前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一是要進(jìn)一步提高對(duì)政法工作重要性的認(rèn)識(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)政法工作在保護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要性。改革開放以來,我們國(guó)家推行依法治國(guó)方略,具體到我們縣就是要“依法治縣”。今后,隨著政治體制改革的推進(jìn),政府的經(jīng)濟(jì)職能越來越弱,但維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)越來越重,政法隊(duì)伍作為推進(jìn)“依法治縣”的主力軍,是一支不可替代的隊(duì)伍,政法隊(duì)伍的工作水平直接決定了“依法治縣”水平的高低。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作重要性的認(rèn)識(shí),關(guān)心支持政法工作。
二是要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加突出位置。要把辦案的社會(huì)效果與依法執(zhí)政有機(jī)結(jié)合起來,把打擊刑事犯罪和打擊違法上訪結(jié)合起來。在規(guī)范問題上,要把教育民眾擺在首位,指導(dǎo)民眾怎樣合理地反映訴求,按規(guī)定程序上訪。對(duì)無理上訪、鬧訪、纏訪的,公安機(jī)關(guān)要果斷采取措施。在這個(gè)方面,公安機(jī)關(guān)要完善有關(guān)政策。我在縣委常委會(huì)上講過,“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,如果我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上有疏漏,那就是因?yàn)榫幍木W(wǎng)不到位,不是魚兒小,而是我們編的網(wǎng)口太大。怎樣編網(wǎng),我們政法干警必須學(xué)會(huì)多動(dòng)腦筋,依照法律法規(guī),結(jié)合高邑實(shí)際,出臺(tái)有針對(duì)性的辦法。中央提出了以民為本,但以民為本的前提是民眾遵紀(jì)守法,我們現(xiàn)在是在老百姓素質(zhì)還比較低的情況下推進(jìn)依法治縣的,只有了解了這個(gè)實(shí)際,才能有的放失。國(guó)家的政策是針對(duì)全國(guó)制定的,具體到地方,就要在遵循這個(gè)政策的前提下,出臺(tái)切合實(shí)際的具體辦法。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)槲恢藐P(guān)鍵,發(fā)揮的作用關(guān)鍵,所以,政法隊(duì)伍今后提拔、重用干部更要憑能力、憑實(shí)績(jī)。在這個(gè)方面,我們多聽政法委和公檢法三長(zhǎng)的,因?yàn)樗麄冏钪勒l能干,誰干得好。同時(shí)還要兼顧群眾的意見、大家的意見。我們選拔干部杜絕使用那些“好好先生”,單純?cè)跍y(cè)評(píng)中票數(shù)挺高,給個(gè)案件辦不了,那是白搭。所以測(cè)評(píng)只是個(gè)參考,政法隊(duì)伍的用人導(dǎo)向就是誰能辦案,就提拔誰,就重用誰,我們要樹立這種意識(shí)。同時(shí)要注意選拔優(yōu)秀年輕干部,為政法隊(duì)伍注入新鮮血液,組織部要研究具體辦法,可以不受編制和領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)的影響,把優(yōu)秀年輕干部選拔上來,努力做好政法隊(duì)伍新老交替。在用干部的同時(shí),要抓好干部隊(duì)伍的管理,研究末位淘汰制的具體操作辦法,公檢法每年都要拿出1——2個(gè)工作不稱職的,實(shí)行末位淘汰,真正做到能者上,庸者下。另一方面,要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,今后,公檢法部門都要加強(qiáng)所、站建設(shè),政策要向基層傾斜,優(yōu)秀干警要向基層傾斜。
目前我縣正在進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的時(shí)期,形勢(shì)非常好。市長(zhǎng)到我縣視察的時(shí)候,深切感受到了我縣的變化,連說了三個(gè)沒想到,對(duì)我縣的發(fā)展給予了充分肯定,也提出了更高要求。今后,石武高速客運(yùn)鐵路高邑西客站和京廣鐵路高邑貨運(yùn)站就是高邑發(fā)展的總發(fā)動(dòng)機(jī),依托這兩個(gè)站,我們要建設(shè)石邢之間的交通樞紐,進(jìn)而建設(shè)商貿(mào)物流城。我們謀劃的東邊的核產(chǎn)業(yè)集群和西邊的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群都受到了省里的高度重視。如果說兩個(gè)站是高邑發(fā)展的兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī),物流園區(qū)和工產(chǎn)業(yè)集群就是高邑騰飛的兩支翅膀。當(dāng)前,高邑的干部群眾都看到了未來的希望,全縣上下人心思進(jìn)。今后隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)力的增強(qiáng),我們會(huì)逐年加大財(cái)政對(duì)政法工作的支持力度。同時(shí),希望政法隊(duì)伍的廣大干警一定要再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī),為全縣經(jīng)濟(jì)騰飛增磚添瓦,貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量。
關(guān)鍵詞:高校穩(wěn)定 積極模式 維護(hù)高校穩(wěn)定模型
