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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;影視行業(yè);風(fēng)險(xiǎn)控制
影視行業(yè)隸屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中文化創(chuàng)意類子行業(yè),在國(guó)家經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃中被視為重中之重,近年來(lái)發(fā)展迅速,被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)開(kāi)拓的“新藍(lán)?!?。但該行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)輕、淘汰率高的問(wèn)題不容忽視,如何在大力發(fā)展影視行業(yè)授信的同時(shí),確保信貸資產(chǎn)的安全,是商業(yè)銀行面臨的一大困境。本文在梳理影視行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,歸納出該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征,并據(jù)此提出適應(yīng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好的風(fēng)控模式。
一、國(guó)內(nèi)影視行業(yè)基本現(xiàn)狀
結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)和業(yè)內(nèi)慣例,本文從電影、電視劇以及網(wǎng)絡(luò)劇三個(gè)維度來(lái)衡量影視行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。整體來(lái)看,影視行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)出從千億級(jí)別向數(shù)千億級(jí)別規(guī)模邁進(jìn)的趨勢(shì)。一是電影票房收入邁入“450”時(shí)代,單片票房記錄不斷刷新。自2001年《關(guān)于改革電影發(fā)行放映機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》以來(lái),中國(guó)電影市場(chǎng)發(fā)行放映改革全面展開(kāi),已步入快速發(fā)展階段。2014年中國(guó)電影票房達(dá)296億元人民幣,截止到2015年10月31日,票房總額累計(jì)達(dá)370億元,同比增長(zhǎng)超過(guò)50%,預(yù)計(jì)2015年全年內(nèi)地電影票房市場(chǎng)有望突破450億元,未來(lái)幾年還將保持中高速的增長(zhǎng),2020年電影市場(chǎng)預(yù)計(jì)將達(dá)到150億美元(折合人民幣980億元),躍升為全球最大的電影市場(chǎng)。與不斷擴(kuò)大的電影總票房相適應(yīng),單片高票房記錄被不斷刷新,今年七月份《煎餅俠》、《捉妖記》等以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編的電影受到市場(chǎng)追捧,創(chuàng)下了單周票房1.77億的電影史上最高紀(jì)錄。三是網(wǎng)劇迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),話題劇層出不窮。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)劇以其方便、快捷、可互動(dòng)的特點(diǎn),廣受年輕網(wǎng)民親睞,發(fā)展迅速。如《盜墓筆記》登錄愛(ài)奇藝平臺(tái)后,觀看劇次已達(dá)10億級(jí)別,引發(fā)正版劇付費(fèi)熱潮。同時(shí),除了專門制作的網(wǎng)絡(luò)劇,通過(guò)新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與電視臺(tái)同步播放電視劇,也可以取得一石二鳥的收獲。如在湖南衛(wèi)視播出以來(lái)收視率超越其它眾多黃金強(qiáng)檔的電視劇《花千骨》,截至10月在相應(yīng)視頻網(wǎng)站上也同樣獲得150億次的超高點(diǎn)擊播放量。2014年網(wǎng)劇市場(chǎng)規(guī)模約15億元,預(yù)計(jì)2017年網(wǎng)劇市場(chǎng)規(guī)??蛇_(dá)200億元。
二、影視行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
(一)行業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大
受益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人均收入的提高以及人民群眾文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重的增加,社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步向教育、科技、影視文化、旅游等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,為影視文化行業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的市場(chǎng)需求。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,影視文化行業(yè)與其他行業(yè)最大的不同在于其在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期仍能體現(xiàn)出較強(qiáng)的抗衰退性特征。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的形勢(shì)下,影視文化產(chǎn)業(yè)具有反周期調(diào)節(jié)與逆勢(shì)而上的逆周期特點(diǎn),將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史性機(jī)遇期
國(guó)家政策持續(xù)利好。2014年以來(lái),國(guó)家層面陸續(xù)頒布關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的系列政策性文件、行業(yè)法規(guī)及財(cái)稅實(shí)施細(xì)則,整體政策環(huán)境不斷優(yōu)化?;ヂ?lián)網(wǎng)助推行業(yè)發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)+為影視文化行業(yè)注入新的動(dòng)力,提供了包括:熱門IP、線上銷售、股權(quán)眾籌、BAT、網(wǎng)劇平臺(tái)等全新的發(fā)展方向,全行業(yè)正在加速向互聯(lián)網(wǎng)渠道遷移。資本追逐熱情高漲。2014年是影視文化產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的井噴年,大量資本涌入文化產(chǎn)業(yè),投資熱情延續(xù)到2015年,截止2015年6月末,影視文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)投融資及并購(gòu)事件共有85起,涉及金額約250億元。
