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關于養(yǎng)老的調研報告范文第1篇

關鍵詞：失地農民；保障水平；影響因素

中圖分類號：D57 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-000-03

隨著中國城鎮(zhèn)化進程的迅速推進，工業(yè)用地以及城鎮(zhèn)建設用地需求的增加，農村土地被大量征用。土地的大量征用，使農民成為了失地農民。由于我國社會保障體系的不健全，加之農村征地制度及相關法律法規(guī)的不完善，失地農民失去了土地這賴以生存的養(yǎng)老保障，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中新的弱勢群體，失地農民的養(yǎng)老保障問題也成為亟待解決的突出問題。對農村老年人養(yǎng)老水平影響因素的測度，可以幫助人們更好地理解生活質量的決定因素，從而使得政府改善失地農民養(yǎng)老水平的政策更有針對性。

本文結構安排是：第一部分為文獻綜述；第二部分為研究對象與研究方法；第三部分為計量分析模型、變量設計；第四部分為數(shù)據(jù)解釋與分析描述；第五部分為結論。

一、文獻綜述

中國的城鎮(zhèn)化研究起步較早。對其具有較大影響力的是的研究，他的觀點是工業(yè)革命的核心是城市，通過人口從農村向城市轉移的過程，以犧牲農村利益為代價，工業(yè)革命得以完成①。趙友新（2004）等學者研究了中國沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化，在提高農民補償費用的基礎上觀察到城鎮(zhèn)化進程中失地農民的就業(yè)問題和養(yǎng)老問題②；朱?。?006）等研究家庭養(yǎng)老的學者認為家庭養(yǎng)老功能衰弱的原因有青壯年勞動力流入城市與家庭小型化之間的矛盾③。關于政策方面的研究，左菁（2007）等學者指出社會性和福利性的不足是體制面臨的困難，同時在養(yǎng)老基金運行方面也需要加以改進④。對于農村養(yǎng)老模式的選擇，多元化的養(yǎng)老模式是當前的必然選擇，其中，社會養(yǎng)老模式得到大多數(shù)學者的認可。

失地農民養(yǎng)老問題是當前解決失地農民問題的重中之重。陳紹軍（2012）提出，由于政策局限，將失地農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系還有諸多困難，為使失地農民享受到發(fā)展福利，失地農民養(yǎng)老保障制度可以作為過渡方式予以施行⑤。

二、調查對象與方法

（一）調查對象

2016年8月，調查采取四階段抽樣法，先是從吉林、遼寧、黑龍江各省中分別抽取3個被調查市（白山市、丹東市、大慶市），然后，在每市再抽取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（松江河鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、林甸縣），在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取 3個行政村（長青、谷家屯、東發(fā)村），再采取典型抽樣和隨機抽樣相結合的方式對農民進行問卷調查。當場填寫并回收問卷，發(fā)出問卷4500份，收回有效問卷3883份，回收率為86.29%，問卷資料齊全。經(jīng)過問卷的審查、復核與整理，最終獲得失地農民的有效問卷。

（二）調查方法與數(shù)據(jù)來源

除選取樣本點實地調研外，本研究還采用中國健康與養(yǎng)老追蹤調查（China Health and Retirement Longitudinal Study，CHARLS）2013年全國基線調查微觀數(shù)據(jù)⑥。該調查以我國45歲及以上中老年人及其家庭為調查對象，覆蓋全國30個省級行政單位約1萬戶家庭中1.7萬個樣本。

三、衡量失地農民養(yǎng)老保障水平的變量選取

（一）因變量

本文設定的因變量是失地農民的養(yǎng)老保障水平，其度量方法是根據(jù)受訪者對自己的生活狀況做出總體性評價，再加上客觀現(xiàn)象的映射。本研究按照五分法對各個打分進行賦值，其中，養(yǎng)老水平評價總分50分，1-10分表示非常不滿意，11-20分表示不滿意，21-30分表示一般，31-40分表示比較滿意，41-50分表示非常滿意。滿意度評價采取五分制，1分代表最低，5分代表最高。

（二）自變量

本研究依據(jù)農村老年人生產能力欠缺、對子女依賴性強等特點，參照相關文獻中較常用的評價維度，著重從以下三個維度探究自變量對失地農民養(yǎng)老保障水平的影響：

1.個人狀況維度。選取了年齡、性別、婚姻狀況、健康狀況、土地保有程度等因素。

2.家庭狀況維度。本文選取家庭年人均純收入來反映農村老年人經(jīng)濟狀況。

3.社會保障維度。本文選擇的社會支持維度包括物質支持和精神支持。

四、中國城鎮(zhèn)化進程中失地農民養(yǎng)老保障水平?jīng)Q定因素的單因素分析

（一）失地農民養(yǎng)老保障滿意程度的調研統(tǒng)計結果

滿意度評估是指個人依照自己選擇的標準對自己生活狀況的總體性認知評估。

從調研的統(tǒng)計結果看，多數(shù)受訪農民對自己當前的養(yǎng)老保障滿意度較高，養(yǎng)老滿意度評分的均值達到40.14分，比3883名受訪者整體養(yǎng)老保障滿意度的均值高3.58分。其中，對目前養(yǎng)老保障滿意和比較滿意的失地農民占總樣本的81.67%，僅有3.71%的失地農民對目前的生活比較不滿意。表一顯示了遼寧、黑龍江、吉林省失地農民的養(yǎng)老保障滿意度依次降低。

