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水產(chǎn)養(yǎng)殖實施方案范文第1篇

一、指導思想

貫徹落實中央1號文件要求，加強漁業(yè)安全基礎設施建設，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設和環(huán)境建設并舉的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加漁農(nóng)民收入，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，達到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，通過推進健康養(yǎng)殖方式的轉變，增加設施投入，促進產(chǎn)業(yè)、品種結構的調整和提高養(yǎng)殖技術水平，提高產(chǎn)品質量，構建資源節(jié)約，環(huán)境友好，質量安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

二、工作目標

**年通過推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，實現(xiàn)以下目標：一是通過創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，**年計劃創(chuàng)建6個示范場（區(qū)），使全市示范場（區(qū)）達到20個以上，達到輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶的作用，促進養(yǎng)殖技術水平全面提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目的。二是通過技術引進，技術創(chuàng)新和普及，明顯提高水產(chǎn)苗種質量和養(yǎng)殖技術水平，在降低能耗的基礎上，提高經(jīng)濟效益，增加漁農(nóng)民收入。三是強化水產(chǎn)品質量的源頭治理保障質量安全。全年對養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽測樣品400個以上，藥殘檢測抽檢合格率保持在96%以上。四是加強養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎設施、水產(chǎn)良種繁育和水生動物防疫等支撐體系建設。五是加強養(yǎng)殖行業(yè)的管理。嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理。繼續(xù)推動養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、養(yǎng)殖權制度建設，全市養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制和頒布有新的突破，水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證率達到80%以上。

三、主要內(nèi)容和實施步驟

（一）進一步推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建工作

主要內(nèi)容：**年創(chuàng)建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范場2個，示范面積達到1萬平方米；創(chuàng)建循環(huán)節(jié)水池塘養(yǎng)殖示范場3個，示范面積600畝以上；創(chuàng)建大水面養(yǎng)殖示范場1個，面積1000畝以上。嚴格健康養(yǎng)殖示范區(qū)的申報工作，從嚴篩選，優(yōu)先從優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)選擇一些積極性高、帶動力強的園區(qū)，通過強化基礎設施、水循環(huán)利用設施的建設和改造，提高水循環(huán)利用率，減少養(yǎng)殖用水的排放；通過技術培訓、技術支持，達到依標生產(chǎn)的目的；通過健康養(yǎng)殖管理制度的建立，提高管理水平。引導生產(chǎn)者樹立生態(tài)漁業(yè)的觀念，在發(fā)展精養(yǎng)高產(chǎn)健康養(yǎng)殖的同

時，提倡利用生物特性多品種生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)、利用濕地進行大水面生態(tài)養(yǎng)殖。以南美白對蝦養(yǎng)殖為重點，保護南美白對蝦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在創(chuàng)建第三批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的同時對第

一、第二批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）進行監(jiān)督和檢查，保持其示范帶動作用。

實施步驟：4月底前，市局選擇確定第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場（區(qū)）申報單位名單并報農(nóng)業(yè)部；5月至10月對第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場申報單位的創(chuàng)建工作組織培訓、進行指導和檢查，并對第

一、二批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的示范工作進行復查，發(fā)現(xiàn)不合格單位上報農(nóng)業(yè)部取消其稱號；10月至11月按照農(nóng)業(yè)部部署組織對示范場進行檢查和驗收，驗收合格上報農(nóng)業(yè)部。

（二）繼續(xù)深入開展科技入戶及示范推廣活動

主要內(nèi)容：重點示范推廣我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主導品種南美白對蝦，選擇一個海水、一個淡水主養(yǎng)南美白對蝦的區(qū)縣作為**年漁業(yè)科技入戶示范縣。海水養(yǎng)殖主推小面積高水位高鹽度海水兌淡水全封閉健康養(yǎng)殖技術，淡水養(yǎng)殖主推以微生態(tài)制劑水質調控技術為主的健康養(yǎng)殖技術。通過“科技入戶工程”的實施，使示范區(qū)良種覆蓋率達到100%，普及先進、適用養(yǎng)殖技術、防病技術和質量安全保障技術，先進技術入戶率和到位率均達到90%，示范戶依標生產(chǎn)率達到90%。示范戶平均畝產(chǎn)250公斤/畝，畝經(jīng)濟效益5000元以上?？偖a(chǎn)量比原水平提高10%，畝經(jīng)濟效益比原水平增加10%。

