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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;風(fēng)險分析;危害;防御措施
中圖分類號:S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
對氣象災(zāi)害進(jìn)行很好的防御是我國現(xiàn)在亟待解決的問題之一,江西省樂安縣因為持續(xù)的低溫和陰雨天氣,導(dǎo)致農(nóng)作物接收的陽光很少,最終給農(nóng)作物的產(chǎn)量帶來了十分不利的影響。樂安縣氣象局針對這種情況采取了相關(guān)的措施,決定提前計劃、精心設(shè)計來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。樂安縣氣象局加強(qiáng)了對于自動氣象站、土壤水分觀測站等氣象相關(guān)儀器的檢測和維護(hù),嚴(yán)密的監(jiān)督天氣的變化,尤其是在陰雨低溫時期,更要加強(qiáng)對于氣象的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作,及時的向政府以及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)部門傳達(dá)氣象信息,并設(shè)置專門的人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)行指導(dǎo),充分利用新的傳播手段來傳遞天氣信息。
1 常見氣象災(zāi)害的簡單分析
作物的生長發(fā)育和所在地區(qū)的氣象條件有很大的關(guān)系,當(dāng)種植地的氣象條件不能夠滿足農(nóng)作物的生長發(fā)育時,會因為不利的天氣條件對農(nóng)作物的產(chǎn)量造成很大的影響。經(jīng)調(diào)查江西省樂安縣的氣象災(zāi)害主要包括:洪澇、低溫冷害、凍害、風(fēng)暴、臺風(fēng)以及由于氣象條件而引起的一些病蟲害等對農(nóng)作物造成的危害。在這些災(zāi)害中,發(fā)生次數(shù)最多、造成損失最大的是洪澇災(zāi)害,其次就是干旱。下面對這些氣象災(zāi)害中比較普遍的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析:
1.1 洪澇災(zāi)害的簡單分析
洪澇災(zāi)害主要是指巨大的水體對農(nóng)作物造成的沖擊甚至是淹沒等的現(xiàn)象,由于暴雨或者是低洼地的積澇而造成的洪澇災(zāi)害通常是無法阻止的,下面從水稻的角度來對洪澇災(zāi)害進(jìn)行簡單的分析。水稻如果在拔節(jié)期受淹的話,節(jié)間的延長程度就會隨著淹水的天數(shù)以及淹水深度的增加而增大,而在水退之后才會發(fā)現(xiàn),淹水的節(jié)長比沒有淹水的節(jié)長要短,從而可以得出:整株水稻的高度隨著淹水的時間的增加而變短。如果洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的情況下,水稻體內(nèi)的養(yǎng)分消耗盡了,那么水退之后,也會造成莖稈細(xì)弱等的現(xiàn)象,植株會出現(xiàn)彎曲、折斷甚至是倒伏等畸形的現(xiàn)象。
1.2 冷害的簡單分析
冷害主要是指在農(nóng)作物生長的季節(jié)內(nèi),因為溫度下降到了農(nóng)作物生長時所能承受的最低溫度以下時,就會給農(nóng)作物的生理活動造成一定的障礙,嚴(yán)重的話甚至可能會造成農(nóng)作物自身的某些組成組織受到危害,從而造成減產(chǎn)的現(xiàn)象。冷害對農(nóng)作物造成的危害隨著農(nóng)作物的品種、發(fā)育期等的不同也有很大的不同。當(dāng)冷害對農(nóng)作物產(chǎn)生危害時,通常情況下會使農(nóng)作物體內(nèi)細(xì)胞中那些有生命的細(xì)胞質(zhì)的流動速度減慢,逐漸的停止流動,這樣的情況下就會造成對于農(nóng)作物的養(yǎng)分的吸收和輸送受到障礙。如果農(nóng)作物受低溫影響的時間比較短的情況下,當(dāng)溫度升高之后,細(xì)胞內(nèi)的細(xì)胞質(zhì)就會繼續(xù)正常的流動,農(nóng)作物也就可以正常的生長。如果農(nóng)作物受到長時間的低溫影響時,就會使細(xì)胞質(zhì)停止流動,從而農(nóng)作物停止生長。
1.3 干旱災(zāi)害的簡單分析
干旱是世界上農(nóng)作物種植的過程中受到的最大的威脅之一。干旱發(fā)生不僅僅范圍很廣,而且出現(xiàn)的頻率也十分的高,是我國農(nóng)作物種植過程中減產(chǎn)的主要原因之一。干旱主要是指農(nóng)作物在種植水平不高的情況下,長期的缺乏水資源,而造成空氣十分干燥、土壤十分缺水,這樣使農(nóng)作物體內(nèi)的水分就會出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象,對農(nóng)作物的正常生長發(fā)育產(chǎn)生影響最終造成產(chǎn)量在很大程度上的降低。干旱主要是把農(nóng)作物體內(nèi)的水分的平衡造成破壞,從而導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)萎蔫的現(xiàn)象。干旱在農(nóng)作物生長到下列3個時期時造成的影響是最大的:農(nóng)作物水分的臨界期、灌漿成熟期以及播種期。
2 對常見氣象災(zāi)害的防御、治理措施的分析
氣象災(zāi)害對于農(nóng)作物造成的影響是十分嚴(yán)重的,而我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)作物種植的好壞直接對國家的發(fā)展產(chǎn)生影響,所以,對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險的分析就變得十分重要。下面對上述常見的氣象災(zāi)害的防御措施進(jìn)行具有針對性的分析:
2.1 對洪澇災(zāi)害的治理措施