（二）個人狀況與失地農民養(yǎng)老保障滿意度

健康是失地農民養(yǎng)老保障水平提高的重要前提。從失地農民自我報告的身體健康狀況看，44.72%的失地農民認為自己身體很健康，對養(yǎng)老保障滿意度評分為34.85分。

此外，失地農民的心理健康狀況也應受關注。盡管半數(shù)以上的失地農民在生活中能獲得的滿足感和安全感，但仍有8%左右的失地農民存在孤獨、消極的悲觀狀態(tài)，這部分失地農民養(yǎng)老保障滿意度只有35.73分，顯著低于失地農民群體的平均水平。

土地保有程度對失地農民養(yǎng)老保障滿意度亦有顯著的影響。根據(jù)本調查統(tǒng)計，在其他變量值一致的情況下，土地保有程度高的農民養(yǎng)老保障滿意度平均分為45.81，而土地保有程度低的35.53。可以看出，失地農民養(yǎng)老保障水平與土地保有程度有一定的相關關系。

年齡，性別，婚姻狀況等因素對失地農民養(yǎng)老保障水平?jīng)]有顯著的影響。

（三）家庭狀況與失地農民養(yǎng)老保障滿意度

通過問卷數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)家庭狀況變量中家庭收入水平對失地農民養(yǎng)老保障滿意度影響顯著。隨著滿意度評價等級的降低，受訪群體的家庭人均純收入及人均消費水平均值依次降低。然而，現(xiàn)實收入與期望收入的差距卻隨滿意度評價級別的降低而拉大，表明失地農民養(yǎng)老保障滿意度與期望/現(xiàn)實收入比成負相關。

自我保障、子女保障和社會保障為失地農民的主要經(jīng)濟來源。由統(tǒng)計結果可看出，大多數(shù)的失地農民能夠得到子女的贍養(yǎng)；主要依靠子女贍養(yǎng)，部分依靠社會保障養(yǎng)老金生活的失地農民幸福感較強。

子女作為失地農民晚年生活的重要依靠，同樣是失地農民社會關系中極其重要的組成部分。在調查中，受訪失地農民平均有子女2-3個。62.8%的失地農民可從子女方得到錢或實物，平均金額為每年2165.3元；13.0%的失地農民所得的錢或實物折價后不超過1000元，難以冠以“贍養(yǎng)”之名。

在失地農民的生活照料及情感支持方面，子女的作用是無法替代的。目前，單獨居住仍是失地農民主要的居住方式。獨居失地農民與其子女的聯(lián)系頻率對其養(yǎng)老保障滿意度也產生了重要的影響。研究顯示，失地農民的滿意度評分隨著與子女聯(lián)系頻率的降低而遞減。

（四）社會保障與失地農民養(yǎng)老保障滿意度

表三顯示出樣本三地失地前后的對比情況。由于吉林省和遼寧省的部分處于第三年齡階段（60歲以上）的失地農民（他們自愿選擇不置換城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險），能夠一次性得到較大數(shù)額的資金補償，這些補償將對失地農民的生活產生深遠影響。因此，在數(shù)據(jù)處理時，我們根據(jù)當?shù)氐娜丝谄骄A期壽命，將這一次性資金補償折算成失地農民每年可得的補償金額。具體做法：根據(jù)2015年三地的人口平均預期壽命，估算出受訪失地農民的預期剩余存活時間，再按照央行0.35%的利率水平，將一次性資金補償平均分攤到各年。由此得到的征地補償費用，加上失地農民當前的家庭收入，以及養(yǎng)老金等其他福利和補助，便得出了本研究所調查的當年各家庭收入水平。因此，表四中“失地后”的家庭純收入是考慮了一次性征地補償款后的純收入，從而一定程度上反映了征地的補償水平。

對于社會保障項目，農民未失地時參加的是新型農村合作養(yǎng)老保險和新型農村養(yǎng)老保險。政府征地以后，為失地農民置換了15年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費年限，將失地農民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保U體系，基本做到了失地農民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的全覆蓋。因此，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)計結果上，失地農民較失地前的狀況有所改善。

五、結語

從上一個部分的數(shù)據(jù)分析中，我們從三個層次中提取了五個顯著的影響因素，分別是：婚姻狀況、土地保有程度、家庭收入水平、醫(yī)療服務水平、社會養(yǎng)老保險收益。

根據(jù)調查研究，我們對提高中國城鎮(zhèn)化進程中失地農民養(yǎng)老水平做出以下四點建議：

1.了解農民的被征地意愿，建立規(guī)范補償分配制度

要以協(xié)商的態(tài)度，通過落實聽證制度，實地了解并尊重農民的被征地意愿；要設定靈活的征地補償標準，除參照物價水平等因素，也要結合農民的意愿，確保農民失地后的生活水平不斷提高；進一步完善農村土地征用補償分配條例，確保農民個體之間公平分配。

2.采取多樣的幫扶措施，大力扶持農民再次就業(yè)

多數(shù)失地農民缺乏再次就業(yè)所需的勞動技能，有關政府機構可通過開設技術培訓點、分配技術人員下鄉(xiāng)指導等形式對其進行培訓，在此基礎上，對部分企業(yè)予以引進農民工的優(yōu)惠政策，讓失地農民成功的再次就業(yè)。