實施步驟：1月～3月為籌備階段，確定漢沽區(qū)1.2萬畝和津南區(qū)1萬畝作為漁業(yè)科技入戶萬畝健康高科技養(yǎng)殖示范區(qū)。在示范縣各選擇25個科技示范戶作為科技入戶實施點，為示范戶提供先進實用、配套集成的產(chǎn)品與設施設備，使示范戶的養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖水平得到更加快捷有效地提高，促進科技成果的轉化和推廣，同時輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶500戶。漁業(yè)科技入戶工作主要圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品南美白對蝦產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖示范園區(qū)及健康養(yǎng)殖示范區(qū)來進行，成立科技入戶工作領導小組，組建科技入戶專家組；在深入調查研究的基礎上，制定科技入戶工程實施方案和健康高效科技養(yǎng)殖示范方案，并對方案進行評審和論證；確定入戶指導單位，指定入戶技術員，制定技術指導工作方案，做好對示范戶的技術指導、監(jiān)督和檢查工作。4月～10月為入戶指導階段。以實施春季、夏季、秋季行動為重點進行入戶指導，春季行動主要以實施養(yǎng)殖池水鹽度的控制、健康無病蝦苗的淡化養(yǎng)殖技術、蝦苗的中間培育技術為主；夏季、秋季行動主要以實施養(yǎng)殖水環(huán)境的調控技術、微生態(tài)制劑水質調控的研制與推廣、病害防治技術及魚病防治藥物的監(jiān)測、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術為主進行。11月～12月為總結階段。主要工作內(nèi)容是進行項目總結、抽檢、驗收，總結典型經(jīng)驗，形成驗收總結報告，初步制定2009年漁業(yè)科技入戶工作方案計劃。

（三）加強良繁體系建設，搞好苗種生產(chǎn)管理

主要內(nèi)容：組織做好國家級水產(chǎn)良種場工程項目的申報和建設工作，監(jiān)督指導國家級水產(chǎn)良種場和遺傳育種中心建設工作，組織做好市級水產(chǎn)良種場監(jiān)督檢查工作。積極爭取資金建立

良種補貼制度，鼓勵引進、選育新品種、良種。規(guī)范和完善市級水產(chǎn)良種場管理。繼續(xù)做好苗種生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，重點做好南美白對蝦、良種鯽魚苗種繁育單位的監(jiān)督檢查工作。

實施步驟：4～5月根據(jù)項目指南組織國家級水產(chǎn)良種場工程項目申報、驗收工作；5～6月監(jiān)督指導國家級水產(chǎn)良種場和遺傳育種中心建設工作及市級水產(chǎn)良種場的監(jiān)督檢查工作；4～5月對《市級水產(chǎn)良種場管理辦法》（討論稿）征求意見；4～6月對苗種生產(chǎn)單位進行專項執(zhí)法檢查，主要檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、檢疫證、生產(chǎn)記錄、漁藥使用情況。

