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經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計(jì)體制 改革 新經(jīng)濟(jì)

撲面而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋?zhuān)蛊髽I(yè)統(tǒng)計(jì)改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)時(shí)代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿(mǎn)足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。筆者認(rèn)為在在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)要改革傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)觀念

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來(lái)的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念的束縛，以新的理念形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象的改革

企業(yè)統(tǒng)計(jì)是為誰(shuí)統(tǒng)計(jì)呢？我國(guó)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)起源于上世紀(jì)50年代，都是以政府為主體。盡管在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)統(tǒng)計(jì)也有過(guò)多次變革，但統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象始終是政府，也就是說(shuō)企業(yè)統(tǒng)計(jì)一直是為政府統(tǒng)計(jì)的。

在新經(jīng)濟(jì)下，由于官方統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)主體不同和統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的不同，從而導(dǎo)致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計(jì)行為，在搜集企業(yè)信息時(shí)，應(yīng)盡快擺脫對(duì)企業(yè)報(bào)表的依賴(lài)，更多地依靠自身的統(tǒng)計(jì)力量以及依靠民間的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量，采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式和科學(xué)的估算方法，以獲取客觀真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，其統(tǒng)計(jì)行為直接對(duì)政府負(fù)責(zé)。作為企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，應(yīng)擺脫官方統(tǒng)計(jì)的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)行為方式，其統(tǒng)計(jì)行為只對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，其目標(biāo)服務(wù)的對(duì)象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權(quán)人、合作者、供應(yīng)商和客戶(hù)等。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的改革

企業(yè)統(tǒng)計(jì)什么呢？企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)去以企業(yè)內(nèi)部信息為主，其統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要是對(duì)勞動(dòng)成果的核算、勞動(dòng)要素投入的核算、資金存量與流量核算，以及投入產(chǎn)出的分析等內(nèi)容。高科技帶來(lái)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求，滿(mǎn)足新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面需要。

在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計(jì)、條件統(tǒng)計(jì)、存量與流量統(tǒng)計(jì)，以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容外，應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)信息特征。如反映高科技含量的設(shè)備科技水準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品升級(jí)換代周期統(tǒng)計(jì)等；反映知識(shí)經(jīng)濟(jì)的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計(jì)、無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等；反映信息化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)虛擬運(yùn)作統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計(jì)、企業(yè)文化統(tǒng)計(jì)，以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計(jì)、資金增值力統(tǒng)計(jì)、企業(yè)對(duì)資源與環(huán)境影響統(tǒng)計(jì)、環(huán)境成本統(tǒng)計(jì)、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計(jì)等等。

3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革

如何進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法以描述統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計(jì)方法。在新經(jīng)濟(jì)情況下統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化和現(xiàn)代化的改革意識(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革，以增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計(jì)的過(guò)程是統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析三大環(huán)節(jié)連接的過(guò)程，是與廣泛的經(jīng)濟(jì)信息打交道的過(guò)程，因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

(1)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段的改革。在新經(jīng)濟(jì)情況下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時(shí)捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是對(duì)外部環(huán)境信息的采集應(yīng)該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時(shí)，凡是沒(méi)必要采用全面調(diào)查或者根本無(wú)法進(jìn)行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級(jí)信息時(shí)必須完全采用抽樣調(diào)查。

(2)統(tǒng)計(jì)整理方法和手段的改革。傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)加工整理是將采集的信息分門(mén)別類(lèi)地設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并加以匯總，其工作過(guò)程是以手工操作為主。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)給統(tǒng)計(jì)整理手段帶來(lái)巨大的變革，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)功能取代手工統(tǒng)計(jì)加工整理工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息加工整理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬(wàn)變的信息社會(huì)，統(tǒng)計(jì)要想很好地滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)其信息的需求，除了進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)調(diào)查外，還必須進(jìn)行快速、科學(xué)、有效的統(tǒng)計(jì)加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的存儲(chǔ)、檢索、基本統(tǒng)計(jì)功能取代手工統(tǒng)計(jì)加工整理工作。

(3)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法和手段的改革。在新經(jīng)濟(jì)情況下統(tǒng)計(jì)分析方法應(yīng)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計(jì)和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計(jì)模式無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代的需要了，應(yīng)該增加現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)方法、決策方法和綜合評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的推斷能力和動(dòng)態(tài)分析能力。發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和健全的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及強(qiáng)大的運(yùn)算能力和存儲(chǔ)能力使統(tǒng)計(jì)分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，從而大大縮短統(tǒng)計(jì)工作鏈，極大提高統(tǒng)計(jì)效率。在新經(jīng)濟(jì)情況下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)借助于統(tǒng)計(jì)分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.統(tǒng)計(jì)信息源的改革