高校穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān),高校是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分,是進(jìn)行文化建設(shè)的重要領(lǐng)域??倳浽凇捌咭弧敝v話時(shí)指出:“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”,“沒有穩(wěn)定,什么事情也辦不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去”??倳浽诩o(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上指出“維護(hù)高校穩(wěn)定是推動(dòng)高校發(fā)展的前提,是高校黨委的硬任務(wù)和第一責(zé)任”。高校穩(wěn)定關(guān)系到高校的建設(shè)與發(fā)展,更關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改革不斷深入,高校穩(wěn)定也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。探討高校穩(wěn)定的內(nèi)涵與影響因素,以及構(gòu)建維護(hù)高校穩(wěn)定的模型,對(duì)高校的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有理論和現(xiàn)實(shí)的意義。
一、社會(huì)學(xué)視角下高校穩(wěn)定的內(nèi)涵
目前,學(xué)術(shù)界對(duì)高校穩(wěn)定的內(nèi)涵界定還是有一定相似性的,但沒有形成一致的看法,因此界定高校穩(wěn)定不僅具有重要性,更具有必要性。
(一)“穩(wěn)定”的定義
在《辭?!分?,“穩(wěn)定”被定義為“穩(wěn)固安定”和“物質(zhì)性能不易改變”,在《現(xiàn)代漢語詞典》中,“穩(wěn)定”被定義為“穩(wěn)固安定;沒有變動(dòng)”和“物質(zhì)不易被酸、堿、強(qiáng)氧化劑等腐蝕,或不易受光和熱的作用而性能改變”。從單純的詞義學(xué)上來看,“穩(wěn)定”強(qiáng)調(diào)了一種不易受外界影響的事實(shí)存在。
(二)“社會(huì)穩(wěn)定”的定義
“社會(huì)”在《辭?!分斜欢x為:“以共同的物質(zhì)生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類共同體”。雖然辭海中沒有關(guān)于“社會(huì)穩(wěn)定”的定義,但從“社會(huì)穩(wěn)定”這一主謂短語的構(gòu)成上來看,“社會(huì)穩(wěn)定”可以被定義為:“以共同的物質(zhì)生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)而聯(lián)系的人類共同體,其存在不易受到外界的影響,具體一定的固定性”。
李景鵬認(rèn)為:“社會(huì)穩(wěn)定就是指社會(huì)秩序正常運(yùn)行的狀態(tài)。而所謂的正常運(yùn)行在一般人看來就是維持不變。因此,在許多人看來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是使各方面的社會(huì)秩序保持不變”,而社會(huì)秩序是不可能不變的。社會(huì)穩(wěn)定歸根到底是國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制問題。鄧偉志認(rèn)為,社會(huì)穩(wěn)定是指社會(huì)規(guī)范確定性、人的社會(huì)行為尤其是社會(huì)管理系統(tǒng)行為的確定性、人的社會(huì)心態(tài)的確定性,以及可預(yù)見的未來趨向的確定性,有了這種確定性,就有了社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的研究,接近于功能主義關(guān)于社會(huì)的理解。斯賓塞、迪爾凱姆、帕森斯、默頓都是功能主義的代表人物,功能主義認(rèn)為,社會(huì)是具有結(jié)構(gòu)的、由不同部分組成的系統(tǒng),構(gòu)成系統(tǒng)的不同的部分發(fā)揮著各自的功能,各組成部分雖然會(huì)發(fā)生變化,但社會(huì)具有自我調(diào)節(jié)的能力使社會(huì)整體能夠以平衡的狀態(tài)存在。功能主義強(qiáng)調(diào)道德共識(shí)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
因此,社會(huì)穩(wěn)定指社會(huì)具有自我調(diào)節(jié)的能力,在其組成部分發(fā)揮各自功能的狀態(tài)下,能夠保持各部分的動(dòng)態(tài)平衡和自身的有序運(yùn)行。
(三)社會(huì)學(xué)視角下的“高校穩(wěn)定”
從宏觀視角上來看,高校是社會(huì)的組成部分,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有科研、教育、人的社會(huì)化等自身特有的功能,是社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的重要組成,并且受到社會(huì)穩(wěn)定的影響。從中觀視角上來看,高校就是中觀的社會(huì),其自身具有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等部分,各部分對(duì)高校的穩(wěn)定具有不同的功能。在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了社會(huì)視角的定義之后,高校穩(wěn)定的內(nèi)涵就不難概括:
高校穩(wěn)定是指高校本身具有自我調(diào)節(jié)的能力,在其組成部分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、社會(huì)交往功能和精神文化功能的狀態(tài)下,高校能夠保持各部分的動(dòng)態(tài)平衡和高校自身的有序運(yùn)行,同時(shí),高校穩(wěn)定受到社會(huì)穩(wěn)定的制約和影響。
由此定義也不難看出高校穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)具備這樣四個(gè)特點(diǎn):
1.高校穩(wěn)定的社會(huì)性。高校處在社會(huì)當(dāng)中,是社會(huì)的組成部分,同時(shí)也受到了社會(huì)的廣泛影響。
