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建筑公司管理辦法范文第1篇

1建筑施工項(xiàng)目成本控制構(gòu)成與類別

1．1建筑施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成

建筑施工項(xiàng)目成本的基本構(gòu)成是人工費(fèi)與材料費(fèi)。任何費(fèi)用都需要科學(xué)合理的規(guī)劃，比如人工費(fèi)需要分技術(shù)工種，一般工種。技術(shù)工人的工資一般普通工人工資要高，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，還存在轉(zhuǎn)包，還是按天，按面積計(jì)算工資等很多因素。在建筑施工項(xiàng)目的過(guò)程中，需要有專人進(jìn)行人工管理，在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，要合理分配人工費(fèi)用使用，既要保障提高工人工作的積極性，同時(shí)也要注意節(jié)約成本。材料費(fèi)用是建筑施工費(fèi)用的主要費(fèi)用，占有很大比重，材料的采購(gòu)是有很多空間，施工單位要保障工程質(zhì)量，需要專人進(jìn)行合理的材料采購(gòu)，以保障質(zhì)量同時(shí)，盡量節(jié)約成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

1．2建筑施工成本的分類

建筑施工成本主要包括預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。預(yù)算成本一般都是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，一般情況都是進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)候用的，具有一定的科學(xué)意義，但與實(shí)際成本有一定差別，一般情況下不會(huì)很大。計(jì)劃成本是施工單位在中標(biāo)以后，根據(jù)施工中設(shè)計(jì)的成本類型進(jìn)行合理的估算，施工單位根據(jù)計(jì)劃成本合理的組織資金，科學(xué)的進(jìn)行施工，正常情況下，計(jì)劃成本更加接近實(shí)際成本。實(shí)際成本就是施工單位在項(xiàng)目完成以后，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，主要是檢驗(yàn)施工單位的盈利情況。

2建筑施工項(xiàng)目成本控制中存在問(wèn)題

2．1合同意識(shí)淡漠導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目成本失控

建筑施工單位在施工過(guò)程中，要按合同要求辦事，在施工之前，雙方要簽合同，合同細(xì)節(jié)必須落實(shí)，這是對(duì)雙方都是有保障的，比如施工過(guò)程中用的水泥的型號(hào)，廠家等。建筑項(xiàng)目合同自身的地位與其重要性是控制成本的關(guān)鍵所在，合同意識(shí)的強(qiáng)弱是成本控制的前提。由于在這些合同中能夠確定項(xiàng)目的相關(guān)目標(biāo)，比如施工工期、相關(guān)施工要求等等，如若忽視甚至淡漠合同，就將會(huì)為以后的工作留下不可彌補(bǔ)的隱患和損失。因?yàn)楹贤菑姆缮夏軌蚣s定雙方相關(guān)權(quán)益的唯一憑證，只有重視合同，認(rèn)真研究分析合同，按照合同的相關(guān)要求比對(duì)公司的實(shí)際準(zhǔn)備相關(guān)材料，才能夠有的放矢，才能夠在招投標(biāo)、施工管理過(guò)程中真正控制了本公司的建筑項(xiàng)目成本。項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中，有時(shí)候忽視合同細(xì)節(jié)，沒有完全按合同施工，有問(wèn)題需要及時(shí)溝通，不要產(chǎn)生沒必要返工現(xiàn)象，浪漫人力、物力、財(cái)力，提高了資金成本。

2．2施工項(xiàng)目組織管理不健全導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目成本失控

施工單位在施工過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有專人負(fù)責(zé)管理，不能為了節(jié)約成本任何事情都有項(xiàng)目經(jīng)理管理，一個(gè)人的精力是有限的，可能出現(xiàn)一定的紕漏。人工需要有人工管理，材料采購(gòu)需要有專人管理，都在保障質(zhì)量的前提下，以節(jié)約成本為目標(biāo)。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要專人負(fù)責(zé)，這樣不至于建筑施工項(xiàng)目成本失控，都能在項(xiàng)目經(jīng)理的有效控制范圍內(nèi)，能保障項(xiàng)目能順利完成。

2．3“質(zhì)量成本”管理落后導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目成本失控

在施工過(guò)程中，很多項(xiàng)目經(jīng)理不關(guān)心質(zhì)量成本控制，認(rèn)為人工費(fèi)用都是小的費(fèi)用，在建筑行業(yè)利潤(rùn)很高的時(shí)代，不能體現(xiàn)出其價(jià)值，但在建筑行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越少的情況下，加強(qiáng)質(zhì)量成本管理顯得就非常重要了?，F(xiàn)在有的建筑企業(yè)不注重質(zhì)量成本管理，導(dǎo)致施工項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本差距很大，最后導(dǎo)致虧損，嚴(yán)重導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