(三)行業(yè)集中度將逐步提高
電影制作及電影發(fā)行領(lǐng)域長(zhǎng)期存在格局分散,單家企業(yè)市場(chǎng)占有率低的問(wèn)題。2013年,電視劇內(nèi)容制作公司TOP10占據(jù)市場(chǎng)規(guī)模整體的47.7%,占據(jù)制作集數(shù)的15.67%。進(jìn)入2014年之后,伴隨著電視劇市場(chǎng)作品數(shù)目的收縮和渠道對(duì)視頻內(nèi)容的投資收益比考量的提升,市場(chǎng)的集中度開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2014年全年,前8大制作商的制作集數(shù)占到整體的11.20%,較2013年提升7.2%,但整體仍較為分散。隨著行業(yè)內(nèi)并購(gòu)熱潮的持續(xù)升溫,市場(chǎng)集中度會(huì)越來(lái)越高,80%以上的資源會(huì)掌握在10%的影視企業(yè)中。目前如華誼兄弟、上海文廣、華錄百納、光線傳媒等行業(yè)龍頭已初具規(guī)模。
(四)跨界延伸和互聯(lián)網(wǎng)化是未來(lái)發(fā)展方向
在IP多元衍生趨勢(shì)下,影視企業(yè)紛紛拓展業(yè)務(wù)布局,向游戲、文學(xué)、動(dòng)漫等領(lǐng)域延伸,從單一化的影視制作公司轉(zhuǎn)向?yàn)榇蛟於嘣耙晜髅郊瘓F(tuán)。2014年,以跨界延伸為目的的文化產(chǎn)業(yè)并購(gòu)案達(dá)到159起,涉及資金達(dá)到1000億元。
三、影視行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征
(一)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)格外顯著
目前,國(guó)家對(duì)具有意識(shí)形態(tài)特殊屬性的影視行業(yè)的監(jiān)管較為嚴(yán)格,電視劇市場(chǎng)未完全市場(chǎng)化,仍受政府調(diào)控和管制。2015年電視劇市場(chǎng)由于受到“一劇兩星”政策影響,投放量整體下滑。某新三板掛牌影視公司原計(jì)劃發(fā)行的兩部抗日劇受到廣電總局整治過(guò)度娛樂(lè)化抗日題材電視劇的影響,被迫推遲發(fā)行,造成當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為零。這就要求企業(yè)實(shí)際控制人有較強(qiáng)把握題材的能力,需要對(duì)市場(chǎng)有敏銳的嗅覺(jué)。
(二)產(chǎn)品投產(chǎn)后現(xiàn)金流不穩(wěn)定
單個(gè)影視作品周期較長(zhǎng),從啟動(dòng)投資到拍攝到實(shí)現(xiàn)銷售收入并回籠資金往往需要1.5年以上的周期,且普遍存在跨期現(xiàn)象。在影視作品攝制和發(fā)行過(guò)程中,資金持續(xù)流出直至發(fā)行結(jié)束,而影視作品發(fā)行結(jié)束后資金的回籠往往在某幾個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)生,呈明顯的間歇性。如果個(gè)別劇目未能按原定計(jì)劃發(fā)行,則極有可能造成企業(yè)現(xiàn)金流的緊張。
(三)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施缺乏
影視行業(yè),與傳統(tǒng)企業(yè)最大的區(qū)別是以創(chuàng)意、劇本、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為其核心競(jìng)爭(zhēng)力和主要資產(chǎn)。上述特征決定了影視企業(yè)通常規(guī)模較小,且資產(chǎn)主要體現(xiàn)為存貨及應(yīng)收賬款(平均占比超過(guò)60%),因此無(wú)法提供房產(chǎn)或其他資產(chǎn)作為抵質(zhì)押物。存貨主要為影視劇、在制劇目以及劇本,其變現(xiàn)渠道單一,評(píng)估價(jià)值難以把握,作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段效力偏弱。應(yīng)收賬款相對(duì)質(zhì)量較好,但又由于下游電視臺(tái)處于強(qiáng)勢(shì)地位,不愿配合操作而無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的封閉管理,從而極大地削弱了應(yīng)收賬款質(zhì)押對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的緩釋程度。
(四)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈
影視行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,一是市場(chǎng)參與數(shù)量眾多,供給面存在嚴(yán)重的相對(duì)過(guò)剩。我國(guó)共有制作機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)6000家,每年制作的電影電視劇超過(guò)一萬(wàn)集(部),但真正能夠?qū)崿F(xiàn)電視臺(tái)播出或院線上映的不足8000集(部),播出率僅為54%;二是盈利能力分化日趨嚴(yán)重,馬太效應(yīng)顯著。高成本、高投資的“砸錢”行為,導(dǎo)致了“贏者通吃”的局面,在目前中國(guó)從事電視劇制作的機(jī)構(gòu)中,能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的僅有三分之一;三是市場(chǎng)集中度低,議價(jià)能力弱。以電影產(chǎn)業(yè)為例,2014年排名前十五位的電影制片機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占比合計(jì)為30%,其中占比最大的中影占比僅為4%,市場(chǎng)集中度極低,而同期發(fā)行市場(chǎng)上,僅排名前兩位的發(fā)行公司中影和華夏市場(chǎng)的占比就達(dá)到了55%。這種上下游集中度的極大不一致,使得制作企業(yè)在交易中處于弱勢(shì)地位,極大地削弱了影視作品本身的議價(jià)能力。
四、影視行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)控制思路
從影視行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)控制要從優(yōu)選客戶入手,之后再據(jù)此制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以全流程管控彌補(bǔ)擔(dān)保方式不足。具體思路如下:
(一)關(guān)注盈利能力
借助政府平臺(tái),掌握企業(yè)歷年盈利能力情況,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的第一次篩選。
(二)持續(xù)跟蹤管理
對(duì)于通過(guò)第一輪篩選進(jìn)入目標(biāo)客戶名單的企業(yè),進(jìn)行為期1年到2年的跟蹤管理。
(三)監(jiān)管現(xiàn)金流+控制交易流
要求企業(yè)質(zhì)押應(yīng)收賬款并在授信銀行開(kāi)立結(jié)算賬戶,控制企業(yè)現(xiàn)金流及交易流,把握實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)依據(jù)企業(yè)需求定制授信方案
