前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇畜牧業(yè)發(fā)展建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

畜牧業(yè)發(fā)展建議范文第1篇

畜牧業(yè)保險制度的不合理，保險的費用偏高。例如，保監(jiān)會的有關(guān)文件規(guī)定，繁殖母豬的保險費用是60元，但是保險金額卻已經(jīng)達(dá)到了1000元，這樣高的費率，已經(jīng)不是大部分農(nóng)民所能接受的范圍了。畜牧業(yè)保險的責(zé)任范圍逐漸縮小。保險中包含的動物疾病的病種的范圍一再的縮小，并且將動物直接死亡作為賠償條件，這樣的做法忽視了動物生病所造成的對養(yǎng)殖戶的危害。

賠償?shù)慕痤~尚未按照動物的具體情況及相關(guān)價值制定。一些動物根據(jù)年齡段的不同所具有的價值也是不同的，一些保險的賠償金額忽視了動物在此階段的具體實際價值而盲目的按照一個既定的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行賠償，這樣的做法是對養(yǎng)殖戶利益的一種侵害。

保險的品種偏少，目前只有極少數(shù)品種，如奶牛、母豬等開展了保險業(yè)務(wù)，還有很多品種沒有開展畜牧保險業(yè)務(wù)，需要繼續(xù)擴大保險范圍。畜牧業(yè)保險的條款不合理，保險的內(nèi)容對保險對象的要求很高。一些保險條款對投保的動物提出要求，而往往這樣的要求很高，致使很多的動物都不具備參與保險的條件，因而養(yǎng)殖戶不能為動物投保，這樣在根本上就失去了畜牧業(yè)保險的根本目的。保險的條款違反了保險的自愿原則。

一些保險的條款規(guī)定養(yǎng)殖場中符合投保要求的動物全部參與投保，在保險合同簽訂成立之后，投保人不能擅自的隨意的接觸保險合同，這在一定程度上侵害了投保人的人權(quán)自由。

保險條款在明示的責(zé)任之下又免除責(zé)任。比如條款規(guī)定在養(yǎng)殖戶尚未繳清保險費之前的所有突發(fā)事故都不再保險的風(fēng)險承擔(dān)范圍之內(nèi)，也就是在為繳費完成之前的所有事故都不予賠償。

2有效推進(jìn)畜牧業(yè)保險發(fā)展的幾點建議

政策性保險需要改進(jìn)賠付的方式。為了做到這一點，需要充分的認(rèn)識到畜牧業(yè)保險本身及其投保對象的特殊性質(zhì)。政策性意味著政府的實施參與，而投保對象大部分是文化素質(zhì)欠缺的農(nóng)民。繁瑣的程序會給農(nóng)民帶來一定程度上的困擾，故此建議相關(guān)的保險部門改善復(fù)雜的步驟，賠付程序盡量簡單，并及時的向養(yǎng)殖戶支付，切忌拖延時間引致農(nóng)民對政策性畜牧業(yè)保險的不信任。

政府和畜牧獸醫(yī)主管部門和保險公司要積極的采取各種措施，宣傳政策性畜牧業(yè)保險的優(yōu)點，鼓勵廣大的農(nóng)民積極的參與進(jìn)來。健全配套保險的機制，簡化工作的復(fù)雜步驟。

有關(guān)部門應(yīng)盡快的出臺相應(yīng)的政策性畜牧業(yè)保險的法律法規(guī)，使得政策性畜牧業(yè)保險快速的走上正軌，有法可依。從廣大養(yǎng)殖戶的實際情況和利益出發(fā)，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，將參與保險的步驟簡單化，不斷地提高保險部門的辦事效率，隨時隨地的提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓廣大的養(yǎng)殖戶安心投保，放心投保。擴大政策性畜牧業(yè)保險的范圍。