由于我國(guó)部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)間還沒(méi)有形成相互合作、相互服務(wù)的良好機(jī)制，企業(yè)統(tǒng)計(jì)單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源未能得到有效的開(kāi)發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來(lái)源主要依靠自身的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要完成內(nèi)部信息的采集。在在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，面對(duì)龐大而又復(fù)雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無(wú)能為力了。因此，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的同時(shí)，還要充分開(kāi)辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計(jì)力量、利用政府的調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要積極收集各種渠道的二手?jǐn)?shù)據(jù)，充分?jǐn)U展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)在信息化的社會(huì)環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有自己特色的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁(yè)，使統(tǒng)計(jì)在線調(diào)查日?；阌谄髽I(yè)能夠隨時(shí)掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計(jì)觀念改革實(shí)質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計(jì)“為誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)什么、如何統(tǒng)計(jì)”這三個(gè)基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。

二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制的改革

統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制改革是提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)不僅促使人們的統(tǒng)計(jì)觀念變革，同時(shí)也對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)體制改革提出了時(shí)代的要求。新經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)體制以解放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、適應(yīng)現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)體制，全面滿(mǎn)足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國(guó)企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革歷程來(lái)看，明顯地滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)依然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)制度，把企業(yè)統(tǒng)計(jì)只理解為統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度下的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能缺少充分的認(rèn)識(shí)。即使有的企業(yè)管理者意識(shí)到了這一點(diǎn)，但由于現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)制度是兩種統(tǒng)計(jì)行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計(jì)和官方統(tǒng)計(jì)并行于企業(yè)中，形成相互獨(dú)立的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)體系。現(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度使企業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式屬于報(bào)告式統(tǒng)計(jì)，以滿(mǎn)足官方統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，對(duì)企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)只是為了完成上級(jí)布置的報(bào)表上報(bào)任務(wù)，將其視作工作中的負(fù)擔(dān)。因此，以應(yīng)付的心態(tài)對(duì)待企業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。二是過(guò)分“重視”企業(yè)統(tǒng)計(jì)，由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)是上報(bào)數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)視作政績(jī)，以權(quán)定數(shù)、虛報(bào)瞞報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。

在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計(jì)行為并存的統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立的自我需要的信息型統(tǒng)計(jì)。而政府在搜集微觀統(tǒng)計(jì)信息時(shí)，對(duì)待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)待中小企業(yè)則利用民間獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)也使企業(yè)統(tǒng)計(jì)從統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中解脫出來(lái)，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，政府與企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為政府的組成部門(mén)，對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作方面的領(lǐng)導(dǎo)職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實(shí)體，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無(wú)權(quán)干預(yù)。在新經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的行政管理，建立獨(dú)立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為依托，以最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的高效運(yùn)行。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計(jì)分析理論停留在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的結(jié)論性的總結(jié)和簡(jiǎn)單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。在新經(jīng)濟(jì)情況下，統(tǒng)計(jì)改革應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)理論改革為先行，為統(tǒng)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供理論上的指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)理論改革是在結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計(jì)理論更加科學(xué)。建立符合中國(guó)實(shí)際、滿(mǎn)足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)理論的改革性、市場(chǎng)性和量化分析等。

四、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識(shí)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備基本素質(zhì)是：

1.具有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)知識(shí)。

2.具有較強(qiáng)的科研能力和應(yīng)用能力。

3.具備熟練的計(jì)算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。

4.具有較高的外語(yǔ)水平并熟悉國(guó)際統(tǒng)計(jì)慣例。

5.具有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)改革意識(shí)。

6.具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋?zhuān)蛊髽I(yè)統(tǒng)計(jì)變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)時(shí)代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿(mǎn)足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張彥偉:企業(yè)內(nèi)部?jī)煞N統(tǒng)計(jì)行為的探析[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院院報(bào)，2003年4期

經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)范文第2篇

【摘要】面對(duì)新課改教師壓力普遍存在，解決這一問(wèn)題有賴(lài)于教師本人、學(xué)校和社會(huì)共同努力、互相配合。只有教師職業(yè)壓力減小到最低程度，教學(xué)質(zhì)量和效率才能得到最有效的保證和最大程度的提高，新課程改革也才會(huì)取得實(shí)質(zhì)性效果。

教師職業(yè)壓力是指教師在職業(yè)活動(dòng)中面對(duì)由各種因素所造成的威脅性情境或不良事件時(shí)，所出現(xiàn)的生理或心理上的緊張狀態(tài)。在我國(guó)，教改的深化給教師帶來(lái)了新機(jī)遇，但面臨壓力因素及承載壓力程度都大大增加，因而從新時(shí)期教師職業(yè)壓力來(lái)源入手，尋求解決教師過(guò)重心理壓力之方法。

