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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性范文第1篇

一、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)基本情況

趙寨子鎮(zhèn)位于山東省西部，是高唐縣南大門，是全國(guó)著名的“中國(guó)平板精密機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)總面積64平方公里，有51個(gè)自然村，總?cè)丝?.4萬(wàn)余人。

趙寨子鎮(zhèn)地處濟(jì)南、聊城、德州三個(gè)大中城市構(gòu)成的“金三角”中心，地理位置優(yōu)越。北距青銀高速公路入口8公里，東距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)100公里，南到京九鐵路聊城站38公里，省道316線與省道322線（高臨路）交匯于趙寨子鎮(zhèn)境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)村村通公路，縱橫交錯(cuò)，交通便利。該鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，有報(bào)恩寺、陳都督墓、千年古樹等人文景觀，還有爐頭古酒、“蔣沙窩”西瓜、趙寨子肉餅和羊肉串等特色食品。隨著“農(nóng)家采摘”“鄉(xiāng)村一日游”的發(fā)展，趙寨子鎮(zhèn)逐步成為一個(gè)集興業(yè)、康居、美食、休閑于一身的鄉(xiāng)村都市。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

趙寨子鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化綜合文化站于2009年建成并投入使用，配備文化站站長(zhǎng)1名，文化專干2名。站內(nèi)有排練大廳、民樂室、圖書閱覽室、非遺展廳、多媒體活動(dòng)室等。室內(nèi)總建筑面積800平方米，配套設(shè)施齊全，室外廣場(chǎng)面積1000多平方米。它的建成既改善了趙寨子鎮(zhèn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，又提升了農(nóng)民群眾的精神文化生活水平。為了豐富農(nóng)民文化娛樂生活，在上級(jí)部門的扶持下，文化大院、文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)已有49個(gè)文化大院、45個(gè)文體廣場(chǎng)和18個(gè)定點(diǎn)農(nóng)家書屋，設(shè)備齊全，發(fā)展村級(jí)文體組織51個(gè)，培養(yǎng)文體活動(dòng)愛好者近2000人，同時(shí)依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)在趙寨子鎮(zhèn)中學(xué)建立農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大

近年來(lái)，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展，趙寨子鎮(zhèn)逐步形成了印刷業(yè)、書畫業(yè)、文化用品銷售也、文化旅游業(yè)等為主體的文化產(chǎn)業(yè)集群。這既提高了全鎮(zhèn)居民的精神文化生活水平，又在促進(jìn)趙寨子鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。截止2016年，全鎮(zhèn)共有各類文化經(jīng)營(yíng)單位57家，從業(yè)人員20余人。其中鎮(zhèn)書畫協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員10人，主要包括退休干部、退休老師以及書畫愛好者；書畫院1家，從事書畫裝裱和書畫培訓(xùn)，每年辦3期書畫培訓(xùn)班，每期招生20人。鎮(zhèn)駐地網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)1家，文化用品銷售3家，全鎮(zhèn)51個(gè)村每村有1家便民超市，包含文化用品銷售。

二、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

趙寨子鎮(zhèn)黨委、政府緊抓文化發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑穡以建設(shè)“黨建文化小鎮(zhèn)，平板產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，把趙寨子鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、和諧有序的高唐文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

借綜合文化站新址啟用之東風(fēng)，全鎮(zhèn)各村全部完成文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，加大村文化輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，夯實(shí)趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。爭(zhēng)取上級(jí)支持，吸納社會(huì)資金，力爭(zhēng)新建一個(gè)適合市場(chǎng)發(fā)展要求的文化場(chǎng)所。

（二）以黨建、美食文化和鄉(xiāng)村旅游為牽引，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)吸引社會(huì)資源。構(gòu)建森林小鎮(zhèn)、黨建小鎮(zhèn)等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。對(duì)接高唐文化強(qiáng)縣的發(fā)展舉措，使趙寨子鎮(zhèn)美酒、美食和文化融為一體，相得益彰。重點(diǎn)開發(fā)好黨建一條街、王辛孔繁森駐村歷史、蔣沙窩西瓜等優(yōu)勢(shì)資源，將趙寨子鎮(zhèn)建設(shè)成為紅色教育基地、傳統(tǒng)文化、休閑度假于一體的特色小鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源，引領(lǐng)飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)娛樂文化業(yè)監(jiān)管

加大對(duì)KTV、游藝、培訓(xùn)班等娛樂文化業(yè)的引導(dǎo)力度，打造健康向上、豐富多彩的娛樂服務(wù)品牌。

（四）做強(qiáng)非遺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

以趙寨子鎮(zhèn)倪堂“落子舞”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄為契機(jī)，加大非遺項(xiàng)目挖掘力度，建立保護(hù)、傳承與開發(fā)基地，做大、做強(qiáng)非遺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使其更好地服務(wù)于全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。