對于洪澇災(zāi)害的治理首先要對造成洪澇災(zāi)害的原因進(jìn)行分析,針對造成的原因來制定相應(yīng)的措施對洪澇災(zāi)害進(jìn)行治理。如果是由暴雨形成的洪澇災(zāi)害,可以通過建筑河堤和大壩來對洪澇災(zāi)害進(jìn)行治理,把洪水進(jìn)行分流,就可以減輕甚至是限制洪澇災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)生的影響。
2.2 對冷害的治理措施
對于冷害現(xiàn)象的防御措施主要是包括:科學(xué)的施肥、合理的對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉等。這些措施都會對土壤的性能產(chǎn)生影響,氮、磷、鉀肥料的綜合使用以及合理的灌水等都可以很好的改善土壤的性能。在施肥的過程中,要了解磷鉀肥可以提高農(nóng)作物的抗寒性能,可以促進(jìn)農(nóng)作物提早成熟,在遭受低溫冷害的年度,土壤的溫度不高,那么磷肥的效力就會變的很低并且移動十分緩慢,這在很大程度上阻礙了農(nóng)作物對磷肥的吸收,所以要增加磷鉀肥的用量,來改變農(nóng)作物的吸收率。
2.3 對干旱災(zāi)害的防御措施
農(nóng)作物在種植過程中,可能造成干旱現(xiàn)象的原因有很多,從氣象的角度來看,造成干旱的主要原因是因為大氣環(huán)流的不正?,F(xiàn)象產(chǎn)生的,高氣壓的長期控制使降水量減少。除此之外,土壤以及地形等對農(nóng)作物的水分也有很大的影響作用,所以,造成干旱的主要原因就是降水量的大小以及土壤的水分、氣候等。
3 結(jié)語
我國是涉及了世界上兩條巨型自然災(zāi)害地帶的國家,同時,我國還是世界上的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)作物種植的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響,所以,對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究就變得十分的重要并迫切了。上述對于農(nóng)作物可能會受到的氣象災(zāi)害以及相關(guān)防御措施的分析,希望可以給未來我國農(nóng)作物的種植帶來幫助。
參考文獻(xiàn)
[1] 杜鵬.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險分析[J].地理學(xué)報,2012.
一、本預(yù)案適應(yīng)于全街道范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng):
(一)立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災(zāi)情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等;
(二)盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線,上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮,并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢,不定時地洪澇預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報;
(三)盡快將洪澇災(zāi)情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位,各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé),做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備;
(四)開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設(shè)備,千方百計保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通,及時下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令;
(五)立即組織有關(guān)部門、社區(qū)和單位進(jìn)行搶險,進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的險情、災(zāi)情情況,及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災(zāi)情情況。
三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé),實施搶險救災(zāi)工作,保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后,防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示,統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)洪水通告,部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作;通報情況,調(diào)派力量搶險救災(zāi);協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作,解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下:
(一)防汛辦公室:其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項決策的落實情況;全面了解綜合水情、救災(zāi)情況;負(fù)責(zé)向城陽區(qū)政府報告水情和災(zāi)情;起草文稿;負(fù)責(zé)宣傳報道的統(tǒng)一組織管理;協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