2.高校穩(wěn)定的綜合性。高校穩(wěn)定是由不同的部分所共同構(gòu)成的,高校是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)。
二、維護(hù)高效穩(wěn)定模型
目前,有兩種維護(hù)高校穩(wěn)定的模式,一種是消極模式,另一種是積極模式。消極模式就是通過采取社會(huì)控制的方法來維持高校穩(wěn)定,其核心就是目標(biāo)強(qiáng)化,即通過直接干預(yù)潛在的“影響高校穩(wěn)定因素”來維持高校穩(wěn)定。例如,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控,目的是減少不良信息在互聯(lián)網(wǎng)的傳播;在校園安裝攝像頭,目的是對(duì)高校學(xué)生行為的監(jiān)控;制定嚴(yán)格的校園管理制度,目的是控制高校學(xué)生的行為等等。消極模式下的高校穩(wěn)定實(shí)際是一種假性的穩(wěn)定,這種假性的穩(wěn)定更會(huì)適得其反,導(dǎo)致高校學(xué)生的抵觸情緒增加,反而不能夠維護(hù)高校的穩(wěn)定。
另一種模式是積極模式,是一種理想的維護(hù)高校穩(wěn)定的模式。在這種模式在,充分了解行動(dòng)者的互動(dòng)行為,為行動(dòng)者間的互動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)更利于行動(dòng)者發(fā)展的體系,是一種由經(jīng)濟(jì)、民主、社會(huì)交往、精神文化共同發(fā)揮作用的系統(tǒng)模式。在這種模式下,高校不僅能維持其長(zhǎng)久的穩(wěn)定,更能為高校的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種模式維持的是真性的穩(wěn)定,高校穩(wěn)定的狀態(tài)也是柔性的,具有較強(qiáng)的解決高校沖突的能力,高校內(nèi)的互動(dòng)是一種良性的、可持續(xù)的互動(dòng)。
(一)互動(dòng)的共識(shí)
維護(hù)高校穩(wěn)定模型的首要因素是互動(dòng)的共識(shí)。高校的穩(wěn)定是由高校內(nèi)部學(xué)生、教職工、管理者以及校外人員的所構(gòu)成的單位行動(dòng)所構(gòu)成的,每一對(duì)單位行動(dòng)都必須是基于相互的共識(shí)。只有當(dāng)高校師生的共識(shí)建立起來,彼此間才會(huì)形成積極的互動(dòng),而消除了抵觸情緒。當(dāng)廣泛的共識(shí)在高校內(nèi)部建立起來,全球化所帶來的西方民主思想在高校師生的負(fù)面作用才會(huì)減少到一種合理的水平,高校師生也不會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)自己的不滿,而會(huì)轉(zhuǎn)向一種適當(dāng)?shù)那馈?/p>
(二)社會(huì)交往行為規(guī)范
通過高校內(nèi)部共識(shí)建立起來的規(guī)范能夠得到最為廣泛的認(rèn)可,反過來,建立起來的規(guī)范必須對(duì)各行動(dòng)主體的行為進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)節(jié),調(diào)節(jié)的目的不是懲罰高校內(nèi)部的某位學(xué)生或老師,而是通過這種調(diào)整,讓“失范”的高校師生能夠更快的融入高校內(nèi)部的行動(dòng)機(jī)制,使他們更好的適應(yīng)校園生活和學(xué)習(xí),保障校園學(xué)習(xí)、生活和科研的秩序。同時(shí),這種調(diào)整還能夠?qū)⒆袷剡@一套行為規(guī)范的師生行為確立下來,這樣,一套關(guān)于高校行為規(guī)范的制度就建立起來了。制度的建立能夠更好的保障規(guī)范的實(shí)施,保障了高校師生的行動(dòng)更加的有利于社會(huì)交往,保持了高校穩(wěn)定。
(三)精神文化建設(shè)
規(guī)范促進(jìn)了制度的建立,反過來,制度保障了規(guī)范的運(yùn)行。那么,制度的運(yùn)行又是由哪個(gè)因素來保持的?精神文化。精神文化是高校師生內(nèi)化了的制度和規(guī)范,只有一個(gè)共識(shí)的規(guī)范和平等的制度內(nèi)化為高校師生的行為規(guī)范后,人們才能自發(fā)的按照正確的途徑進(jìn)行互動(dòng)。
(四)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)物質(zhì)環(huán)境的重要性不言而喻,在馬克思看來,它是社會(huì)的基礎(chǔ),對(duì)上層建筑起決定作用,經(jīng)濟(jì)因素為高校內(nèi)部行為規(guī)范的建立提供了物質(zhì)基礎(chǔ),為高校的制度運(yùn)動(dòng)提供了物質(zhì)保障,為高校的文化建設(shè)提供了物質(zhì)可能。
經(jīng)濟(jì)物質(zhì)環(huán)境不僅包括資金狀況,還包括了校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),地區(qū)環(huán)境的因素等等。高校資金不是要獲得更多的資金,而是要獲得與校園發(fā)展相適應(yīng)的資金,更為重要的是,資金的使用情況應(yīng)該得到校園內(nèi)部各主體的共識(shí)。
(五)綜合模型
通過對(duì)于模型各部分的分析,綜合的模型就能夠建立起來:
(圖1)維護(hù)高校穩(wěn)定模型
參考文獻(xiàn):
[1]陶德麟主編:《社會(huì)穩(wěn)定論》.山東:山東人民出版社1999年版
[2]鄧偉志等主編:《變革社會(huì)中的政冶穩(wěn)定》.上海:上海人民出版社1997年版
[3]游建軍.陳于后.王偉.《高校安全穩(wěn)定法律適用問題研究》.四川:四川出版集團(tuán).2009年版
[4]喬納森.H.特納.《社會(huì)學(xué)理論的結(jié)構(gòu)》.邱澤奇.張茂元.譯.北京:華夏出版社.2006年版
[5]李景鵬.社會(huì)階層的利益協(xié)調(diào)與社會(huì)穩(wěn)定.維護(hù)首都穩(wěn)定研討會(huì)論文集,北京市政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會(huì)編.2002.