三、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

結(jié)合當(dāng)前鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)況看，其發(fā)展不充分，特別是社會(huì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模少、程度低，需要大幅度提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率、范圍和效益。阻礙全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擁有美好前景，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占據(jù)著重要地位，人們對(duì)這一點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)。思想依舊落后，缺乏產(chǎn)業(yè)意識(shí)，存在靠、等、要觀念，太怕困難和風(fēng)險(xiǎn)。因此，不注意、不主動(dòng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然缺乏

由于缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入資金，而且無(wú)法靠自身發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

（三）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、管理及文藝人才匱乏

趙寨子鎮(zhèn)缺少專業(yè)地文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、管理及文藝人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力底下。目前，鎮(zhèn)文化市場(chǎng)存在文化程度較低、經(jīng)營(yíng)管理能力差、缺乏文化專業(yè)人才等現(xiàn)象。

（四）對(duì)旅游文化資源開發(fā)利用不夠

趙寨子鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，村風(fēng)樸素，還擁有省級(jí)非遺落子舞。但是，沒有對(duì)地方特色文化進(jìn)行包裝，未挖掘出文化內(nèi)涵，未體現(xiàn)出文化商品、人文景觀和藝術(shù)表演的價(jià)值。

四、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（1）文化部門要認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，進(jìn)一步提高開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入貫徹中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議和文件精神，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾文化需求的重要途徑。

（2）加大資金投入，拓寬融資渠道。一方面強(qiáng)化招商引資。出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化辦企環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵(lì)、吸引從事文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入趙寨子鎮(zhèn)。另一方面加強(qiáng)政府投入。鎮(zhèn)財(cái)政不僅要向上級(jí)財(cái)政提出資金支持，而且自身要加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)框架設(shè)計(jì)中，報(bào)告明確提出兩個(gè)導(dǎo)向：鼓勵(lì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、鼓勵(lì)拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，從發(fā)展主體和發(fā)展方式上強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。這有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；有利于農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，在提供看山望水憶鄉(xiāng)愁生態(tài)文化產(chǎn)品的同時(shí)，滿足民眾融鄉(xiāng)土與時(shí)尚、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、觀光與體驗(yàn)的多元精神生活需要。20世紀(jì)40年代，在《鄉(xiāng)土重建》一書中提出，“鄉(xiāng)土中國(guó)之重建，主要還是要依靠于其內(nèi)在的、自生的力量”，“在鄉(xiāng)土重建的過(guò)程中推動(dòng)老百姓向現(xiàn)代化生活邁進(jìn)”，并寄望于“將來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)里自會(huì)長(zhǎng)出新的社會(huì)重心和新的社會(huì)人物來(lái)的”。從這個(gè)意義上講，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)民依靠自己、發(fā)展自己的全程參與過(guò)程，應(yīng)放在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化這個(gè)宏大背景下加以深刻認(rèn)識(shí)，從而把握它的重要意義。作為振興鄉(xiāng)村的主體的農(nóng)民，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和收入持續(xù)增長(zhǎng)需求，能充分發(fā)揮農(nóng)民參與過(guò)程中的主體意識(shí)和經(jīng)營(yíng)智慧，從而開創(chuàng)從全面參與到有效參與、從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與、從宏觀參與到細(xì)節(jié)參與的新時(shí)代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)振興新局面。

二、西安休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展演變歷程

西安從2000年左右開始，以“品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主的農(nóng)家樂形式開啟了鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)時(shí)代。之后很長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)家樂在西安空間分布和消費(fèi)形態(tài)上一直居高不下，幾乎成了休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容和代名詞。以至于在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，人們直接以農(nóng)家樂取代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，而忽視了休閑應(yīng)有的本義和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)核。隨著消費(fèi)需求多元化，西安農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)相繼形成，并呈現(xiàn)不斷優(yōu)化提升的勢(shì)頭。尤其是在園區(qū)評(píng)定、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等系列文件出臺(tái)下，西安的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的改變。不管是產(chǎn)品提供、環(huán)境改善、服務(wù)意識(shí)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，還是營(yíng)銷手段、活動(dòng)策劃、鄉(xiāng)土文化傳承等方面有著較為全面的開發(fā)。