依據(jù)企業(yè)實(shí)際需求不同可以將產(chǎn)品細(xì)分為影視制作貸款、并購(gòu)貸款、項(xiàng)目配套流動(dòng)資金貸款等,滿足企業(yè)的多元化資金需求。
五、商業(yè)銀行影視行業(yè)授信風(fēng)控模式建議
根據(jù)影視行業(yè)特點(diǎn),建議對(duì)客戶采取“鎖定范圍、名單準(zhǔn)入、分類管理、注重現(xiàn)金流量、深化行業(yè)龍頭”的風(fēng)險(xiǎn)控制模式。
(一)采取“試點(diǎn)式”區(qū)域選擇策略
無(wú)論是關(guān)注盈利能力、持續(xù)跟蹤管理還是監(jiān)管現(xiàn)金流+控制交易流都必須以充分了解行業(yè),充分了解企業(yè)為前提,因此在區(qū)域選擇上,不宜大范圍推廣,建議首先要借重區(qū)位優(yōu)勢(shì),以影視行業(yè)集聚區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展授信業(yè)務(wù),例如率先在大部分影視企業(yè)總部云集的北京、上海以及產(chǎn)業(yè)鏈完善,云集全國(guó)90%以上影視企業(yè)的橫店地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(二)實(shí)行“名單制”管理模式
依據(jù)企業(yè)歷年獲得的納稅返還規(guī)模制定基本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),原則上準(zhǔn)入上年納稅額超500萬(wàn)元客戶,重點(diǎn)支持處于上市關(guān)鍵階段的企業(yè)。在準(zhǔn)入基礎(chǔ)上,再按企業(yè)規(guī)模、過(guò)往作品、或有負(fù)債、實(shí)際控制人四個(gè)維度對(duì)客戶分類,并提出差異化的授信支持意見(jiàn)和業(yè)務(wù)合作方案,最終形成目標(biāo)客戶名單。
(三)嘗試以非標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)收賬款質(zhì)押作為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段
影視制作企業(yè)的主要收入來(lái)源是影視劇播放權(quán)銷售收入。其下游通常為省級(jí)衛(wèi)視等優(yōu)質(zhì)企業(yè),普遍信用良好,付款實(shí)力有保障,但普遍談判地位較高,配合度較低,配合企業(yè)依照商業(yè)銀行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收賬款質(zhì)押流程操作幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。商業(yè)銀行可考慮在充分判斷企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況和把握實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,通過(guò)接受非標(biāo)準(zhǔn)化操作的應(yīng)收賬款質(zhì)押+約定以指定銀行賬戶為唯一回款賬戶的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)控。
(四)形成以“關(guān)注盈利能力+監(jiān)管現(xiàn)金流+控制交易流”的全流程管控為主要風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段的的審批模式
以“關(guān)注盈利能力+監(jiān)管現(xiàn)金流+控制交易流”為風(fēng)險(xiǎn)控制核心手段,根據(jù)歷史盈利情況篩選客戶,采用現(xiàn)金流+交易流監(jiān)控控制掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向,在傳統(tǒng)應(yīng)收賬款質(zhì)押模式上以非標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)收賬款融資為主要風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段,影視文化專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)返還作為補(bǔ)充還款來(lái)源,從而推動(dòng)商業(yè)銀行影視文化行業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展。
(五)試水“商行+投行”“、表內(nèi)+表外”綜合融資服務(wù)模式
基于在增發(fā)、并購(gòu)過(guò)程中存在“融資”“融智”需求的已上市影視企業(yè),商業(yè)銀行應(yīng)考慮使用并購(gòu)貸款、并購(gòu)基金、定增基金、員工持股計(jì)劃等多元化產(chǎn)品,充分發(fā)揮表內(nèi)資金及理財(cái)資金募集優(yōu)勢(shì),通過(guò)與私募股權(quán)投資公司、證券公司合作,搭建基金架構(gòu),為已上市影視公司資本運(yùn)作提供結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、融資支持等專業(yè)化服務(wù),提高重點(diǎn)客戶的產(chǎn)品覆蓋率。通過(guò)提供多元化的綜合性融資服務(wù),提高客戶黏性,加深對(duì)客戶整體情況的了解,避免信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
作者:鄭胤冠 單位:中信銀行杭州分行風(fēng)險(xiǎn)管理部
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】中國(guó) 韓國(guó) 文化產(chǎn)業(yè) 文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
一、中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
(一)文化產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)快速,市場(chǎng)占有率擴(kuò)大,國(guó)際貿(mào)易地位逐漸提高
根據(jù)《2010創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)來(lái)看,2008年中國(guó)在世界文化貿(mào)易中的比重達(dá)到21%,成為名副其實(shí)的全球第一大文化產(chǎn)品出口國(guó)。
2011年中國(guó)文化核心產(chǎn)品進(jìn)出口總額為199.1億美元,同比增長(zhǎng)21.4%,貿(mào)易順差174.9億美元。從表中可以看出,1992年到2008年我國(guó)文化產(chǎn)品出口額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)的,特別是在2001年到2008年這一階段增長(zhǎng)速度尤為明顯。但就整體貿(mào)易而言,發(fā)展空間還有很大。
(二)我國(guó)的主要文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易依然存在逆差