3建筑施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)策建議

3．1加強(qiáng)合同管理

施工單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理需要根據(jù)雙方簽訂的合同進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行合同，在施工過(guò)程中，出現(xiàn)與合同違背問(wèn)題，需要雙方溝通，合理解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，避免出現(xiàn)停工、返工現(xiàn)象，增加沒有必要的成本，養(yǎng)成遵守合同的習(xí)慣。

3．2改進(jìn)項(xiàng)目的管理體系

改進(jìn)項(xiàng)目的管理體系主要體現(xiàn)在建立內(nèi)部市場(chǎng)管理模式、建立以項(xiàng)目為中心的生產(chǎn)管理體系、實(shí)行作業(yè)層與管理層的分離、建立新型的管理方式。

3．3加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的“質(zhì)量成本”管理

在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用。所有技術(shù)措施都是為了確保施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而“質(zhì)量成本”管理是技術(shù)措施的關(guān)鍵。公司要根據(jù)建筑施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人的、切實(shí)可行的、具有較強(qiáng)操作性的辦法。使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

作者:王慶晨 單位:遼寧宮庭建筑有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］王春志，劉晶．園林綠化企業(yè)施工成本控制探究［J］．現(xiàn)代園藝，2016(18)．

［2］朱明明．也談成本控制問(wèn)題［J］．價(jià)值工程，2013(10)．

［3］劉永鑫．淺談建設(shè)工程中的成本控制及其應(yīng)用［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2013(05)．

建筑公司管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；

一 建筑行業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

目前建筑行業(yè)普遍存在工期緊、任務(wù)重，施工過(guò)程中變更多的現(xiàn)象，造成此問(wèn)題出現(xiàn)的原因也很多，首先是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工期緊，對(duì)細(xì)部考慮不夠周全，建施、結(jié)施圖紙不對(duì)應(yīng)，甚至個(gè)別圖紙還存在“打架”現(xiàn)象，另外施工單位由于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間較短，圖紙答疑時(shí)針對(duì)圖紙問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不全，造成施工中邊變更、邊施工的現(xiàn)狀。因此，做好二次經(jīng)營(yíng)策劃及分部分項(xiàng)施工前策劃就顯得尤為重要。做好二次經(jīng)營(yíng)策劃及分部分項(xiàng)施工前策劃，并自始至終貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，隨時(shí)查找工程量及清單漏項(xiàng)，針對(duì)由建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的子項(xiàng)及時(shí)同建設(shè)單位協(xié)調(diào)，針對(duì)查找出的清單工程量小于實(shí)際施工工程量，或部分做法清單描述與實(shí)際有差異，如按照清單施工，工程質(zhì)量則無(wú)法保證等問(wèn)題，及時(shí)同建設(shè)、監(jiān)理或設(shè)計(jì)單位溝通，辦理簽證或進(jìn)行圖紙變更，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)，減少成本，增加項(xiàng)目收入。千萬(wàn)不能盲目施工，不進(jìn)行收支對(duì)比，造成入不敷出的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二 做好成本控制的幾項(xiàng)措施

2.1加強(qiáng)合同管理，完善合同文本，避免法律損失。

施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對(duì)方鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。由于承包合同價(jià)是施工階段的成本控制的主要目標(biāo)之一，因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，隨后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。建筑工程在實(shí)施過(guò)程中要簽訂各種的合同和協(xié)議，要落實(shí)專業(yè)人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行招議標(biāo)過(guò)程管理制度，在確保施工進(jìn)度及質(zhì)量的情況下，控制項(xiàng)目支出。按公司限定的招議標(biāo)價(jià)格區(qū)間及合格供方名錄內(nèi)自主選擇最優(yōu)供方。在合同簽訂時(shí)，按公司范本簽訂，及時(shí)完成合同審批手續(xù)，尤其是主體勞務(wù)合同，對(duì)施工內(nèi)容及計(jì)算規(guī)則等細(xì)節(jié)描述全面、具體，避免漏洞，結(jié)合具體工程的實(shí)際情況，進(jìn)行合適的增加、修改等，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行合同的監(jiān)管力度。防止重復(fù)用工、返工損失造成的人工費(fèi)超支，嚴(yán)格控制其它非生產(chǎn)性用工。

2.2 材料成本的控制

在建設(shè)項(xiàng)目施工中，材料成本一般占工程成本的50%以上，是影響利潤(rùn)的最主要因素，因此控制材料采購(gòu)成本也是施工過(guò)程中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)以消耗定額為計(jì)算依據(jù)，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”，施工前，將各分部分項(xiàng)工程量精確計(jì)算后實(shí)行限額領(lǐng)料。對(duì)于超量要查明原因，明確責(zé)任，查明原因后才能另補(bǔ)領(lǐng)料單補(bǔ)領(lǐng)。若屬勞務(wù)超約定損耗，結(jié)算時(shí)應(yīng)按合同約定對(duì)超出部分進(jìn)行扣減。同時(shí)加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理，減少材料的庫(kù)存成本及運(yùn)輸成本。對(duì)于材料數(shù)量不足、質(zhì)量差等情況，要進(jìn)行索賠；堅(jiān)持余料回收，改進(jìn)施工技術(shù)，通過(guò)推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，減少倉(cāng)儲(chǔ)及攤基損耗。