一、新課改背景下高校教師職業(yè)壓力來(lái)源

一般情況下，外在客觀刺激越大，壓力反彈越大。高校教師的職業(yè)壓力通常表現(xiàn)在社會(huì)因素、學(xué)校因素及教師自身因素。1．社會(huì)因素帶來(lái)的教師職業(yè)壓力。社會(huì)因素帶來(lái)的教師職業(yè)壓力主要表現(xiàn)在社會(huì)對(duì)高校教師角色期望太高，讓教師備受壓力。一方面教師所承擔(dān)的“傳道授業(yè)解惑”本職工作關(guān)系到未來(lái)社會(huì)人才的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)教師工作質(zhì)量都密切關(guān)注。另一方面，受多元化價(jià)值觀的影響，雖然高校教師教導(dǎo)學(xué)生不像教導(dǎo)初高中生那樣嚴(yán)密，但是隨著高校學(xué)生的畢業(yè)，教師面臨的學(xué)生畢業(yè)考評(píng)指標(biāo)對(duì)學(xué)生就業(yè)有很大關(guān)聯(lián)，因而極易導(dǎo)致一些不良因素發(fā)生，使教師對(duì)學(xué)生“眾口難調(diào)”，進(jìn)而備受壓力。同時(shí)，教師不僅是學(xué)生的傳道者，還是國(guó)家公民、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律維護(hù)者及家長(zhǎng)成員，教師承擔(dān)著多個(gè)社會(huì)角色，很難同時(shí)兼顧。這些各個(gè)角色及社會(huì)各界對(duì)教師的高期望，高壓力可想而知。2．學(xué)校因素帶來(lái)的教師職業(yè)壓力。學(xué)校因素帶來(lái)的高校教師職業(yè)壓力主要表現(xiàn)在新課改教學(xué)效果壓力兩方面。一方面，受新課改影響，要求高校教師要有高的教學(xué)效率，而近年來(lái)實(shí)施新課改，很多地方需要教師刻苦專(zhuān)研，很多之前的教學(xué)研究遭受摒棄，要求對(duì)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)，以符合新課改教學(xué)要求。同時(shí)，學(xué)校對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)依然是靠教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究進(jìn)行評(píng)價(jià)，忽視新課改與舊版?zhèn)€體差異及教師之間的差異性，沒(méi)有一個(gè)有效的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，使教師難免有挫敗感。3．教師自身因素帶來(lái)的職業(yè)壓力。教師多年積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)規(guī)律多在新課改面前顯得無(wú)能為力，這就要求教師要對(duì)新課改進(jìn)行不斷研究，要走在知識(shí)發(fā)展的前沿，以適應(yīng)課改、教改的需要。對(duì)教師自身素質(zhì)來(lái)講，新課改倡導(dǎo)的民主師生關(guān)系、教學(xué)手段的多元化及教學(xué)應(yīng)用技術(shù)的高科技化很難與傳統(tǒng)高校教師相適應(yīng)，而很多大學(xué)有名望的教師多是垂暮老人，雖然自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富，但與新課程很多要求運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)時(shí)難以把握，但又不得不對(duì)新課改與之適應(yīng)并運(yùn)用，這就要求高校教師要不斷提高自身技能，參加教育培訓(xùn)及各種資格認(rèn)證，使教師在新課改面前感到身心乏術(shù)。