3.改善失地農戶醫(yī)療及養(yǎng)老保險

對失去賴以生存的生活保障的失地農民，引導其合理購買養(yǎng)老保險是必要的。將農民的需要和當?shù)貙嶋H相結合，據(jù)此適當調整醫(yī)療及養(yǎng)老保險，同時加快失地農民醫(yī)療養(yǎng)老保障制度并入城鄉(xiāng)一體化的進程。加大政策宣傳力度，在辦理手續(xù)及繳費上給予優(yōu)惠，提高失地農民的參保積極性。

4.強化對失地農民養(yǎng)老保障政策實施的監(jiān)管

加大對失地農民養(yǎng)老保障實施過程的監(jiān)管力度，充分向農民宣傳國家對于失地農民的各種優(yōu)惠政策。養(yǎng)老保障金需由專職部門統(tǒng)一監(jiān)管，同時應設內部及外部監(jiān)管、審核部門，以保證養(yǎng)老金及時、足額地發(fā)放；制定相關法律法規(guī)，對違反政策規(guī)定、謀取私利者進行懲治。

注釋：

①《鄉(xiāng)土中國》

②趙友新《失地后的失衡――失地農民的就業(yè)和生活問題調查》

③朱俊《對當前我國農村養(yǎng)老模式的政治學分析》；劉布光《當前農村養(yǎng)老保障面臨的困難與對策》

④左菁《中國農村養(yǎng)老保險制度的反思與重構》

⑤陳紹軍《長三角地區(qū)失地農民養(yǎng)老保障模式比較研究》

⑥http：///zh-CN

參考文獻：

[1]叢旭文.中國失地農民社會保障問題研究[D].長春：吉林大學學院，2013：56-62.

[2]劉曉霞.我國城鎮(zhèn)進程中的失地農民問題研究[D].長春：東北師范大學學院，2009：13-14.

[3]羅蓉.中國城市化進程中的失地農民社會保障問題研究[D].成都：西南財經(jīng)大學政治與公共管理學院，2008：5-6.

[4]趙蘇.城市化背景下我國失地農民社會保障問題研究―以成都市為例[D].成都：西南財經(jīng)大學公共管理學院.

[5]李亞利.失地農民社會保障模式比較研究[D].太原：山西財經(jīng)大學經(jīng)濟金融管理學院，2012：14，37，37.

[6]曾國華.欠發(fā)達地區(qū)失地農民社會保障問題研究[D].上海：華東交通大學經(jīng)濟管理學院，2006：42.

[7]Rodrigo A. Cerda. The Chilean pension reform： A model to follow[J]. Journal ofPolicy Modeling，2006（12）：8.

[8]Ed Nosal.The taking of land： market value compensation should be paid[J]. Journal of Public Economics，2001（9）：431-443.

作者簡介：王 琛（1996-），女，漢族，河南周口人，吉林大學經(jīng)濟學院2014級金融學專業(yè)在讀本科生，主要從事風險投資研究。

張紫睿（1995-），女，漢族，山東日照人，吉林大學經(jīng)濟學院2014級金融學專業(yè)在讀本科生，主要從事金融工程理論與實務研究。

邵 聰（1996-），男，漢族，江蘇宿遷人，吉林大學經(jīng)濟學院2014級金融專業(yè)在讀本科生，主要從事失地農民養(yǎng)老保障問題研究。

關于養(yǎng)老的調研報告范文第2篇

（一） 調研背景

2009年9月，國務院頒布了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，明確提出了探索建立個人繳費、集體補助、政

府補貼相結合的新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配

年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋的任務目標。 農村社會養(yǎng)老保險制度是農村社會保障的核心內容，也是關系經(jīng)濟發(fā)展

和社會穩(wěn)定的基礎制度。建立農村社會養(yǎng)老保險是我國應對老年化浪潮、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個重要政策，也是一項長期的、

面向未來的發(fā)展政策。迄今為止，我國對農村社會養(yǎng)老保險的探索已經(jīng)有10多年的歷史，但農村社會養(yǎng)老保險在實踐上并不成功

，從整體上來看，仍然存在參保率低、覆蓋面窄等一系列問題。

362457萬元，省財政35857.08萬元）。中央補助資金專項用于發(fā)放試點縣60周歲及以上符合新農保待遇領取條件的參保人員的基

礎養(yǎng)老金，省財政補助資金專項用于新農保參保繳費人員的繳費補助。按照相關管理辦法，該項目資金采取“當年預撥、次年結

算”的方式撥付到各地。我縣獲取財政補助資金4361.57元。

（二） 調研目標

我們的調研目標主要是了解新型農村養(yǎng)老保險制度在四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)的基本落實情況，發(fā)現(xiàn)、反映在“新農保”實施

過程中暴露出的問題，希望能為政府相關部門提供一些實際資料，為進一步完善“新農保”政策提出我們的建議與意見。

（三） 調研時間

二零一二年二月份

（四） 調研地點

四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)

（五） 調研對象

四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)100名農戶，其中男性占 44.55%，女性占 55.45%；年齡在 60周歲以下的占 60.89%； 60周歲以上的

占 39.11%

（六） 調研實施的辦法

我們的調研是以問卷的形式展開的。我們通過走訪各農戶進行我們問卷的調查與相關數(shù)據(jù)的收集。

調研結果

(一) 四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)“新農保”的基本情況

四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)位于樂至西北部，東與中江縣元興鄉(xiāng)相連，南與縣屬大佛鎮(zhèn)交界，西與金堂縣土橋 鎮(zhèn)、簡陽市五合