2.3工期成本的控制

由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。“工期成本”是建筑工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)之一，保證工期，往往會(huì)引起項(xiàng)目成本的變化，目前項(xiàng)目普遍存在為盲目敢工期、要速度。造成工程成本額外增加。在建設(shè)項(xiàng)目中，要縮短工期必然增加工程直接費(fèi)，因?yàn)橐s短工期，則要重新組織施工，加大勞動(dòng)強(qiáng)度，加班加點(diǎn)，必然降低人工效率。無(wú)故拖延工期，將增加人工費(fèi)及機(jī)械租賃費(fèi)用的開支，也會(huì)引起直接費(fèi)用的增加，同時(shí)還增加了管理人員費(fèi)用的開支。因此，從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要工作，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工期并非越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等所引起的工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越??；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

結(jié) 語(yǔ) 總之，工程成本管理是建設(shè)工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，而通過(guò)全過(guò)程成本控制，能夠更有效對(duì)各種影響因素進(jìn)行管理。在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷完善成本管理辦法，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、采購(gòu)招標(biāo)管理辦法、合同管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)責(zé)任到人，制定切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，對(duì)各種影響成本的因素加以控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施，以確保利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周天罡.建筑施工過(guò)程中的成本控制[J]，中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2008（12）

建筑公司管理辦法范文第3篇

第一階段審視自己尋找差距

入世前后的一段時(shí)間，各種聲音都在提醒大家“狼來(lái)了”，狼真的要來(lái)了，如果再?zèng)]有應(yīng)對(duì)措施，五年之后面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，我們國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)將難以生存。那時(shí)候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規(guī)模兵臨城下時(shí)會(huì)是什么樣一種狀況。從政府到協(xié)會(huì)到企業(yè)各種層次的“應(yīng)對(duì)WTO”研討會(huì)幾乎是所有會(huì)議的主題，各行各業(yè)都出臺(tái)了“應(yīng)對(duì)WTO”的官方報(bào)告，民間學(xué)術(shù)研究成果也頗豐。這是一個(gè)很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國(guó)際考察和學(xué)習(xí)，了解“國(guó)際慣例”，取人之長(zhǎng)，對(duì)比自己，各行業(yè)都比較系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)，很認(rèn)真地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，尋找差距，提出解決問(wèn)題應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路。

時(shí)任建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)的王素卿于2002年2月發(fā)表了《設(shè)計(jì)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)WTO》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)對(duì)》)，從設(shè)計(jì)企業(yè)和行業(yè)管理兩方面尋找差距。報(bào)告認(rèn)為企業(yè)的差距主要在于技術(shù)水平、質(zhì)量水平以及體制方面，政府和行業(yè)管理的問(wèn)題在于管理體制還不順，法律、法規(guī)不健全，且執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。另外是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不夠，其職能和作用與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)相比有較大差距。面對(duì)這些問(wèn)題報(bào)告提出企業(yè)的對(duì)策是加快體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的機(jī)制；由單一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向?yàn)闃I(yè)主提供多功能、全過(guò)程服務(wù)延伸，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)工作的投入，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。政府的對(duì)策是完善資質(zhì)管理、改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，完善市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建議制定《外國(guó)(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))建筑師、工程師及相應(yīng)設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》，按照WTO的原則進(jìn)行管理。王素卿在報(bào)告別提出，建議制訂《建筑(專業(yè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確建筑工程可試行概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)(即簡(jiǎn)化的方案設(shè)計(jì)招標(biāo))，重要、大型建筑工程實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)；專業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)重在選單位、選人和選擇工藝技術(shù)方案，提倡可行性研究階段招標(biāo)，不宜搞初步設(shè)計(jì)招標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)一些有紀(jì)念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；五是“政府采購(gòu)”不在WTO的多邊協(xié)議之列，因此可以參照其他成員的經(jīng)驗(yàn)，給予本土行業(yè)適當(dāng)保護(hù)?？芍贫ㄏ嚓P(guān)政策限制這類項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和境外公司投標(biāo)。還強(qiáng)調(diào)要審慎開展資格互認(rèn)，依法保護(hù)行業(yè)利益。

第二階段轉(zhuǎn)視“敵”營(yíng)構(gòu)筑“工事”

