸的價(jià)格是4000元，現(xiàn)在已經(jīng)提到4600元。

而附近另一個(gè)項(xiàng)目湘江北尚，其一期價(jià)格為3800元，二期即將開盤，開盤價(jià)沒(méi)有確定，預(yù)計(jì)會(huì)在4600元～4800元之間。與一期相比，湘江北尚價(jià)格至少會(huì)漲800多元。

天價(jià)地王對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的影響已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)，二、三線城市的房?jī)r(jià)隱憂應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。

北京8月期房網(wǎng)上簽約5598套　同比下滑8％

從房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)獲悉，進(jìn)入8月以來(lái)，期房網(wǎng)上簽約量較去年有了大幅下滑，造成了旺季不旺的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年8月1日至13日，期房網(wǎng)上簽約量為5598套，較之去年同期下滑了8.07％。期房網(wǎng)上簽約量最高為8月3日的514套，較之去年8月1日631套少了117套，同比下滑18.5％。而8月11日，12日、13日更是簽約量不足400套，較之去年下滑趨勢(shì)明顯。

中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰認(rèn)為，今年期房交易量總體呈下跌趨勢(shì)。主要原因之一是房?jī)r(jià)上漲太快，而整體房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)量偏少，消費(fèi)者的選擇余地不大，所以造成成交量下跌。在期房交易量下跌的同時(shí)，預(yù)售許可批準(zhǔn)面積也在下跌。過(guò)去房地產(chǎn)項(xiàng)目一開盤就是幾百套一起推出，現(xiàn)在只是幾十套幾十套地銷售，期房的供應(yīng)量不足顯而易見(jiàn)，

上地清河區(qū)域住宅可售房源僅剩1／5

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上清板塊7個(gè)在售住宅項(xiàng)目中，已經(jīng)取得預(yù)售許可的房源目前僅剩下約總數(shù)的1／5。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從去年底至今，該區(qū)域主要的一些樓盤共賣出住宅近2880套左右，剩下約800多套。銷售房源較多的是清河新城，共銷售858套，富力桃園也售出700多套。其中，4月份推盤的觀林園已基本無(wú)房可賣。

上地清河區(qū)域住宅從去年底至今，該區(qū)域7個(gè)住宅項(xiàng)目新取得預(yù)售的房源已經(jīng)售出約80％。從整個(gè)京西北住宅市場(chǎng)的現(xiàn)狀看，盡管上清板塊仍有大量房源待售，但房產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)向北延伸至山后板塊的趨勢(shì)已經(jīng)日益明顯。據(jù)記者了解，山后區(qū)域至少有三四個(gè)大盤醞釀上市。

北京建委介入時(shí)代莊園糾紛

持續(xù)一年多的朝陽(yáng)時(shí)代莊園小區(qū)選聘物業(yè)、業(yè)委會(huì)換屆選舉糾紛有了新進(jìn)展。近日，北京市建委物業(yè)管理處、朝陽(yáng)區(qū)建委物業(yè)科行近10人前往該小區(qū)所在的來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)調(diào)查了解情況，并與居委會(huì)、地區(qū)辦及業(yè)主代表進(jìn)行了座談，溝通。雖然目前并沒(méi)有一個(gè)明確的解決方案和說(shuō)法，但多位參與業(yè)主、社區(qū)研究人士表示，包括建委在內(nèi)的有關(guān)部門對(duì)社區(qū)事務(wù)的態(tài)度越來(lái)越積極，有助于當(dāng)下社區(qū)糾紛的合理解決。

時(shí)代莊園原有物業(yè)公司目前只剩下7個(gè)保安執(zhí)勤，社區(qū)公用設(shè)施也多缺乏維護(hù)，甚至多次發(fā)生公告欄被涂黑，鎖被撬走，私家車車胎被扎等情況，業(yè)主們對(duì)于小區(qū)內(nèi)的治安狀況普遍不滿。

中國(guó)第一爛尾樓變賣9.24億元

8月21日，素有“中國(guó)第一爛尾樓”之稱的廣州中誠(chéng)廣場(chǎng)欠款已經(jīng)開始實(shí)質(zhì)性分配。中誠(chéng)廣場(chǎng)變賣得款9.24億元，但其債權(quán)債務(wù)糾紛有300件左右，且涉及面甚廣，既有大的建筑公司，也有諸多小業(yè)主，不少還是港澳地區(qū)的買家。中誠(chéng)廣場(chǎng)位于廣州天河北路與體育西路交界處，1992年動(dòng)工，價(jià)格一度高達(dá)每平方米3萬(wàn)多港元。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，開發(fā)商廣州鵬城房地產(chǎn)有限公司因資金斷裂，在樓體封頂后就被迫停工。其爛尾時(shí)間之久，牽涉面之廣、牽涉資金之巨大在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例，因此被媒體稱為“中國(guó)第一爛尾樓”。

去年，中誠(chéng)廣場(chǎng)終迎來(lái)買家，中石化集團(tuán)總公司購(gòu)入了中誠(chéng)廣場(chǎng)的一棟塔樓，并正式將其改名為“中石化大廈”。

陽(yáng)光100公寓樓頂蓋“樓上樓”

陽(yáng)光100國(guó)際公寓C座和E座兩棟樓的樓頂上，多出一層用簡(jiǎn)易材料建設(shè)的房屋，這些房屋低矮，灰暗，與高大、氣派的摩天大廈形成鮮明的對(duì)比。

按照規(guī)定，任何單位和個(gè)人建房都必須到規(guī)劃行政主管部門辦理手續(xù)，獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，私自在樓頂上搭建房屋屬違法行為。樓頂建房不僅嚴(yán)重破壞城市規(guī)劃，侵害業(yè)益，還會(huì)帶來(lái)重大安全隱患。樓頂建房破壞了樓頂防水層和保溫層及避雷設(shè)施，增加了整棟樓的載荷，有可能使地基失穩(wěn)，如果建設(shè)不牢固，遇大風(fēng)天氣被刮倒，還會(huì)影響行人安全。

據(jù)悉，開發(fā)商在樓頂違法建設(shè)房屋，由市規(guī)委負(fù)責(zé)查處，而業(yè)主或是物業(yè)公司違法建設(shè)則由城管部門處理。

神秘財(cái)團(tuán)狂掃“寫字樓中的湯臣一品”