[6]高和榮.論中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)涵及其當(dāng)代意義.學(xué)術(shù)探索.2003
[7]李世杰.社會(huì)學(xué)視野中社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)涵與模式.蘭州學(xué)刊.2008
今天,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)人民調(diào)解工作會(huì)議,目的是深入貫徹落實(shí)區(qū)委六屆四次全會(huì)精神,學(xué)習(xí)x市x鎮(zhèn)六約村經(jīng)驗(yàn),部署全區(qū)人民調(diào)解工作,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我區(qū)廣大人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線,不畏艱險(xiǎn)、默默耕耘、無私奉獻(xiàn),為全區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),為此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向全體人民調(diào)解員表示親切的問候和崇高的敬意。剛才,區(qū)司法局胡雪局長(zhǎng)就如何貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》提出了具體的工作措施,我完全同意。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作和日常工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人民調(diào)解工作。區(qū)委書記鄒家軍強(qiáng)調(diào):維穩(wěn)工作要堅(jiān)持重心下移,標(biāo)本兼治,要全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,并批示深圳市龍崗區(qū)人民調(diào)解工作模式值得我區(qū)借鑒。區(qū)委、區(qū)政府研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》。各級(jí)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),圍繞中心、服務(wù)大局,建立完善解決社會(huì)矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮和強(qiáng)化人民調(diào)解的作用,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
當(dāng)前,我區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民群眾生活水平不斷提高,總體形勢(shì)是好的。但是,隨著改革開放的進(jìn)一步深化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化,各種利益沖突和摩擦不斷出現(xiàn),時(shí)有發(fā)生,集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪增加,組織化傾向比較明顯,有的還到黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所聚集滋事,影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。這些人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的常常表現(xiàn)為群眾合理的訴求和行為方式的違法織、多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無理取鬧交織、現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題的交織,從而導(dǎo)致問題的復(fù)雜化,處理的難度大。
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出來的多樣性和復(fù)雜性,我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)人民調(diào)解組織在各鎮(zhèn)街黨(工)委和有關(guān)部門的緊密配合下,做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作。近三年,全區(qū)共調(diào)解矛盾糾紛1519宗,調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率為97.1%,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7宗58人,防止群體性上訪事件23批596人次,解決了一批疑難、復(fù)雜、久拖不決的糾紛,為維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
正確處理和化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人民調(diào)解是我國(guó)司法制度和社會(huì)主義基層民主政治制度建設(shè)的主要內(nèi)容,它符合群眾的根本利益,具有遍布基層、深入群眾、便捷、靈活、不收費(fèi)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),為廣大群眾所接受。通過人民調(diào)解把大量矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),不僅方便群眾、為群眾節(jié)省人力、物力和時(shí)間,還有助于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序,營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。因此,我們要認(rèn)清形勢(shì),從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,以為民解難、為黨分憂的崇高責(zé)任感和使命感,切實(shí)把人民調(diào)解工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)六約經(jīng)驗(yàn)找差距
xx鎮(zhèn)六約村人民調(diào)解工作,被譽(yù)為新時(shí)期化解矛盾糾紛的“六約模式”。六約村面積12.5平方公里,下轄7個(gè)村民小組,原村民不足2000人,流動(dòng)人口7萬多人。該村堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安六約”的重要手段和有效載體,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,取得了顯著成效。去年,該村排查調(diào)處各類民間糾紛1000多宗,調(diào)解成功率98.6%,近年全村沒有發(fā)生因民事糾紛引發(fā)的刑事案件、自殺、上訪或。六約村的經(jīng)驗(yàn),主要抓好了三項(xiàng)工作:
一是抓隊(duì)伍建設(shè)。建立了“調(diào)解會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員”三級(jí)網(wǎng)絡(luò),村調(diào)委會(huì)主任由村委會(huì)副主任擔(dān)任,聘請(qǐng)了4名有法律知識(shí)、熱心人民調(diào)解工作、有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的專職人民調(diào)解員;各村民小組、轄區(qū)內(nèi)全部企業(yè)成立調(diào)解小組,由村民小組長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人任調(diào)解小組組長(zhǎng),使人民調(diào)解組織覆蓋整個(gè)轄區(qū);還在村民小組和企業(yè)中選任了300多名糾紛信息員,發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,為及時(shí)化解矛盾糾紛爭(zhēng)取了時(shí)間,奠定了基礎(chǔ)。
二是抓考核機(jī)制。各調(diào)解小組長(zhǎng)分別與村委及所屬公司簽訂責(zé)任書,把轄區(qū)或企業(yè)內(nèi)發(fā)生的、集體上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的事例事件與調(diào)解組長(zhǎng)的獎(jiǎng)懲緊密掛鉤,嚴(yán)格考核、明確責(zé)任,并每月一次組織轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查,建立嚴(yán)密的“預(yù)防—發(fā)現(xiàn)—調(diào)處”工作體系。
三是抓規(guī)范運(yùn)作。在調(diào)委會(huì)建設(shè)上,加大經(jīng)費(fèi)投入,達(dá)到“五有”(即有房子、有章子、有牌子、有標(biāo)識(shí)、有臺(tái)帳)、“四落實(shí)”(即場(chǎng)地、人員、報(bào)酬、工作落實(shí))標(biāo)準(zhǔn);在調(diào)解程序上,建立“四統(tǒng)一四規(guī)定”工作制度,在統(tǒng)一收案、統(tǒng)一研究案件、統(tǒng)一制定調(diào)處方案、統(tǒng)一進(jìn)行人員分工的基礎(chǔ)上,確保收案、調(diào)處、移交、檔案四個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范操作,對(duì)簡(jiǎn)單糾紛指派調(diào)解員直接調(diào)解,復(fù)雜糾紛利用調(diào)解室組織調(diào)解,難度較大、多次調(diào)解無效的糾紛移交鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解,或引導(dǎo)其用法律途徑解決。