在WTO承諾協(xié)議中規(guī)定“跨境交付”不受限，但市場(chǎng)對(duì)此缺乏監(jiān)管辦法，導(dǎo)致多數(shù)所謂“外企”其實(shí)只是在某中國(guó)之外的地區(qū)注冊(cè)之后就在國(guó)內(nèi)從事設(shè)計(jì)，基本上是全本地化運(yùn)作。外企在中國(guó)享受“超國(guó)民”待遇——參加招投標(biāo)不受限，項(xiàng)目不受限，設(shè)計(jì)費(fèi)不受限，有時(shí)不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質(zhì)之限。這一切確實(shí)嚴(yán)重影響了內(nèi)企的心態(tài)平衡?！稇?yīng)對(duì)》報(bào)告中所提出的通過(guò)對(duì)招投標(biāo)的管理以及通過(guò)“政府采購(gòu)”的方式來(lái)對(duì)高端項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，限制境外公司投標(biāo)的思路也正是針對(duì)這種情況。但在整個(gè)五年期內(nèi)，并沒有出臺(tái)類似的文件。

因?yàn)橥馄笥谐?jí)待遇，因?yàn)橛小昂献髟O(shè)計(jì)”的要求，漸漸地內(nèi)、外企業(yè)之間建立起了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展為合資。開始主要在大公司之間進(jìn)行，后來(lái)一些二線企業(yè)為了占得合作先機(jī)也主動(dòng)“引狼入室”，替有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外企打通各種關(guān)節(jié)，幫助其快速進(jìn)入。當(dāng)然外企主動(dòng)上門要求合資的也有不少，目的是用最小的代價(jià)最快地進(jìn)入“狀態(tài)”。

市場(chǎng)既然如此還能保護(hù)什么？又能限制什么？政策層面是開放的，而通過(guò)合理、合法、合適的方式達(dá)到保護(hù)自己，阻攔外企長(zhǎng)驅(qū)直入最直接、有效而且也符合國(guó)際做法。企業(yè)家們通過(guò)多種渠道“上書”，呼吁政府通過(guò)制定政策，設(shè)立技術(shù)壁壘以與入世承諾協(xié)議中的條款打“球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，個(gè)人注冊(cè)資格管理也逐漸加強(qiáng)，企業(yè)審請(qǐng)資質(zhì)有一定數(shù)量的注冊(cè)人員的硬性規(guī)定。通過(guò)對(duì)外企實(shí)行資質(zhì)管理，把它們納入我們的市場(chǎng)管理軌道，他們就要和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣“享受”國(guó)民待遇，接受市場(chǎng)監(jiān)管。

2002年下半年由建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部接連出臺(tái)外商投資建筑業(yè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃企業(yè)管理規(guī)定(俗稱113、114和116號(hào)令)，按照中國(guó)目前實(shí)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法對(duì)外企在國(guó)內(nèi)的“商業(yè)存在”提出要求。《外商投資建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》(114號(hào)令)要求在中國(guó)從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，外國(guó)服務(wù)提供者一定要是國(guó)外注冊(cè)人員。而且規(guī)定，“成立獨(dú)資設(shè)計(jì)企業(yè)，取得中國(guó)注冊(cè)資格的外國(guó)服務(wù)提供者人數(shù)不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定總?cè)藬?shù)的1/4，而且外國(guó)服務(wù)提供者在中國(guó)每年的居住時(shí)間不能少于半年”。這些規(guī)定被認(rèn)為是說(shuō)開放之言，行限制之實(shí)，因?yàn)槭紫犬?dāng)時(shí)外國(guó)人根本無(wú)法取得中國(guó)注冊(cè)資格。外企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在人力成本上只有當(dāng)?shù)鼗拍苡欣蓤D，因此對(duì)外方人員的數(shù)量、本地居住等要求，難以做到，在國(guó)際上引來(lái)了抱怨之聲，政府迫于壓力實(shí)行緩兵之計(jì)，對(duì)出臺(tái)的政策作了小幅調(diào)整。2004年5月建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(78號(hào)文)，提出只要選擇一家夠資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)合作就可以從事工程設(shè)計(jì)。

所有應(yīng)對(duì)的辦法中最根本的是修煉內(nèi)功，強(qiáng)身壯體。所以政府部門一方面積極推行設(shè)計(jì)企業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)大家搞活機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，留住人才。另一方面大力發(fā)展民營(yíng)、專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以與國(guó)外的體制相對(duì)應(yīng)。2000年12月建設(shè)部頒布了《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所管理辦法》、《建筑工程專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，開始了事務(wù)所的嘗試，當(dāng)時(shí)提出發(fā)展150-200家。2003年11月建設(shè)部《關(guān)于受理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等有關(guān)問(wèn)題的通知》中提出“申請(qǐng)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)不受指標(biāo)限制”，全面放開了事務(wù)所的申請(qǐng)。一大批生機(jī)勃勃的民營(yíng)設(shè)計(jì)事務(wù)所得益于中國(guó)入世誕生、生存和發(fā)展。

