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移動(dòng)支付建議范文第1篇

1 移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式比較

從國際發(fā)展看，移動(dòng)支付目前主要存在三種商業(yè)模式。

(1) 以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)的運(yùn)營模式。這種模式以銀行推出的業(yè)務(wù)為核心來推動(dòng)移動(dòng)支付的業(yè)務(wù)發(fā)展，通信運(yùn)營商處于價(jià)值鏈的下游，以信息服務(wù)商的身份出現(xiàn)，不參與支付活動(dòng)。運(yùn)營商與金融機(jī)構(gòu)合作的模式也歸于此類，畢竟在雙方合作模式下的清算、結(jié)算都是在金融機(jī)構(gòu)的賬戶或第三方支付平臺(tái)的賬戶上進(jìn)行，通信運(yùn)營商只是提供一個(gè)通道。

(2) 以第三方支付企業(yè)為主體的運(yùn)營模式。在這種模式中，第三方支付企業(yè)作為單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，通信運(yùn)營商和金融機(jī)構(gòu)只是作為合作伙伴存在。

(3) 以通信運(yùn)營商為主體的運(yùn)營模式。這種模式主要以通信運(yùn)營商為核心來管理價(jià)值鏈上游和下游企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)不參與支付活動(dòng)，用戶直接與通信運(yùn)營商接觸。不過，通信運(yùn)營商需要承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，服從于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

無論采用何種商業(yè)模式，移動(dòng)支付的盈利主要來自前向用戶服務(wù)費(fèi)、結(jié)算手續(xù)費(fèi)和后向商戶服務(wù)費(fèi)三方面。

2 我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的初步探索

2011年，中國人民銀行開始陸續(xù)發(fā)放支付牌照。移動(dòng)支付業(yè)務(wù)作為牌照包含的六大支付業(yè)務(wù)范疇之一，正式授權(quán)給合規(guī)的第三方支付企業(yè)。2011年年底，國內(nèi)三大通信運(yùn)營商齊聚移動(dòng)支付。至此，我國移動(dòng)支付半封閉開放模式的產(chǎn)業(yè)鏈正式確立，中國人民銀行以及支付清算行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把控準(zhǔn)入關(guān)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不至于過度分散，也不至于過度封閉。

從短期看，雖然盈利空間還不是很大，但移動(dòng)支付能夠增加用戶黏性，帶動(dòng)其他各項(xiàng)增值服務(wù)的收入，因此，產(chǎn)業(yè)各方對移動(dòng)支付的支持力度越來越大。

由于移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)沒有任何一方能夠單獨(dú)將該業(yè)務(wù)一手包攬從頭做到尾，加之移動(dòng)支付尚欠缺統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，若產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的各方各自為戰(zhàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將舉步維艱。因此，有必要在政府的有力引導(dǎo)和扶持下，積極探索創(chuàng)新移動(dòng)支付的商業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共贏的局面，加快推動(dòng)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3 構(gòu)建成功移動(dòng)支付商業(yè)模式的必然要求

我國移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展還處于初級階段，健康、有序的移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的構(gòu)建，離不開產(chǎn)業(yè)鏈參與各方的專業(yè)分工與有效協(xié)作。

(1) 行業(yè)間開放。移動(dòng)支付相比其他增值業(yè)務(wù)，涉及的企業(yè)最多，面臨的社會(huì)環(huán)境也最復(fù)雜，各行業(yè)應(yīng)該攜手共進(jìn)推動(dòng)行業(yè)開放。通信運(yùn)營商擁有廣泛的移動(dòng)用戶群，以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)大的資金清算體系，通信運(yùn)營商希望POS終端機(jī)開放共享，金融機(jī)構(gòu)同樣也希望手機(jī)支付開放共享，行業(yè)間應(yīng)該開放共享。

(2) 資源共享。各方獨(dú)立發(fā)展的用戶，會(huì)導(dǎo)致用戶群體割裂化比較明顯，也會(huì)讓用戶對業(yè)務(wù)產(chǎn)生困惑，不僅會(huì)加劇競爭，某種意義上也造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)各方聚攏在一起，會(huì)讓格局及各自的角色定位更加明朗化，才能有針對地提供差異化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

(3) 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了搶占移動(dòng)支付市場的主導(dǎo)權(quán)，近兩年來，中國銀聯(lián)主推的13.56MHz標(biāo)準(zhǔn)和中國移動(dòng)力推的2.4GHz標(biāo)準(zhǔn)對國家標(biāo)準(zhǔn)的爭奪從未停止，并且各自也都開展了小規(guī)模試點(diǎn)。從實(shí)際看，標(biāo)準(zhǔn)問題是制約移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，但不一定要單一。對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，單一的標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)形成壟斷，會(huì)扼制創(chuàng)新，應(yīng)鼓勵(lì)多標(biāo)準(zhǔn)并存，只要不違背整體發(fā)展原則的自定標(biāo)準(zhǔn)就要提倡。

4 關(guān)于加快我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

(1) 盡早出臺(tái)移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理移動(dòng)支付現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、信息安全等角度構(gòu)建我國移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)體系框架。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，從應(yīng)用基礎(chǔ)、聯(lián)網(wǎng)通用、設(shè)備應(yīng)用、安全保障、相關(guān)技術(shù)等幾個(gè)方面，規(guī)范移動(dòng)支付全過程。建議涉及通信相關(guān)技術(shù)的以通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式，涉及銀行監(jiān)管的以金融標(biāo)準(zhǔn)形式組織制定和，涉及多方參與的由參與方共同組織參與制定，加快促進(jìn)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2) 注重商業(yè)模式建設(shè)。由于尚無成熟的運(yùn)營模式，移動(dòng)支付作為第三方支付中產(chǎn)業(yè)鏈最長、參與者最多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)作和跨行業(yè)的協(xié)調(diào)，開展深層次的商業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。