六約村的人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,要有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,需要有一支強(qiáng)有力的人民調(diào)解隊(duì)伍,需要有完善的工作機(jī)制和規(guī)范的運(yùn)作模式。對(duì)照六約經(jīng)驗(yàn),我區(qū)人民調(diào)解工作主要存在三方面的差距:一是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不夠完善,村(居)委調(diào)解主任兼職多,村民小組建立調(diào)解小組的少,三個(gè)鎮(zhèn)的大部分村民小組沒有調(diào)解員,村小組的矛盾糾紛信息反饋較弱;二是鎮(zhèn)(街)調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善,未能充分調(diào)動(dòng)各調(diào)解組織的積極性;三是一些調(diào)解組織的制度不夠落實(shí),調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)和能力還有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。這些問題必須引起我們高度重視,我們只有想方設(shè)法,充分調(diào)動(dòng)大家的積極性,努力解決這些存在問題,我們的人民調(diào)解工作才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、全面加強(qiáng)我區(qū)人民調(diào)解工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)黨委、政府及各有關(guān)部門要高度重視和支持人民調(diào)解工作。各鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層、深入實(shí)際、深入到群眾中去。切實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán),把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),從根本上解決問題,做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交”,有效減少量、訴訟量和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立大調(diào)解格局?;馍鐣?huì)矛盾糾紛不僅僅是司法行政部門的工作,人民調(diào)解是社會(huì)治安綜合治理的重要方面,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,協(xié)調(diào)處理全區(qū)重大的、疑難的、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛,制定了矛盾排查調(diào)處工作制度。各街鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化鎮(zhèn)、街調(diào)委會(huì)的建設(shè),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)調(diào)解防護(hù)網(wǎng)絡(luò),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法行政主辦、各部門齊抓共管的大調(diào)解格局,更有效、快捷地化解社會(huì)矛盾,解決民事糾紛,減少群眾訴訟,減輕人民法院的壓力。
(二)健全組織,加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、街要切實(shí)抓好調(diào)解組織建設(shè),要健全人民調(diào)解組織形式,完善排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)是加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村委(社區(qū))的人民調(diào)解組織建設(shè)。按照我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》,完善調(diào)解組織,借鑒六約經(jīng)驗(yàn),各鎮(zhèn)、街今年上半年要抓好鎮(zhèn)(街)調(diào)委會(huì)和一個(gè)試點(diǎn)村委(社區(qū))調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè),逐步在村民小組設(shè)立調(diào)解小組。要建立健全各種類型的調(diào)解組織,以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托,在社團(tuán)組織、集貿(mào)市場(chǎng)等建立發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,擴(kuò)大人民調(diào)解組織工作領(lǐng)域,積極推進(jìn)人民調(diào)解組織與維穩(wěn)工作及基層民主建設(shè)的結(jié)合,建立一個(gè)多形式、全方位、布局合理、結(jié)構(gòu)完整的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),提高人民調(diào)解員素質(zhì)。司法行政機(jī)關(guān)要按照《司法部關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作意見》要求,采取舉辦
培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以老帶新、擔(dān)任人民陪審員、旁聽審判等形式,提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年區(qū)將舉辦一次調(diào)解主任培訓(xùn)班,各鎮(zhèn)、街要根據(jù)調(diào)解工作情況,每年舉辦1—2期人民調(diào)解員學(xué)習(xí)班,要調(diào)整和充實(shí)、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu),逐步實(shí)行調(diào)解員聘請(qǐng)制度,將轄區(qū)內(nèi)為人公道正派、懂法律知識(shí)、熱心調(diào)解工作的社會(huì)人士吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來,不斷改善調(diào)解隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu),人民調(diào)解員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作指導(dǎo)。首先要加強(qiáng)司法所建設(shè)。司法所是基層政法組織的重要組成部分,直接承擔(dān)著指導(dǎo)人民調(diào)解工作的任務(wù),對(duì)于保障人民調(diào)解工作的順利、健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的作用。各鎮(zhèn)、街要重視司法所的建設(shè),保障司法所的正常運(yùn)作,按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省司法所建設(shè)的意見》,推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),為指導(dǎo)人民調(diào)解工作創(chuàng)造有利條件。其次是加大對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)力度。司法行政機(jī)關(guān)與法院要密切配合,積極履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé),加強(qiáng)探索新的指導(dǎo)方式。逐步建立起人民法院與司法行政機(jī)關(guān)涉及調(diào)解協(xié)議書的專項(xiàng)通報(bào)制度、相互建議函告制度和聯(lián)絡(luò)員制度,促進(jìn)人民調(diào)解工作更加規(guī)范,不斷提高調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議書的履約率。再次是建立和完善人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)效。要建立和完善定期的矛盾糾紛排查調(diào)處制度。堅(jiān)持經(jīng)常性的排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合,及時(shí)排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,找出可能影響穩(wěn)定的因素,并制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策;建立信息收集報(bào)送制度,各鎮(zhèn)、街指定專人每月負(fù)責(zé)排查調(diào)處工作的匯報(bào),建立調(diào)解員的“一崗雙責(zé)”制,調(diào)解員既是人民調(diào)解組織工作人員也是維穩(wěn)工作的信息員,使維穩(wěn)工作信息快、情況明。建立和完善調(diào)解工作制度。規(guī)范基層調(diào)解組織工作,使其更好地?fù)?dān)負(fù)化解矛盾糾紛的任務(wù)。建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障和工作激勵(lì)制度。各鎮(zhèn)(街)要將人民調(diào)解工作的宣傳、培訓(xùn)、表彰等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際逐年增加,予以保障。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員的積極性,對(duì)如何提高調(diào)解員的待遇等問題,區(qū)委、區(qū)政府作了研究,區(qū)將每年對(duì)工作突出的調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并把鎮(zhèn)、街的人民調(diào)解工作納入?yún)^(qū)年度社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。
(四)強(qiáng)化“三大功能”,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社