第三階段拆除防御握手言和

2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地與香港(澳門)后，同年12月建設(shè)部、商務(wù)部頒布了113、114、116號(hào)令的補(bǔ)充規(guī)定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門可以在內(nèi)地以獨(dú)資形式設(shè)立這三種企業(yè)。但要求沒有改變，只是時(shí)間提前。到2005年12月6日，建設(shè)部發(fā)出“關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《<內(nèi)地與香港(澳門)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議二》有關(guān)事項(xiàng)的通知”，對(duì)技術(shù)人員的當(dāng)?shù)刈?cè)和內(nèi)地居住時(shí)間條件有所放寬，即要取得中國(guó)注冊(cè)資格但沒有要求當(dāng)?shù)刈?cè)，在港居住時(shí)間亦作為內(nèi)地居住時(shí)間。

此后到2006年10月，建設(shè)部和商務(wù)部再一次對(duì)外資企業(yè)的商業(yè)存在出臺(tái)文件《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，在征求意見尚未結(jié)束時(shí)就于入世五年期結(jié)束的當(dāng)天12月11日開始執(zhí)行。文件中說(shuō)可以聘用中國(guó)注冊(cè)人員來(lái)達(dá)到取得資質(zhì)所要求的人數(shù)。對(duì)境外人員在內(nèi)地的居住時(shí)間亦沒有要求。至此，外資企業(yè)取得資質(zhì)與中國(guó)企業(yè)一樣毫無(wú)懸念。

《應(yīng)對(duì)》提議制定的《建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，是對(duì)此前已于2000年10月出臺(tái)的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第82號(hào)部長(zhǎng)令)的細(xì)化。但直到2006年11月9日，建設(shè)部市場(chǎng)管理司才出臺(tái)了《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》和《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)編制深度規(guī)定》征求意見稿，算是82號(hào)令的延續(xù)。其中的變化有，82號(hào)令中“建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包”的條文沒有下文?！案拍钫袠?biāo)”被細(xì)化，與“方案招標(biāo)”并列被作為招投標(biāo)的兩種方式。而王司長(zhǎng)所設(shè)想的“大中型項(xiàng)目以政府采購(gòu)的方式來(lái)限制境外公司投標(biāo)”也沒有了下文。至此，想在方案設(shè)計(jì)方面對(duì)外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。

建筑公司管理辦法范文第4篇

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，是開展QC活動(dòng)的關(guān)鍵

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把QC小組活動(dòng)作為群眾廣泛參與的重要內(nèi)容來(lái)抓，將其作為評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目技術(shù)、管理人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的重要內(nèi)容，并將其作為充分發(fā)揮公司員工聰明才智的重要園地。為此，企業(yè)要成立一支以公司總工程師為直接領(lǐng)導(dǎo)，公司工程處、質(zhì)檢處、子公司質(zhì)量技術(shù)部、項(xiàng)目經(jīng)理部專職質(zhì)檢員具體組織管理，黨政工團(tuán)積極參與、幫扶的全面QC活動(dòng)管理體系。在開展QC小組活動(dòng)中，緊密結(jié)合工程生產(chǎn)實(shí)際，圍繞急需解決的質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)疑點(diǎn)難題問(wèn)題、處于摸索狀態(tài)的新工藝，確定攻關(guān)課題，組織針對(duì)性的QC活動(dòng)?；顒?dòng)要打破傳統(tǒng)的老模式，采取提倡活潑、鼓勵(lì)創(chuàng)新的新形式，嚴(yán)格過(guò)程控制，加大抽查考核力度，促進(jìn)QC活動(dòng)開展的實(shí)效性。同時(shí)，盡量把QC小組活動(dòng)與工資考核掛鉤。這樣，才能在公司范圍內(nèi)，形成層層抓、層層管、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)共同管、工程現(xiàn)場(chǎng)積極參與、狠抓落實(shí)、積極上進(jìn)的QC小組活動(dòng)熱潮。

2.大力普及QC活動(dòng)知識(shí)教育、培養(yǎng)骨干，是開展QC小組活動(dòng)的基礎(chǔ)