(3) 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用開展技術(shù)合作。通過科技加大專項(xiàng)的實(shí)施力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展核心關(guān)鍵共性技術(shù)研究，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4) 強(qiáng)化安全保障體系。安全是移動(dòng)支付發(fā)展的根基，要加強(qiáng)移動(dòng)支付體系建設(shè)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，為移動(dòng)支付發(fā)展?fàn)I造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；要進(jìn)一步引導(dǎo)用戶提高安全防范意識(shí)，主動(dòng)采取身份識(shí)別、安全加密等手段，提高移動(dòng)支付交易的安全性。

近年來，3G終端普及速度加快，消費(fèi)者對移動(dòng)購物需求日益迫切，這為移動(dòng)支付發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。基于先天的用戶優(yōu)勢，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)將是今后一段時(shí)期通信運(yùn)營商發(fā)展的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，而這其中尤其要把握兩個(gè)方面：消費(fèi)者認(rèn)可是移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，行業(yè)應(yīng)用突破是移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的主要路徑。

參考文獻(xiàn)

移動(dòng)支付建議范文第2篇

另外，我國金融業(yè)為了進(jìn)一步提升國際競爭力，2012年將有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展金融標(biāo)準(zhǔn)化的研制和實(shí)施，加快完成金融統(tǒng)計(jì)、電子支付、移動(dòng)支付等系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成“制定一批，儲(chǔ)備一批”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，同時(shí)加大金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，建立科學(xué)、高效的金融標(biāo)準(zhǔn)化市場運(yùn)行機(jī)制。

在此背景下，作為金融機(jī)構(gòu)借助移動(dòng)通信技術(shù)為客戶提供金融服務(wù)的手段，移動(dòng)金融服務(wù)具有成本低廉、隨身便捷的特點(diǎn)，能夠讓人們不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制享受金融服務(wù)。從這個(gè)角度看，與傳統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和日益成熟的網(wǎng)上服務(wù)相比，移動(dòng)金融更為領(lǐng)先。目前，隨著移動(dòng)通信技術(shù)的成熟和發(fā)展，以及智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶體驗(yàn)的不斷改善，移動(dòng)金融的發(fā)展趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。特別是國內(nèi)各家銀行在電子渠道上的激烈競爭，使移動(dòng)金融成為未來金融服務(wù)的制勝法寶和戰(zhàn)略高地。

農(nóng)村支付

2011年人民銀行一些分支機(jī)構(gòu)經(jīng)總行批準(zhǔn)同意，試行簡便操作的“銀行卡+POS 機(jī)具”模式，延伸銀行金融服務(wù)半徑，讓農(nóng)民就近支取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等小額資金，取得了良好效果。人民銀行總行在對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制定并了《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》，明確在2013 年底前實(shí)現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)在全國范圍內(nèi)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本覆蓋，以滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼資金、日常小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融需求。同時(shí)，為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)也加大了自助設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)的投入。

為改善手機(jī)銀行在“三農(nóng)”區(qū)域的推廣環(huán)境，一些金融機(jī)構(gòu)積極與技術(shù)公司展開業(yè)務(wù)合作，努力探索手機(jī)銀行與“三農(nóng)”市場的最佳契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)銀行下鄉(xiāng)的“軟著陸”。如2011年10月，山東省農(nóng)村信用社正式在全轄推廣“財(cái)富在手卡”手機(jī)銀行。

作為進(jìn)軍“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)中低端市場的手機(jī)銀行產(chǎn)品，“財(cái)富在手卡”以貼片式智能芯片為業(yè)務(wù)技術(shù)平臺(tái)，以該技術(shù)為支撐的手機(jī)銀行具有廣泛的適應(yīng)性，不僅回避了農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高、上網(wǎng)群體少的問題，有效彌補(bǔ)了手機(jī)銀行Web/Wap模式的短板和不足，進(jìn)一步擴(kuò)大了手機(jī)銀行的覆蓋面，同時(shí)也得到了不少地方性中小銀行的追捧。目前，不同品牌但以該技術(shù)為平臺(tái)的手機(jī)銀行，在全國各地陸續(xù)推出，這些產(chǎn)品尺短寸長，別具一格，構(gòu)成一個(gè)相互補(bǔ)充、日益完善的手機(jī)銀行產(chǎn)品體系，更容易得到城鄉(xiāng)客戶的接受和偏愛。

微博繳費(fèi)

隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用對社會(huì)生活的不斷滲透，微博引起了金融業(yè)的極大關(guān)注。2011年，不僅光大銀行推出的新浪微博應(yīng)用“V繳費(fèi)”吸引了不少眼球，招商銀行的官方微博和民生銀行的U寶微博服務(wù)也精彩紛呈。

通過光大銀行推出的新浪微博應(yīng)用“V繳費(fèi)”，新浪微博用戶只要一條微博“@V繳費(fèi)”，就能收到一條帶有繳費(fèi)鏈接的評論，用戶點(diǎn)擊評論中的鏈接，即可跳轉(zhuǎn)到水電燃?xì)獾壤U費(fèi)頁面，完成繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

微博繳費(fèi)這種創(chuàng)新形式，讓客戶足不出戶輕松完成繳費(fèi)，受到了網(wǎng)民的追捧。民生銀行推出的U寶微博，為使用者提供民生網(wǎng)銀省錢秘笈、營銷活動(dòng)、財(cái)經(jīng)快訊、安全提示等金融信息，開通僅一月，關(guān)注的網(wǎng)民就達(dá)幾萬人。此外招行銀行官方微博還通過“一起來寫小招體”等微博活動(dòng)，將品牌宣傳語巧妙植入活動(dòng)中，收到良好的品牌效應(yīng)和美譽(yù)度。