1.在商業(yè)演出方面,中國(guó)具有國(guó)際水準(zhǔn)的表演團(tuán)隊(duì)出國(guó)表演的平均收入還不到四千美元,比如雜技芭蕾舞《天鵝湖》,每一場(chǎng)的收入也只不過(guò)才3萬(wàn)美元,而我國(guó)一年的海外商演總收入還不如太陽(yáng)馬戲團(tuán)的年收入。2.在圖書進(jìn)出口方面,中國(guó)的圖書行業(yè)一年只有6000萬(wàn)美元左右出口額,多年來(lái),我國(guó)的圖書進(jìn)口量與出口量一直是10:1的嚴(yán)重逆差狀態(tài)。3.近年來(lái)中國(guó)電影市場(chǎng)火爆,雖然內(nèi)地電影市場(chǎng)票房一路飆升,但海外電影票房卻是一片慘淡,票房不過(guò)幾千萬(wàn)元人民幣。從進(jìn)出口量上來(lái)看,中國(guó)在2000年到2014年之間進(jìn)口影片超過(guò)4300部,而出口電影只有幾十部,貿(mào)易逆差很是驚人。
存在貿(mào)易逆差的主要文化創(chuàng)意產(chǎn)品不只是在圖書,商業(yè)表演和影視劇行業(yè),還普遍存在于音像制品,網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫行業(yè),并且逆差都非常大。
二、韓國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
(一)韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,文化產(chǎn)品銷售額逐年增長(zhǎng),對(duì)外出口量也是不斷擴(kuò)大
2005年韓國(guó)的主要十大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括游戲,漫畫,音樂(lè),出版,廣播,電視,電影,廣告,角色和教學(xué)娛樂(lè)等發(fā)展快速,僅當(dāng)年的銷售額就高達(dá)437億美元,較上一年增加了13.3%,約占到韓國(guó)GDP的6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中國(guó)的3%,而世界的平均水平才4%。在2007年,韓國(guó)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)到58.61萬(wàn)億韓元,與2002年相比,這五年間增長(zhǎng)了7.3%,同年,文化產(chǎn)業(yè)總的銷售額占到GDP的6.5%,總的附加值占到GDP的2.6%。
(二)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品貿(mào)易量始終處于逆差,整體發(fā)展薄弱
韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心商品從2002年到2008年這七年間出口額就增長(zhǎng)了210%;而在進(jìn)口額上,從2002年到2008年進(jìn)口額都遠(yuǎn)大于出口額,可以看出韓國(guó)文化核心產(chǎn)品貿(mào)易逆差嚴(yán)重。
三、中韓文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較分析
綜上所述,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近些年在整體上發(fā)展迅速,進(jìn)出口貿(mào)易量不斷增加,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。特別是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù),廣告,新媒體,藝術(shù)產(chǎn)品,古董等創(chuàng)意產(chǎn)品的出口在不斷增長(zhǎng),勢(shì)頭強(qiáng)勁。韓國(guó)與中國(guó)相比,整體上的發(fā)展略遜與中國(guó),中國(guó)還有一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)意產(chǎn)品,那就是印刷品,并且是增長(zhǎng)較快的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),而韓國(guó)雖然印刷品也得到發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)力上升,但還遠(yuǎn)不及中國(guó),增長(zhǎng)率也不及中國(guó)的高。中韓兩國(guó)有其自身的發(fā)展基礎(chǔ)和資源,近幾年中韓的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,出口額也在不斷上升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,市場(chǎng)前景廣闊。
提高中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
(一)加快并鞏固文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè),發(fā)揮其集群效應(yīng),贏得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造出完整的、高效的、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)重視本土化發(fā)展,打造具有本土特色的名品品牌。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資,努力發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì),結(jié)合大眾需求,打造出自己的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。
(三)加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。應(yīng)該加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng),有針對(duì)性培養(yǎng),尤其是要具有國(guó)際水平的高端人才,復(fù)合型人才,還有營(yíng)銷人才。
(四)加強(qiáng)法律建設(shè),完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)。要制定差異性文化產(chǎn)業(yè)政策以適應(yīng)不同地域的文化,加大對(duì)文化發(fā)展的政策扶持力度,把理論與實(shí)踐相結(jié)合。
(五)加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品“走出去”,擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。要加快步伐扶持一批具有中國(guó)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品,打造民族文化,使其成為核心的競(jìng)爭(zhēng)力,
參考文獻(xiàn):
[1]金兌炫.韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].北京:對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué),2010.
[2]江曼.我國(guó)影視文化產(chǎn)業(yè)出口的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[D].北京:經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2014.