(二)水情及洪澇調(diào)度組:街道黨政辦公室牽頭,組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加,街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長,辦公地點設(shè)在黨政辦公室;其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作,洪澇預(yù)報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預(yù)報;負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度,采取蓄洪、分洪、滯洪措施;負(fù)責(zé)組織河道工程搶險的有關(guān)具體工作。
(三)災(zāi)情調(diào)查組:由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭,組織經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。
(四)工程搶險組:由街道城建辦牽頭,市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
(五)物資調(diào)運組:由街道審計所牽頭,組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加,街道審計所所長任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道審計所。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資調(diào)撥和運輸工作;管理援助物資的儲運和分配。
(六)災(zāi)民生活安置組:由街道社會事務(wù)辦牽頭,組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務(wù)辦副主任任組長,其他單位負(fù)責(zé)人任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會事務(wù)辦,其主要職責(zé)是:災(zāi)情消息;接受救災(zāi)物資;監(jiān)督食品流通;轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決吃、穿、住問題;協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
(七)治安保衛(wèi)組:由街道綜治辦牽頭,組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會治安綜合治理辦公室,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通安全管理,臨時治安管理和交通管制通告;保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部門和重要器材物資;嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。
(八)醫(yī)療救護(hù)組:由勞動保障服務(wù)中心牽頭,組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務(wù)中心主任任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道勞動保障服務(wù)中心,其主要職責(zé)是:組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū);設(shè)立臨時搶救中心,及時搶救醫(yī)治傷員;做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作;組織運轉(zhuǎn)傷員;采購、儲運、調(diào)配藥品等。
(九)財務(wù)組:由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長,辦公地點設(shè)在街道財政所。其主要職責(zé)是:籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費;統(tǒng)一管理上級和外援救災(zāi)經(jīng)費,負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費;統(tǒng)一安排解決搶險救災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費,負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資的采購。
(十)宣傳組:由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加,由宣傳科責(zé)任人任組長,其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點設(shè)在宣傳科。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)向社會報道雨情、水情和災(zāi)情;宣傳報道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災(zāi)工作。
五、在搶險救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:
(一)災(zāi)情一旦發(fā)生,各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即展開搶險救災(zāi)工作。街道搶險救災(zāi)指揮部及所屬機(jī)構(gòu)的各成員,要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災(zāi)。
(二)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,首要職責(zé)是搶救受災(zāi)群眾,保護(hù)國家財產(chǎn)和重要器材物資,就地、就近組織自救互救。