手機(jī)視頻銀行

隨著3G智能手機(jī)在全球范圍內(nèi)的普及熱賣，互動(dòng)式金融服務(wù)也進(jìn)入了“微時(shí)代”（即以流動(dòng)性、迷你性、瞬時(shí)性作為傳播特征的、快捷小巧的信息傳送接收時(shí)代）。由于手機(jī)視頻行業(yè)已從“拼概念、拼融資、拼流量”的初級階段，進(jìn)入到追求收益的成長發(fā)展階段，因此，要擺脫燒錢的局面，手機(jī)視頻行業(yè)必須加快創(chuàng)新步伐，以實(shí)現(xiàn)扭虧為

盈。

目前手機(jī)視頻銀行已成為銀行和手機(jī)視頻行業(yè)實(shí)施“水平戰(zhàn)略”的合作方向。以手機(jī)“微支付”為代表的新一代手機(jī)視頻銀行，將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。

智能電視支付

移動(dòng)支付建議范文第3篇

一、工程項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)是民工工資支付的第一責(zé)任人，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工總承包企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理必須切實(shí)承擔(dān)按時(shí)支付民工工資的職責(zé)，并督促相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按時(shí)發(fā)放民工工資，項(xiàng)目經(jīng)理受建筑業(yè)企業(yè)法定代表人委派，對所承包的建設(shè)工程中的勞動(dòng)用工及工資支付負(fù)直接責(zé)任。

二、建筑業(yè)企業(yè)在本市從事建設(shè)工程一律實(shí)行欠薪保障金制度。建筑業(yè)企業(yè)在辦理建筑工程施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)到市行政審批中心規(guī)劃建設(shè)窗口填報(bào)《建筑工程勞動(dòng)工資支付備案表》（附件一），預(yù)付無故拖欠或克扣民工工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的欠薪保障金，并將欠薪保障金存入指定銀行的專用帳戶，確保?？顚Ｓ?。

（一）在辦理欠薪保障金形式上，本地建筑業(yè)企業(yè)可以選擇以工程項(xiàng)目為單位或以企業(yè)為單位辦理；長期在桐設(shè)分公司或辦事處的外地建筑業(yè)企業(yè)按《嘉興市市外建筑業(yè)企業(yè)備案管理暫行辦法》的要求辦理好相關(guān)手續(xù)，并且在上一年年度考核為合格的建筑業(yè)企業(yè)才能以企業(yè)為單位辦理；首次進(jìn)桐的外地建筑業(yè)企業(yè)必須以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行辦理。

1.以工程項(xiàng)目為單位辦理欠薪保障金擔(dān)保。房屋建設(shè)工程和市政工程保障金分別為工程合同價(jià)的3%和2%，但最低不少于5萬元，最高不超過50萬元。

2.以企業(yè)為單位辦理欠薪保障金擔(dān)保，該方式的擔(dān)保為連續(xù)擔(dān)保并對該建筑業(yè)企業(yè)在本市范圍內(nèi)所有承建項(xiàng)目有效。擔(dān)保額度分二檔；第一檔：二級以上施工總承包企業(yè)的額度為50萬元；第二檔；三級施工總承包企業(yè)的額度為30萬元。

（二）對由建設(shè)單位直接發(fā)包或通過邀請招標(biāo)將工程發(fā)包給本市外建筑業(yè)企業(yè)承建的工程，除施工單位按比例繳納欠薪保障金外，建設(shè)單位也必須繳納相同比例的欠薪保障金。市規(guī)劃建設(shè)局在發(fā)生以下三種情況時(shí)可以無條件動(dòng)用建設(shè)單位欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工資。其動(dòng)用條件為：一、建設(shè)單位未按建設(shè)工程施工合同的約定及時(shí)支付工程款而導(dǎo)致民工討薪事件的發(fā)生。二、施工單位沒有能力支付民工工資且繳納的欠薪保障金已支付完時(shí)。三、當(dāng)施工單位未按《建設(shè)工程民工工資支付承諾書》的承諾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出面處理民工討薪事件時(shí)。

1.工程合同造價(jià)在5000.00萬元以下的工程，建設(shè)單位應(yīng)繳納與施工單位相同比例的欠薪保障金。

2.工程合同造價(jià)在5000.00萬元（含5000.00萬元）以上的工程，建設(shè)單位一次性繳納150.00萬元欠薪保障金。

（三）欠薪保障金用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣民工工資。在工程建設(shè)過程中發(fā)生民工工資被拖欠或克扣現(xiàn)象，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局及市規(guī)劃建設(shè)局共同核實(shí)、協(xié)調(diào)、處理后，建筑業(yè)企業(yè)仍不及時(shí)支付、補(bǔ)足民工工資的，市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)本實(shí)施意見的規(guī)定，使用《欠薪保障金使用審批表》（附件二），動(dòng)用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工資，同時(shí)在保障金中支付民工經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償金和賠償金。

建筑業(yè)企業(yè)的欠薪保障金因企業(yè)拖欠或克扣民工工資被使用后，保障金數(shù)額低于初始水平的，建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加交納。

（四）以工程項(xiàng)目為單位辦理欠薪保障金擔(dān)保的，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案9個(gè)月后，持《欠薪保障金退還申請表》（附件三）向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市規(guī)劃建設(shè)局提出退回欠薪保障金的申請，經(jīng)核實(shí)該工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案后9個(gè)月內(nèi)未發(fā)生拖欠或克扣民工工資投訴的，憑市勞動(dòng)和社會(huì)保障局簽署的同意意見和建筑業(yè)企業(yè)出具的保證書，由市規(guī)劃建設(shè)局書面通知銀行退回欠薪保障金及其利息（附件四）。如在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案9個(gè)月內(nèi)發(fā)生投訴的，除動(dòng)用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工資外，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在最后一次投訴處理完畢起9個(gè)月后，方可提出退回欠薪保障金及其利息的申請。