QC活動(dòng)知識(shí)教育和培訓(xùn)是提高QC活動(dòng)的積極因素，也是QC小組活動(dòng)能持之以恒、深入開展的必備條件。在“始于教育，終于教育”的思想指導(dǎo)下，應(yīng)由總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)，由工程處或其它主管科室具體組織，有針對(duì)性、分層次地進(jìn)行QC小組知識(shí)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化新老建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化管理方法的培訓(xùn)，不斷提高QC小組的活動(dòng)水平，使QC小組成員不僅學(xué)會(huì)如何運(yùn)用PDCA循環(huán)和“三圖一表”，而且能逐步掌握更多的工具和方法，能結(jié)合工程實(shí)際解決比較復(fù)雜的問(wèn)題，使技術(shù)水平和管理水平不斷提高。在QC小組活動(dòng)培訓(xùn)中，要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識(shí)教育，使他們牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，提高對(duì)開展QC活動(dòng)必要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)QC小組骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)增強(qiáng)他們的參與意識(shí)，自學(xué)奉獻(xiàn)精神，提高QC小組活動(dòng)能力和活動(dòng)質(zhì)量；對(duì)其他人員培訓(xùn)，主要是普及QC小組活動(dòng)知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)“愿意接受，樂(lè)于參與”的良好氛圍。通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)來(lái)普遍提高全員質(zhì)量意識(shí)和參與QC活動(dòng)的積極性，促進(jìn)QC小組成員及參與人員整體素質(zhì)的提高，為公司大范圍QC小組活動(dòng)的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.制定一套行之有效的管理辦法，是開展QC小組活動(dòng)的保證

為加強(qiáng)對(duì)QC小組活動(dòng)的管理，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定諸如《QC小組活動(dòng)管理辦法》、《QC成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《QC小組活動(dòng)考核辦法》等配套的規(guī)章制度，從小組注冊(cè)、課題選擇到成果、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施全過(guò)程的控制。其中，主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起：

3.1擴(kuò)展QC小組活動(dòng)范圍，走出單純從工程項(xiàng)目，尤其是土建施工著手的傳統(tǒng)模式，大力普及到安裝、空調(diào)、暖通、試驗(yàn)中心、砼攪拌站等生產(chǎn)部門，并積極倡導(dǎo)滲透到公司機(jī)關(guān)管理、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)部門，形成一種集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)于一體的全方位、多角度的QC小組活動(dòng)格局，營(yíng)造一種全員參與、齊抓共管的良好QC小組活動(dòng)氛圍。

3.2選擇課題突出一個(gè)“小”字。QC小組從眼前存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、企業(yè)方針目標(biāo)結(jié)合，按照“小、實(shí)、新、活”的原則，有針對(duì)性地選擇課題，避免“大、空、虛”，注重“小、實(shí)、新、活”，緊扣主題，針對(duì)性要強(qiáng)。

3.3加強(qiáng)過(guò)程控制。從QC小組注冊(cè)成立，開展課題研究開始，就應(yīng)在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由工程處具體負(fù)責(zé)檢查QC活動(dòng)的開展落實(shí)情況，包括小組成員的分工，QC活動(dòng)學(xué)習(xí)安排，QC活動(dòng)過(guò)程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖表等；同時(shí)，對(duì)QC活動(dòng)開展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)助、幫助解決，使QC小組活動(dòng)能健康有效的開展，防止形式主義的出現(xiàn)，以維護(hù)QC小組活動(dòng)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

4.講求實(shí)效是開展QC小組活動(dòng)的目標(biāo)

QC小組真實(shí)活動(dòng)是出成果的關(guān)鍵?！靶?、實(shí)、新、活”是目前QC小組活動(dòng)的發(fā)展方向。在QC小組活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

4.1加強(qiáng)對(duì)QC小組活動(dòng)的管理。按照《QC小組活動(dòng)管理辦法》，由工程處負(fù)責(zé)牽頭，質(zhì)檢處、政工等部門，采取聽、看、問(wèn)、評(píng)等方法，抽查部分QC小組的活動(dòng)，掌握QC小組計(jì)劃實(shí)施情況，幫助解決QC小組在活動(dòng)中遇到的各種難題。

4.2在選擇“小”課題的同時(shí)，要求QC小組活動(dòng)“求真、務(wù)實(shí)、扎實(shí)”，力求符合客觀實(shí)際，以真正發(fā)揮QC小組全體成員的聰明才智，而不是一兩個(gè)骨干去總結(jié)和撰寫。

4.3抓好中間環(huán)節(jié)檢查指導(dǎo)。按照《QC小組活動(dòng)考核辦法》，在總工程師的指導(dǎo)下，公司每年都組織相關(guān)人員對(duì)QC小組活動(dòng)按照考核辦法的要求，進(jìn)行中間檢查，針對(duì)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放失地進(jìn)行幫促，指導(dǎo)并將檢查結(jié)果在公司范圍內(nèi)張榜通報(bào)。這樣，對(duì)于規(guī)范QC小組活動(dòng)，正確運(yùn)用QC工具等方面有重要作用，QC小組活動(dòng)水平和成果檔次會(huì)不斷提高。

4.4在成果評(píng)審的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好講評(píng)和經(jīng)驗(yàn)交流。每年成果發(fā)表后，總工程師應(yīng)根據(jù)活動(dòng)情況，組織相關(guān)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并提出改進(jìn)意見，這樣，能大大促進(jìn)QC小組活動(dòng)質(zhì)量不斷提高，成果材料不斷規(guī)范。4.5建立激勵(lì)機(jī)制。公司應(yīng)按照《QC成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，帶動(dòng)公司小組活動(dòng)的積極開展。