二、新課改背景下緩解高校教師職業(yè)壓力對(duì)策

從以上分析可知，新課改背景下教師職業(yè)壓力來(lái)源內(nèi)外均有，這就要求教師緩解壓力不僅要依靠自身努力解決，而且還要依靠外界配合協(xié)調(diào)溝通解決。1．社會(huì)對(duì)教師的大力支持。本文認(rèn)為社會(huì)對(duì)高校教師的大力支持可以從兩方面進(jìn)行。一方面是提高教師社會(huì)地位及經(jīng)濟(jì)地位，雖然近年來(lái)教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有所提高，但仍與教師所付出不相適應(yīng)，這就要求社會(huì)還要對(duì)教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行大力改革，包括提高教師待遇、改善教學(xué)環(huán)境、提供激勵(lì)政策等等來(lái)支持教師工作，提高教師對(duì)工作的熱情及滿(mǎn)意程度。另一方面，可以運(yùn)用社會(huì)媒介提高教師形象，多數(shù)教師認(rèn)為教師這個(gè)角色在公眾形象與事實(shí)形象不符，這就需要媒介對(duì)教師進(jìn)行積極報(bào)道，改變社會(huì)對(duì)教師的片面認(rèn)識(shí)，加大教師職業(yè)宣傳，使“尊師重道”深入人心，使教師感受到社會(huì)對(duì)他們的尊重。2．進(jìn)行學(xué)校教師管理改革。學(xué)校對(duì)高校教師管理的不當(dāng)是教師工作不滿(mǎn)意根源之一，因而學(xué)校管理工作需要不斷改進(jìn)，以適應(yīng)教師發(fā)展需要。一方面加強(qiáng)教師教學(xué)研究時(shí)間管理，讓教師在研究工作中與授課時(shí)間能統(tǒng)籌安排，教師研究工作有輕重緩急之道;另一方面改進(jìn)學(xué)校對(duì)教師片面的評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制包含教師自身能力、新舊課改差異等等。同時(shí)，有條件的學(xué)?？梢猿雠_(tái)一些相應(yīng)的緩解教師職業(yè)壓力的條令，如兩月一次年級(jí)運(yùn)動(dòng)，學(xué)期一次教師茶話會(huì)等等，從生活上與工作上來(lái)進(jìn)行互配心理壓力緩解。3．提升教師自身專(zhuān)業(yè)技能。首先教師要充分認(rèn)識(shí)自我，對(duì)所承擔(dān)的角色要有充分的認(rèn)知;其次要正視壓力來(lái)源，以不斷有意識(shí)地觀察工作環(huán)境、反省失誤、尋n瘓_J椊_n瘂求幫助等等來(lái)主動(dòng)緩解壓力;在次要直面新課改，勇于面對(duì)教育現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，通過(guò)自我專(zhuān)研與教育培訓(xùn)，拓寬自己的知識(shí)面，掌握先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)技術(shù)，快速適應(yīng)新課改教學(xué)的要求。同時(shí)，還需要注重教學(xué)反思，教學(xué)反思能讓教師在行動(dòng)中獲取處理復(fù)雜的、不確定情景的知識(shí)和能力，有利于教師更加主動(dòng)地參予教學(xué)和積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)，使之在課改下能興致盎然地工作。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】一行三會(huì) 金融監(jiān)管

一、緒論

中國(guó)的金融監(jiān)管體系發(fā)展至今，在改革開(kāi)放以來(lái)的無(wú)數(shù)次改革中，最終形成了現(xiàn)下以中央銀行為主、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)并行的“一行三會(huì)”模式。然而隨著市場(chǎng)化程度的加深，資本市場(chǎng)開(kāi)放程度的加深、經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的變化都意味著未來(lái)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響只增不減。我國(guó)金融行業(yè)混業(yè)程度逐漸加深，金融監(jiān)管的不足卻體現(xiàn)在監(jiān)管法制建設(shè)、運(yùn)作體制建設(shè)與一行三會(huì)協(xié)調(diào)配合等多個(gè)方面。危機(jī)后的我國(guó)縱使金融改革成績(jī)值得認(rèn)可，但仍需要一個(gè)健全的、協(xié)調(diào)性更強(qiáng)的金融監(jiān)管體系。本文以防范未來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)、保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)英國(guó)在次貸危機(jī)后的改革情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)我國(guó)“一行三會(huì)”的金融模式的發(fā)展路徑提出建議。

二、我國(guó)現(xiàn)下金融監(jiān)管體制存在的問(wèn)題

（一）“一行三會(huì)”的形成

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融監(jiān)管體系歷程分為發(fā)展初期、發(fā)展中期、穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期和成熟時(shí)期四個(gè)階段。第一個(gè)階段是1979年到1991年，改革開(kāi)放后我國(guó)一步步恢復(fù)和設(shè)立了四大國(guó)有銀行并實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，在此之后中國(guó)逐漸形成了以人民銀行為核心，專(zhuān)業(yè)銀行為主體的金融組織體系基本形成。而在1986年，國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》賦予中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管的職責(zé)，主要是為了保證國(guó)有銀行對(duì)政府政策的資金支持。但監(jiān)管手段的落后與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺失，一定程度上導(dǎo)致了金融混亂與宏觀調(diào)控失靈。

第二個(gè)階段是1992年到1997年，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的成立承接了證券和保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管，隨著《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》一系列法規(guī)的出臺(tái)，確定了人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管地位，最終形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的分業(yè)監(jiān)管模式。

第三個(gè)階段是 1999年至2002年，1997年亞洲金融危機(jī)為我國(guó)金融市場(chǎng)造成了巨大的損失，我國(guó)不得不推出更加細(xì)化高效的監(jiān)管措施，逐漸形成最基本的監(jiān)管體系。除了細(xì)化人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分工協(xié)作的分業(yè)監(jiān)督體系并通過(guò)撤銷(xiāo)省級(jí)機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)人民銀行的宏觀調(diào)控能力外，還通過(guò)取締海南發(fā)展銀行等一批不良金融機(jī)構(gòu)、剝離四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)以處理風(fēng)險(xiǎn)暴露問(wèn)題。

最后的階段是2003年后金融監(jiān)管改革成熟時(shí)期。2003年4月中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立后，人民銀行將銀行業(yè)的金融監(jiān)管職能轉(zhuǎn)交給銀監(jiān)會(huì)，“一行三會(huì)”的金融分業(yè)監(jiān)管體系正式形成，其中人民銀行負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)劃，與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分工明確。