以企業(yè)為單位辦理欠薪保障金擔(dān)保的，連續(xù)對該建筑業(yè)企業(yè)在本市范圍內(nèi)所有承建項(xiàng)目有效，直至該建筑業(yè)企業(yè)在本市的最后一個(gè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案起9個(gè)月內(nèi)未發(fā)生拖欠或克扣民工工資投訴的，憑市勞動(dòng)和社會(huì)保障局簽署的同意意見和建筑業(yè)企業(yè)出具的保證書，由市規(guī)劃建設(shè)局書面通知銀行退回欠薪保障金及其利息（附件四）。

三、建筑業(yè)企業(yè)（包括在桐設(shè)立分公司和辦事處的外地建筑業(yè)企業(yè)）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)民工工資支付管理的規(guī)定》的要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的“民工工資支付管理制度”。制度內(nèi)容必須包含：機(jī)構(gòu)名稱、應(yīng)急方案、勞動(dòng)合同、人員配置、計(jì)工制度、工資發(fā)放制度、月報(bào)制度等內(nèi)容，并報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局備案。

（一）應(yīng)急方案：各建筑業(yè)企業(yè)必須建立應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人員和應(yīng)急資金，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

（二）勞動(dòng)合同：各建筑業(yè)企業(yè)必須依法與民工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）人員配置：由建筑業(yè)企業(yè)法定代表人或受法定代表人委托的企業(yè)副總以上職務(wù)的企業(yè)管理人員作為民工工資支付管理負(fù)責(zé)人，同時(shí)一、二級建筑業(yè)企業(yè)必須配備不少于2名負(fù)責(zé)民工工資支付的專職管理人員；三級建筑業(yè)企業(yè)必須配備不少于1名的專職管理人員，并配備相應(yīng)的兼職人員。

在建工程項(xiàng)目部必須配備不少于1名由工程負(fù)責(zé)人委托的管理人員作為負(fù)責(zé)民工工程量考勤和民工工資發(fā)放管理工作（可兼職）。

（四）計(jì)工制度：各項(xiàng)目部必須建立各工種民工花名冊，進(jìn)行每日考勤，完整記錄民工工作量，考勤表必須經(jīng)工程負(fù)責(zé)人、班組長和民工本人簽字確認(rèn)。

（五）工資發(fā)放制度：建筑業(yè)企業(yè)必須派人現(xiàn)場監(jiān)督民工工資發(fā)放，工資表必須經(jīng)工程負(fù)責(zé)人、施工班組長和民工本人簽字確認(rèn)，并在工地現(xiàn)場張掛《建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌》和《建筑業(yè)民工工資支付公示牌》，按月將民工工資支付情況進(jìn)行公示。

（六）民工工資月報(bào)制度：各工程項(xiàng)目部必須每月將民工工資發(fā)放表（必須經(jīng)民工本人、班組長和工程負(fù)責(zé)人簽字）上報(bào)建筑業(yè)企業(yè)，項(xiàng)目部所屬建筑業(yè)企業(yè)對民工工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將工程項(xiàng)目部每月民工工資發(fā)放表存檔，以備檢查。

市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員在日常監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對民工工資支付情況的監(jiān)管，同時(shí)各建筑業(yè)企業(yè)對制度的制定與實(shí)施將作為企業(yè)年終評優(yōu)條件之一

四、建立外地進(jìn)桐建筑業(yè)企業(yè)民工工資支付管理誠信制度和工程招投標(biāo)準(zhǔn)入制度。建筑業(yè)企業(yè)在辦理建筑工程施工許可手續(xù)時(shí)到市行政審批中心規(guī)劃建設(shè)窗口簽訂《建設(shè)工程民工工資支付承諾書》（附件五）。

簽訂本承諾書必須是建筑業(yè)企業(yè)法定代表人或法定代表人親自授權(quán)委托的分管民工工資的企業(yè)副總，各建筑業(yè)企業(yè)對承諾書的履行情況將作為評價(jià)企業(yè)的勞動(dòng)保障信用度的重要內(nèi)容，記入建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案。對因拖欠和克扣農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工群體性上訪或越級上訪的建筑業(yè)企業(yè)，將依據(jù)桐文相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、建立工程施工班組誠信保障制度。

為加強(qiáng)在桐施工班組管理，各施工班組在承接業(yè)務(wù)時(shí)，各工程所在建筑業(yè)企業(yè)必須要求施工班組長填寫個(gè)人信息備案表（附件六），附本班組施工人員花名冊。同時(shí)到市規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)取施工班組長工作手冊。待施工班組所承接業(yè)務(wù)完工后，工程所屬建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)客觀地對該班組及班組長進(jìn)行綜合評價(jià)。當(dāng)該班組再次承接其他工程業(yè)務(wù)時(shí)，工程所屬建筑業(yè)企業(yè)必須查看該班組長的工作手冊，進(jìn)行誠信確認(rèn)。

六、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第71號）等規(guī)定，在建設(shè)工程開工前，落實(shí)好相應(yīng)的建設(shè)資金，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于建設(shè)工程合同約定金額的30%。未辦妥上述手續(xù)的，市規(guī)劃建設(shè)局暫緩頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

移動(dòng)支付建議范文第4篇

系統(tǒng)架構(gòu)