鄉(xiāng)毗鄰，北與金順鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)幅員面積88.60平方公里，其中耕地面積39042.76畝，森林覆蓋率38.3%；轄39個村﹙社區(qū)﹚、

323個村（居）民小組，總人口51369人。農業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產大宗糧油，經(jīng)濟作物。農業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產大宗糧油

，經(jīng)濟作物。

樂至縣與2012年7月1日開始執(zhí)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居

民，均可在戶籍所在地自愿參加新農保。新農保政府補貼包括繳費補貼和發(fā)放基礎養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當

地經(jīng)濟條件和參保農民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元。

良安鎮(zhèn)作為樂至縣一重鎮(zhèn)，積極響應上級政策，在2012年7月1日開始貫徹落實新型農村養(yǎng)老保險制度。

良安鎮(zhèn)政府仍在積極宣傳,認真落實新型農村養(yǎng)老保險制度,通過各種宣傳使廣大農民積極參與新農保,提高新型農村養(yǎng)老保險的

覆蓋率。為廣大農民的切身利益而奮斗。

（二）我鎮(zhèn)農村居民參與新型農村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

1. 農村居民的參保率

據(jù)我們的調查數(shù)據(jù)顯示，在我鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達到了近 68%，說明新型農村養(yǎng)老保險符合廣大農村居民

利益。但仍有 30%的被調查者沒有參保。

2. 農村居民對政策的滿意度

滿意度

十分滿意

不滿意

無所謂

百分比

52.85%

38.31%

8.96%

如上表 所示， 52.85%的被調查者對新型農村社會養(yǎng)老保險滿意，表明新型農村社會養(yǎng)老保險政策確實是繼農村取消農業(yè)稅、建

立農業(yè)直補、新農合之后又一個重大的惠農舉措。但調查結果顯示對于新型農村社會養(yǎng)老保險政策仍有 38.31%的被調查者態(tài)度

是不滿意， 8.96%的被調查者的態(tài)度是無所謂，所以政府還應該在農村養(yǎng)老保險方面進行深入的探索，使這項政策被老百姓充分

接受、認同，符合更多農村居民的根本利益。

3.農民個人繳費能力有限，參保能力不足

調查顯示，40．00％的農民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險費為l00元，32．00％的為200元，500元以上僅為6．1％。說明農民的

個人繳費能力較低，有參加養(yǎng)老保險的訴求但是個人的參保能力不足。

4.養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式

調查顯示，選擇子女贍養(yǎng)作為60歲以上老人生活來源的人數(shù)占60，00％；選擇自我儲蓄養(yǎng)老的占15．00％：然而選擇農村養(yǎng)老保

險作為老人生活來源的僅占17．00％。說明廣大農民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對農村養(yǎng)老保險還有一定程度的

不信任和顧慮。

5. 農民對新型農村養(yǎng)老保險制度不夠了解，對保障能力缺乏信心

調查結果顯示，當被問及是否了解新型農村社會養(yǎng)老保險制度的問題時，8．00％的農民表示沒有聽說過，72．00％的農民不

正形成。不少農民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費當中。由此可見，信息是否對稱已影響到：捉民參加

新型農保的信心進而間接影響到農民是否參保的行為。

調研報告總結

通過我們的走訪調查以及對所獲取的數(shù)據(jù)的分析我們還得出了以下的結論與建議。

首先，農民在養(yǎng)老問題上主要依賴的仍然是通過老年人自身勞動和家庭養(yǎng)老相結合的保障方式 。參加養(yǎng)老保險只是在這兩種方

式面臨威脅時的一種補充和替代選擇。應在倡導農民參加養(yǎng)老保險的同時，采取措施恢復甚至強化市場經(jīng)濟條件下農民的傳統(tǒng)家

庭保障作用。

其次，農民的養(yǎng)老保險參與意愿很大程度上依賴于政府和有關機構的引導與宣傳

這種宣傳不僅需要介紹養(yǎng)老保險制度框架，更重要的是幫助農民認識到自身的老年風險，讓農民轉變完全信賴家庭和土地養(yǎng)老的

觀念，培養(yǎng)他們自我保障意識和投入保險的消費習慣。

最后，我們應加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民的參保能力

未來的養(yǎng)老保障對于收入較低的農民來說就是可望而不可及的奢侈品。因為在收入較低的情況下，農民考慮第一位的是子女

教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對于農村社會養(yǎng)老保險即使他們愿意參加，但有可能沒有參與能力而無

法參加。我們從調查中也能得到同樣的結論。為此，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入，改善農民的生活狀況，將有助于提高農

村社會養(yǎng)老保險的參與程度。

新型農村社會養(yǎng)老保險農戶調查問卷

尊敬的農民朋友：

您好！

我們是xx理工大學的學生，現(xiàn)在正在做一項關于新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）的社會調查研究，研究的結果主要用

于完善政府的新農保政策，您的個人信息我們將絕對的保密，衷心希望能得到您的支持和理解，謝謝！

1、 您的性別是？

( )A男.

( )B.女

2、 您的年齡是？

( )B.30~44歲

( )C.45~59歲

( )D.60歲以上

3、 您的子女目前是否到外地務工？

( )A.是，所有子女都到外地務工

( )B是，有部分子女到外地務工..