畜牧業(yè)發(fā)展建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展建議；大悟縣

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0081-02

大悟縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀是貧困山區(qū)畜牧業(yè)的縮影。因此，發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)要針對山區(qū)的地理特征，確定發(fā)展方向和方針。在措施制定上要充分依托本地資源優(yōu)勢；在發(fā)展要求上必須逐步實行四個轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)民的養(yǎng)殖觀念要由傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)意識轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代商品生產(chǎn)的意識中來。二是從小農(nóng)經(jīng)濟的封閉式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移到科學(xué)性、商品性生產(chǎn)方式上來。三是從一家一戶的個體效益轉(zhuǎn)變到千家萬戶的規(guī)模效益上來，并逐漸把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來。四是從當(dāng)前的生產(chǎn)初級畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到深度加工上來。根據(jù)一年的下鄉(xiāng)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合大悟縣山場多、果園多、林地多的特點，建議大悟縣將草食動物和散養(yǎng)土雞作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣發(fā)展。

1 養(yǎng)牛業(yè)

1.1 資源優(yōu)勢

全縣國土面積1 985 km2，山場面積1.16×106 km2，其中宜牧草場面積 8.27×105 km2，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量達(dá)56萬t，人工種植牧草面積約1 334 km2，養(yǎng)牛資源理論載畜量達(dá)20萬個黃牛單位。目前全縣牛存欄96 546頭，其中能繁母牛存欄20 689頭，養(yǎng)牛業(yè)潛力巨大。

1.2 飼養(yǎng)品種

大悟縣飼養(yǎng)耕牛分為黃牛和水牛兩個品種，均為役用牛。黃牛品種為“黃陂黃?！?，水牛品種為“江漢水牛”。

1.3 技術(shù)支撐

為了提高養(yǎng)牛效益，2007年大悟縣恢復(fù)牛品種改良工作。利用國外優(yōu)良的種公牛與當(dāng)?shù)啬概ｋs交，利用雜種優(yōu)勢提高雜交后代的生長速度和出欄體重[1]。經(jīng)改良后的雜交牛，初生重比本地同齡牛頭均增重8.5 kg，成年體重頭均增加155 kg，每頭改良牛增收2 000元以上。目前全縣耕牛改良率達(dá)70%，年產(chǎn)雜交牛5 600頭以上，增收1 000萬元以上。

1.4 制約養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的因素

1.4.1 能繁母牛受精率不高 目前黃牛受精率67%，水牛42%。受精率每增加1%，可為農(nóng)民增收40萬以上。

1.4.2 能繁母牛存欄數(shù)量下降幅度快 根據(jù)對新城鎮(zhèn)楊龍村的調(diào)查，全村2010年存欄母牛97頭，2011年74頭，2012年63頭，每年下降幅度達(dá)20%；邊遠(yuǎn)山區(qū)能繁母牛下降幅度也在15%以上。能繁母牛存欄數(shù)的下降趨勢與國內(nèi)母牛數(shù)下降幅度基本一致[2]。

1.4.3 冬季缺乏青飼料 成片草場多分布在高山、遠(yuǎn)山地區(qū)，而牲畜多集中在村莊周圍放牧，放牧半徑小，導(dǎo)致草場利用率不高。在湖北其他山區(qū)也存在類似問題[3]。由于農(nóng)民不懂種草及其青貯技術(shù)，在十月份后，牧草老化被割回家當(dāng)柴火燒掉，冬季普遍缺乏青飼料。

1.4.4 疫病防控技術(shù)落后 母牛難產(chǎn)事件時有發(fā)生，給生產(chǎn)造成很大損失。

1.5 建議

（1）加強與湖北省畜禽育種中心聯(lián)系，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高耕牛受精率。

（2）與武漢市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所聯(lián)系，派品改員到示范牛場實習(xí)，以提高受精率。

（3）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖能繁母牛。借鑒國外經(jīng)驗，加強奶公牛的育肥技術(shù)體系[4]。