（一）初創(chuàng)期（2000~2010年）

西安發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最早始于2000年，以吸引城市居民來(lái)農(nóng)家餐飲、觀光為主，各種形式的農(nóng)家樂是這段時(shí)期的主要形式。長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街辦上王村是全市發(fā)展最早也更具代表性，周末全家鄉(xiāng)村游日趨盛行。隨著農(nóng)家樂的盛行，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)也開發(fā)多樣的農(nóng)家菜系和民俗活動(dòng)，以增強(qiáng)園區(qū)應(yīng)對(duì)新生消費(fèi)需求的吸引力。到2010年年底，規(guī)模園區(qū)達(dá)到90家，吸引游客640萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入8.2億元。這段時(shí)期的休閑農(nóng)業(yè)，更準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是休閑農(nóng)業(yè)的最初始業(yè)態(tài)———農(nóng)家樂業(yè)已形成并成為城市居民鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)的主要選擇。帶來(lái)人流收入流的同時(shí)，也應(yīng)該看到，強(qiáng)大的休閑消費(fèi)需求長(zhǎng)期被壓縮在最低級(jí)形態(tài)，休閑業(yè)態(tài)供給的不足和項(xiàng)目的單一致使此后休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的陣痛與市場(chǎng)淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成長(zhǎng)期（2011~2015年）

鑒于鄉(xiāng)村休閑的巨大需求空間，農(nóng)業(yè)園區(qū)在這個(gè)時(shí)期迅猛發(fā)展。為了統(tǒng)一休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定和評(píng)價(jià)機(jī)制，2013年西安市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（后來(lái)改為農(nóng)林委）出臺(tái)了《西安市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定暫行辦法》（市農(nóng)發(fā)〔2013〕103號(hào)），規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)可以是單個(gè)或集中連片的多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技示范園、休閑農(nóng)家等四種形態(tài)，且每?jī)赡暝u(píng)定一次。作為第一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范性文件，大致厘清了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)范圍、主要業(yè)態(tài)以及評(píng)定規(guī)則，這為市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的申報(bào)提供了認(rèn)定依據(jù)。隨著休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法的出臺(tái)，2013年8月，西安市第一批36個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。次年，又評(píng)選出了休閑農(nóng)業(yè)“十佳園區(qū)”以及7條休閑農(nóng)業(yè)最佳旅游線路，重在示范園區(qū)和成熟休閑路線的推廣。截至2015年年底，規(guī)模園區(qū)200余家，吸引游客1460萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入16.1億元。這個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)休閑消費(fèi)需求進(jìn)一步激活，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能日趨完善，逐步走出了有觀光無(wú)體驗(yàn)、有產(chǎn)品無(wú)文化、有餐飲無(wú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。

（三）穩(wěn)定期（2016~2019年）

隨著休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和政府的有序引導(dǎo)，西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局日趨體現(xiàn)生態(tài)稟賦及文化資源的差異。在2016年，先后出臺(tái)了《西安市2016~2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》，以及《休閑農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品。在政府政策引導(dǎo)和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分別評(píng)定了第二批23個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和第三批25個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。至此，西安市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)已呈現(xiàn)出“兩帶三區(qū)”的總體布局。共有市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范園94個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)。到2017年年底，吸引游客2350萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到24.1億元，休閑農(nóng)家經(jīng)營(yíng)戶年收入超過(guò)10萬(wàn)元。這段時(shí)期，西安休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)有了跨界融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目策劃、個(gè)性體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面都有了廣泛拓展。

三、制約西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升的影響因素分析

西安歷經(jīng)18年，從單一的農(nóng)家樂發(fā)展到休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑農(nóng)家等多種經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，客流量及營(yíng)業(yè)收入都有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。在取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到仍然存在諸如產(chǎn)業(yè)鏈短小、附加值不高、農(nóng)業(yè)科技支撐不足、文化創(chuàng)意匱乏等問題。

（一）重規(guī)劃輕策劃，項(xiàng)目主題定位針對(duì)性不強(qiáng)

從筆者對(duì)西安市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本都做了園區(qū)整體規(guī)劃，甚至不惜重金聘請(qǐng)高校院所為園區(qū)做了規(guī)劃圖案。從空間布局到項(xiàng)目選址、從門店分布到經(jīng)營(yíng)用地配套、從景區(qū)美化到控制性詳規(guī)一應(yīng)俱全，卻沒有圍繞主題定位所做的市場(chǎng)調(diào)研、客流分析、包裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意提煉，導(dǎo)致園區(qū)人為建造景觀，缺乏科學(xué)性、真實(shí)性、藝術(shù)性和趣味性，沒有自己的主題特色。

（二）農(nóng)耕文化開發(fā)膚淺，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目體驗(yàn)參與度較低