( )C.否，子女都沒有到工作的年齡

( )D.否，所有子女都在本地務工

4、 您傾向的養(yǎng)老方式是？

( )A. 子女贍養(yǎng)

( )B.自我儲蓄養(yǎng)老

( )C.購買商業(yè)保險

( )D.新農保

( )E.其他方式

5、 您對新農保政策了解嗎？

( )A.非常了解

( )B.比較了解

( )C.了解較少

( )D.不了解

( )E.不知道這些政策

6、 您是通過何種方式了解新農保政策的？

( )A.媒體（如電視廣告、新聞聯(lián)播等）

( )B.當?shù)卣甯刹啃麄?/p>

( )C.通過鄰居家人宣傳

( )D.其他方式

7、 您是否愿意購買新農保嗎？

( )A.愿意

( )B.不愿意

( )C.持觀望態(tài)度

8、 您愿意選取哪個檔次來參加新農保？

( )A.100元

( )B.500元

( )C.1000元

( )D.其他

9、 您參加新農保的原因是？（多選）

( )A.年老之后生活會有保障

( )B. 親戚朋友的建議

( )C.中央政府和村集體有財政補貼

( )D.為了減輕家庭養(yǎng)老的壓力

10、 您認為在新農保實施中最大的障礙是？（多選）

( )A.政策以及資金落實不到位

( )B.宣傳不到位

( )C.政府人員或村委等基層人員工作不積極

( )D.農民參保意愿低

( )E.其他__________________

關于養(yǎng)老的調研報告范文第3篇

Abstract： The environmental pollution and ecological damage caused by the rapid development and large-scale promotion process of urbanization in Xi'an bring more severe challenges for Xi'an， which has entered the aging society 10 years ahead of schedule. The construction of Xi'an ecological endowment community accords with the needs of the contemporary group of elderly population. It is an effective way to achieve the optimal allocation of resources to participate in the ecological debt repayment and a sustainable development in line with the ecological benefits of the project. In this paper， the feasibility of the construction of ecological endowment community in the process of urbanization in Xi'an has been discussed and studied， so as to promote the health and sustainable development of the pension service in Xi'an.

P鍵詞： 西安；生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)；可行性

Key words： Xi'an；Xi 'an ecology retirement community；feasibility

中圖分類號：TU246.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0016-02

0 引言

2013年中國人類發(fā)展報告聚焦的主題就是城鎮(zhèn)化轉型、生態(tài)文明建設及人口老齡化等問題。報告預測從2010-2030中國的城鎮(zhèn)化水平將達到70%，黨的十六大、十七大、十不但肯定了中國要走特色新型城鎮(zhèn)化的道路，還將中國特色城鎮(zhèn)化道路納入中國特色社會主義道路的基本內容，中國的城鎮(zhèn)化道路不斷地得到了肯定、拓展和提升，正在以前所未有的速度、廣度和深度持續(xù)推進和發(fā)展。與此同時，我國的老齡化進程也進一步加快。在此形勢下開展西安生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設研究，是積極響應黨和國家號召的舉措，是促進西安經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的迫切需求。

1 生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的內涵、特點及構建意義

1.1 內涵

我國2006年提出生態(tài)養(yǎng)老這一概念，所謂“生態(tài)養(yǎng)老”，就是老年人通過親近生態(tài)環(huán)境，踐行生態(tài)理念，在生態(tài)良性循環(huán)的條件下，在和諧的自然和人文環(huán)境中通過人與自然和諧、互惠互利發(fā)展，實現(xiàn)生理、心理健康，人際適應的一種積極養(yǎng)老方式。它是后工業(yè)時代驅動下惡劣生態(tài)環(huán)境的產物，是城鎮(zhèn)化背景下城市污染驅動下的產物，是家庭養(yǎng)老功能弱化背景下健康老齡化的必然要求，是踐行科學發(fā)展觀促進生態(tài)文明建設的一大內容，其興起的重要原因是人們對原生態(tài)自然環(huán)境的向往，是人類逃離和反哺環(huán)境的行為。生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)屬于社區(qū)養(yǎng)老的高端層次，是社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和創(chuàng)新。

1.2 特點

①它將高齡人口、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟、政策4位一體融入養(yǎng)老過程之中。它將高齡人口自助、互助、與護理服務分類結合，通過生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的構建及相關的服務的開展推動老年消費帶動內需增長，具有生態(tài)經(jīng)濟學等理論交叉的背景，符合人口資源環(huán)境和經(jīng)濟互動增長的現(xiàn)實需求。②社區(qū)選址規(guī)劃、建筑設計、構建、醫(yī)療健康服務配套及其它生活軟硬件配套供給和生活方式等充分結合并踐行了生態(tài)文明理念，能全面滿足老齡人口衣（醫(yī)）、食、住、行、學、玩、情、游等各個方面的需求。

1.3 構建意義

生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設是落實科學發(fā)展觀、關注民生，解決空巢老人養(yǎng)老問題，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的有效途徑。①生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設可以有效促進區(qū)域實現(xiàn)科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展。同時，可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加收入，提供就業(yè)崗位。②生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設可以提高人們的健康水平和保健意識。③生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設是創(chuàng)建生態(tài)城市活動的重要載體。④生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)建設可以推進產業(yè)轉型升級，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，提升區(qū)域競爭力和知名度。