作者:董昭普 單位:黑龍江廣播電視大學(xué)
如果經(jīng)過(guò)5至10年左右的時(shí)候,影視動(dòng)畫在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重能夠在目前的十萬(wàn)分之一提高到百分之一,那么我國(guó)影視動(dòng)畫市場(chǎng)就具有1000億元產(chǎn)值的巨大發(fā)展空間。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和CG技術(shù)日新月異的發(fā)展,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的前景給每個(gè)置身其中的人帶來(lái)了無(wú)限的遐想。全世界影視動(dòng)畫、動(dòng)漫、游戲行業(yè)不斷制造的財(cái)富故事,特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,鄰國(guó)日、韓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的現(xiàn)實(shí),為中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)展示著絢麗的色彩。巨大的市場(chǎng)空間及需求,與媒體動(dòng)畫技術(shù)的發(fā)展,為中國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)昔日“中國(guó)學(xué)派連環(huán)畫”的輝煌帶來(lái)了一次難得的歷史性機(jī)遇。中國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為此感到興奮不已。整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處在激情涌動(dòng)的創(chuàng)業(yè)熱潮期。
我國(guó)動(dòng)漫教育現(xiàn)狀分析漫畫創(chuàng)意人才短缺制約著中國(guó)漫畫的發(fā)展,而且由于國(guó)內(nèi)漫畫發(fā)表平臺(tái)少,稿費(fèi)整體偏低,人才流失嚴(yán)重。此外,中國(guó)動(dòng)漫也存在重動(dòng)畫、輕漫畫的現(xiàn)象,而漫畫企業(yè)大多小本經(jīng)營(yíng)、融資渠道有限,因此中國(guó)漫畫發(fā)展還面臨資金的瓶頸中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正受到人才匱乏瓶頸的嚴(yán)重制約,大部分動(dòng)漫院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的動(dòng)漫人才教育機(jī)制與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。近年來(lái),我國(guó)動(dòng)漫教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,動(dòng)漫成為熱門專業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全中國(guó)有四百四十七所大學(xué)設(shè)立了動(dòng)畫專業(yè),一千二百三十所大學(xué)開(kāi)辦涉及動(dòng)漫專業(yè)的院系,在校學(xué)生約五十萬(wàn)人,每年相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生近十萬(wàn)人。令人費(fèi)解的是,這個(gè)每年有著1000億元人民幣市場(chǎng)空間的動(dòng)漫行業(yè),中國(guó)卻存在著高達(dá)一百萬(wàn)以上的人才缺口。問(wèn)題主要在于“貨不對(duì)板”。高校動(dòng)漫教材更新過(guò)慢,內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重,缺少深度,不具有實(shí)際操作性。同時(shí),對(duì)傳統(tǒng)文化的教育不足導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)意思維狹窄。其次是師資力量薄弱,對(duì)動(dòng)漫師資沒(méi)有規(guī)范的培養(yǎng)體系和統(tǒng)一的職稱認(rèn)證,導(dǎo)致大部分講師不能同時(shí)兼?zhèn)浣虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常會(huì)教授給學(xué)生企業(yè)已經(jīng)淘汰的東西。國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一軟肋,已開(kāi)始受到一些高校和動(dòng)漫企業(yè)的關(guān)注。在動(dòng)漫人才培養(yǎng)上,中國(guó)的動(dòng)漫人才培養(yǎng)盡管數(shù)量不斷增多,但多數(shù)是動(dòng)畫加工型人才,缺少對(duì)動(dòng)漫文化的深刻理解,也缺少對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整合營(yíng)銷理念的靈活運(yùn)用。為改變這一現(xiàn)狀,許多動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)始嘗試進(jìn)行“校企合作”的新型人才培養(yǎng)模式。例如:中國(guó)傳媒大學(xué)日前已與廣州知名漫畫企業(yè)漫友文化傳播機(jī)構(gòu)合作,在廣州市設(shè)立教學(xué)(科研)創(chuàng)作基地與優(yōu)質(zhì)生源培育基地。
這些國(guó)家級(jí)動(dòng)畫教學(xué)基地的建立及其示范作用的有效發(fā)揮,對(duì)我國(guó)動(dòng)畫教育事業(yè)的健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是繼IT產(chǎn)業(yè)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),被稱為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。從全球及主要國(guó)家來(lái)看,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)的幾年內(nèi),我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也將迅猛發(fā)展,對(duì)于動(dòng)漫專業(yè)人才的需求量增大。但是,動(dòng)漫教育不能一轟而上,要根據(jù)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及中國(guó)動(dòng)漫教育培養(yǎng)的實(shí)際情況,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理,否則將不能培養(yǎng)出我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)所需的人才,或者造成資源和人才浪費(fèi)。