（二）金融監(jiān)管體系缺乏分工和協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）“三行一會(huì)”的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)下我國(guó)金融業(yè)總體依然是分業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，這一模式的優(yōu)勢(shì)在于專(zhuān)業(yè)性和效率性更強(qiáng)。但國(guó)有商業(yè)銀行股改上市后，企業(yè)效益在其發(fā)展目標(biāo)中所占的份額越來(lái)越大，再加上資金實(shí)力充足，便逐漸顯示出混業(yè)趨勢(shì)。監(jiān)管進(jìn)行時(shí)，一行三會(huì)各司其職，而對(duì)規(guī)定中尚未界定的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型置若罔聞。再加上四家金融監(jiān)管部門(mén)的目標(biāo)不能同意，盡管協(xié)調(diào)機(jī)制需求迫切，卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能擔(dān)起全局掌控的大任，比如人民銀行和銀監(jiān)會(huì)存在監(jiān)管領(lǐng)域上的重合與目標(biāo)上的差異，卻從未出現(xiàn)過(guò)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制條文來(lái)處理沖突問(wèn)題。盡管在2003年修訂后的《人民銀行法》建立了包括一行三會(huì)的金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，但這一制度只具備協(xié)商功能，沒(méi)有致力于推出過(guò)功能性、規(guī)范化的文件。

“一行三會(huì)”致力于實(shí)現(xiàn)各自領(lǐng)域的高強(qiáng)度的細(xì)化監(jiān)管，但我國(guó)當(dāng)下金融行業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新發(fā)展日新月異，機(jī)構(gòu)合并和業(yè)務(wù)重組等模式也為金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交叉提供更多可能性，分業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)了許多金融監(jiān)管空白。比如依靠網(wǎng)絡(luò)的電子支付工具至今沒(méi)有全面的金融法規(guī)對(duì)其監(jiān)管。現(xiàn)有的政策政策措施并不能覆蓋所有的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，而且缺乏針對(duì)性，政策的推出存在滯后性；此外從國(guó)外引入的金融產(chǎn)品，如次貸衍生產(chǎn)品，和國(guó)內(nèi)金融創(chuàng)新產(chǎn)品也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)，比如我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行持有美國(guó)次級(jí)抵押債券在次貸危機(jī)就讓其資產(chǎn)蒙受損失，足見(jiàn)我國(guó)的金融監(jiān)管政策更新跟不上金融發(fā)展速度。

（2）“三行一會(huì)”與外部金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制。除了內(nèi)部溝通的欠缺，“三行一會(huì)”還存在與監(jiān)管對(duì)象的聯(lián)系問(wèn)題。由于屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，四家機(jī)構(gòu)在權(quán)本位思想影響下難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)并行的理念，比如銀監(jiān)會(huì)有校正金融機(jī)構(gòu)非合規(guī)行為和協(xié)助金融機(jī)構(gòu)遵守監(jiān)管要求的職責(zé)，但由于缺乏和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，在監(jiān)管進(jìn)程中信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得監(jiān)管效率很低。

同時(shí)對(duì)外資銀行在國(guó)內(nèi)分支和母公司的監(jiān)管、存在問(wèn)題。金融風(fēng)險(xiǎn)存在關(guān)聯(lián)性，為了有效防范國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系造成的影響，時(shí)刻關(guān)注這些金融機(jī)構(gòu)狀況、加強(qiáng)并拓寬信息溝通的渠道與效率，也是監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)之一。

（三）金融監(jiān)管體系缺乏對(duì)多元化金融的監(jiān)管

經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)　財(cái)務(wù)行為　產(chǎn)權(quán)制度