2 西安構建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的可行性分析

2.1 西安目前的老年化趨勢及老年市場發(fā)展形勢所需

據(jù)統(tǒng)計，西安市空巢家庭占老年家庭總數(shù)的57.2%，另據(jù)2015年陜西省統(tǒng)計局的人口發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示，2015年陜西省65歲及以上的老年人口383.4萬人，占常住人口的比重達到了10.11%。全省65歲以上的老人占到了60歲以上老人的63.79%，65歲以上的老人中，70歲以上的占到了約62.25%，80歲以上的占到了16.05%。[1]相關數(shù)據(jù)及測算顯示，西安市老齡化的進程已經(jīng)比全國提前10年。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，西安市的老齡化趨勢已相當嚴峻，老人的日常生活、醫(yī)療保健等養(yǎng)老服務問題已經(jīng)成為當今西安政府和老人們以及普通人民群眾關注的民生大事。

2.2 西安市養(yǎng)老機構可持續(xù)發(fā)展所需

據(jù)西安市養(yǎng)老機構調查報告顯示：截至2014年5月，西安市已有養(yǎng)老機構95家，其中公辦32家，民辦63家，分別占33.7%和66.3%；共有床位22680張，其中公辦9221張，占三分之一，民辦15359張，占三分之二。全市共有城鎮(zhèn)社區(qū)760個，社區(qū)養(yǎng)老服務中心445個，社區(qū)養(yǎng)老服務中心的覆蓋率達到58.6%。[2]但據(jù)筆者了解，這些養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務中心基礎設施條件基本上都維系在一般水平，且差距較大，分布不均衡。多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老日間照料室服務功能缺失，形同虛設，資源利用率低。究其原因，大多是因為這些養(yǎng)老服務機構和服務中心服務項目單一、范圍不夠全面，服務可及性差、輻射范圍小、無上門業(yè)務、服務質量不高。

2.3 西安城鎮(zhèn)化進程中老年人養(yǎng)老所需

從2011-2015年西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報報告的城市環(huán)境數(shù)據(jù)對比我們可以看出，從2011-2015年西安的城市生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了弱化。全年城市空氣質量良好的天數(shù)明顯減少，可吸入顆粒物增加，2015、2016兩年西安遭遇了v史上較為嚴重的霧霾天氣，16年兩次學校停課。隨著2015年陜西城鎮(zhèn)化率高達53.92%，西安城鎮(zhèn)化的不斷推進，自然資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷污染，使身體素質本身就較差、健康較弱的高齡人口其生存環(huán)境受到了沖擊和侵擾，老人對回歸自然、生態(tài)養(yǎng)老極度渴望。除此之外，我們還必須認識到，60歲及以上的老年人群基本都是我市生態(tài)環(huán)境從優(yōu)至劣變化的見證者和受害者，他們也必然會成為環(huán)境保護的倡導者和踐行者。因此，生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的構建可謂是眾望所歸。且在西安晚報針對西安老年人的調查研究中顯示，西安80%的老年人選擇居家養(yǎng)老或社區(qū)養(yǎng)老。生態(tài)養(yǎng)老可謂一箭雙雕，既能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置參與生態(tài)債務償還，又能滿足老年人的心理需求，是一項符合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的惠民工程。

2.4 西安具備構建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)濟基礎和消費潛力

西安東聯(lián)西進、承東啟西，是西北通往西南、中原華東地區(qū)的門戶和交通樞紐。[3]西安有五區(qū)一港兩基地，且11區(qū)3縣經(jīng)濟發(fā)展迅速。2010年-2016年西安市國民生產總值呈穩(wěn)步上升趨勢，全市居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民、農村常住居民人均可支配收入也基本呈上升趨勢。（見圖1和表1）陜西退休養(yǎng)老金實現(xiàn)了連續(xù)11年的上調，銀發(fā)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的剛性消費潛力。當前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社保的全覆蓋，老齡人口隨之將會成為一個龐大的消費群體，成為推動經(jīng)濟增長的主力軍。

2.5 西安具備構建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)的自然資源基礎、人文資源基礎和交通基礎

從自然資源上講，西安具備重要的山脈生態(tài)―自然寶庫秦嶺（擁有豐富的動植物資源）、大水大綠的生態(tài)新區(qū)（如西安哄鄙態(tài)區(qū)）、環(huán)城公園、園林綠地生態(tài)區(qū)、水系自然生態(tài)長安8水，166公里生態(tài)旅游的環(huán)山路及眾多的綠色校園等。從人文資源上講，西安是擁有5000多年文明史、1100多年建都史的文化古城，歷史上13朝在此建都，是中華文明的發(fā)源地之一。有古建筑700多處，歷史特色街區(qū)、老宅院更是觸目皆是。西安所具備的自然、人文資源為西安規(guī)劃構建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)提供了條件。

除了以上所述之外，西安市政府也先后出臺了《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)調整全市高齡老人生活保健補貼標準意見的通知》、《西安市人民政府辦公廳關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見》、《西安市人民政府辦公廳關于推行養(yǎng)老機構綜合責任保險的實施意見》、《西安市人民政府辦公廳關于開展老年人意外傷害保險工作的實施意見》等多項相關政策直接或間接支持鼓勵西安市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。這些文件和政策意見為西安構建生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)提供了必要的政策保障。

參考文獻：

[1]我省2015年常住人口3792.87萬人，男性比女性多123萬[N].三秦都市報2016-3-16（A08）.