（4）以黃站鎮(zhèn)紅聯(lián)村周志剛養(yǎng)牛場、東新鄉(xiāng)李紅江養(yǎng)牛場為示范點，摸索種草及青貯技術(shù)，帶動全縣種草養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

（5）培訓(xùn)大悟縣畜牧獸醫(yī)局疾控中心技術(shù)人員。

2 散養(yǎng)地方雞

2.1 資源優(yōu)勢

大悟縣山場面積1.16×106 km2，耕地面積2.47×105 km2，水面1.47×105 km2，俗稱“八山半水分半田”，屬低山丘陵地區(qū)。大悟縣山多、林多的特殊地理特征決定了養(yǎng)殖業(yè)必須與低山緊密結(jié)合[5]。優(yōu)質(zhì)地方雞在山上進(jìn)行放養(yǎng)，經(jīng)過一段時間的產(chǎn)蛋至年底出售，將是今后地方雞規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展方向。

2.2 飼養(yǎng)品種

飼養(yǎng)品種為江漢雞。

2.3 技術(shù)支撐

武漢市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所多年來在散養(yǎng)土雞方面開展了大量研究工作，建立了多個生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，具有豐富的散養(yǎng)地方雞經(jīng)驗。同時，湖北省地方雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系受到湖北省畜牧獸醫(yī)局的大力支持，為地方雞養(yǎng)殖提供了一整套的養(yǎng)殖規(guī)范[6]。

2.4 散養(yǎng)土雞存在問題

（1）產(chǎn)蛋率過低。當(dāng)?shù)厣B(yǎng)地方雞產(chǎn)蛋率在產(chǎn)蛋高峰期僅為60%左右，而且產(chǎn)蛋高峰期維持時間不長，嚴(yán)重影響了總產(chǎn)蛋數(shù)，降低了經(jīng)濟效益。

（2）開產(chǎn)時間不集中，蛋重過小。雞只從135 d左右開始見蛋，到160 d時產(chǎn)蛋率還不到20%，開產(chǎn)時間不一，表明雞苗生長發(fā)育嚴(yán)重不均勻，影響規(guī)?；l(fā)展。蛋重偏小表明開產(chǎn)時雞只體重不達(dá)標(biāo)或營養(yǎng)不能滿足需要。

（3）專業(yè)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖觀念有誤。很多養(yǎng)殖戶認(rèn)為只有純粹放養(yǎng)，補充少量玉米等能量飼料的雞才算土雞，產(chǎn)的蛋才算土雞蛋，實際上這個觀念是錯誤的。不管是土雞還是籠養(yǎng)蛋雞，在開產(chǎn)后對營養(yǎng)需求比較高，需要有能量飼料、蛋白飼料、微量元素及維生素等的全面攝入，才能夠維持穩(wěn)定的產(chǎn)蛋率，否則，規(guī)?；B(yǎng)雞很難發(fā)展起來。

（4）隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，淘汰雞和大量雞蛋的銷售將會是面臨的一個新問題。

2.5 建議

（1）與湖北省畜牧獸醫(yī)局及省地方雞產(chǎn)業(yè)體系專家聯(lián)系，爭取獲得財政支持及技術(shù)指導(dǎo)。

（2）與武漢市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所聯(lián)系，加強專家與大悟縣養(yǎng)殖專業(yè)戶的聯(lián)系，并定期開展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

（3）以宣化店鎮(zhèn)玄壇村席明麗養(yǎng)殖場、大新鎮(zhèn)粟谷村生態(tài)土雞養(yǎng)殖場為示范點，進(jìn)行地方雞養(yǎng)殖的示范，并推廣湖北省高效生態(tài)養(yǎng)殖“153”模式。