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)性質(zhì)與財(cái)務(wù)行為

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是私人產(chǎn)權(quán)與契約自由。私人產(chǎn)權(quán)的基本含義是財(cái)產(chǎn)的歸屬主體是私人，并且對(duì)所有權(quán)利行使的決策完全是私人作出的。私人產(chǎn)權(quán)是給予人們對(duì)體現(xiàn)在物品上的那些必然發(fā)生矛盾各種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利，這種權(quán)利并不是對(duì)物品的可能用途施以人為的或強(qiáng)加的限制，而是對(duì)這些用途進(jìn)行選擇的排他性權(quán)利。排他性是私人產(chǎn)權(quán)的決定性特征，私人產(chǎn)權(quán)的排他性意味著所有者有權(quán)選擇用財(cái)產(chǎn)做什么、如何使用以及給誰(shuí)使用其權(quán)利，所有者(或者他授權(quán)代表他的人)決定用財(cái)產(chǎn)做什么，其占有由其決定產(chǎn)生的收益，承擔(dān)由此而來(lái)的成本，使“收益和成本向個(gè)人集中”。私人產(chǎn)權(quán)的排他性將選擇如何使用財(cái)產(chǎn)和承擔(dān)這一選擇后果之間緊密地聯(lián)系在一起，使“外部性?xún)?nèi)部化”。私人產(chǎn)權(quán)因此使所有者有很強(qiáng)的動(dòng)力去尋求帶來(lái)最高價(jià)值資源的使用方法。然而在私人產(chǎn)權(quán)條件下，要想使擁有財(cái)產(chǎn)的人將之用于帶來(lái)最高價(jià)值的用途，使資源配置有效率，就必須使個(gè)人能自由締約，即要使人們?cè)谔幹闷洚a(chǎn)權(quán)上享有盡可能大的自。即私人所有權(quán)為將商品配置到具有最高價(jià)值的用途提供了激勵(lì)，而契約自由則將商品配置到具有最高價(jià)值的用途提供了可能。由此決定了標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“廠商”；企業(yè)所面對(duì)的外部環(huán)境是能夠提供“充分信息”的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)；企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是“剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)對(duì)應(yīng)”、“激勵(lì)與約束并存”、“所有者與經(jīng)營(yíng)者共享”的權(quán)利安排。企業(yè)作為“廠”商，必須能夠自主地進(jìn)行生產(chǎn)，即成為所謂“獨(dú)立的商品生產(chǎn)者”，其性質(zhì)是“專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)單位”；企業(yè)作為“商”必須能夠?qū)r(jià)格作出靈敏的反映，即成為所謂“獨(dú)立的商品經(jīng)營(yíng)者”或“市場(chǎng)主體”，其性質(zhì)是“契約的聯(lián)結(jié)”。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)所追求的財(cái)務(wù)目標(biāo)一定是利潤(rùn)最大化或企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)的財(cái)務(wù)行為模式必定是“市場(chǎng)尋利”；在投資上企業(yè)追求風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡以及凈現(xiàn)值的最大化；在融資上企業(yè)追求最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)和最優(yōu)融資順序；在利潤(rùn)分配上，企業(yè)則注重股利政策與企業(yè)價(jià)值的相關(guān)性。其結(jié)果必然是企業(yè)在“效率”提高的同時(shí)，“效益”也相應(yīng)地提高。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的財(cái)務(wù)行為是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度(私人產(chǎn)權(quán)與契約自由)所內(nèi)生決定的。

二、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與財(cái)務(wù)行為

國(guó)有制下政府必定具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產(chǎn)權(quán)主體，政府要履行所有者的職能，即對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施監(jiān)督管理，選拔、任用、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人；對(duì)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，包括國(guó)有企業(yè)的合并、分立、解散、清算、增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資和融資等重大事項(xiàng)；對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)的再生產(chǎn)，追求盡可能多的剩余產(chǎn)品等。另一方面，作為政權(quán)主體，政府則要履行社會(huì)管理職能，即通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、控制諸如污染這類(lèi)外部性問(wèn)題以及提供公共產(chǎn)品等來(lái)提高效率；通過(guò)稅收和支出項(xiàng)目等手段，向某些團(tuán)體進(jìn)行有傾斜的收入再分配，從而增進(jìn)平等；通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少失業(yè)，降低通貨膨脹；建立健全社會(huì)保障制度和經(jīng)濟(jì)法制等。其結(jié)果必然是“政資合一”和“政企合一”，國(guó)有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不能不隨之發(fā)生重大變化，使原本是經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)權(quán)高度行政化。由此決定了國(guó)有企業(yè)是政府行政系列的附屬物，是政府這個(gè)超大型科層組織中的小科層組織；傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)是“行政性的經(jīng)濟(jì)組織”或“綜合性的社區(qū)單位”。同時(shí)在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的外部環(huán)境是“管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死”或“無(wú)所不包”的指令性計(jì)劃，因此，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)必定是政府過(guò)度集權(quán)、“國(guó)有國(guó)營(yíng)”，經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)。而政府過(guò)度集權(quán)、“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的后果則是國(guó)有企業(yè)的軟預(yù)算約束，亦即“既不負(fù)盈，也不負(fù)虧”。由此決定傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)不可能成為獨(dú)立從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，其財(cái)務(wù)目標(biāo)只可能是完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃產(chǎn)值指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為模式必定是“重產(chǎn)值、輕效益”，囤積各種投入品；沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有貨幣時(shí)間價(jià)值觀念，沒(méi)有資本結(jié)構(gòu)的概念；既沒(méi)有“動(dòng)力”，也沒(méi)有“壓力”。其結(jié)果必然是國(guó)有企業(yè)的“效率”和“效益”都十分低下。由此，我們也不難得出結(jié)論：傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為是由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度(國(guó)有制和指令性計(jì)劃)所內(nèi)生決定的。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與財(cái)務(wù)行為