同時(shí)動(dòng)漫專業(yè)是新興的學(xué)科,有著藝術(shù)與技術(shù)緊密結(jié)合的顯著特點(diǎn),因而世界各地的動(dòng)漫教育呈現(xiàn)多樣化、多元化的特點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀各大高校在動(dòng)漫教育上應(yīng)該有所為,有所不為,選擇優(yōu)勢(shì),趨避劣勢(shì),培養(yǎng)社會(huì)和企業(yè)所需的人才。我國(guó)動(dòng)漫教育如果能看準(zhǔn)市場(chǎng)需求,靈活調(diào)整教學(xué)目的與培養(yǎng)方向,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)加以解決,完全可以培養(yǎng)出有專業(yè)素質(zhì)、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)受歡迎、適應(yīng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又兼具鮮明特點(diǎn)的動(dòng)漫人才。
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程,中國(guó)的動(dòng)畫教育也正逐步走向正軌,一大批專業(yè)人材相繼走出校門走進(jìn)社會(huì),為振興我國(guó)動(dòng)畫事業(yè)做著貢獻(xiàn),我們相信,在不久的將來(lái),隨著教育的完善,將會(huì)有更多更專業(yè)的優(yōu)秀人材被培育出來(lái),振興中國(guó)本土動(dòng)畫將指日可待。
摘要:在我國(guó),名人代言影視廣告風(fēng)波不斷,又前仆后繼。究其根源,歸結(jié)起來(lái)主要是利益的驅(qū)使、法律規(guī)制的缺位和監(jiān)督約束的不力。在各種規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的手段中,法律是最有效的也是最后的手段。
關(guān)鍵詞:依據(jù) 現(xiàn)狀 設(shè)想
作者簡(jiǎn)介:侯睿 山東警察學(xué)院偵查系講師,法學(xué)碩士,研究方向:民商法
近年來(lái),名人代言不實(shí)影視廣告風(fēng)波橫生,從葛優(yōu)代言的“億霖木業(yè)”到郭德綱代言的“藏秘排油減肥茶”,從傅藝偉代言的“胡師傅鍋王”到今年諸多名人代言的“三鹿奶粉”等,申討名人代言不實(shí)影視廣告也一浪高過(guò)一浪。
在我國(guó),名人代言影視廣告為什么風(fēng)波不斷,又前仆后繼呢?究其根源,歸結(jié)起來(lái)主要是利益的驅(qū)使、法律規(guī)制的缺位和監(jiān)督約束的不力。本文僅從法律規(guī)制層面探討如何根治名人代言不實(shí)影視廣告。
一、法律規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的原因
1.名人代言不實(shí)影視廣告具有嚴(yán)重危害,這些危害的存在和泛濫毒化了社會(huì)風(fēng)氣,導(dǎo)致正確的是非觀的缺失,榮辱觀的顛倒,從而污染了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的環(huán)境,不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建
在我國(guó),名人代言不實(shí)影視廣告的危害表現(xiàn)在:首先,不實(shí)影視廣告使消費(fèi)者上當(dāng),給消費(fèi)者帶來(lái)財(cái)產(chǎn)上、人身上或心理上的傷害。其次,名人不實(shí)影視廣告會(huì)損害播發(fā)影視廣告的媒體的形象,導(dǎo)致媒體的公信力下降。第三,名人不實(shí)影視廣告會(huì)給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下地雷,損害企業(yè)的利益,同時(shí)不利于市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。第四,名人不實(shí)影視廣告對(duì)影視廣告產(chǎn)品所在的行業(yè)也是一種打擊,會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)整個(gè)行業(yè)失去信心。第五,名人不實(shí)影視廣告的出臺(tái)會(huì)讓消費(fèi)者覺(jué)得政府管理不力,對(duì)各級(jí)政府威信造成損害。最后,名人代言不實(shí)影視廣告導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系受到影響。
2在規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的各種手段中,法律是不可缺少的手段
長(zhǎng)期以來(lái),名人代言不實(shí)影視廣告之所以長(zhǎng)盛不衰,國(guó)人屢屢上當(dāng)而痛并快樂(lè)著,一個(gè)重要的事實(shí)是我國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)心態(tài)的不成熟與過(guò)分的寬容與善良。一般消費(fèi)者模仿、崇拜名人,進(jìn)而購(gòu)買名人們推薦的商品或服務(wù)。上當(dāng)過(guò)后,善良的消費(fèi)者卻認(rèn)為名人也是人,誰(shuí)都有被騙的時(shí)候,他們也不例外,代言虛假影視廣告的同時(shí)他們也是受害者,已經(jīng)受到了道義上的懲罰,不應(yīng)該再給他們比常人更嚴(yán)格的處罰。
筆者認(rèn)為,在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義的初級(jí)階段,在消費(fèi)者消費(fèi)心態(tài)普遍不成熟和社會(huì)主義機(jī)制不健全的情況下,僅靠良心、道義、輿論是無(wú)法有效遏制名人代言不實(shí)影視廣告的,因?yàn)檫@些方法沒(méi)有國(guó)家的強(qiáng)制力做后盾。在運(yùn)用道德的手段遏制名人代言不實(shí)影視廣告時(shí),應(yīng)該動(dòng)用法律手段。只有法律、唯有法律才能讓那些為金錢而瘋狂的名人們“痛其筋骨”,徹底清除其內(nèi)心無(wú)限膨脹而貪婪的心魔。在各種規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的手段中,法律是最有效的也是最后的手段。
二、法律規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的現(xiàn)狀
(一)立法現(xiàn)狀