會(huì)穩(wěn)定中的作用。充分發(fā)揮人民調(diào)解的調(diào)處民間糾紛、預(yù)防糾紛和法制宣傳三大功能,增強(qiáng)人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的效能。要強(qiáng)化調(diào)解民間糾紛功能,人民調(diào)解工作應(yīng)充分發(fā)揮便民、利民、親民和不收費(fèi)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),適應(yīng)新形勢(shì)下正確處理內(nèi)部溝通協(xié)作,根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的變化,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作研究,矛盾的需要,在認(rèn)真做好婚姻、家庭、鄰居、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解的同時(shí),緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,著力做好涉及土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、勞資關(guān)系等方面的群體性、復(fù)雜性、易激化矛盾糾紛的調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在基層;要強(qiáng)化人民調(diào)解的預(yù)防和減少矛盾糾紛功能,采取矛盾糾紛排查、有針對(duì)性地開展普法教育等預(yù)防措施,建立預(yù)防機(jī)制,把定期排查和專項(xiàng)治理相結(jié)合,要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究,及時(shí)了解社情民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài);要強(qiáng)化人民調(diào)解的法制宣傳教育功能,運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式,結(jié)合實(shí)例開展法制宣傳教育和道德教育,引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法,從源頭上減少矛盾的發(fā)生和激化。人民調(diào)解的過程,其實(shí)就是一個(gè)生動(dòng)的法制宣傳教育過程。人民調(diào)解員要利用身邊人、身邊事,采取以案釋法、示范引導(dǎo)的方式,“調(diào)解一案、教育一片”,提高群眾遵紀(jì)守法的自覺性。
(五)建立調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任制。司法局行政機(jī)關(guān)要按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)(街)”的要求,提出對(duì)各鎮(zhèn)(街)、村(居)委的工作要求、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)罰方案和通報(bào)制度,切實(shí)落實(shí)各調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組長(zhǎng)的工作責(zé)任制,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)越級(jí)上訪案,特別是已經(jīng)列入上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的上訪案,各級(jí)調(diào)解組織也要組織包案,落實(shí)包案責(zé)任制,整合各方的力量共同化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
社會(huì)治安綜合治理工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障,維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需要和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。多年以來我鄉(xiāng)高度重視,從實(shí)際出發(fā),立足于工作現(xiàn)狀,按照縣委的統(tǒng)一部署,把社會(huì)治安綜合治理工作作為義不容辭的政治任務(wù),時(shí)時(shí)刻刻記在心上、擔(dān)在肩上、抓在手上。特別是各單位"第一責(zé)任人"親自管、親自抓,抓具體、抓到位,整合有限的資源,形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的良好氛圍,做到人、財(cái)、物合一。
在具體措施方面,一是完善嚴(yán)打整治體系,按照部署深入開展,流動(dòng)人口出租房屋、廢舊物品收購(gòu)、文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治、交通專項(xiàng)整治、打擊自行車犯罪專項(xiàng)整治,通過專項(xiàng)整治有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。二是完善治安防范體系,按照社會(huì)治安綜合治理的需要,加強(qiáng)了村級(jí)綜治辦建設(shè),各村配備一名綜治副職,并且落實(shí)了待遇,做到村組由專人,重新組建11人享受低保的"夕陽紅"紅袖標(biāo)治安巡邏隊(duì),強(qiáng)化治安防范。在主要街道和各村巡邏點(diǎn)設(shè)立報(bào)警電話牌子,將"110"報(bào)警熱線牽入千家萬戶。在工作上,我們把力量重點(diǎn)放在村級(jí),實(shí)行"四包"制度,即領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村工作組包片、村兩委干部包村民小組、村民小組長(zhǎng)和黨員包戶,形成縱橫交錯(cuò)的聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),建立5人聯(lián)防組。由責(zé)任區(qū)民警聯(lián)系綜治副職,聯(lián)防隊(duì)員,由此形成了以責(zé)任區(qū)民警為龍頭,以村"兩會(huì)"為依托,聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ)的自上而下農(nóng)村安全防范網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)技防建設(shè),6個(gè)重點(diǎn)單位均安裝與110報(bào)警服務(wù)網(wǎng)的紅外線報(bào)警裝置。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和果菜公司安裝電腦監(jiān)控系統(tǒng)2臺(tái)。115臺(tái)變壓器均安裝變壓器防盜鎖。經(jīng)過不懈努力,創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果,有效地維護(hù)了大局的穩(wěn)定,治安秩序明顯好轉(zhuǎn),群眾的安全感明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明,社會(huì)治安綜合治理仍然是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,是鞏固和發(fā)展改革開放大好形勢(shì)的必然要求,體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益,具有強(qiáng)大的生命力和推動(dòng)力。
一、社會(huì)治安綜合治理工作中存在的問題
我國(guó)正處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在著不少矛盾和問題,隱含著許多不穩(wěn)定因素。同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上也指出,當(dāng)前我國(guó)還處在人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn),刑事案件高發(fā),對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期,這是中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的正確分析。從社會(huì)普遍的情況看也是如此:一是因涉及征地、拆遷,補(bǔ)償?shù)确矫娴拿芎蛦栴};黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)、特別是土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅費(fèi)改革、灌溉用水等問題引發(fā)的群體性上訪事件和農(nóng)村一些邊際權(quán)屬糾紛等社會(huì)矛盾突出。二是綜治工作發(fā)展不平衡,個(gè)別村、部門對(duì)綜治工作措施還不能完全落實(shí)到位。三是刑事案件發(fā)案率仍在高位徘徊,盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)案件仍比較突出,犯罪分子作案手段惡劣防不勝防。四是青少年違法犯罪仍程上升趨勢(shì)等等。這些不和諧的音符,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)影響極大。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程,也是一個(gè)永無完結(jié)的過程。哲學(xué)認(rèn)為,社會(huì)本身就是在從不和諧到和諧的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。同時(shí),我們追求的穩(wěn)定和諧,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定和諧,不是禁錮和僵化條件下的穩(wěn)定和諧,不是愚昧和落后狀態(tài)下的穩(wěn)定和諧,而是與改革、發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,與富強(qiáng)、民主、文明聯(lián)系起來的現(xiàn)化化建設(shè)條件下的穩(wěn)定和諧??倳浿赋觯?構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程,就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程,就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程"。"關(guān)鍵是我們要正視矛盾,找到化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制,而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來、以致影響國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局"。而社會(huì)治安綜合治理的過程,正是我們采取積極措施,主動(dòng)消除社會(huì)治安中不和諧、不穩(wěn)定因素的過程,只有持之以恒地堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作中的措施,才能逐步消除社會(huì)治安中各種不和諧因素,達(dá)到社會(huì)治安的和諧發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、安定有序,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)做保障。為此,要努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上開拓新思路,提出新辦法,創(chuàng)造性地開展工作,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建