關于養(yǎng)老的調研報告范文第4篇

精準扶貧工作調研報告范文(一)

為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議，安排布置全鄉(xiāng)精準扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現(xiàn)將工作推進情況匯報于下:

一、加強領導，落實責任

鄉(xiāng)成立精準扶貧等當前重點工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子其他成員及部門負責人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應的工作機構，落實各自職能職責，同時加強對鄉(xiāng)村干部進行扶貧的動員、培訓，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調研的基層上，對兩個精準扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進行了摸底。

三、落實幫扶措施和責任

全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責任人及責任人電話進行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。

要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。

明確幫扶部門責任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細表，增收產業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環(huán)境建設類由鄉(xiāng)農整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業(yè)教育的貧困農戶進行幫扶?；A設施建設類的有鄉(xiāng)農業(yè)服務中心牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。

四、抓住時機，把扶貧項目落到實處

省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機遇，我們一定要搶抓政策、人才等機遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業(yè).著力推進基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

五、幸福新村建設穩(wěn)步推進

幸福美麗新村建設，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實了小區(qū)內部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設正在有序進行，幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。

精準扶貧工作調研報告范文(二)

按照區(qū)委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內無集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產業(yè)結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，產業(yè)結構調整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關要求，重新調整發(fā)展規(guī)劃。在產業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環(huán)境建設。

三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。

五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。

(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發(fā)展主導產業(yè)。通過扶持產加銷一條龍的農業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農民因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)模?，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農村，農村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農村居住的愿望，這將給農村的養(yǎng)老產業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。

(四)進一步創(chuàng)新方式。總結以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業(yè)發(fā)展時，先扶持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

關于養(yǎng)老的調研報告范文第5篇

老人抵押房產理財，沒拿到一分利息房屋還被過戶

北京的劉先生，最近遇到了一件頭疼的事兒。老母親聽信朋友介紹，將房產“抵押”給了一家公司，然后將抵押款交給了某個人理財。老母親原本是想理財結束拿回本息，再拿本金贖回房本。沒承想，理財?shù)娜艘粋€子兒不給，而抵押出去的房子也被過戶了。買了這處房子的人，整天催促老人搬家，甚至強行把她的家具搬了出去。

劉先生的母親，住在北京市豐臺區(qū)世界公園附近的一個小區(qū)，這是老人的養(yǎng)老房。前些日子，經(jīng)一位朋友介紹，老人動了理財?shù)哪铑^，希望能掙點錢幫幫孩子。不過，這次掙錢聽起來風險不小，老人需要將房產抵押給一家公司，抵押的過程會進行公證。由此，老人將得到150萬元抵押款，隨后再將這筆錢轉交給一個負責理財?shù)娜?。這樣，老人每個月會得到幾萬元的利息，3個月后，老人便可以連本帶息都拿回來。接下來，便可以用本金贖回房本。如此估算，3個月下來，老人不但沒有損失，還可以拿到將近20萬元的利息。于是，老人便將房產進行了抵押?？墒菦]想到，當老人將150萬元房屋抵押款交給負責理財?shù)娜酥?，說好的每月利息一分沒有，如今本金也拿不回來了。而抵押出去的房子也因為還不上錢，被抵押的公司過了戶。

按理說，光是抵押協(xié)議，不會在老人不知情的情況下，就能過戶房子。原來，當初老人簽了字還進行了公證的合同，根本就不是一份抵押合同，而是徹底的委托合同。也就是說，老人作為乙方，把房子的管理、過戶等權利，全權委托給了合同的甲方。而甲方也不是一家公司，而是一個姓龍的人。

更讓劉先生擔心的是，受害的可能不止母親一人。近半年來，老人總是念叨著什么“大項目”，跟老伙伴們打電話聊天，也是“大項目”不離口?？杉胰俗穯枙r，老人又閉口不言。劉先生疑惑地說：“不會是有什么傳銷組織，給老人洗腦了吧？”

市值285萬元的房屋，僅抵押了150萬元

“前不久，我們接手了一個咨詢案例，一個老人的房子被‘騙’走了。他住了一個星期旅館，沒辦法了，才告訴兒子。后來雖然報案了，但是他和那個抵押公司簽訂了一系列的借款合同、抵押合同、投資合同和全權委托賣房合同，沒法立案?！北本├夏昃S權服務項目負責人、至誠律師事務所律師劉曉穎說。

據(jù)劉曉穎介紹，這位老人遇到了一伙人，他們給老人出主意，告訴他把房子抵押給火星時空網(wǎng)絡有限公司，可以借款150萬元，然后再把這150萬元投資到他們推薦的一家理財公司，由理財公司按月代為償還借款，借款還清后收益再打給老人。

火星時空網(wǎng)絡有限公司，還讓老人簽署了全權委托賣房協(xié)議。房屋定價權，也由被委托人決定。對于這個事情，父親一直瞞著兒女。

事發(fā)后，老人的家屬選擇了報警，但是警方?jīng)]有立案。因為老人與人簽訂了全權委托書，房屋已經(jīng)抵押給其他人，而且被對方私自過戶給別人了。據(jù)悉，老人的房子市值285萬元，但是他把房子抵押所得的借款只有150萬元。