在我國(guó),在立法層面,是否存在規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的法律規(guī)范或法律原則?答案是肯定的,但很少,不系統(tǒng),不全面,不配套,實(shí)踐中缺乏可操作性。
首先,民法通則第130條規(guī)定:“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果影視廣告商和代言人串通,那就構(gòu)成故意,根據(jù)共同侵權(quán)的規(guī)定,也可以追究影視廣告代言人的責(zé)任;如果明知是虛假影視廣告,代言人仍然要為之代言以獲得高額報(bào)酬,也可以推定代言人有共同故意,同樣構(gòu)成共同侵權(quán)。影視廣告法畢竟是一個(gè)“小”法,要受基本法律民法通則的約束。將來(lái)如果修改影視廣告法,把代言人的法律責(zé)任加進(jìn)去當(dāng)然更好;但即便沒(méi)有影視廣告法的規(guī)定,追究虛假違法影視廣告代言人的責(zé)任,也不存在無(wú)法可依。
其次,我國(guó)民法通則第四條規(guī)定:民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。因此,筆者認(rèn)為,法院在沒(méi)有具體法律規(guī)范的情況下,完全可以依誠(chéng)實(shí)信用原則做出裁判來(lái)追究名人代言不實(shí)影視廣告的法律責(zé)任。
另外,由于名人代言活動(dòng)本身就是一個(gè)民事和商業(yè)活動(dòng),民事活動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)必然要受到民法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律的約束,所以也可以從其它的法律中找到一定的法律規(guī)范。
我國(guó)1994年的《廣告法》,第四條規(guī)定:“影視廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?!钡谌藯l規(guī)定:“違反本法規(guī)定,虛假影視廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,由影視廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任;影視廣告經(jīng)營(yíng)者、影視廣告者明知或者應(yīng)知影視廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?!?/p>
也就是說(shuō),如果虛假影視廣告,承擔(dān)責(zé)任的是影視廣告主、影視廣告經(jīng)營(yíng)者和影視廣告者。
名人代言在影視廣告活動(dòng)中既非法律定義的影視廣告主,也非影視廣告者,是影視廣告經(jīng)營(yíng)者嗎?《廣告法》第二條第四款規(guī)定:“本法所稱影視廣告經(jīng)營(yíng)者,是指受委托提供影視廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的法人,其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人?!泵嗽谟耙晱V告制作過(guò)程中提供了代言演出,這種代言演出是否是本法所稱所委托提供影視廣告制作、服務(wù)的個(gè)人,法律未作明文規(guī)定,也無(wú)任何司法解釋。因此,從法律的角度,目前法律規(guī)定的虛假影視廣告的責(zé)任主體對(duì)于影視廣告代言人來(lái)說(shuō)是個(gè)空白?!稄V告法》對(duì)代言人是否真正參與過(guò)功能產(chǎn)品的使用,過(guò)程由誰(shuí)來(lái)證明,其使用產(chǎn)品產(chǎn)生的效果由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定怎么認(rèn)定,如果存在與代言證言不實(shí)的情況代言人應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任等等也未作明確規(guī)定。
“我國(guó)的影視廣告法缺少量化和剛化的規(guī)定,已經(jīng)不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們亟須一份規(guī)定明確、措施具體,對(duì)影視廣告市場(chǎng)的規(guī)范起促進(jìn)作用的影視廣告法?!?/p>
(2)名人代言不實(shí)影視廣告的構(gòu)成要件及其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任的類型和形式?jīng)]有規(guī)定
應(yīng)該來(lái)說(shuō),不是任何情況下,名人對(duì)其代言的不實(shí)影視廣告都應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,如名人主觀上不存在過(guò)錯(cuò),名人在代言不實(shí)影視廣告之前履行了他應(yīng)該履行的必要義務(wù)則不應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。也就是說(shuō),在規(guī)制名人代言不實(shí)影視廣告的法律責(zé)任時(shí),我們應(yīng)該明確名人代言不實(shí)影視廣告承擔(dān)法律責(zé)任的構(gòu)成要件。
另外現(xiàn)行法律也沒(méi)有規(guī)定名人代言不是影視廣告的類型,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。各項(xiàng)責(zé)任的形式或具體內(nèi)容也沒(méi)有規(guī)定。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù);現(xiàn)狀;對(duì)策;甘肅省
中圖分類號(hào) P49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)14-0344-01
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步以及人民生活水平的不斷提高,對(duì)氣象科技服務(wù)的要求越來(lái)越高。氣象服務(wù)產(chǎn)品無(wú)論在內(nèi)容、手段還是服務(wù)形式上都越來(lái)越豐富[1-3]。本文通過(guò)分析甘肅省2010―2013年的氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀,提出了一些思考,以期為氣象科技服務(wù)發(fā)展提供有益的幫助。
1 甘肅省氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 業(yè)務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成分析