分層架構(gòu)。系統(tǒng)采用分層結(jié)構(gòu)，從通信的各個(gè)環(huán)節(jié)（終端、接入網(wǎng)絡(luò)、核心IP網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、采集相關(guān)數(shù)據(jù)），通過關(guān)聯(lián)、壓縮等方法獲取完整的用戶層面的5W1H信息和網(wǎng)絡(luò)層面的指標(biāo)信息，將這些事件和信息匹配模型、觸發(fā)規(guī)則，及時(shí)反饋控制網(wǎng)絡(luò)的行為，來提升用戶的QoE．其架構(gòu)如圖1所示．每層結(jié)構(gòu)完成如下的功能：（1）物理層．從實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備通過對鏡像或者分光等手段，獲取物理信號．（2）采集層．對各種協(xié)議指令消息進(jìn)行解碼；針對不同的協(xié)議生成不同的會(huì)話記錄；對采集信息進(jìn)行初步過濾，打時(shí)間戳，匯總．（3）處理層．包括關(guān)聯(lián)服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、模型服務(wù)器、規(guī)則解析服務(wù)器．關(guān)聯(lián)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)分類、關(guān)聯(lián)、壓縮和統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)服務(wù)器完成數(shù)據(jù)的保存；模型服務(wù)器存儲(chǔ)所有的模型，采用自適應(yīng)算法，不斷修正、適配各種模型，并通過規(guī)則干預(yù)網(wǎng)絡(luò)；規(guī)則解析服務(wù)器以用戶事件、網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，觸發(fā)各種規(guī)則，通過網(wǎng)管系統(tǒng)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，或生成告警．（4）應(yīng)用層．包括應(yīng)用服務(wù)器和用戶端，完成結(jié)果呈現(xiàn)、人機(jī)交互和告警．

模塊結(jié)構(gòu)。采集器從實(shí)體網(wǎng)絡(luò)上采集的數(shù)據(jù)進(jìn)入處理層，再到應(yīng)用層．下面結(jié)合數(shù)據(jù)流向描述系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)如圖2所示．初始的采集數(shù)據(jù)進(jìn)入關(guān)聯(lián)服務(wù)器，完成數(shù)據(jù)的壓縮、統(tǒng)計(jì)處理．首先進(jìn)入數(shù)據(jù)過濾模塊，過濾掉重復(fù)、無效數(shù)據(jù)，然后進(jìn)入數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)模塊，完成數(shù)據(jù)協(xié)議、用戶、會(huì)話ID的識(shí)別，將相同會(huì)話的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)放入用戶統(tǒng)計(jì)參數(shù)鏈，形成完整的用戶呼叫記錄，將網(wǎng)絡(luò)屬性有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)放入網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)模塊，形成網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)．關(guān)聯(lián)服務(wù)器處理完的數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫服務(wù)器保存，然后觸發(fā)規(guī)則和匹配模型．規(guī)則服務(wù)器完成系統(tǒng)中固定邏輯控制部分．主要的規(guī)則有：（1）用戶規(guī)則．針對特定用戶設(shè)置的規(guī)則，如VIP用戶，對滿足條件的用戶觸發(fā)特定的行為（保護(hù)、監(jiān)控、優(yōu)先服務(wù)等）．（2）業(yè)務(wù)規(guī)則．對特定業(yè)務(wù)設(shè)置規(guī)則，保障該業(yè)務(wù)的QoE．（3）指標(biāo)規(guī)則．對網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)設(shè)置門限和條件，滿足條件即觸發(fā)告警或網(wǎng)絡(luò)調(diào)整行為．模型服務(wù)器完成系統(tǒng)中自適應(yīng)控制部分．內(nèi)含自適應(yīng)算法，不斷學(xué)習(xí)完善模型，形成一套有效提升QoE的方法．

通過生成規(guī)則，反饋網(wǎng)絡(luò)．主要的模型有：（1）SLA模型．根據(jù)SLA協(xié)議建立的模型．（2）行為模型．根據(jù)用戶業(yè)務(wù)行為建立的模型．（3）網(wǎng)絡(luò)模型．根據(jù)網(wǎng)絡(luò)屬性建立的模型．（4）體驗(yàn)?zāi)Ｐ停鶕?jù)用戶體驗(yàn)的各個(gè)CEI指標(biāo)建立的模型．應(yīng)用服務(wù)器主要有界面模塊、用戶監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、告警模塊等，完成告警和人工干涉網(wǎng)絡(luò)行為．

數(shù)據(jù)處理

采集的數(shù)據(jù)。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中采集出來的數(shù)據(jù)協(xié)議眾多、數(shù)量巨大，因此在采集器層面，就需要根據(jù)協(xié)議類型對數(shù)據(jù)進(jìn)行第1次過濾．采集器獲取的數(shù)據(jù)主要有以下幾類：（1）CallDetailRecordCDR數(shù)據(jù)．CDR數(shù)據(jù)本來是給計(jì)費(fèi)系統(tǒng)生成賬單使用的，富含用戶在使用網(wǎng)絡(luò)過程中的信息，根據(jù)這些信息，可以分析出用戶在使用過程中網(wǎng)絡(luò)的行為和各種參數(shù)．（2）IPDetailRecordIPDR數(shù)據(jù)．它是IP網(wǎng)絡(luò)中的詳細(xì)記錄信息，作用同CDR．對于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來說，目前3GPP，ITU－T，TMF等協(xié)議組織［4］，提供了大量的CDR和IPDR方面標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，為系統(tǒng)獲取這方面的信息提供了支持．（3）IP包頭．采集IP包的整體使得數(shù)據(jù)量過大，而處理分析過程中IP包內(nèi)大部分業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)又不需要用到，因此只獲取IP的包頭．（4）符合一定特性的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)片段．此數(shù)據(jù)特性由處理層服務(wù)器根據(jù)應(yīng)用層實(shí)時(shí)或者預(yù)設(shè)的條件控制，比如跟蹤某個(gè)用戶（群）、某種特定業(yè)務(wù)，需要采集符合此特性的具體業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)片段．