（4）協(xié)助養(yǎng)殖戶聯(lián)系購買單位，建立廣闊的銷售渠道，形成規(guī)模效應(yīng)。

3 畜牧業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

3.1 存在的問題

近20年來，大悟縣畜牧獸醫(yī)局沒有通過正規(guī)招聘渠道引進(jìn)一名專業(yè)技術(shù)人員，通過“三支一扶”引進(jìn)四名大學(xué)生在服務(wù)期滿后均離開了，沒有留住人才。人員的流失方式有四種：退休、調(diào)離、跳槽、改行?，F(xiàn)有的技術(shù)骨干以中老年人員為主，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺少新鮮血液注入，不利于畜牧業(yè)的發(fā)展。各養(yǎng)殖公司及專業(yè)戶從業(yè)人員以中老年人為主，年輕人較少。究其原因，有如下三個方面因素：

（1）人員收入水平偏低，缺少有效的激勵機制。畜牧業(yè)從業(yè)人員工資收入較低，沒有完善的激勵機制去鼓勵大家多做工作，做好工作。

（2）從事工作環(huán)境惡劣，社會地位低下，年輕人不愿意進(jìn)入這個行業(yè)。

（3）職業(yè)發(fā)展提升空間不大。

3.2 建議

畜牧業(yè)發(fā)展建議范文第3篇

摘要：隨著農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)值比重的大幅提高，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍對畜禽生產(chǎn)的重要性越來越突出，但目前農(nóng)村畜牧生產(chǎn)、疫病防控等方面還存在諸多困難，嚴(yán)重制約著畜牧生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，為此加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)具有十分重要的意義?，F(xiàn)針對存在問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)隊伍；存在問題；解決措施

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2009年，四川省會東縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15．2億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40．3％，全縣農(nóng)業(yè)人口人均畜牧業(yè)收入近3 800元，畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，嚴(yán)重影響并制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)對保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

1基本情況

四川省會東縣下轄53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個村委會，

1 805個村民小組，農(nóng)業(yè)人口40．14萬。全縣共有從事畜牧獸醫(yī)服務(wù)的專兼職技術(shù)人員168人，2009年四畜存欄166．2萬頭（匹、只），農(nóng)業(yè)人口人均占有4頭（匹、只），從事畜牧獸醫(yī)人員人均擔(dān)負(fù)著9 890多頭（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務(wù)。

2存在的問題

（1）基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重，有時部分鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務(wù)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn)，發(fā)生注射反應(yīng)不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，盡管省、州、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設(shè)備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導(dǎo)致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。

（2）技術(shù)人員知識老化。一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

（3）待遇低，隊伍不穩(wěn)定。首先，由于基層防疫機構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設(shè)置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設(shè)備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進(jìn)行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展，動物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎(chǔ)受到動搖。

3建議

（1）加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔(dān)任動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。

（2）加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。切實加強獸醫(yī)工作能力建設(shè)，重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防控疫病能力。

（3）抓好畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，充實鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)展村級獸醫(yī)。按自然村50～100戶農(nóng)戶設(shè)一個畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓(xùn)使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉(zhuǎn)時間，每次的防疫注射時間縮短到2～3周，這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。

（4）加強村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流。村級獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時反饋到村、鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應(yīng)的監(jiān)控措施，做到疫情及時上報，疫病不出村，畜禽流通情況隨時掌握的運作機制，上級主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時反饋到農(nóng)戶家中，共同作出相應(yīng)的銷售決策或預(yù)防措施。

畜牧業(yè)發(fā)展建議范文第4篇

一、嚴(yán)重自然災(zāi)害面前凸現(xiàn)出的問題

(一)粗放式農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱。同時彰顯設(shè)施農(nóng)業(yè)和人工牧場的巨大優(yōu)勢