二、通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作對(duì)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的幾點(diǎn)對(duì)策
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)治安的階段性、反復(fù)性客觀上決定了社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作,任何畢其功于一役或經(jīng)過幾個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng),幾年整治就能取得決定性成果的想法都是不現(xiàn)實(shí)的,也是不切合實(shí)際的。各級(jí)黨委、政府、政法綜治部門必須不斷研究新形勢(shì),適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以更加開放的心態(tài),更加扎實(shí)的工作。更加有力的措施,認(rèn)真研究解決社會(huì)治安綜合治理工作中存在的各種問題,才能推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
(一)必須樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)
沒有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。這就要求我們必須站在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。因此,各級(jí)黨委和政府都應(yīng)該把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,通過堅(jiān)持不懈的努力和扎扎實(shí)實(shí)的工作,把社會(huì)治安綜合治理工作不斷提高到一個(gè)新的水平。要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的作用。強(qiáng)化和落實(shí)包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、單位和法人責(zé)任制及一票否決權(quán)制等內(nèi)容在內(nèi)的多重責(zé)任制。落實(shí)責(zé)任制,必須嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì),該追究責(zé)任的嚴(yán)格追究責(zé)任。要進(jìn)一步完善簽訂責(zé)任狀、檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)相配套的責(zé)任制考評(píng)措施,使社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)必須堅(jiān)持不懈地抓好"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng),不斷提高人民群眾的安全感
"嚴(yán)打"是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié),是控制局勢(shì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)首要措施。深化"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng),一要廣泛宣傳和教育廣大群眾,提高對(duì)開展"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí),發(fā)動(dòng)廣大群眾積極為政法部門提供線索,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各村要設(shè)立"違法犯罪舉報(bào)箱",調(diào)動(dòng)群眾的積極性,始終保持對(duì)犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢(shì)。二要注重實(shí)效,重拳出擊。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、搶劫、盜竊等影響群眾安全的違法犯罪活動(dòng),依法從重從快懲處。使投資商放心、老百姓生活安心,確保有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(三)必須堅(jiān)持不懈抓好治安防控體系建設(shè),進(jìn)一步提高整體治安防控能力
加強(qiáng)治安防范,建立健全治安防控體系,是"發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意"的目標(biāo),以防范控制重點(diǎn)要害部位、案發(fā)多發(fā)區(qū)域和常見性、多發(fā)性犯罪為重點(diǎn),以人防、物防、技防為基本手段,大力加強(qiáng)內(nèi)部防控、社會(huì)防控、街面防控、重要關(guān)卡防控,使全鄉(xiāng)形成一個(gè)嚴(yán)密的防控體系。一是在單位內(nèi)部落實(shí)安全責(zé)任制。各單位要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,確保不發(fā)生問題。二是要農(nóng)村要繼續(xù)推行治安防范紅袖標(biāo)工程等各種有效治安防范措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的治安防范工作。落實(shí)治安防范措施,健全完善農(nóng)村治安防范體制,從根本上預(yù)防和減少各種治安案件的發(fā)生。
(四)必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村綜治組織建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作
"基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖"、"基層穩(wěn)則全局穩(wěn)",社會(huì)治安綜合治理工作在基層,難點(diǎn)也在基層?;鶎咏M織搞好,基層工作做扎實(shí)了,社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)具體措施才能夠真正落實(shí)。
(五)必須進(jìn)一步整合治安資源,解決社會(huì)治安綜合治理工作中力量資源分散的問題。
當(dāng)前,我們治安資源的總量不少,但效益不大,主要原因就是相互關(guān)聯(lián)性差,聯(lián)動(dòng)性差,沒有形成合力。整合各種治安資源是解決當(dāng)前制約工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要抓警力整合。要把精簡(jiǎn)下來的警力全部安排到基層,增強(qiáng)基層活力。同時(shí),要在用人政策上、資金保障上向基層傾斜,提高基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次,要整合各種群防群治力量。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等兩會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、治安信息員、看家護(hù)院隊(duì)、志愿義務(wù)巡邏員、的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織建設(shè),使其進(jìn)一步明確社會(huì)治安防范的工作職責(zé),落實(shí)具體的防范責(zé)任,同時(shí)通過培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)其作用發(fā)揮的能力。要有效協(xié)調(diào)公安派出所、管區(qū)民警、等專門機(jī)關(guān)與群防群治組織的業(yè)務(wù)銜接,構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成工作合力。要制定具體措施,對(duì)群防群治組織抓獲現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)嫌疑人、預(yù)防違法犯罪活動(dòng)成績(jī)突出的人員。直接領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)派出所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要積極探索建立群防群治組織穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,除財(cái)政支持外,要努力建立社會(huì)籌資渠道,以確保群防群治工作順利開展。三是各村要進(jìn)一步落實(shí)抓好對(duì)村級(jí)綜治副職的使用管理,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)機(jī)制,使社會(huì)治安綜合治理在基層真正有人管、有人抓、有人干,筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
(六)必須堅(jiān)持不懈地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,依法妥善處置
積極預(yù)防和化解矛盾糾紛,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施,也是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù),必須毫不動(dòng)搖地時(shí)刻抓緊抓好。要始終堅(jiān)持組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在工作前,預(yù)防走在調(diào)解前,調(diào)解走在激化前的"三前"工作方針,把矛盾糾紛化解在基層單位內(nèi)部,進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)調(diào)解中心,村調(diào)解委員會(huì)兩級(jí)矛盾排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò),形成"黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與"的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,排查堅(jiān)持縱到底、橫到邊,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人,對(duì)排查出的矛盾糾紛,一一建立臺(tái)帳,分類研究解決的具體辦法,確保及時(shí)準(zhǔn)確地把問題解決在初始階段。一旦發(fā)生,要依法妥善果斷處置。