(三)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé),為避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害,在組織水利工程搶險、堵復(fù)決口的同時,繼續(xù)做好洪澇調(diào)度,采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施,調(diào)蓄錯峰,必要時應(yīng)犧牲局部,保全整體,盡最大努力,減少災(zāi)害損失。
(四)為確保搶險救災(zāi)工作指揮無誤,要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是:受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時,要派人直接報告。
[關(guān)鍵詞]防汛搶險 問題
中圖分類號:TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)21-0091-01
一、水利工程
1.調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)灌溉
我國是農(nóng)業(yè)大國,很多水利設(shè)施修建的主要目的是為了方便農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村地區(qū)生活用水。以農(nóng)業(yè)灌溉為目的的農(nóng)田水利設(shè)施一般規(guī)模較小,且多出現(xiàn)在水量較為豐富、地勢較為平坦的地區(qū)。
2.調(diào)控地區(qū)用水的大型水利設(shè)施
我國是洪澇干旱等自然災(zāi)害多發(fā)的國家,在近年多地均發(fā)生了較大范圍的洪澇災(zāi)害以及干旱自然災(zāi)害,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城鄉(xiāng)居民生活的正常秩序帶來了巨大的不利影響。特別是長江中下游、東北多發(fā)的洪澇災(zāi)害以及華北出現(xiàn)的大規(guī)模干旱自然災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了巨大影響。因此,調(diào)節(jié)地區(qū)給排水的水利工程設(shè)施在多地上馬,并逐漸投入使用。
3.開發(fā)水資源
水中含有巨大的勢能,通過興建水庫提高水位勢能的方式可以將蘊(yùn)含的勢能轉(zhuǎn)化成動能,從而供給人類使用。另外,部分地區(qū)也興建了許多以漁業(yè)為目的的水利工程。
二、水利工程防汛措施
1.堤壩
在我國內(nèi)陸地區(qū)的大多數(shù)河流,特別是東北、華北、中等地區(qū),在夏季多雨季節(jié)常會由于河流的匯水作用而導(dǎo)致其河道水位大量上漲,引發(fā)汛情。常規(guī)的防汛措施是在地勢較為低洼地區(qū)以及河道水位明顯上升地區(qū)(根據(jù)匯水面以及匯水量分析,結(jié)合以往防汛經(jīng)驗確定具置)修建堤壩,以防止河道水大量涌出給沿河兩岸的危害。特別對于黃河中下游地區(qū),如開封等地,河道高懸空中,需要對修建大型堤壩來防止汛期黃河漫出河道,引發(fā)決堤事故。
2.水庫
我國目前較為重要的幾個大型水庫水利工程設(shè)施主要有長江三峽、黃河小浪底等。水庫對于汛期河流防汛的作用是毋庸置疑的。特別是三峽工程水庫在近幾年長江中下游幾次大型洪水災(zāi)害中的表現(xiàn)是有目共睹的,其在洪水到來之前的應(yīng)急措施以及洪峰抵達(dá)時的削峰、錯峰等作用使得長江中下游地區(qū)平穩(wěn)度過了幾次重大險情,沒有造成過大的洪澇災(zāi)害損失。由于水庫的特殊防汛地位,以下就其在防汛方面的具體過程進(jìn)行詳細(xì)的介紹。
水庫地區(qū)大范圍高強(qiáng)度降水后,水庫水位會在水庫匯水面雨量匯集的作用下第一次水位上漲,且該上漲較為迅速且猛烈,但由于水庫匯水面的大小受到限制,因此其水位上升速度很快達(dá)到巔峰。這一階段主要水量來自于水庫庫容范圍內(nèi)的降水和上游部分水量增加量,在降水結(jié)束后水庫庫容范圍內(nèi)由于降水的結(jié)束而降水供水量減少,由此造成水位上升速度在巔峰點后突然下降,而水位呈現(xiàn)出一次較為陡峭的洪峰。但由于上游河流的匯水面過大而且其匯水量也相對較大,在不斷涌入水庫的過程中,水庫水位會在上游來水增大的條件下進(jìn)行緩慢增長,但其增長后勁較足,雖然由于水流時間作用上漲速度較慢,但水位洪峰卻較高,反映在水庫水位曲線上便形成了兩個彼此相對獨立的峰??陀^來說,第二次洪峰雖然坡度較緩和,但其峰值相對較高,是水庫防洪的重點控制所在。如圖1為汛期水庫水量水位曲線。
但在實際條件下,由于地區(qū)降水的不平衡導(dǎo)致水庫上游匯水面各處匯水量的即時數(shù)據(jù)較不穩(wěn)定,這就使得其上游來水量會呈現(xiàn)出不規(guī)則的多次峰值,即反映在水庫水位曲線上就是明顯不同的幾個峰值。當(dāng)然,以上所有的論斷均是在水庫正常運行且水庫下游輸水量保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。因此在實際防汛工作中,常在洪峰到來之前先行大量水庫泄水,降低水庫水位,在洪峰到達(dá)時利用水庫的大水量匯集作用降低河道實際下游輸水量,從而減輕下游河道水位壓力,這種控制措施成為“削峰”。然而,在水庫上游來水量過大且時期較長的條件下,水庫水量的高蓄積并不能完全解決上游過多的來水量,此時可以對水庫水位進(jìn)行分步驟泄洪處理,以分時段的泄洪和洪水蓄積來使得河道流動水位實現(xiàn)洪峰錯開,以此避免大批量長時間洪峰過境給下游帶來的防汛壓力,這種控制方式稱為“錯峰”。水庫通過合理分配的削峰以及錯峰控制,實現(xiàn)對河道洪水的控制。需要注意的是,由于削峰和錯峰均需要上下游相關(guān)水利工程設(shè)施的配合與輔助,因此上下游水利工程設(shè)施間的汛期通訊聯(lián)絡(luò)便尤為重要。
3.蓄滯洪區(qū)