2009年，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)造成大面積旱作農(nóng)業(yè)和天然牧場減產(chǎn)絕收的情況下，農(nóng)牧業(yè)喜獲豐收。其原因，一方面是農(nóng)作物播種面積達(dá)1.05億畝，農(nóng)作物主要是糧食播種面積增加，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重提高到64％，實施舍飼圈養(yǎng)的牲畜增多；另一方面是節(jié)水灌溉的設(shè)施農(nóng)業(yè)及人工牧場面積擴大，畝產(chǎn)達(dá)原來3倍以上，增產(chǎn)作用明顯，增強了農(nóng)牧業(yè)的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)農(nóng)牧業(yè)承受的風(fēng)險相對較大，天災(zāi)造成城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴大

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，且自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定，持續(xù)增收難度大，而城鎮(zhèn)居民承受的風(fēng)險相對較小，城鄉(xiāng)居民收入增長不同步。2002―2008年，GDP增速連續(xù)7年居全國第1，而同時城鄉(xiāng)居民收入差距由3965元擴大到9775元，收入比由2.90擴大為3.10。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，2009年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大到約10950元，收入比擴大為3.14。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大，且居民收入增幅近年平均低于GDP增速8個百分點左右。

(三)牧業(yè)相對農(nóng)業(yè)的風(fēng)險更大。自然災(zāi)害對牧戶往往是毀滅性的

牲畜對于牧民來說，既是生活資料，又是生產(chǎn)資料。部分受災(zāi)嚴(yán)重的牧區(qū)，牲畜因缺草缺水死亡、減產(chǎn)及提前大量宰殺，不僅造成牧民收入減少、生活困難，并危及牲畜過冬，會直接導(dǎo)致來年的畜牧業(yè)生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)難以為繼。正因如此，在個別連年遭受自然災(zāi)害的地方，近年出現(xiàn)了開墾草原復(fù)耕的現(xiàn)象，牧民生活與草原生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾和沖突。

(四)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家對牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策缺失

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家近年實行“四項補貼”(即種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼)，各項補貼每畝種植面積60―100多元，并長期堅持；對于退耕還林的土地，國家財政給予8年補貼，且2008年又延長補貼期限5―8年，每畝每年補貼90元。對于畜牧業(yè)，目前內(nèi)蒙古草原禁牧、休牧面積達(dá)7.23億畝，占54.8％，但資金補貼多是由地方政府負(fù)擔(dān)，受地方財力制約，存在補貼資金不足、期限短且不到位的問題。國家對部分地區(qū)(如京津風(fēng)沙源治理工程項目區(qū))發(fā)放的草場禁牧補貼，期限也較短，一般為5年，金額低，每畝每年不足5元，到期后雖繼續(xù)實行禁牧但補貼取消。

為促進(jìn)生豬和奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家對能繁母豬、良種母牛飼養(yǎng)(主要在農(nóng)區(qū))給予大范圍的補貼；對飼養(yǎng)肉牛、肉羊(主要在牧區(qū))等開展的良種養(yǎng)殖補貼、飼料補貼則完全是由地方政府實行并出資。

在，近年畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重在45％以上，超過種植業(yè)的產(chǎn)值，牧民相對農(nóng)民收入雖然較高，但后續(xù)扶持政策缺失勢必影響牧民未來的生產(chǎn)和生活及畜牧業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

(五)農(nóng)牧業(yè)投資的經(jīng)濟效益較低、風(fēng)險較高，但國家傾斜政策仍顯缺乏

1999年以來，針對農(nóng)村信用社支農(nóng)(支牧)資金不足、支農(nóng)(支牧)貸款利潤小的實際情況，為帶動農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)(支牧)貸款的積極性，根據(jù)國家有關(guān)政策，人民銀行作為中央銀行每年向其提供低成本資金即支農(nóng)再貸款；并對農(nóng)村信用社執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行中央銀行專項票據(jù)給予資金支持，擴大其貸款利率浮動區(qū)間的上限，且實行較低的營業(yè)稅率和所得稅免征政策。而其他銀行業(yè)金融機構(gòu)，為農(nóng)(牧)民發(fā)放5萬元以下的小額貸款才可享受營業(yè)稅和所得稅減免。