數(shù)據(jù)約束。網(wǎng)絡(luò)中涉及到各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，因此系統(tǒng)必須采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，才可能進(jìn)分析、關(guān)聯(lián)和統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式也給后續(xù)協(xié)議種類的擴(kuò)展提供了支持．采集層上來的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過采集器適配成用戶通信會(huì)話過程中5W1H（When，Who，Where，Why，What，How）信息：When，時(shí)間屬性，包括周期、時(shí)延、通信時(shí)長、抖動(dòng)；Who，用戶屬性，包括IMSI，MSISDN，IMEI，IP；Where，未知屬性，包括國家、運(yùn)營商、省市、地區(qū)、BSC／RNC和LAC／CI；Why，原因，包括丟包、時(shí)延過大、掉線、錯(cuò)連；What，業(yè)務(wù)屬性，包括業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)流量信息；How，網(wǎng)絡(luò)屬性，包括APN、協(xié)議版本、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、2G／3G標(biāo)示．每條信息都含有以下幾個(gè)部分：（1）用戶信息，用來識(shí)別此次通信過程中用戶的身份；（2）協(xié)議標(biāo)示，通信過程協(xié)議種類版本等信息；（3）會(huì)話ID，此次通信會(huì)話過程的唯一標(biāo)示；（4）時(shí)間戳，時(shí)間信息；（5）采集維度，5W1H中的某一個(gè)維度；（6）采集內(nèi)容，每種采集內(nèi)容都采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，以便于消息的統(tǒng)一處理．

處理流程。采集器采集到的數(shù)據(jù)包傳入到處理層，經(jīng)過協(xié)議類型識(shí)別、用戶識(shí)別、呼叫過程關(guān)聯(lián)后，通過內(nèi)存聚合技術(shù)完成數(shù)據(jù)處理過程．系統(tǒng)在內(nèi)存中為每次用戶呼叫建立統(tǒng)計(jì)參數(shù)鏈，統(tǒng)計(jì)參數(shù)鏈中一個(gè)節(jié)點(diǎn)為一個(gè)統(tǒng)計(jì)參數(shù)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)下掛對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)算法和數(shù)據(jù)，檢測用戶行為，視情況觸發(fā)用戶規(guī)則，匹配模型，控制網(wǎng)絡(luò)根據(jù)用戶行為作調(diào)整或發(fā)出告警，保存數(shù)據(jù)庫．統(tǒng)計(jì)參數(shù)鏈具有靈活的可擴(kuò)展性，若想增加1個(gè)參數(shù)，只需要增加節(jié)點(diǎn)即可．

常見的統(tǒng)計(jì)參數(shù)包括業(yè)務(wù)類型、端到端的時(shí)延、抖動(dòng)、附著（attach）成功與否、帶寬、建立鏈接時(shí)間開銷、是否掉線等．通過統(tǒng)計(jì)參數(shù)鏈，先在內(nèi)存中完成1次數(shù)據(jù)包的聚合處理，將結(jié)果提交到數(shù)據(jù)庫進(jìn)行處理．90％的處理工作均在內(nèi)存中完成，使得系統(tǒng)處理對于數(shù)據(jù)庫的壓力大大減輕，從而提高系統(tǒng)整體的處理性能．?dāng)?shù)據(jù)處理流程如圖3所示．系統(tǒng)還從多個(gè)維度統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)KPI．統(tǒng)計(jì)維度主要有用戶群、業(yè)務(wù)分類、時(shí)間段、地理區(qū)域、邏輯域（接入網(wǎng)、核心網(wǎng)等）．系統(tǒng)根據(jù)各項(xiàng)KPI，計(jì)算出SQI（ServiceQualityIndictor）．通過SQI與各種模型M（行為模型、交互模型、SLA模型等）計(jì)算出用戶體驗(yàn)指標(biāo)CEI，并根據(jù)這些指標(biāo)觸發(fā)規(guī)則、匹配模型，實(shí)時(shí)反饋網(wǎng)絡(luò)或發(fā)出告警，提升網(wǎng)絡(luò)的QoE：SQI＝FKPIk＝1，…，m（）；CEI＝F（SQIi＝1，…，n，Mj＝1，…，m）．

應(yīng)用

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)具有廣泛的應(yīng)用場景．下面列舉幾個(gè)典型的場景：實(shí)時(shí)提升用戶體驗(yàn)．用戶經(jīng)常通過手機(jī)收取E－mail，系統(tǒng)記錄用戶習(xí)慣行為，用戶體驗(yàn)?zāi)Ｐ歪槍τ脩袅?xí)慣行為建立提升體驗(yàn)規(guī)則，用戶再次使用手機(jī)收取郵件，體驗(yàn)規(guī)則觸發(fā)，為用戶臨時(shí)提供更高帶寬．用戶群識(shí)別，業(yè)務(wù)針對性營銷．在所有用戶中，收集某些用戶的行為特性，如一群用戶較多的使用互動(dòng)游戲，則可以針對這群用戶，推出實(shí)時(shí)性較好的流量套餐，并生成對應(yīng)的規(guī)則和模型，下次用戶再玩互動(dòng)游戲，則觸發(fā)既定規(guī)則，提升用戶的感受．單用戶跟蹤和查詢．實(shí)時(shí)跟蹤VIP用戶，保障VIP用戶的通信質(zhì)量；或根據(jù)用戶的投訴，查詢系統(tǒng)歷史記錄，獲取用戶當(dāng)時(shí)通信時(shí)的5W1H情況，為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提供參考．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控．通過事先設(shè)定KQI和SQI等統(tǒng)計(jì)門限或規(guī)則，當(dāng)任何檢測到的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)達(dá)到異常條件時(shí)，就發(fā)送告警消息，然后由維護(hù)監(jiān)控人員查看實(shí)時(shí)的服務(wù)質(zhì)量情況，并根據(jù)實(shí)際情況做處理．網(wǎng)絡(luò)情況分析．某個(gè)問題片區(qū)或新開片區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況未知，除了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)靠后外，還可以通過該系統(tǒng)模擬不同用戶，從多種業(yè)務(wù)視角，來測試、分析、自動(dòng)診斷網(wǎng)絡(luò)情況，提升用戶的QoE．自動(dòng)診斷網(wǎng)絡(luò)．網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)QoE下降時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)自適應(yīng)模型，自動(dòng)診斷、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)的QoE．