從不同批次評(píng)定的市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，西安市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)絕大部分是從普通農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家經(jīng)營(yíng)發(fā)展而來(lái)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要以農(nóng)事觀光、瓜果采摘、水面垂釣、農(nóng)家餐飲為主，較少有深度的農(nóng)耕文化體驗(yàn)項(xiàng)目。多則以農(nóng)器具的展覽為主，消費(fèi)者無(wú)法近距離體驗(yàn)。即使可以親身操作，也沒有從農(nóng)耕文化中開發(fā)出個(gè)性化的深度體驗(yàn)項(xiàng)目，很難將農(nóng)耕文化與現(xiàn)代消費(fèi)項(xiàng)目融合起來(lái)，從而失去了鄉(xiāng)土本真。

（三）文化創(chuàng)意應(yīng)用不足，產(chǎn)品開發(fā)缺乏吸引力

整體而言，西安休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所提供的產(chǎn)品主要有初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、地方餐飲、民宿客棧、婚禮宴會(huì)、會(huì)務(wù)培訓(xùn)等。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目十多年來(lái)從單一的農(nóng)家餐飲拓展到了鄉(xiāng)村度假、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、康體養(yǎng)生等門類，但經(jīng)營(yíng)范圍拓展的同時(shí)并沒有提升項(xiàng)目的品質(zhì)本身。文化創(chuàng)意只是簡(jiǎn)單地用到了建筑小品

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用較少，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)附加值較低

西安作為農(nóng)業(yè)大市，截至2017年年底，累計(jì)培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種165個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)290多項(xiàng)，累計(jì)獲得省市農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣成果198項(xiàng)。但這些新品種新技術(shù)主要應(yīng)用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域中，缺少針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特殊品種的引進(jìn)和培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用并沒有帶來(lái)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量的提高，也沒法體現(xiàn)休閑文化底蘊(yùn)，從而不利于關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)，最終很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的提高。

（五）重硬件輕服務(wù)，本土創(chuàng)新意識(shí)不足

總體而言，經(jīng)過(guò)十幾年的園區(qū)提質(zhì)增效和政策的不斷完善，西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步優(yōu)化，“兩帶三區(qū)”的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間分布初步形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類較為完備。但仍然存在簡(jiǎn)單模仿、偏重基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，而忽視根植本土特色基礎(chǔ)上的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，缺乏彰顯西安休閑文化特色的主題項(xiàng)目，缺少行業(yè)高端的進(jìn)取精神和高端行業(yè)的工匠作為。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性范文第3篇

關(guān)鍵詞：漳臺(tái)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；合作；研究

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年10月9日

一、臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本概況

（一）人口老齡化對(duì)老年人的長(zhǎng)期照護(hù)制度提出了挑戰(zhàn)。臺(tái)灣地區(qū)人口老齡化發(fā)生較早、老齡人口比重較高。建立一個(gè)多方力量共同參與的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期照護(hù)制度，對(duì)于一個(gè)老齡化社會(huì)是至關(guān)重要的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2025年臺(tái)灣老年人口將占總?cè)丝诘?0%以上。臺(tái)灣地區(qū)的一份老年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告顯示，老人與子女同住的比例正在逐年下降，老人夫婦同住及獨(dú)居的比例不斷升高，更加肯定了社會(huì)照顧網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)服務(wù)提供的重要性。為此，近十幾年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局以經(jīng)濟(jì)安全、健康維護(hù)、生活照料三大規(guī)劃方向?yàn)橹鬏S，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)作出了一系列政策安排，構(gòu)建起一個(gè)社區(qū)照顧和機(jī)構(gòu)安養(yǎng)并重的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）臺(tái)灣現(xiàn)行的居家服務(wù)政策理念獨(dú)具特色。在老年型社會(huì)里，如何使老年人維持尊嚴(yán)和有保障的生活，成為臺(tái)灣地區(qū)整個(gè)社會(huì)包括老人本身、家庭、民間組織和政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。臺(tái)灣現(xiàn)行的居家服務(wù)政策理念可概括為：（1）服務(wù)提供以失能評(píng)估為基礎(chǔ)；（2）重度、極重度失能者才能予以機(jī)構(gòu)安置輔助，其余較輕度失能者，鼓勵(lì)其使用居家養(yǎng)老及社區(qū)照顧；（3）持續(xù)推廣“使用者付費(fèi)”觀念，依據(jù)經(jīng)濟(jì)能力來(lái)調(diào)整付費(fèi)，政府不強(qiáng)制規(guī)范服務(wù)提供者的收費(fèi)，僅參考市場(chǎng)機(jī)制，決定公共部門的輔助標(biāo)準(zhǔn)；（4）重視居家服務(wù)人員的工作權(quán)益，開放長(zhǎng)時(shí)數(shù)補(bǔ)助、最高可達(dá)每月160小時(shí)。為減輕老人家庭照顧者的照顧負(fù)荷，給他們一定的休息時(shí)間，體現(xiàn)人性化的特征，發(fā)展“喘息服務(wù)”，為老人的親屬提供短期的代管看護(hù)。此類服務(wù)雖然也見于歐美國(guó)家，但均沒有像臺(tái)灣這樣將其單列開來(lái)，給予足夠的重視。為此，近十幾年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局以經(jīng)濟(jì)安全、健康維護(hù)、生活照料三大規(guī)劃方向?yàn)橹鬏S，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)作出了一系列政策安排，構(gòu)建起一個(gè)社區(qū)照顧和機(jī)構(gòu)安養(yǎng)并重的養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老模式的啟示及借鑒