經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的制度環(huán)境則是經(jīng)濟(jì)體制改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的原因主要是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效率和效益低下；經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一改革目標(biāo)的最終確立實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程：首先，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提出，開(kāi)始了初步自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)化改革的實(shí)踐。其次，“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的確立，標(biāo)志著自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)化改革的深化。第三，“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，初步揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。第四，“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，使市場(chǎng)化改革突破了意識(shí)形態(tài)的障礙。第五，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”目標(biāo)的最終確立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，市場(chǎng)取向不可逆轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑是漸進(jìn)式改革。即所謂的“雙軌改革”、“體制外改革”、“增量改革”、“邊際改革”、“局部改革”、“補(bǔ)貼改革”、“特許改革”等；經(jīng)濟(jì)體制改革的中心是國(guó)有企業(yè)改革。而國(guó)有企業(yè)改革的方式則是“放權(quán)讓利”，其間經(jīng)歷了初步的放權(quán)讓利、承包制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度三個(gè)階段。這一“市場(chǎng)取向”和“放權(quán)讓利”的改革，使得國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的外部環(huán)境從改革前“無(wú)所不包”的指令性計(jì)劃逐步變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)逐步擁有了自己獨(dú)立的利益。但國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度的改革并未涉及，國(guó)有制仍維持不變。由此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)必然從改革前的“國(guó)有國(guó)營(yíng)”變?yōu)椤皟?nèi)部人控制”；國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)必然從改革前的“國(guó)家控制下的綜合性的社區(qū)單位”或“行政性的經(jīng)濟(jì)組織”變?yōu)椤皟?nèi)部人控制下的綜合性的社區(qū)單位”；國(guó)有企業(yè)所面臨的軟預(yù)算約束也必然從改革前的“父愛(ài)主義的既不負(fù)盈、也不負(fù)虧”變?yōu)椤澳笎?ài)主義的負(fù)盈不負(fù)虧”。國(guó)有企業(yè)在逐漸成為具有獨(dú)立利益的市場(chǎng)主體和財(cái)務(wù)主體的同時(shí)，卻仍然面臨著軟預(yù)算約束。由此決定國(guó)有企業(yè)所追求的財(cái)務(wù)目標(biāo)一定是“留利最大化”或“內(nèi)部人收益最大化”。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為模式必定是“市場(chǎng)尋利”；在投資上具有“投資偏好”，企業(yè)甚至有可能在凈現(xiàn)值小于零的情況下也進(jìn)行投資；在融資上則具有“融資偏好”，企業(yè)無(wú)論是否有好的投資項(xiàng)目，都絕不會(huì)放過(guò)融資的機(jī)會(huì)；而在利潤(rùn)分配上則表現(xiàn)為“少分多留”，其結(jié)果必然是國(guó)有企業(yè)有可能在“效率”提高的同時(shí)，“效益”卻不斷下降。據(jù)此，我們

不難得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為是由經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的制度環(huán)境(國(guó)有制和市場(chǎng)化改革)所內(nèi)生決定的；其所存在的問(wèn)題的根源在于國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。

四、國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革與財(cái)務(wù)行為的合理化

經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)范文第5篇

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；產(chǎn)權(quán)論；超產(chǎn)權(quán)論；漸進(jìn)式改革

國(guó)有企業(yè)改革作為中國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)社會(huì)變革的焦點(diǎn)之一，吸引了國(guó)內(nèi)外大批學(xué)者的關(guān)注。關(guān)于國(guó)企改革的相關(guān)研究多是從社會(huì)政策、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政治學(xué)等角度展開(kāi)的。國(guó)外的學(xué)者著重于國(guó)有企業(yè)改革所處的特殊經(jīng)濟(jì)體制的特征以及在改革過(guò)程中所呈現(xiàn)出的問(wèn)題和特點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)學(xué)者則多傾向于對(duì)國(guó)企改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析以及提供對(duì)策。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方式

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方式的方面，一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)改革采取了與東歐等國(guó)家截然不同的漸進(jìn)式改革?；诓煌凇皹?gòu)建理性主義”和正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，劉江會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革走上“漸進(jìn)式”道路的原因以及變遷方式的選擇機(jī)制進(jìn)行了剖析。劉江會(huì)（2001）認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間存在著巨大的差異，如果過(guò)渡過(guò)快，將會(huì)超出社會(huì)所能承受的極限，進(jìn)而威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。其次，人在很大程度上是制度變革的主導(dǎo)者，人力資本與制度體系的組合是否和諧至關(guān)重要。同時(shí)，與其說(shuō)制度記憶對(duì)變遷方式產(chǎn)生影響，不如說(shuō)制度的路徑依賴(lài)會(huì)左右人們的選擇。中國(guó)原先沒(méi)有市場(chǎng)化體制的制度歷史，所以要走上市場(chǎng)化道路就更加要“摸著石頭過(guò)河”。在對(duì)改革的路徑依賴(lài)問(wèn)題上，國(guó)外學(xué)者諾斯、魏昂德等學(xué)者認(rèn)為收益遞增以及市場(chǎng)不完全性造成了漸進(jìn)式改革的路徑依賴(lài)現(xiàn)象，而我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是這種路徑依賴(lài)的外在表現(xiàn)。