建筑公司管理辦法范文第5篇

建筑安裝業(yè)具有流動(dòng)性強(qiáng)、工程周期長(zhǎng)、成本費(fèi)用核算復(fù)雜、難以真實(shí)準(zhǔn)確反映利潤(rùn)等特點(diǎn)，且建筑安裝工程實(shí)行項(xiàng)目管理，公司簽訂合同，項(xiàng)目經(jīng)理承包，以項(xiàng)目經(jīng)理部為單位，單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，向公司上交管理費(fèi)后，經(jīng)營(yíng)成果歸項(xiàng)目經(jīng)理所有。加之大部分企業(yè)帳務(wù)不健全，給稅收征管工作帶來(lái)了新的課題。2010第一季度，我們以“建筑安裝業(yè)稅收征收管理在全市的執(zhí)行情況”為課題，組織人員在上饒市進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、征管現(xiàn)狀

XX年年該市共有企業(yè)征管總戶數(shù)為685戶，征收所得稅額為5817萬(wàn)元，其中：跨省、市（地）外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶在本地納稅的戶數(shù)為231戶，征收所得稅額為67萬(wàn)元；外出經(jīng)營(yíng)戶回本地納稅的戶數(shù)為95戶，征收所得稅1036萬(wàn)元。

近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)把加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)稅收征管作為稅收收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅的征收管理。上饒市地稅局在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，分析總結(jié)建筑安裝業(yè)市場(chǎng)的特殊運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合自身征管實(shí)際，制定了《上饒市建筑安裝業(yè)稅收征收管理辦法》，對(duì)建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式實(shí)行按施工項(xiàng)目進(jìn)行戶籍管理、稅收管理員負(fù)責(zé)、稅政把關(guān)、全程監(jiān)控、分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)年鑒、以票控稅的管理辦法。一是建好臺(tái)帳，管好稅基。首先做好納稅人各種基礎(chǔ)信息資料的采集和分類管理，加強(qiáng)對(duì)各種信息數(shù)據(jù)的評(píng)析和納稅評(píng)估；其次，在總局和省局要求建立12個(gè)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，建立了《企業(yè)所得稅控管臺(tái)帳》、《建筑安裝企業(yè)分戶征收臺(tái)帳》、等管理臺(tái)帳，對(duì)稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、源泉控管。與國(guó)土、房管、城建、發(fā)改委等部分保持溝通與聯(lián)系，隨時(shí)掌握最新情況，摸清稅源底數(shù)，防止了稅款流失。與國(guó)稅稅政部門建立了聯(lián)系制度。在落實(shí)國(guó)家稅收政策，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)征管范圍等方面起到了一定作用。三是完善制度，強(qiáng)化征管。規(guī)范建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式，明確了征收方式鑒定和年檢辦法；加強(qiáng)外來(lái)建安企業(yè)的管理。強(qiáng)化報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)，明確納稅地點(diǎn)，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)查外調(diào)。四是雙向監(jiān)控，以票控稅。制定了《上饒市地方稅務(wù)局建筑安裝業(yè)發(fā)票管理辦法》，明確規(guī)定建筑房地產(chǎn)企業(yè)專用發(fā)票一律由地稅機(jī)關(guān)代開，建設(shè)單位向建筑安裝納稅人支付工程結(jié)算價(jià)款時(shí)，必須要求納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑業(yè)專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)按發(fā)票上開具的工程價(jià)款金額征收稅款。

二、當(dāng)前建筑安裝企業(yè)所得稅在稅收征管中存在的主要問(wèn)題

（一）業(yè)主索票意識(shí)薄弱，納稅人稅法意識(shí)不強(qiáng)。部分建設(shè)單位業(yè)主，特別是行政事業(yè)單位，主要表現(xiàn)在市鎮(zhèn)工程上，業(yè)主索票意識(shí)淡薄，工程結(jié)算大都使用財(cái)政收據(jù)或自印收款收據(jù)，不向承建施工企業(yè)索要建筑業(yè)發(fā)票；部分中小企業(yè)，特別是所得稅實(shí)行核定征收的企業(yè)，采取“單包”或自建房產(chǎn)的，不要票的現(xiàn)象在不少企業(yè)存在。另一方面，施工單位納稅意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項(xiàng)目漏申報(bào)，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，納稅申報(bào)不真實(shí)。企業(yè)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低：如為招投標(biāo)需要、完成利潤(rùn)目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分地享受稅收優(yōu)惠、便于籌資等目的，營(yíng)業(yè)收入不按規(guī)定結(jié)算，或延遲結(jié)轉(zhuǎn)，或提早估價(jià)確認(rèn)；向下屬非獨(dú)立核算工程隊(duì)、無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書企業(yè)、分包轉(zhuǎn)包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費(fèi)，不按規(guī)定確認(rèn)、申報(bào)營(yíng)業(yè)收入；企業(yè)成本核算混亂，為掛靠單位“以票換票”開票時(shí)，掛靠單位提供的各種材料發(fā)票嚴(yán)重失實(shí)，與工程項(xiàng)目實(shí)際嚴(yán)重不配比；為多個(gè)建筑工程項(xiàng)目支出的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，不能分?jǐn)偟矫總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完工工程結(jié)轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用時(shí)，費(fèi)用分割不清；假發(fā)票、收據(jù)、白條列支費(fèi)用大量存在，如一些機(jī)械租賃費(fèi)、臨時(shí)用工支出等，人為操縱損益，控制報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)，使得會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源嚴(yán)重失實(shí)，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率和總體稅收負(fù)擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)納稅人。