（一）我國(guó)養(yǎng)老模式現(xiàn)狀。我國(guó)當(dāng)前制定了以“居家養(yǎng)老為主”的政策，未來(lái)全國(guó)將有90%以上的老人在家養(yǎng)老，與臺(tái)灣小區(qū)化照顧為主的概念雷同。

1、制定專項(xiàng)“國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃”，顯示黨與國(guó)家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的高度重視。目前，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)僅限于滿足吃、住等基本生活需求，缺乏特色和個(gè)性化服務(wù)，對(duì)老年人身體康復(fù)、心理慰藉、精神贍養(yǎng)、文化娛樂等更高層次需求的供給不足。另外，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或硬件設(shè)施投資不足或收費(fèi)較高，使得老年人“望而卻步”。為了解決與滿足日益增加的老人照顧需要，政府積極介入與參與，并力求社會(huì)力量的全力關(guān)注，近年來(lái)經(jīng)常有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代表、金融保險(xiǎn)、老人社福專家學(xué)者、民政單位以及民間團(tuán)體組團(tuán)積極探討中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、研究老人建筑設(shè)計(jì)等多個(gè)議題，借以促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)之開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，使老人能獲得老有所養(yǎng)之目標(biāo)。

2、建立符合國(guó)情的老年人居住環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)體系，努力提高老年人生活質(zhì)量。我國(guó)快速老齡化雖然給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，同時(shí)也蘊(yùn)含廣闊商機(jī)。不過(guò)目前提供的服務(wù)產(chǎn)品種類很少，市場(chǎng)需求大、供給卻不足，服務(wù)質(zhì)量、管理制度大都未建立，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段。政府已察覺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)必要性與發(fā)展性，除了積極主導(dǎo)，投入資金發(fā)展老年人系統(tǒng)建設(shè)、籌集土地、制定稅收支持政策和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不斷采集他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持多元化資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占當(dāng)年GDP的比率已達(dá)9.11%，而且隨著我國(guó)老年人口增長(zhǎng)的加快，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也將快速增加，發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

（二）啟示及借鑒

1、政府應(yīng)當(dāng)吸引更豐富的社會(huì)力量參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，避免以開發(fā)商為主導(dǎo)的過(guò)于功利和短視的養(yǎng)老地產(chǎn)模式。目前，大陸最大的問題是開發(fā)商在做的養(yǎng)老產(chǎn)品都是針對(duì)健康老人的，而針對(duì)非健康老人的后半段服務(wù)層級(jí)無(wú)人做。這一方面源于觀念，以大陸開發(fā)商為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，“賺快錢、賺大錢”仍是首要目標(biāo)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)更具公益性的低收益行業(yè)；另一方面在于大陸缺少專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，難以為非健康老人提供專業(yè)、細(xì)致的服務(wù)。與臺(tái)灣相比較，目前大陸地產(chǎn)商開發(fā)養(yǎng)老項(xiàng)目的痛點(diǎn)之一就是如何能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，尚未想清楚提供哪些服務(wù)內(nèi)容、怎樣找到服務(wù)團(tuán)隊(duì)、如何保證服務(wù)品質(zhì)、整合何種醫(yī)療資源、配套由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)等問題。

2、建立全覆蓋的多層級(jí)照顧服務(wù)體系。當(dāng)前大陸逐步推廣居家養(yǎng)老模式，與臺(tái)灣有更廣泛深入合作，體現(xiàn)了“汲取臺(tái)灣在養(yǎng)生、保健、養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)”。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提供多層級(jí)的優(yōu)惠政策，合理制定各層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的政府和個(gè)人出資比例，促使養(yǎng)老服務(wù)向低收入老人和非健康老人市場(chǎng)拓展，避免在當(dāng)前供不應(yīng)求的情況下，市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)過(guò)度集中在高端健康老人市場(chǎng)上。除了大型綜合中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新外，如福建省民政廳近日亦出臺(tái)《福建省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》，以星級(jí)制評(píng)定推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，從規(guī)模、運(yùn)營(yíng)情況、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管理和服務(wù)六大方面，對(duì)二星級(jí)到五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。福建省內(nèi)具備條件的臺(tái)商投資區(qū)，正在積極引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承接臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、盡快研究制定養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。避免在快速發(fā)展的過(guò)程中，因養(yǎng)老服務(wù)參差不齊導(dǎo)致服務(wù)不到位埋下安全和糾紛隱患；政府應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)事業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才不足的問題。在臺(tái)灣，一個(gè)養(yǎng)老專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)要由醫(yī)生、藥劑師、護(hù)士、護(hù)理員、社工、心理輔導(dǎo)師、復(fù)健師、營(yíng)養(yǎng)師、廚師、工務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員、行政人員、律師共同組成。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的作業(yè)流程，有助于大幅提升服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，在團(tuán)隊(duì)軟件建設(shè)上，注重作業(yè)規(guī)范、人力招募、品質(zhì)監(jiān)控和信息化平臺(tái)建設(shè)，但這需要長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)累積和摸索。