關(guān)鍵詞:人才;建設(shè);工作
中圖分類號(hào):C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)19-0108-03
社會(huì)工作是一種以助人自助為宗旨,提升民政工作社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的需要。同時(shí),也是綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、理論和方法,整合社會(huì)資源,完善社會(huì)管理、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,改善民生問題、幫助有需要的個(gè)人、群體、家庭等,預(yù)防和解決社會(huì)問題,以此減少社會(huì)矛盾、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的專業(yè)化的職業(yè)。因此,我們不斷要求社會(huì)工作人員要有高度的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,知實(shí)情,講實(shí)話,辦實(shí)事,真抓實(shí)干,扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求,不斷創(chuàng)新工作方式和方法,不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的基本知識(shí),使各項(xiàng)工作取得新的突破。因此,造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)的美好愿景,這也是一項(xiàng)職責(zé)光榮、任重道遠(yuǎn)的工作,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。
一、我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)重要性分析
(一)強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)
由于社會(huì)工作人才是具有一定技能的管理與服務(wù)專業(yè)從業(yè)人員,是樂于為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的專業(yè)從業(yè)人員。因此,我們要牢固樹立“人才強(qiáng)國(guó)”的理念,努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍。高度重視并努力完善社會(huì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制,具有創(chuàng)新意識(shí),大力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)社會(huì)人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,積極轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、著力解決社會(huì)問題、創(chuàng)新黨的群眾工作方式、維護(hù)社會(huì)安定有序、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,營(yíng)造誠(chéng)信友愛良好社會(huì)氛圍,以此促進(jìn)社會(huì)公平正義。對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方式,構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展相適應(yīng)的用人機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)基層力量,不斷提高整體社會(huì)服務(wù)水平都將具有重要的推動(dòng)作用。因此,我們一定要站在全面推進(jìn)社會(huì)管理工作創(chuàng)新,建設(shè)和諧文化,更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、改善民生問題、完善社會(huì)管理、減少社會(huì)矛盾,有效發(fā)揮社會(huì)組織積極作用的高度來認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性。
(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要體現(xiàn)
1.加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求
社會(huì)工作人才隊(duì)伍在強(qiáng)化社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮中具有不可替代的作用。社會(huì)工作人才隊(duì)伍的構(gòu)建以及作用的發(fā)揮直接影響與關(guān)系到人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,是根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證,而且是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。培養(yǎng)好一個(gè)高層次、專業(yè)化社會(huì)工作人才,就可以帶動(dòng)一個(gè)專業(yè)的人才群體,就可以帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè),就可以幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國(guó)家法律賦予的基本權(quán)利,幫助他們走出困境。由此看來,社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的主要工作最終要由專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍來承擔(dān)。因此,我們要采取積極有效措施,提高社會(huì)工作人員的地位和待遇,使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。我們還有必要把培養(yǎng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍作為促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,充分發(fā)揮社會(huì)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,促進(jìn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不斷前進(jìn),以更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
2.構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們必須加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就要努力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),就要不斷開創(chuàng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義新局面,就要求我們必須加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍作為一支獨(dú)立的社會(huì)人才隊(duì)伍,我們要在各個(gè)方面弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)的良好風(fēng)氣。同時(shí),我們還要把尊重社會(huì)工作人才、愛護(hù)社會(huì)工作人才、服務(wù)社會(huì)工作人才、促進(jìn)社會(huì)工作人才的全面發(fā)展作為政府人才資源開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),并且還在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中扮演著越來越重要的角色。同時(shí),我們還要認(rèn)識(shí)到人才有優(yōu)點(diǎn),也有缺點(diǎn),要用其所長(zhǎng),避其所短,必須按照更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。目前,隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推動(dòng)和實(shí)施,以及人才規(guī)劃各項(xiàng)重大政策和重大人才工程的全面啟動(dòng),用于指導(dǎo)全國(guó)和各地方人才工作的人才戰(zhàn)略監(jiān)測(cè)評(píng)估工作日益顯示出必要性和緊迫性,不斷擴(kuò)大社會(huì)工作人才隊(duì)伍總量、提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)、保證人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)及人才規(guī)劃確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),我們就要更好地貫徹以人為本理念、牢固樹立科學(xué)人才觀,建立和完善人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)評(píng)估體系,不斷優(yōu)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),營(yíng)造環(huán)境,創(chuàng)新社會(huì)工作人才管理體制機(jī)制,不斷總結(jié)激勵(lì)人才和充分發(fā)揮人才作用的經(jīng)驗(yàn),找出規(guī)律性的東西加以提升、推廣,以取得更大的人才工作成效。