移動(dòng)支付建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：國庫集中支付 資金動(dòng)態(tài) 監(jiān)控問題 對策

近些年來，我國的公共財(cái)政體制改革在不斷的推進(jìn)之中，尤其以國庫集中支付制度，部門預(yù)算以及政府集中采購這幾項(xiàng)內(nèi)容收到廣泛的關(guān)注。其中，國庫集中支付改革是這三項(xiàng)改革的核心，對于提高政府的宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管以及優(yōu)化財(cái)政資金的使用效率都有著非常重要的意義。國庫集中支付制度是對預(yù)算執(zhí)行制度的完善和創(chuàng)新，是我國財(cái)政資金運(yùn)作以及管理的一種根本性變革，其主要在于通過建立國庫單一賬戶來加強(qiáng)對于預(yù)算單位的監(jiān)管。2001年，財(cái)政部頒發(fā)了《財(cái)政預(yù)算國庫管理制度改革方案》，并在全國范圍內(nèi)予以推行實(shí)施，標(biāo)志著我國國庫集中支付改革的正式啟動(dòng)。近些年來，國庫集中支付制度逐漸在各級政府開展和執(zhí)行，并取得了很大的成就和效果。然而，隨著國庫集中支付制度在地方政府的推廣和實(shí)施，在實(shí)際的應(yīng)用中被發(fā)現(xiàn)存在很多漏洞。財(cái)政部門要積極重視國庫集中自支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的重要性，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控來提高財(cái)政資金的監(jiān)管效率，使得財(cái)政的宏觀調(diào)控功能能夠得到更好地發(fā)揮。

一、國庫集中支付資金監(jiān)控中存在的問題

（一）制度缺失對于動(dòng)態(tài)監(jiān)控的制約

國庫集中支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控是一種比較先進(jìn)和科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督方法，能夠在耗費(fèi)較少的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的監(jiān)控作用。但是，目前由于我國的一些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)比較滯后，部門預(yù)算在編制的過程中不夠精細(xì)，數(shù)據(jù)的來源以及分析不夠精確科學(xué)，關(guān)于資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的相關(guān)制度規(guī)定不夠健全，這些導(dǎo)致涉及到國庫集中制度資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的職能定位不清晰，相關(guān)的配套法律法規(guī)缺失，對于國庫集中支付動(dòng)態(tài)資金的監(jiān)管產(chǎn)生了很大的制約效果。

（二）財(cái)政收支行為未能達(dá)到全覆蓋

目前，我國資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的覆蓋范圍還不是很廣，導(dǎo)致了很多財(cái)政收支行為沒有被納入到動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍中來，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)監(jiān)控存在盲區(qū)。例如，部門地區(qū)和預(yù)算單位在財(cái)政體制改革之后，一些非稅收入，例如土地出讓金收入，行政事業(yè)性罰款收入等非稅收入都沒有被納入國庫集中支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控中，使得對于預(yù)算單位的監(jiān)控效果大打折扣。其次，國庫集中支付制度改革的力度仍然不夠徹底，一些地區(qū)和部門出于某些原因，還獨(dú)自在銀行設(shè)置了小金庫，這些資金賬戶都沒有得到很好的監(jiān)管和控制，動(dòng)態(tài)資金監(jiān)控難以發(fā)揮作用，使得一些違規(guī)使用國家資金的行為難以得到有效的控制。另外，對于被納入到動(dòng)態(tài)監(jiān)控單位內(nèi)的一些財(cái)政性資金，由于存在某些技術(shù)性的制約等原因，使得監(jiān)控的效果都不盡如人意。

（三）財(cái)政部門缺乏有效的支出監(jiān)控手段

從目前部分地方國庫集中支付改革的實(shí)施中來看，財(cái)政部門由于缺乏比較有效的支出監(jiān)控手段，使得國庫集中支付的作用大打折扣。首先，一些地方部門以及單位在進(jìn)行國庫集中支付的執(zhí)行過程中都找到了規(guī)避監(jiān)控的方法和手段，導(dǎo)致支出監(jiān)控的作用難以發(fā)揮。直接支付是指預(yù)算單位通過向財(cái)政部門提出資金申請，在得到相關(guān)的批準(zhǔn)審核通過之后，財(cái)政部門會(huì)向銀行開具直接支付憑證進(jìn)行支付；授權(quán)支付主要是由預(yù)算單位自行向銀行開具授權(quán)制度憑證；由于直接支付方式只能通過轉(zhuǎn)賬的方式支付，而授權(quán)支付的時(shí)候，單位可以直接從銀行取出資金，因此大多數(shù)單位還是愿意采取后一種支付的方式，從而規(guī)避財(cái)政部門的監(jiān)管。另外，由于財(cái)政部門內(nèi)部分工的問題，導(dǎo)致財(cái)政資金的審批往往缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，在實(shí)際操作過程中，一般單位都很容易通過資金的審批，并且大量的財(cái)政資金都是以授權(quán)支付的方式來進(jìn)行的，即便是政府采購支出和基本建設(shè)支出很多都是以授權(quán)支付的方式進(jìn)行的，導(dǎo)致集中支付難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。監(jiān)控手段的缺乏也制約了國庫集中支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)國庫集中支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的對策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)以及制度的建設(shè)