劉曉穎表示，北京老年維權服務工作站接到的類似咨詢案例不止一個，都是公司曲解國家的“以房養(yǎng)老”政策，哄騙老年人抵押住房及連帶的各種騙局。

據(jù)北京市老齡辦、北京老年維權服務工作站的《老年人涉眾型經(jīng)濟犯罪被害風險調研報告》（以下簡稱報告），自2016年7月7日至9月27日，北京老年維權服務工作站共接待60歲以上老年人的咨詢案件935件，其中197件屬于老年人遭遇涉眾型經(jīng)濟犯罪被騙。

報告顯示，被騙老人的經(jīng)濟損失最高達300萬元人民幣，但是52%的老年人因為害怕被子女埋怨，不愿意告訴子女。在197起案件中，其中投資企業(yè)類、投資理財類、投資養(yǎng)老項目類、投資藝術收藏品類和購買藥品保健品類，所占的比例分別為14.58%、25.52%、14.58%、4.68%和43.23%。

一對八旬老人被騙房，老漢發(fā)現(xiàn)上當后郁悶而死

八旬老人張某和韓某夫婦，被上門推銷藥品的青年郭某和苗某欺騙，以名下房產替二人向銀行抵押貸款，待兩位老人簽了各種協(xié)議后，二人將此房屋過戶到郭某名下，并向銀行貸款53萬元。張某發(fā)現(xiàn)房子被騙，怒不可遏，郁悶中離世。2015年9月，老伴韓某忍著喪偶之痛，以返還原物糾紛為由，將郭某和苗某訴至北京通州法院。

據(jù)原告韓某訴稱，2012年的一天，郭某和苗某到家中推銷藥品，閑聊中兩人請求她和老伴辦理房屋抵押以向銀行貸款。由于她和老伴年事已高，不明白辦理抵押貸款的具體流程，便全部委托苗某辦理此事，自己只是配合簽署了相關手續(xù)。不料苗某私自將她夫妻二人的房產過戶到郭某名下，并向銀行貸款53萬元。

2012年10月20日，苗某向韓某夫妻二人出具了一份證明書，保證在一年左右的時間內全部還清貸款，并將房屋產權恢復到韓某丈夫張某名下。2013年1月9日，苗某又向張某出具了《確認及承諾書》，確認登記于郭某名下的房產實際產權人為張某，應張某要求隨時無條件地將房屋過戶到張某名下，并承諾在2013年4月底前將貸款本息全部還清。

張某夫妻二人一直期望苗某能夠恪守誠信，但事與愿違，苗某一次次推脫歸還房屋所有權，張某怒氣傷身，郁悶致死。由于苗某不按期歸還銀行借款，銀行通知韓某限期騰退房屋。

老兩口被忽悠抵押房產，投資80萬元全打水漂

年近八旬的劉先生，家住北京豐臺區(qū)南三環(huán)附近。一次偶然機會，劉先生經(jīng)人介紹認識了張某、商某二人，互相留下聯(lián)系方式后，此后很長一段時間沒聯(lián)系過。

2014年年初的一天，⑾壬接到張某的電話，稱在美國某大銀行有一筆1590億美金的凍結資產（折合人民幣上萬億）。現(xiàn)在要解凍用于慈善事業(yè)，解凍的條件是必須用個人名義的資產注資，事成后有房產等豐厚回報。劉先生信以為真，2014年9月，他將自己位于北京南三環(huán)的唯一的房產抵押貸款80余萬元，交給張、商二人。

“老兩口沒敢把這件事和兒女說，結果一拖就是一年多?！鞭k案民警介紹，劉先生本以為會順利地收回本錢和回報，但沒想到“解凍資產”的事遲遲沒有消息。在之后一年多的時間里，張某、商某繼續(xù)與劉先生聯(lián)系，編造各種理由索要錢財。到了2015年11月，劉先生夫婦因無力償還抵押貸款，貸款公司將其抵押的住房強制收回。這時候老人再聯(lián)系張、商二人，他們不再接電話。

2015年11月13日，劉先生的兒子從國外回到家，劉先生才把事情經(jīng)過告訴兒子，兒子立即帶上二老到派出所報案。警方以劉先生的名義聯(lián)系張某，稱又有20萬元的資金可以用于投資，將兩人約出見面后抓獲。據(jù)張某、商某交代，根本沒有什么千億美金凍結要解凍的事，是他們編造出來騙人的。

非保U機構的“以房養(yǎng)老”產品不保險，老人把房子抵押后被貸款人賣掉

綜觀上述案例，基本上都是類似的詐騙模式，媒體也曾多次曝光，為何老年人仍頻頻上當受騙？

“以房養(yǎng)老”，2014年由保監(jiān)會的一份名為《關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》的文件提出，老人可以把房產抵押給保險公司，保險公司為老人提供每月的生活費、護理費等，等到老人百年之后，抵押的房產由保險公司來處置。這個正式的政策實施了兩年多，應者寥寥，只有數(shù)十名老人參加。保險公司對此也非常謹慎，或者說缺乏積極性，推出的產品稀少，設置的條件也很苛刻。

然而，一些非保險機構迅速嗅到了商機，在保險公司以房養(yǎng)老的產品尚未成型之前，搶先推出了以房養(yǎng)老產品。這些機構有的自稱是房地產公司，有的自稱是第三方基金銷售公司，有的機構甚至還在組建之中，便已經(jīng)開始推銷相關業(yè)務。