蓄滯洪區(qū)對于河流防汛工作是極為重要的組成部分之一,在河流洪澇災(zāi)害發(fā)生時,由于上游來水量過大、過、過急使得水庫無法實現(xiàn)對洪峰的完全消除和降低,在這時可以通過在蓄滯洪區(qū)蓄積部分洪水的方式來避免大量洪水沖擊下游帶來的險情。在我國用作蓄滯洪區(qū)的地一般為低洼地和河流灘涂地等,在河道堤壩兩側(cè),部分地區(qū)在蓄滯洪區(qū)的堤壩設(shè)計為自潰堤,在大量洪水來臨時能夠?qū)⒍嘤嗟暮樗罘e在蓄滯洪區(qū),以達(dá)到削峰的目的,而事實上,蓄滯洪區(qū)形成了無法主動蓄積洪水的作用。另外,在大型水利水電工程設(shè)施中,也設(shè)置有分洪閘等防汛措施,通過各種水利工程設(shè)施的協(xié)調(diào)使用來實現(xiàn)對汛期防洪的需要。
三、防汛搶險對策
1.完善的氣象預(yù)警以及歷年水文資料分析
在對水利工程進(jìn)行防汛管理時,首先要時刻注意水利工程上下游的氣象預(yù)警,在水利設(shè)施上下游分別設(shè)立足夠量的水位、水流量監(jiān)測儀器,對汛期可能會爆發(fā)的洪澇災(zāi)害做好前期準(zhǔn)備,如水庫的清庫、堤壩的加固等處理,并結(jié)合以往歷年的水文資料做好本年度的防汛準(zhǔn)備工作。
2.對汛前各水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點檢查與維護(hù)
水庫堤壩、水閘、泄洪道、放水堤的檢查與維護(hù)是其中的重點,特別是在得到本次汛期來水量特別大的氣象預(yù)警資料的提示下,需要對各容易引發(fā)潰堤等險情地段進(jìn)行加固處理。
3.汛期對堤壩、泄洪閘等水利措施的檢查與緊急加固
在對汛期各水利設(shè)施工程進(jìn)行重點檢查過程中,對發(fā)生的滲漏、裂縫、管涌進(jìn)行針對性的封堵、加固處理,并在汛期過后對其進(jìn)行針對性的維修保養(yǎng)。
4.應(yīng)急撤離計劃以及響應(yīng)
對水利工程中,汛期特別大有可能造成該地或下游某地發(fā)生較大規(guī)模洪水災(zāi)害,應(yīng)該按照經(jīng)驗預(yù)先制定好足夠的應(yīng)急撤離計劃,對受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急的撤離、疏散和救援,以最大限度的降低洪澇災(zāi)害帶來的人員傷亡與財產(chǎn)損失。而對于實際應(yīng)急搶險中的人員撤離,需要在政府部門的主管與指導(dǎo)下進(jìn)行,綜合協(xié)調(diào)各方面力量共同應(yīng)急響應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:防汛;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:U698文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
我國是一個洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家,有640多座建制城市不同程度受到江河洪水、臺風(fēng)暴潮、山洪泥石流以及暴雨內(nèi)澇積水等各種類型洪澇災(zāi)害的威脅,每年都有百余座城市遭受洪水侵襲。隨著城鎮(zhèn)化的加快,城市暴雨洪澇帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接損失都越來越巨大。城市防洪排澇減災(zāi)任務(wù)越來越重,工作任重道遠(yuǎn),在當(dāng)前形勢下,有序高效的城市防洪應(yīng)急管理是實現(xiàn)城市防洪減災(zāi)目標(biāo)的必要手段,其重要性日益凸顯。
一縣級城市防汛工程的現(xiàn)狀問題
目前,縣級城市的防汛防澇工程現(xiàn)狀令人堪憂。由于城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,城市人口規(guī)模劇增,給城市防汛工程增加了難度在工程方面,城市防汛體系沒有跟上城市發(fā)展的步伐,規(guī)劃設(shè)計滯后,致使城市排水系統(tǒng)承受巨大的排水泄洪壓力,排水系統(tǒng)不同程度遭受破壞;在防汛思想認(rèn)識上,沒有防大汛、抗大汛的意識。以上種種原因使城市難以防御大的洪澇災(zāi)害。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力不足
近年,受全球氣候變化、大規(guī)模城鎮(zhèn)化運動以及“熱島效應(yīng)”的影響,我國城市發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣的頻次顯著增多。短歷時局部強(qiáng)降雨致災(zāi)性很高,但其預(yù)測預(yù)報難度較大,給城市防洪帶來很大挑戰(zhàn)。許多城市水文、氣象站網(wǎng)還不能及時準(zhǔn)確地預(yù)報降雨強(qiáng)度和范圍。城市范圍不斷擴(kuò)大,大量地面硬化減少了滲水地面和植被,降雨大部分形成地表徑流,改變了城市洪水形態(tài)。且城市地面大多比較平順,雨后匯流快,雨水快速聚集,使得城市洪澇災(zāi)害預(yù)警更加困難。市政設(shè)施積水監(jiān)測站點覆蓋不全,難以及時掌握城市洪澇發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r,不利于及時預(yù)警信息。
(二)管理體制機(jī)制仍不健全
近年,一些地市成立了城市防汛抗旱指揮部,協(xié)調(diào)指揮全市防洪減災(zāi)工作,但這些城市同時設(shè)立城市防汛抗旱指揮部和城市防洪指揮部,存在城區(qū)防洪工作多頭管理的現(xiàn)象。防汛機(jī)構(gòu)尚未延伸至基層組織,城市街道、社區(qū)和企事業(yè)單位等基層防汛機(jī)構(gòu)存在人員和設(shè)施不足、崗位和職責(zé)不清等情況。城市防洪應(yīng)急管理涉及水利、交通、電力、氣象、城建、園林、市政、城管等多個部門,部分工作交叉重合,以上這些情況都容易導(dǎo)致城市防洪應(yīng)急管理中出現(xiàn)職責(zé)交叉、銜接不順甚至管理缺位。
(三)防洪防汛規(guī)劃滯后
隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快,城區(qū)面積不斷擴(kuò)張,城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出,城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐,致使城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時城市防汛工作一度陷入困境。
(四)防汛方面的資金投入不足
當(dāng)前,縣級城市防汛工程體系主要涵蓋了城市排水系統(tǒng)、河道、防浪、堤防等,許多工程由于缺乏維護(hù)和加固,在防汛中成效不大。而對于縣級城市來說,財政是防汛工程建設(shè)的攔路虎,往往由于財政問題而致使許多防汛工程建設(shè)停滯或者維修加固工程無法開展,有些縣級城市沒有將防汛工程建設(shè)經(jīng)費納入到財政預(yù)算當(dāng)中??傊?,財政問題是困擾縣級城市防汛工程展開的一大屏障。
(五)防汛意識薄弱
一般情況下,縣級城市發(fā)生大范圍洪澇的可能性不大,加之防汛宣傳的力度不大,市民在防汛方面的思想意識淡薄,存在僥幸心理,一旦遇到洪澇災(zāi)害時無法采取自救方法,生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。
二 關(guān)于做好防汛工作的對策建議
當(dāng)前和今后一個時期,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系,大力加強(qiáng)工程建設(shè),盡快達(dá)到國家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。在城市防洪應(yīng)急管理方面,建議采取以下對策:
(一)提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力
改善監(jiān)測手段,進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化布局,擴(kuò)大監(jiān)測范圍。提高預(yù)報精度,進(jìn)一步充實技術(shù)力量,更新儀器設(shè)備,改良預(yù)報方案。形成規(guī)范的城市氣象、水文、防洪與排澇工程險情、洪澇災(zāi)情信息報告制度??茖W(xué)預(yù)警,對江河洪水、山洪災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)暴潮等不同災(zāi)害,合理劃分災(zāi)害預(yù)警級別,設(shè)置簡潔易懂的警示標(biāo)志,便于公眾理解并采取預(yù)防措施。增加預(yù)警信息的手段,提高信息頻次,擴(kuò)大信息覆蓋范圍,保障預(yù)警信息及時傳達(dá),為公眾爭取足夠時間采取防范措施。
(二)建立城市防汛機(jī)構(gòu),健全各項防汛措施
成立縣級城市防汛指揮部,有辦公場所、交通工具、專職專業(yè)人員和辦公經(jīng)費等,嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制,明確防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時制定各項工作措施,認(rèn)真開展汛前防汛檢查工作,將防汛任務(wù)層層分解到每個人,并督導(dǎo)駐城市各單位防汛準(zhǔn)備工作,對工作不力的予以通報批評,并納入年度考核;參與城市規(guī)劃,提出防汛工程建設(shè)要求;嚴(yán)格落實水利專家會商制;落實各項防汛工程措施;組織防汛隊伍進(jìn)行演練;積極爭取防汛保障經(jīng)費等。
(三)堅持防治相結(jié)合
所謂“防”,就是要在城區(qū)地勢低洼、地下商場車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測等預(yù)警設(shè)施,加強(qiáng)預(yù)警能力。建立以周邊村莊為單位的防汛隊伍,加強(qiáng)防汛物資及設(shè)備儲備,定期開展防汛演練,確保險情發(fā)生的最短時間內(nèi)展開自救工作,把損失降到最低。而所謂“治”是指要治理雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題??h級城市雨水管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不高,而且使用多年,排澇能力大大降低。遇到強(qiáng)降雨,極易造成城市內(nèi)澇。因此,每年汛前要組織人員對城市內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面的維修和檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,以確保排水系統(tǒng)的正常運行。
(四)提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)
城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充,形成一個完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識,結(jié)合城市發(fā)展,制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo),特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須符合城市防洪規(guī)劃要求,進(jìn)行防洪風(fēng)險評估。
(五)加大資金投入以保障配套設(shè)施建設(shè)