加強(qiáng)國庫集中支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，需要有著完善的法律法規(guī)以及相關(guān)配套制度的支持。首先，國家應(yīng)該對于配套的法律法規(guī)以及規(guī)范條文進(jìn)行完善，不斷的更新相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)務(wù)管理的制度。例如，現(xiàn)行的《中華人民共和國國家金庫實(shí)施條例細(xì)則》、《國庫集中支付內(nèi)控管理辦法》等法律法規(guī)都存在著和國庫改革不適應(yīng)的地方，在客觀上影響了國庫集中支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控的推進(jìn)。另外，地方政府要加強(qiáng)政府收支分類改革。政府收支分類改革是基礎(chǔ)性財(cái)政管理工作的重要組成部分，推進(jìn)政府收支分類改革，有利于提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金的使用效率，對于推進(jìn)國庫集中支付改革有著非常重要的意義。其次，政府要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。只有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，才能避免一些單位私設(shè)小金庫的行為，使得所有的收入都能進(jìn)入財(cái)政專戶，所有的支出也都能通過國庫支付中心，從而提高了國庫集中支付的效率。另外，財(cái)政部門還要推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算等相關(guān)的配套制度改革，加強(qiáng)財(cái)政專戶管理與國庫集中支付改革接軌等，為國庫集中支付資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革

部門預(yù)算改革是發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用的重要前提以及基礎(chǔ)，因此，財(cái)政部門需要加強(qiáng)對于部門預(yù)算改革的重視，從而來提高預(yù)算管理的水平及執(zhí)行力度。首先，由于預(yù)算編制的時(shí)間往往拖的比較長，導(dǎo)致很多項(xiàng)目資金難以及時(shí)的到位，使得部門預(yù)算執(zhí)行難以落到實(shí)處。因此，為了適應(yīng)國庫集中支付改革的需要，需要提高預(yù)算編制的時(shí)間，使得項(xiàng)目資金能夠早日到位和落實(shí)。其次，要不斷的細(xì)化部門預(yù)算編制，在部門預(yù)算環(huán)節(jié)要盡量做到零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算。只有不算的將部門預(yù)算細(xì)化，才能使得資金的預(yù)算編制能夠準(zhǔn)確，國庫集中支付才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，在部門預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)，要不斷強(qiáng)化對于預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)格防止一些隨意更改預(yù)算的行為發(fā)生，從而使得預(yù)算能夠真正的得以執(zhí)行。只有深化部門預(yù)算改革，將財(cái)政收支建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，國庫集中支付改革才能有據(jù)可依，才能加強(qiáng)對于國庫集中支付資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）完善國庫單一賬戶體系

針對動(dòng)態(tài)監(jiān)控還存在很多監(jiān)控盲區(qū)的情況，應(yīng)該不斷完善國庫單一賬戶體系建設(shè)，從而將所有的財(cái)政資金納入到統(tǒng)一的規(guī)范管理中，為動(dòng)態(tài)監(jiān)控的作用發(fā)揮創(chuàng)造條件。財(cái)政部門應(yīng)該按照公共財(cái)政體系改革的相關(guān)要求，逐步將預(yù)算單位的財(cái)政性資金收支等行為全部納入到動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍中來，形成統(tǒng)一的管理運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善國庫單一賬戶體系建設(shè)。首先，要逐步將專戶資金納入到國庫集中支付的管理范圍中來，從而對專戶資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要嚴(yán)格向財(cái)政專戶撥款的行為，積極探索新方式，將社保等專戶資金也實(shí)行國庫集中支付管理。另外，要加強(qiáng)對于零余額賬戶的管理。目前仍然有很多預(yù)算單位通過向零余額賬戶違規(guī)轉(zhuǎn)款的方式來逃避財(cái)政監(jiān)督，對于這種現(xiàn)象，一定要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)違規(guī)支付等情況。只有對于國庫單一賬戶體系建設(shè)不斷的進(jìn)行完善，將預(yù)算單位的財(cái)政資金納入監(jiān)管的范圍中來，才能真正的實(shí)現(xiàn)國庫集中支付，才能發(fā)揮國庫集中支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用。

（四）不斷提高財(cái)政監(jiān)督的力度

財(cái)政部門一定要不斷的加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的力度，從而發(fā)揮出國庫集中支付應(yīng)有的作用。首先，財(cái)政部門要對于單位的資金使用審批進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對于直接支付和授權(quán)支付的范圍進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在實(shí)際的工作過程中要提高財(cái)政直接支付所占的比例，加強(qiáng)對于財(cái)政資金收支的監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的透明度。其次，財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與銀行的協(xié)調(diào)合作，要促使銀行嚴(yán)格按照相關(guān)的資金支付程序辦事，避免預(yù)算單位違規(guī)提取和使用現(xiàn)金的行為發(fā)生，對于較大數(shù)額的資金提取要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)管。另外，財(cái)政監(jiān)督部門還要通過嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)控以及稽核，加強(qiáng)對于國庫集中支付資金的事中監(jiān)控，加大稽核力度，不斷完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，從而提高國家財(cái)政管理的能力。

三、結(jié)束語

國庫集中支付改革是公共財(cái)政體系構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，是我國預(yù)算執(zhí)行制度的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，是我國財(cái)政資金由以往的分散支付向集中支付的一個(gè)重要途徑。因此，財(cái)政部門一定要不斷的加強(qiáng)國庫集中支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，強(qiáng)化資金的監(jiān)管效率，保證財(cái)政資金的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]常疆.淺談對國庫集中支付的問題思考[J].China’s Foreign Trade，2011（02）