同時，目前金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)牧業(yè)貸款，多為一年期以內(nèi)的貸款，“春放秋(冬)收”，不跨年度，遇災(zāi)情時貸款回收難，導(dǎo)致支農(nóng)(支牧)積極性不高；部分地區(qū)金融機構(gòu)為完成年度績效考核任務(wù)，仍不放松催收貸款，一些農(nóng)牧戶只得通過民間高利借貸來歸還貸款，加重了農(nóng)牧民額外負(fù)擔(dān)。

(六)農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險保障不完善且發(fā)展緩慢，補償作用不足

目前，政策性農(nóng)業(yè)保險在各地還處于試點階段，雖實行低保障(低保額、低保費)、廣覆蓋，但覆蓋面仍較小，涵蓋的農(nóng)作物種類少。2009年在內(nèi)蒙古承保的農(nóng)作物占播種面積的57.4％，每畝保費補貼平均不到19元，主要承保玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等6種農(nóng)作物。而且，開辦的農(nóng)業(yè)保險多是種植業(yè)保險，養(yǎng)殖業(yè)保險明顯滯后，只開辦繁母豬和奶牛保險，承保奶牛23萬多頭，其覆蓋率僅8％左右，規(guī)模較小，亟需大力推廣。

二、災(zāi)害對未來“三農(nóng)”、“三牧”發(fā)展走勢的影響

(一)農(nóng)牧民競相擺脫對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的依賴，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工人數(shù)將大量增加

相比耕地種糧、放牧養(yǎng)畜，務(wù)工和經(jīng)商的收入較高、承擔(dān)的風(fēng)險較小，經(jīng)歷重災(zāi)后的大批農(nóng)牧民走出本土另謀出路，這將加劇一系列問題，如農(nóng)牧民工的就業(yè)、子女教育和農(nóng)村牧區(qū)留守人口的養(yǎng)老等問題。

(二)天災(zāi)促使留守農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變認(rèn)識，有利于推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和人工牧場的發(fā)展

在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，感受到設(shè)施農(nóng)業(yè)及人工牧場的巨大優(yōu)勢，促使農(nóng)牧民的認(rèn)識和觀念發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，將積極選擇現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方式。

(三)自然災(zāi)害對農(nóng)村牧區(qū)單一化的生產(chǎn)形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)牧民多樣化發(fā)展的需求明顯增強

在災(zāi)害面前，單一種植、養(yǎng)畜不可能有效分散風(fēng)險，為減小未來的風(fēng)險，農(nóng)牧民將主動尋求多樣化發(fā)展。為此，亟待對“三農(nóng)”“三牧”在政策扶持、資金投入和技術(shù)培訓(xùn)等方面加大支持力度。

三、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的幾點建議

(一)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的扶持，增加國家對畜牧業(yè)生產(chǎn)的直接補貼，充分調(diào)動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性

一是不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對農(nóng)業(yè)的各項直接補貼，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。二是出臺對牧業(yè)生產(chǎn)的扶持政策，解決農(nóng)牧業(yè)資金補貼、政策優(yōu)惠不均的問題，對禁牧及休牧草場實行長期穩(wěn)定的補貼，保護(hù)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。三是完善農(nóng)畜產(chǎn)品價格支持、保護(hù)制度，保持主要農(nóng)畜產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定并保持合理水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

(二)積極因勢利導(dǎo)，推動農(nóng)牧民和地方政府加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，確保糧食安全

一是引導(dǎo)個人和地方財政增加投入，加強水利工程等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和人工牧場、高產(chǎn)飼草料基地及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，從根本上改變農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯的被動局面，提高土地產(chǎn)出率。二是建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，做好相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(三)完善政策扶持，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)牧民多種經(jīng)營、多樣化發(fā)展，減輕單純對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的依賴