二、以政府為主導(dǎo)的國(guó)企改革

在對(duì)國(guó)有企業(yè)改革制度變遷方式的研究中，楊瑞龍（1998）認(rèn)為我國(guó)國(guó)企改革主要是以政府為主導(dǎo)，并且分析指出了政府主導(dǎo)型改革的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。林毅夫、蔡（1998）等學(xué)者指出國(guó)有企業(yè)問(wèn)題的結(jié)癥是在不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件下形成的預(yù)算軟約束，提出以創(chuàng)造國(guó)有企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)條件下預(yù)算約束為主要目標(biāo)從宏觀政策環(huán)境方面進(jìn)行改革。文炳洲、牛振喜（2007）兩位學(xué)者從企業(yè)和政府的關(guān)系入手，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵性問(wèn)題是政企難以分開(kāi)，國(guó)家的干預(yù)力量過(guò)于強(qiáng)大，企業(yè)自身的獨(dú)立空間被壓縮，在面臨市場(chǎng)化這一重大變革時(shí)，又“水土不服。所以應(yīng)將“政企分離”作為突破口，認(rèn)為在企業(yè)內(nèi)部狠抓治理結(jié)構(gòu)，在外部營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)而成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

三、“產(chǎn)權(quán)論”與“超產(chǎn)權(quán)論”

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革路徑進(jìn)行的研究，主要有“產(chǎn)權(quán)論”和“超產(chǎn)權(quán)論”兩種研究方向。孫繼軍（2006）認(rèn)為“超產(chǎn)權(quán)論”當(dāng)中，引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是提高績(jī)效改善管理的關(guān)鍵一環(huán)，在改革產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要從多維角度對(duì)體制、市場(chǎng)環(huán)境、管理方法進(jìn)行改革。企業(yè)應(yīng)該建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，兼顧產(chǎn)權(quán)改革與公司治理，維護(hù)社會(huì)主義的公平正義，有序穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革。

在“產(chǎn)權(quán)論”方面，一些學(xué)者認(rèn)為造成國(guó)有企業(yè)效率低下的原因是由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法有效解決國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的選擇機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。國(guó)企的效率問(wèn)題不在于人，而在于委托人不是具有行為能力的自然人。魏杰（2002）認(rèn)為我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必須向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中將產(chǎn)權(quán)逐步清晰，產(chǎn)權(quán)比例逐步合理化，使產(chǎn)權(quán)具有平等性、結(jié)構(gòu)多元化、證券化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的可交易性。同時(shí)使得權(quán)比責(zé)權(quán)更為明確，其組織方式合理化。高尚全（1995）認(rèn)為應(yīng)該盡快明確產(chǎn)權(quán)主體，健全企業(yè)法人制度，同時(shí)他認(rèn)為資本社會(huì)化是私人占有方式的重大變革，是建立在個(gè)人產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上的新型社會(huì)資本，以往由政府經(jīng)營(yíng)的國(guó)家資本已經(jīng)逐步采取了社會(huì)占有方式，以解決資本“非人格化”所導(dǎo)致的“產(chǎn)權(quán)虛置”等問(wèn)題。劉小玄（2001）則堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革以及走民營(yíng)化。有效的企業(yè)改革其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)分立以及資源重新配置，而不能依托政府的政策保護(hù)和壟斷。

通過(guò)梳理以往國(guó)企改革的研究文獻(xiàn)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革乃至整體的經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)式的“摸著石頭過(guò)河”。在國(guó)企改革這一問(wèn)題上，一些學(xué)者傾向于以政府為主導(dǎo)，要求政府在政策、制度上給予放權(quán)讓利的支持，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一些學(xué)者從經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的效益、效率入手，將產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制、活力聯(lián)系在一起，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，讓企業(yè)在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中生存。而筆者認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)改革不是目的，核心是要通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的激勵(lì)。產(chǎn)權(quán)明晰的實(shí)質(zhì)就是改變國(guó)有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還保障著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全，一味的以效益為首要目標(biāo)，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展造成影響。除了從產(chǎn)權(quán)的角度、管理者的角度、市場(chǎng)的角度來(lái)探討國(guó)企改革之外，其更為豐富的理論還尚待發(fā)掘。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

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