城市防汛工程設(shè)計規(guī)劃應(yīng)堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”,城建規(guī)劃與防汛工程建設(shè)要相互協(xié)調(diào)和配合,盡量保持二者建設(shè)的同步,排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,逐步實現(xiàn)雨污分流;對城市河道、水域、湖泊進(jìn)行重新規(guī)劃布置,適當(dāng)開挖城市新河道、湖泊,增加城市水域面積,擴(kuò)大城市水面率,使強(qiáng)降雨形成的地表徑流迅速下泄;改造現(xiàn)有城市硬質(zhì)化現(xiàn)象,通過鋪設(shè)透水磚及保留部分原貌,加大地表徑流入滲,經(jīng)濟(jì)條件好的縣級城市遠(yuǎn)離市區(qū)新建部分小型水庫,既有防汛功能,又能解決水資源緊張的現(xiàn)象;加強(qiáng)病險度汛工程的除險加固,河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建設(shè),是沿海、臨河和山區(qū)縣級城市防汛的重中之重。
(六)開展城市防災(zāi)知識宣傳教育
利用報刊、電視、網(wǎng)站等各種媒體普及防災(zāi)避險知識,增強(qiáng)公眾的風(fēng)險意識。將城市防洪知識納入中小學(xué)課堂教育,培養(yǎng)青少年的避險自救能力。適時組織開展應(yīng)急演練,提高公眾應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。通過專題網(wǎng)站、電視、廣播、微博等形式,建立公眾參與的城市防災(zāi)互動平臺,調(diào)動社會積極性,共同做好城市防災(zāi)減災(zāi)工作。
結(jié)束語
城市防汛是關(guān)系民生的大事,做好防汛工程建設(shè),減少強(qiáng)降水帶來的損失,努力提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的反應(yīng)能力,保障廣大居民的生命財產(chǎn)不受損害,確保縣級城市安全度汛,平安度汛。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】城市水文;現(xiàn)狀;問題
濟(jì)南市位于山東省中西部,泰山穹隆山麓,黃河的南岸。地理坐標(biāo)為北緯36°01'至37°32',東經(jīng)116°11'至117°44'。地貌類型主要有低山、丘陵、平原和沿黃低洼四部分,境內(nèi)有黃河、小清河兩大水系。還有南北大沙河、玉符河等河流。湖泊有大明湖、白云湖等。濟(jì)南市多年平均降水量622.9mm,有南部多于北部、山區(qū)多于平原的特點。夏季由于東南季風(fēng)盛行,暖濕氣團(tuán)活躍,夏季降水量在400mm以上,占年降水量的65%以上。
濟(jì)南市素以泉城著稱,家家泉水,戶戶垂柳的美麗景色聞名遐邇。但近些年來。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展,城市化區(qū)域不斷擴(kuò)大,人口急劇增加,城市“熱島效應(yīng)”使不穩(wěn)定能量大量聚集,城市發(fā)生極端天氣的幾率大為增加,往往一場暴雨或洪水就能夠給城市帶來較大的災(zāi)害。城市防洪有2 個特點:一是由于城區(qū)道路全部硬化,建筑物頂部也不存水,降雨后產(chǎn)生的地表徑流比較多,雨后匯流比較快,容易出現(xiàn)災(zāi)害;二是城市人口和財富相對集中,還有很多重要的基礎(chǔ)設(shè)施、廠礦企業(yè),一旦遭災(zāi),損失較大。所以城市防洪是未來城市發(fā)展的關(guān)鍵,城市水文工作也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予水文人的責(zé)任。
1 城市水文的現(xiàn)狀
應(yīng)對城市防洪減災(zāi)和水資源監(jiān)測,目前開展的工作有以下幾個方面。
1.1 開展城市水資源精測與評價研究
為了探討城市水資源的勘測方法,搞清城市水資源的時空變化規(guī)律,濟(jì)南市自1990年開始,歷經(jīng)三年的時間,到1992年結(jié)束進(jìn)行了水資源精確測驗與評價。主要完成了研究區(qū)的查勘、站點布設(shè)、資料觀測收集及調(diào)查等外業(yè)工作和內(nèi)業(yè)分析計算工作。降水、蒸發(fā)、河川徑流全年連續(xù)觀測,污水、泉水、引黃尾水定期進(jìn)行測驗。對不同下墊面的產(chǎn)匯流規(guī)律進(jìn)行分析,各項資源量進(jìn)行計算,并用水量平衡原理,對實測資料,計算參數(shù)及計算方法的可靠性進(jìn)行分析驗證,進(jìn)而科學(xué)評價濟(jì)南市研究區(qū)的地表水資源。
1.2 統(tǒng)一規(guī)劃城市防洪水文站點
截止2010年,濟(jì)南市城區(qū)共有35處雨量站。其中8處為市水文局所轄,、9處為市政公用事業(yè)局所轄,其余18處為水利局和氣象局共有,各單位所采用的雨量觀測儀器及觀測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,且站點布局不盡合理。
濟(jì)南城區(qū)內(nèi)有1處國家水文站黃臺橋站,該站設(shè)立于1931年7月,為市水文局所轄。2008年開展城市水文測報以來,在興濟(jì)河柳園山莊、廣場東溝經(jīng)十路橋、廣場西溝體育中心、全福河洪樓布設(shè)了4處監(jiān)測站, 2009年又在興濟(jì)河?xùn)|方紅橋、山水溝南口、羊頭峪東溝文東小學(xué)、羊頭峪西溝省團(tuán)校等規(guī)劃了4處監(jiān)測站現(xiàn)有水文站網(wǎng)是基于城市防洪基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的,是多家單位分建分管,且使用的觀測儀器和觀測手段以及技術(shù)要求不統(tǒng)一,在整體布局上也不盡合理。各部門雨量站網(wǎng)目前尚未達(dá)成共享,各部門測量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,急需進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合,優(yōu)勢互補(bǔ),統(tǒng)一管理,雨量信息統(tǒng)一。濟(jì)南城區(qū)內(nèi)有興濟(jì)河、東西洛河、柳行河等河流及排洪溝三十余條,目前僅在歷城區(qū)華山鎮(zhèn)小清河前進(jìn)橋設(shè)立一國家基本水文站黃臺橋站,不能滿足城市防汛的要求,需對城區(qū)河道水文站網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時準(zhǔn)確的水情資料。