擴大政策扶持面，對支持農(nóng)牧業(yè)等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的營利性、商業(yè)性機構(gòu)，適當(dāng)給予扶持或資金補貼，將農(nóng)牧業(yè)補貼擴大到支農(nóng)支牧機構(gòu)(企業(yè))，將資金支持、稅收優(yōu)惠政策擴大到所有涉農(nóng)涉牧領(lǐng)域，引導(dǎo)增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。同時，強化信息服務(wù)和技術(shù)支持，大力拓展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)增收渠道，分散農(nóng)牧業(yè)的風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

(四)著力解決大量農(nóng)牧民工的出路和發(fā)展能力問題，以及有關(guān)政策面前的平等問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一是引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口合理、有序流動，加強農(nóng)牧民工就業(yè)技能和發(fā)展能力培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是有效保障農(nóng)牧民工權(quán)利，維護(hù)社會安定，下大力解決農(nóng)村牧區(qū)留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等問題，構(gòu)建和諧社會。三是盡快解決城鄉(xiāng)居民戶籍、身份和待遇差別問題，破除農(nóng)牧民工子女教育、醫(yī)療、社保等方面的制度障礙和政策壁壘，實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)均等化，打破城鄉(xiāng)間有形的界限和無形的鴻溝，共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

(五)實行傾斜政策，對支農(nóng)(支牧)金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)給予積極扶持，改善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)

一是出臺有關(guān)政策，對農(nóng)牧戶確因自然災(zāi)害難以歸還的金融機構(gòu)貸款給予展期，免收逾期罰息，并視災(zāi)害嚴(yán)重程度適當(dāng)予以減免利息，減輕受災(zāi)農(nóng)牧戶貸款的利息負(fù)擔(dān)；對由此造成貸款利息收入減少的金融機構(gòu)，由國家或地方財政給以一定補貼。二是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融網(wǎng)點建設(shè)和服務(wù)方式創(chuàng)新，完善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，增加金融產(chǎn)品，擴大金融服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，提高金融服務(wù)水平。大力推廣不需抵押擔(dān)保的農(nóng)牧戶小額信用貸款，拓展農(nóng)牧戶聯(lián)保及農(nóng)牧民專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款，推進(jìn)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。同時，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式和品種，擴大農(nóng)村牧區(qū)抵押擔(dān)保物范圍，發(fā)展多種形式擔(dān)保信貸產(chǎn)品，積極推行農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村住房抵押及大型農(nóng)機具抵押等新的貸款形式，有效解決農(nóng)村牧區(qū)信貸需求。三是發(fā)揮政策的激勵和引導(dǎo)作用，對涉農(nóng)涉牧貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)延伸和發(fā)展對農(nóng)村牧區(qū)的金融服務(wù)，不能僅靠商業(yè)性金融機構(gòu)履行社會責(zé)任來解決農(nóng)村牧區(qū)金融投入不足問題。完善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)的風(fēng)險分擔(dān)機制，分散支農(nóng)支牧金融投入的風(fēng)險，實行風(fēng)險補償及財政貼息制度，加大政策扶持力度，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，促進(jìn)更多金融資源投向農(nóng)村牧區(qū)。

畜牧業(yè)發(fā)展建議范文第5篇

一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

2011年，全市各縣區(qū)按照省、市政府及漁業(yè)主管部門總體部署，扎實推進(jìn)水產(chǎn)跨越工程實施，漁業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)全面增長，水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定，市場購銷兩旺，養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提升。2011年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量46376噸，比上年增長5.3%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值67897萬元，比上年增長9.3%；水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地綜合抽檢合格率達(dá)100%。漁船管理規(guī)范有序，連續(xù)多年未發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故。

2012年加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，強化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭2012年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，同比增長5%以上；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，同比增長9%以上；漁業(yè)養(yǎng)殖面積大幅度增長；水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地綜合抽檢合格率保持在99%以上。確保不發(fā)生重大漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，穩(wěn)步提高漁業(yè)生態(tài)安全水平。