三、全面推進(jìn)漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作探索

在漳州，“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為拉動(dòng)，兩者既能深度融合，又可互相促進(jìn)，相得益彰，其融合發(fā)展具有可行性和可操作性。把漳州市建設(shè)成鄉(xiāng)村養(yǎng)老的重要基地，既可以有效解決漳州市養(yǎng)老難題，也可以滿足城里返鄉(xiāng)養(yǎng)老的需求，同時(shí)又能吸引臺(tái)灣、廈門、泉州、廣東等周邊地區(qū)老人到漳州養(yǎng)老，帶動(dòng)漳州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展。

（一）漳臺(tái)深化海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)呼之欲出。借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)合作發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)獨(dú)具“五緣”優(yōu)勢(shì)。閩臺(tái)血脈相通，有著相同的文化、語(yǔ)言和便捷的大三通優(yōu)勢(shì)。在臺(tái)灣人口中，講閩南話的占75%，講客家話的占13%，兩種語(yǔ)系的人口構(gòu)成了臺(tái)灣族群的社會(huì)主體。血緣相親、語(yǔ)言相通、民情風(fēng)俗相近，為兩岸養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的交流與合作提供了天然紐帶。在臺(tái)灣同胞中，還有不少老人因?yàn)闅v史原因年輕時(shí)離鄉(xiāng)赴臺(tái)，有著強(qiáng)烈的思鄉(xiāng)情結(jié)和落葉歸根的意愿。漳州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如果能夠滿足這些老人的愿望與需求，打造優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)品，并提供完備的服務(wù)讓更多臺(tái)灣老人來(lái)漳養(yǎng)老，無(wú)疑是一個(gè)極具吸引力的服務(wù)項(xiàng)目。為此，通過(guò)創(chuàng)設(shè)漳臺(tái)老齡服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，可大大提升漳州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

借鑒臺(tái)灣成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作正當(dāng)其時(shí)，而文化同源性恰是漳臺(tái)合作發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文化基礎(chǔ)。過(guò)去，由于各種原因，兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)的交集相對(duì)較小，人口老齡化為兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其模式借鑒提供了合作的動(dòng)力基礎(chǔ)，而不同時(shí)間序列下兩岸整體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在速度、質(zhì)量和模式上的差異，決定了兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上的互補(bǔ)性，為漳臺(tái)養(yǎng)老業(yè)建立合作機(jī)制提供了很大的產(chǎn)業(yè)空間。當(dāng)前，探索適合漳州市情的養(yǎng)老新路徑，即“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展大有可為。

（二）“富美鄉(xiāng)村”是發(fā)展漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳載體。近年來(lái)，漳州市委、市政府十分重視“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，把“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)工作擺上重要日程，開展“雙百”行動(dòng)，積極推進(jìn)“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村的生活品質(zhì)和環(huán)境得到大幅提升，打造出像田頭、三坪等一大批“富美鄉(xiāng)村”示范村。漳州市的“富美鄉(xiāng)村”由于資源集中、基礎(chǔ)良好，具有吸引大量外地人、城里人觀光旅游、養(yǎng)老休閑的巨大潛力，無(wú)疑是發(fā)展漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳選擇，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。富美鄉(xiāng)村遠(yuǎn)離城市，沒有城里的喧鬧，而且空氣清新、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有山有水有田園，有的甚至擁有森林、溫泉等養(yǎng)生資源，老人可開展種植、養(yǎng)殖、采摘、垂釣等活動(dòng)，貼近大自然，滿足自己的田園夢(mèng)，快活自在，豐富養(yǎng)老內(nèi)容；二是良好的人文環(huán)境。“富美鄉(xiāng)村”大多擁有古村落等歷史古跡，文化內(nèi)涵豐富，加以挖掘，利用優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的人文景觀資源就可以打造成文化休閑、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)村，豐富老年人的文化生活，陶冶情操，提升養(yǎng)老品位；三是低廉的養(yǎng)老成本。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老，生活成本較低，比在城里養(yǎng)老有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)營(yíng)靈活多樣，只要加以引導(dǎo)，一定會(huì)吸引深受“城市病”困擾的都市退休老人以及廣大追求健康長(zhǎng)壽的人群到環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的鄉(xiāng)村養(yǎng)老，享受美麗的“田園生活”。