2010―2013年氣象科技服務(wù)總效益的百分比數(shù)據(jù)分析顯示,氣象科技服務(wù)總效益逐年增加,2013年總體效益比2010年增長(zhǎng)107.4%。2013年防雷業(yè)務(wù)占55%,與2010年相比提高了17%;氣象信息占15%,氣象影視為6%,彩球廣告為4%,分別比2010年下降了5%、1%和3%;專業(yè)氣象服務(wù)占6%,與2010年持平,其他占14%。氣象科技服務(wù)市場(chǎng)也發(fā)生了很大的變化,防雷業(yè)務(wù)近4年已占據(jù)了半壁江山??梢?jiàn),今后幾年防雷業(yè)務(wù)將統(tǒng)領(lǐng)氣象科技服務(wù)發(fā)展,氣象信息和專業(yè)服務(wù)也將快速發(fā)展,氣象影視穩(wěn)中有升,彩球廣告逐漸萎縮[4-6]。
1.2 業(yè)務(wù)項(xiàng)目發(fā)展分析
2013年慶陽(yáng)市的防雷和氣象短信服務(wù)分別占全省的19.4%和27.7%,居全省第一位;酒泉市的氣象影視和專業(yè)服務(wù)分別占全省的24.0%和25.2%,居全省第1位;定西市的彩球廣告占全省的25.9%,名列前茅;蘭州市的氣象影視占13.9%,隴南市的氣象短信占11.9%,平?jīng)鍪械姆览缀筒是驈V告服務(wù)分別占全省的13.1%和16.0%,均列居全省第2位(圖1)。
1.3 氣象科技服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域和服務(wù)手段
甘肅省氣象部門在省、市、縣各級(jí)都開(kāi)展了氣象科技服務(wù),服務(wù)范圍涉及幾十個(gè)行業(yè)和部門,并且開(kāi)發(fā)、研制了大量的氣象科技服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。如酒泉市氣象局針對(duì)酒泉市制種業(yè)的發(fā)展,建立了服務(wù)平臺(tái),氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息可通過(guò)平臺(tái)即時(shí)傳到制種用戶手中;為蘭州鐵路局建立了鐵路大風(fēng)預(yù)警系統(tǒng),并在關(guān)鍵路段安裝了自動(dòng)氣象站,將每分鐘的資料實(shí)時(shí)傳至蘭州和嘉峪關(guān)鐵路局調(diào)度指揮中心,為鐵路運(yùn)輸提供氣象保障;成立了酒泉風(fēng)電預(yù)報(bào)中心,為酒泉、玉門、瓜州風(fēng)電企業(yè)提供了詳實(shí)的風(fēng)能預(yù)報(bào)服務(wù);為神舟飛船發(fā)射提供氣象保障服務(wù)等[7-10]。
1.4 氣象科技隊(duì)伍建設(shè)
2013年甘肅省氣象科技服務(wù)從業(yè)人員已超過(guò)800人左右,由于近幾年補(bǔ)充了一批大學(xué)畢業(yè)生,人員的平均年齡降至40歲左右;知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,其中大學(xué)本科占62%,研究生占1%,副高級(jí)工程師占到1%,工程師占 32%,助理工程師占38%。
2 甘肅省氣象科技服務(wù)發(fā)展對(duì)策
2.1 提高氣象服務(wù)能力和水平
隨著社會(huì)和公眾對(duì)氣象服務(wù)的專業(yè)化需求,氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作形成了“需求―客戶―開(kāi)發(fā)―設(shè)計(jì)―生產(chǎn)集成―應(yīng)用―反饋―評(píng)估―完善―需求”的價(jià)值鏈[1]。如在區(qū)域上已不滿足過(guò)去常用的預(yù)報(bào)用語(yǔ)“明天局部地區(qū)有暴雨”之類的服務(wù)產(chǎn)品,而是要求預(yù)報(bào)能做到定時(shí)、定點(diǎn)、定量化。此外,服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多,如要求提供風(fēng)功率密度、風(fēng)電預(yù)報(bào)等。即使是決策服務(wù),要求的內(nèi)容也越來(lái)越具體,時(shí)空精度愈來(lái)愈高。如在防汛決策的重要關(guān)頭,當(dāng)大堤已到警戒水位時(shí),需要的氣象服務(wù)指標(biāo)已不再是以有無(wú)日降水量>50.0 mm為概念的暴雨,而是要求回答“有無(wú)小雨和降水量是多少毫米”等更準(zhǔn)確、更具體的服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)適用性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的氣象服務(wù)產(chǎn)品,進(jìn)一步提高氣象科技服務(wù)的能力和水平。
2.2 加強(qiáng)氣象服務(wù)管理
一是將科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入整體人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃;二是對(duì)重要技術(shù)崗位實(shí)行資格認(rèn)證制度;三是開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干或拔尖人才評(píng)聘活動(dòng);四是對(duì)進(jìn)入實(shí)體或企業(yè)的正式職工保持原身份不變;五是加大培訓(xùn)力度。
2.3 建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
建立氣象科技服務(wù)發(fā)展基金,用于科技服務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)、新項(xiàng)目引進(jìn)等;制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)單位或個(gè)人創(chuàng)新;加
大氣象科技服務(wù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。
3 結(jié)語(yǔ)
防雷業(yè)務(wù)將統(tǒng)領(lǐng)氣象科技服務(wù)發(fā)展,氣象信息和專業(yè)服務(wù)成為其中堅(jiān)力量,氣象影視穩(wěn)中有升,彩球廣告逐漸萎縮。地方經(jīng)濟(jì)影響科技服務(wù)是區(qū)域發(fā)展不平衡的主因。為推動(dòng)氣象科技服務(wù)發(fā)展,要營(yíng)造良好的政策環(huán)境,提高氣象服務(wù)能力和水平,規(guī)范管理,健全制度,加強(qiáng)氣象科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。利用政府和法律法規(guī)資源,建立氣象科技發(fā)展基金,制定科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮其最大效益。
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