二、突出重點，推進(jìn)關(guān)鍵措施落實

1、加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)良種場、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為重點，結(jié)合“無公害、綠色、有機”產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)定工作，大力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截止到目前，我市共認(rèn)證“無公害”產(chǎn)地4個，“無公害”產(chǎn)品11個，2012年在“三品”認(rèn)證方面達(dá)到20個以上。積極發(fā)展休閑、觀賞漁業(yè)，加強規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建休閑漁業(yè)示范基地。

2、建立健全水產(chǎn)良種繁育體系。繼續(xù)加強水產(chǎn)良種工程建設(shè)，加大資金投入，組織開展水產(chǎn)良種場苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理交流觀摩活動，提升水產(chǎn)良種場苗種生產(chǎn)能力和管理水平。加強與科研單位的合作，加大大宗淡水魚親本更新力度，支持水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)開展新品種選育，引進(jìn)和應(yīng)用育種技術(shù)方面的新成果。提高苗種生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步加強水產(chǎn)苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強苗種質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)漁民利益。

3、加快漁業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。以“科技進(jìn)村入場到戶、助推健康安全增收”為主題，加大河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖、魚類池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高健康養(yǎng)殖水平。圍繞主推品種和技術(shù)，積極推進(jìn)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖基地、合作經(jīng)濟組織與科研院所密切合作，深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、苗種繁育、病害防治、水質(zhì)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。

4、切實加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為前提，調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，擴大養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，拓展?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間，增加優(yōu)勢品種產(chǎn)量，全方位推進(jìn)水產(chǎn)優(yōu)勢品種健康養(yǎng)殖模式。2012年全市新建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場50個。強化苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖基地和漁用飼料、藥品使用等重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和長效機制建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地質(zhì)量承諾和全程監(jiān)管，通過紙質(zhì)“三項記錄”和電子信息錄入等方式，逐步構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量綜合抽檢合格率保持在99%以上。

5、積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育壯大水產(chǎn)龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，有針對性地培育一批后備水產(chǎn)企業(yè)向市級、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展多種形式的水產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，強化加工、流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機連接，提高水產(chǎn)合作社和養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營管理水平，積極發(fā)揮水產(chǎn)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，做好對周邊養(yǎng)殖戶的示范推廣工作，帶動全市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

6、努力提升漁業(yè)生態(tài)安全和生產(chǎn)安全水平。切實抓好水生生物增殖放流規(guī)范管理，探索開展放流效果監(jiān)測評估，提高增殖放流科學(xué)化水平，力爭2012年放流水產(chǎn)苗種300萬尾。繼續(xù)實施禁漁制度，加強特許捕撈管理，嚴(yán)厲打擊違法捕撈，依法維護(hù)禁漁期漁民合法權(quán)益，禁漁期為每年的3月1日至8月31日，禁漁區(qū)面積7萬多畝。積極推進(jìn)水生野生動物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強涉漁工程環(huán)評和生態(tài)補償工作。抓好漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強對重點養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測，積極有效處置漁業(yè)水域突發(fā)污染事件。認(rèn)真落實漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任制，以漁船管理為中心，以船主培訓(xùn)、管理、服務(wù)為重點，加強漁業(yè)安全應(yīng)急監(jiān)管和隱患排查，強化漁民安全教育和避險自救技能培訓(xùn)，不斷提高漁民安全生產(chǎn)意識和漁船檢驗管理水平。深入推進(jìn)漁業(yè)互助保險，努力提高漁民風(fēng)險保障能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)機制創(chuàng)新

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門要從當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，把水產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，加大投入力度，積極發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)，不斷提高漁業(yè)技術(shù)裝備水平。要堅持以“漁業(yè)科技促進(jìn)年活動”、“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動”和創(chuàng)新機制為推動，突出重點，抓點示范，真正把各項關(guān)鍵措施落到實處。