（三）把“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)與漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

1、科學(xué)制定規(guī)劃，擴(kuò)大示范效應(yīng)。富美鄉(xiāng)村是展示漳州特色和魅力的主要窗口，也是發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要依托，它的建設(shè)水平和公共服務(wù)質(zhì)量直接影響著漳州作為旅游目的地和潛在養(yǎng)老客源的吸引力。因此，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“富美鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，著力營(yíng)造休閑氛圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)人性化，突出生態(tài)、休閑、養(yǎng)老特色，尤其是要增加各種無(wú)障礙設(shè)施，創(chuàng)造有利于老年人生活的農(nóng)村環(huán)境?？梢赃m當(dāng)開發(fā)詔安、長(zhǎng)泰、漳浦、云霄、平和、南靖、華安及漳州港開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地。也可以選擇基礎(chǔ)較好的田頭、三坪等村落作為示范點(diǎn)，結(jié)合“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，集中資源全力打造“農(nóng)家樂”式的養(yǎng)老示范村，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，由村里成立養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一營(yíng)銷，規(guī)范服務(wù)，為客人提供原汁原味的鄉(xiāng)村生活。也可以考慮整村開發(fā)的模式，將村民整體搬遷，以企業(yè)為主體，采用出讓、合作、租賃、村民入股等方式進(jìn)行整村開發(fā)，建成較高檔次的休閑養(yǎng)老村，進(jìn)行酒店式經(jīng)營(yíng)。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的給力支持，所以抓緊制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社會(huì)資本有效進(jìn)入，對(duì)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大具有重要意義。

一是拓寬融資渠道，降低準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)漳州市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，研究探索適合企業(yè)的融資授信形式，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金特別是本地民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面放寬條件，降低準(zhǔn)入門檻?？梢栽谡笇?dǎo)下成立老年人事業(yè)投資公司，以鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二是加大資金投入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。可以按照建設(shè)規(guī)模、床位數(shù)量等，給予企業(yè)補(bǔ)助，減免相關(guān)行政性收費(fèi)；建立專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予開辦補(bǔ)助，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)的城市老人每月給予一定標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)補(bǔ)助。出臺(tái)政府資金統(tǒng)籌使用辦法，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所涉及行業(yè)的政府扶持資金，發(fā)揮政府扶持資金的最大效益。

三是保障土地供給，提高審批效率。國(guó)土部門要按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃切實(shí)做好土地預(yù)留，對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要在用地指標(biāo)上優(yōu)先安排，對(duì)投資規(guī)模達(dá)1億元以上的項(xiàng)目可通過(guò)一事一議確定供地方式，提高審批效率，確保土地供應(yīng)不拖后腿。鼓勵(lì)盤活存量土地資源和閑置的鄉(xiāng)村學(xué)校、糧庫(kù)等國(guó)有（集體）房產(chǎn)，興辦鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3、積極拓展市場(chǎng)，打造養(yǎng)老品牌。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，大膽設(shè)想，編制一批獨(dú)具漳州特色的鄉(xiāng)村養(yǎng)老項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，加大招商引資力度。利用政府網(wǎng)站、微信等各種公共平臺(tái)，積極對(duì)外宣傳推介，吸引有投資意向、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投資鄉(xiāng)村養(yǎng)老項(xiàng)目，積極拓展客源市場(chǎng)，擴(kuò)大漳州鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性范文第4篇

    論文摘要 近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用度也逐漸增大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性和加強(qiáng)保護(hù)的重要性還沒有引起足夠的重視,沒有形成和城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治那樣的有效機(jī)制,總體工作力度不夠。因此,農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)農(nóng)必須要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益,在此前提下,進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)。

    1 培植林業(yè)龍頭企業(yè)

    龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力大小,決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。當(dāng)前,鄉(xiāng)村林業(yè)主要目的不是生產(chǎn)木材,但在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定量的用材林,每年也有一些木材產(chǎn)量。這就決定了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā),運(yùn)用區(qū)域布局原理,堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)”的原則,在交通便利、木材產(chǎn)量較大、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)林業(yè)龍頭企業(yè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的木材都是為一龍頭企業(yè)服務(wù)的,以避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)?！霸卩l(xiāng)村林業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)中,提倡和鼓勵(lì)通過(guò)股份制、股份合作制等形式對(duì)現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制、兼并,通過(guò)資產(chǎn)重組以及組建企業(yè)集團(tuán)來(lái)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力和輻射能力。積極把龍頭企業(yè)建成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè),做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué),建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外,還要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)林業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等,在互利互惠的基礎(chǔ)上,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,走產(chǎn)學(xué)研一體化的路。大力提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力?！盵1]