2 城市水文面臨的問題
2.1 城市人口的增加
世界上發(fā)達(dá)國家城市人口的比例約為80%,發(fā)展中國家為40%,與此指標(biāo)相比,我省目前的城市化水平還是較低的。有專家預(yù)測,到2050 年,我國人口達(dá)到16億時,城市人口的比例會上升到60%。在這一過程中,如果工業(yè)要保持8%~9%的平均增長速度,即使萬元產(chǎn)值耗水量從現(xiàn)在的100~200m3降到20m3左右,工業(yè)耗水總量也將增長2~3倍。城市居民用水量、工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量都將成倍增長。隨著城市面積的擴(kuò)張與資產(chǎn)密度的提高,城市化引起的洪澇災(zāi)害損失也呈增長趨勢。
2.2 水資源嚴(yán)重短缺
濟(jì)南市的需水量大大增加。對于這一問題,一些供水部門和用水部門不太愿用地表水和黃河水,而更愿意用加大采用泉域地下水的方法來解決。原因有二:一是濟(jì)南地下水水質(zhì)優(yōu)良、處理成本低,作為單個企業(yè)來說有經(jīng)濟(jì)效益。二是受多年來形成的傳統(tǒng)治水思路的影響,認(rèn)為只要能加大對水資源的開發(fā)能力,能滿足經(jīng)濟(jì)社會近期發(fā)展就是政績。特別需要說明的是,在濟(jì)南用水過程中,水利用效率低下用水浪費和水資源緊張的現(xiàn)象并存,節(jié)約用水仍具有巨大的潛力。“上流失、下超采”使?jié)先喝チ宋羧盏娘L(fēng)采。據(jù)統(tǒng)計,目前全國670多座城市,有400多座城市不同程度缺水,其中缺水嚴(yán)重的城市達(dá)130多座,全國城市每年缺水約60億m3,日缺水量已超過1600萬m3。
2.3 城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低
長期以來,我國洪澇災(zāi)害頻發(fā),給人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失。然而,我國的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以有效遏制洪澇災(zāi)害的威脅,最終不利水資源的可持續(xù)利用和水資源安全。有史以來,我國洪澇災(zāi)害極為頻繁,常常是兩年一小災(zāi),三年一大災(zāi),致使部分國土“遍地、盡成澤國”以至“哀鴻遍野”。全國有防洪任務(wù)的城市639座,其中防洪標(biāo)準(zhǔn)低于10年一遇的城市占15.6%,有403座城市未達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),城市排澇設(shè)施不配套,內(nèi)澇問題日漸突出。此外,防洪工程老化失修,堤防存在險工險段。
依照濟(jì)南市的城市規(guī)模,市區(qū)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到100年一遇的標(biāo)準(zhǔn),而現(xiàn)在城區(qū)絕大多數(shù)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5~20年一遇,除澇標(biāo)準(zhǔn)則更低。因此遇到較大暴雨災(zāi)害時,行洪不及,極易發(fā)生洪水漫溢,造成內(nèi)澇。
2.4 城市人們防范洪澇意識不足
除上述原因之外,由于近年來沒有經(jīng)歷大的洪澇災(zāi)害襲擊,人們防范洪澇災(zāi)害意識不足,對其危險性認(rèn)識不夠,沒有及時躲避,自我防范和應(yīng)對能力較弱;此外城市雨水情預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后、洪水資源化利用的理念與措施不到位等也是加大洪澇災(zāi)害程度的因素。
3 城市水文工作的對策
城市水文工作的內(nèi)容主要包括城市雨洪、城市供水、城市水環(huán)境和水源保護(hù)等方面。
3.1 城市雨洪
城市雨洪主要包括城市地區(qū)的降水、產(chǎn)流、匯流等水文規(guī)律的研究,以解決城市排水、防洪工程的建設(shè)和雨洪預(yù)測及調(diào)度。建立雨洪預(yù)報和警報系統(tǒng),對即將發(fā)生的雨洪災(zāi)害進(jìn)行防范。城市水文需要研究解決的問題就是為這些措施提供相應(yīng)的水文觀測資料和分析成果。
3.2 城市供水
城市供水包括城市地區(qū)的水資源和供水、用水及其平衡分析。為了解決所需要的水量和水質(zhì),除了在現(xiàn)有的城市水利系統(tǒng)內(nèi)新建和擴(kuò)建蓄水、引水及水處理工程外,還需要采取一些開源節(jié)流措施,如跨流域調(diào)水、地下水庫人工回灌,地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度,改進(jìn)凈化設(shè)備和增加水的重復(fù)利用率等措施來解決城市化地區(qū)的供水問題。為此,城市水文需要提供城市化區(qū)的水資源量、用水量、排水量、水質(zhì)狀況和供用水量的平衡分析的資料和分析成果。
3.3 城市水環(huán)境和水源保護(hù)
城市水環(huán)境和水源保護(hù)包括城市地區(qū)的水污染的物理過程,污廢水排放及處理,以及承受水體的水質(zhì)污染狀況。城市水污染的物理過程,由污染物的來源分成點源和面源。這方面需要解決的課題很多,例如測定和預(yù)測各排污點及其下游各河段的水量和水質(zhì)過程,面源污染的集聚、沖洗和傳輸過程,合流式排水系統(tǒng)的漫溢水流的水量和水質(zhì),水處理廠的合理布設(shè),各項環(huán)保措施的效果研究,以及承受水體的水質(zhì)污染狀況等。
4 結(jié)論
隨著城市發(fā)展速度的加快,開展城市水文工作刻不容緩。
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