（三）建設(shè)項(xiàng)目控管難度大，工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)外地工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，被動(dòng)地接受納稅人自行申報(bào)，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源控管主動(dòng)性不強(qiáng)。工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范，一項(xiàng)工程多次分包、轉(zhuǎn)包，分包、轉(zhuǎn)包情況不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告、備案；分包、轉(zhuǎn)包合同簽訂、保管不齊全，分包、轉(zhuǎn)包工程完工結(jié)算無(wú)合法票據(jù)，企業(yè)往往以預(yù)付帳款結(jié)轉(zhuǎn)分包、轉(zhuǎn)包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。

（四）發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅效果不明顯。憑票收款、憑票付款的規(guī)定未能完全落實(shí)到位，以各類收據(jù)收取工程款項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)票開具、接受的不規(guī)范直接導(dǎo)致了稅收的流失?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，明明是按進(jìn)度結(jié)算的工程款，承建方卻開具“預(yù)收工程款”的收款收據(jù)；明明應(yīng)該“料、工、費(fèi)”合并計(jì)征稅款，納稅人卻只就施工費(fèi)開一張建筑發(fā)票入賬，建筑材料部分以商業(yè)銷售票代替；明明是甲地的工程項(xiàng)目，承建單位卻用乙地開具的發(fā)票也能一樣結(jié)算；工程承包人為降低工程造價(jià)，購(gòu)進(jìn)建筑材料時(shí)，為壓低材料進(jìn)價(jià)，往往以不要發(fā)票為前提。

（五）日常稅源監(jiān)控缺位，日常評(píng)估稽核不到位。部分工程項(xiàng)目，特別是地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項(xiàng)目，規(guī)劃立項(xiàng)手續(xù)不全，無(wú)法到規(guī)劃、建設(shè)等部門取得信息，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源監(jiān)控缺位；另外，由于建筑施工單位，一般都以建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建帳核算，部分帳冊(cè)隨同有關(guān)財(cái)務(wù)人員駐扎在施工工地，一些外地工程項(xiàng)目納稅評(píng)估實(shí)地稽核難以開展，即使進(jìn)行評(píng)估稽核，質(zhì)量也不高；施工企業(yè)自身沒有工程隊(duì)，到外地施工，雇傭臨工的勞務(wù)費(fèi)用，不到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具勞務(wù)發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。

（六）外出經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《江西省地方稅務(wù)局外出經(jīng)營(yíng)地方稅收管理辦法》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，但建安企業(yè)施工時(shí)真正能辦理的卻寥寥無(wú)幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營(yíng)戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏體制保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)工商信息交換得到本地固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對(duì)異地經(jīng)營(yíng)情況只能靠納稅人自覺辦理報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)，稅務(wù)部門異地的實(shí)地核查又難以操作，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)納稅人外來(lái)施工，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在沒有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無(wú)法追回了。

（七）現(xiàn)行建筑安裝企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)的規(guī)定不合理。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)外出從事建筑業(yè)的納稅人稅收管理政策存在缺陷。根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第二十一條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。”這一規(guī)定賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來(lái)從事工程項(xiàng)目施工的納稅人的稅收管轄權(quán)，但國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函[1995]227號(hào)文件規(guī)定：“建安企業(yè)到本縣（區(qū)）外施工的，可憑《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》回機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅，否則將由經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)就地征收企業(yè)所得稅。”這樣，僅憑《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱《外管證》），外出經(jīng)營(yíng)建安企業(yè)所得稅就可脫離經(jīng)營(yíng)地的管轄，但事實(shí)上形成了建安企業(yè)管轄權(quán)的雙主體，即流轉(zhuǎn)稅由施工地主管地稅機(jī)關(guān)管轄，所得稅由機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括國(guó)稅和地稅）管轄。施工項(xiàng)目與稅收管轄權(quán)的分離，各地管理方式和政策執(zhí)行口徑的不同，必然導(dǎo)致執(zhí)行稅收政策的偏差，稅負(fù)不公也就在所難免。這也就給了納稅人選擇企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)的空間。