    2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳

    要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí),成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。要運(yùn)用媒體力量,通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí),讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí),才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?使知識(shí)從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐?！盵2]對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),向農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能和成果的推廣,應(yīng)該成為媒體、農(nóng)林院校和各級(jí)政府所設(shè)種子站、林業(yè)站、果樹站等技術(shù)推廣部門義不容辭的職責(zé)。只有這樣,才能使新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

    3 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)

    多年來(lái),林業(yè)站發(fā)揮懂技術(shù)、會(huì)管理、信息靈的優(yōu)勢(shì),積極為林農(nóng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),通過(guò)指導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉、森林食品、林產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè),通過(guò)向林農(nóng)提供市場(chǎng)信息、法律咨詢等社會(huì)化服務(wù),為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),拓寬林農(nóng)增收致富的途徑?！耙虼?我們必須加強(qiáng)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮林業(yè)站的基礎(chǔ)和保障作用,確保各項(xiàng)林業(yè)工作在基層的全面落實(shí)。引導(dǎo)林農(nóng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高林經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展林業(yè)的積極性,推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù),進(jìn)林農(nóng)增收節(jié)支、脫貧致富,促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快廣大農(nóng)民脫貧致富的步伐?！盵3]

    4 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和林業(yè)

    觀光型林業(yè)具有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,其開發(fā)經(jīng)營(yíng)不僅可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務(wù)、交通運(yùn)輸與商業(yè)貿(mào)易等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民的收入,進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對(duì)較近,又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí),增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地,鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力,滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

    5 加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新

    目前,我國(guó)鄉(xiāng)村林業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。林業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,科技成果轉(zhuǎn)化率低;林業(yè)科技人才缺乏,教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后;林業(yè)技術(shù)推廣工作比較薄弱,從整體上看林業(yè)建設(shè)的科技含量不高。因此,新時(shí)期,鄉(xiāng)村林業(yè)必須要注重科技含量,加快保護(hù)與建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,加快自然災(zāi)害防治技術(shù)的開發(fā),健全鄉(xiāng)村科技推廣體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場(chǎng)需要、效益較好的優(yōu)良種苗,供其在庭院發(fā)展。做好庭院林木資源經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)指導(dǎo),讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協(xié)助村民搞好庭院結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到合理配置、規(guī)范種植。開展鄉(xiāng)林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)傳授各類林果經(jīng)營(yíng)管理和鄉(xiāng)村林業(yè)評(píng)估等知識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村林業(yè),參與鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè),并通過(guò)他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉(xiāng)村林業(yè)知識(shí)。在各村社選擇1名對(duì)林木資源經(jīng)營(yíng)管理感興趣且有一頂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村民為林技員,通過(guò)他們的示范、試驗(yàn)、指導(dǎo),帶動(dòng)所有農(nóng)戶積極參與,讓每戶村民掌握12項(xiàng)林業(yè)適用的技術(shù),推動(dòng)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。

    總之,鄉(xiāng)村林業(yè)要求在培育和保護(hù)森林資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1]艾連和,孟祥彬.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì),2005(1).

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

背景概述

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國(guó)”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國(guó)，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過(guò)程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，提出10年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開，以深化提升“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國(guó)一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國(guó)”全新概念的提出，不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

無(wú)論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來(lái)，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對(duì)村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過(guò)程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長(zhǎng)三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道，265個(gè)行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊，其中40個(gè)中心村，105個(gè)基層村，21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個(gè)中心村中，有36個(gè)村莊已編制過(guò)村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次，第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬(wàn)村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時(shí)間里，根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國(guó)、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對(duì)象基本停留在建筑整治，圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過(guò)多，增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

第二個(gè)階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo)，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對(duì)村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。

第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進(jìn)這一工程實(shí)施，從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn)：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，并針對(duì)村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護(hù)等三種類型，對(duì)不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強(qiáng)化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點(diǎn)，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時(shí)置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊(yùn)非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時(shí)也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過(guò)程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，通過(guò)精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化特色，增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動(dòng)場(chǎng)地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對(duì)周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級(jí)落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況，針對(duì)性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對(duì)性的環(huán)境提升方案，深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來(lái)源，實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。

（5）廣泛征求意見，強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過(guò)上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過(guò)程中，要通過(guò)簡(jiǎn)單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語(yǔ)