（四）進一步推進水生動物防疫工作

主要內(nèi)容：貫徹落實新修訂的《動物防疫法》，組織開展水生動物防疫法律法規(guī)知識培訓工作，做好重大水生動物疫病防控工作。繼續(xù)組織做好鯉春病毒病的監(jiān)測工作并做好流行病學調查工作。組織開展?jié)O業(yè)職業(yè)獸醫(yī)試點工作，制定實施方案，編寫職業(yè)獸醫(yī)資格考試相關資料，組織開展培訓及考核工作。做好水產(chǎn)苗種檢疫，從源頭控制病害傳播，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測工作。**年繼續(xù)采取機場和產(chǎn)地檢疫相結合的辦法，重點放在產(chǎn)地檢疫，進出市苗種檢疫率達到90%以上。發(fā)揮區(qū)（縣）人才和技術在水產(chǎn)苗種檢疫工作中的積極作用，經(jīng)由各區(qū)（縣）進出市苗種的檢疫，原則上委托給區(qū)（縣）進行檢疫。市病害防病中心負責機場檢疫和全市檢疫人員的技術培訓，依據(jù)每年的病害監(jiān)測和疫病流行情況，制定檢疫方案、檢疫項目，指導區(qū)（縣）的檢疫工作，對區(qū)（縣）目前沒有能力檢疫的項目由市防病中心協(xié)助檢疫。年底根據(jù)各單位檢疫的實際工作情況下達檢疫經(jīng)費。

實施步驟：4月組織水生動物防疫法律知識培訓、下達鯉春病毒病專項監(jiān)測和流行病學調查工作方案、出臺《重大水生動物疫病應急預案》；4～5月研究制定《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設實施方案》，組織召開《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作會議》，安排布置執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關工作；5～6月出臺《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法（試行）》、《**市漁業(yè)處方制度實施辦法（試行）》、編寫培訓教材；6月組織相關部門和人員開展培訓及資格考核工作，7月頒發(fā)**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并完成漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和水生動物診療機構注冊，8月公示注冊機構和個人，10月對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作進行總結。4～7月組織開展水產(chǎn)苗種檢疫工作討論會，安排布置檢疫工作，組織檢疫培訓工作，全面開展水產(chǎn)苗種檢疫工作。

（五）加強水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，保證水產(chǎn)品質量安全

主要內(nèi)容：**年在做好產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證的同時，鼓勵和推動綠色食品、有機食品的認證。將重點放在生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質量監(jiān)測上。計劃全年新認定無公害產(chǎn)地20處、面積4500公頃；推薦產(chǎn)品認證45個。**年認證綠色水產(chǎn)品和有機水產(chǎn)品各1個。創(chuàng)建4個“無公害水產(chǎn)品基地區(qū)縣”、10個“無公害水產(chǎn)品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織全市質量安全專項整治行動，組織開展行政執(zhí)法檢查。改進抽檢方法，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測力度，計劃全年組織2次水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物殘留監(jiān)督抽查，抽檢樣品數(shù)量增加到400個以上，同比增長50％。加強檢測機構建設，增加樣品檢測項目和提高樣品檢測速度。

加強用藥管理。以鯽魚出口項目為重點，加強水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的管理。采取以下管理措施：一是建立

藥殘監(jiān)測制度。投放苗種做到來源清楚，在生產(chǎn)中期或后期進行藥殘檢測。二是嚴格落實生產(chǎn)記錄制度。市水產(chǎn)局組織技術部門和漁政部門進行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)無生產(chǎn)記錄及違規(guī)用藥行為依法給予相應處罰。

實施步驟：全年開展無公害基地認定和產(chǎn)品認證工作。7月組織開展全市“水產(chǎn)品質量安全專項整治活動”，強化行政執(zhí)法檢查。重點檢查產(chǎn)地環(huán)境是否污染、管理制度是否落實，對存在問題堅決依法予以查處。7月對鯽魚出口生產(chǎn)基地進行藥殘檢測并檢查。10月組織開展“**市中秋節(jié)、十一黃金周節(jié)日期間水產(chǎn)品市場質量安全監(jiān)測”活動，對全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、部分大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市進行監(jiān)督抽檢。11月下旬開展“元旦、春節(jié)節(jié)日期間水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測”活動，將對全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等全面開展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。

（六）積極推動養(yǎng)殖證制度建設

主要內(nèi)容：制定《**市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，組織制定水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，要從漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮漁民所需空間，處理好水域、灘涂養(yǎng)殖功能與其他功能的關系，統(tǒng)籌安排好養(yǎng)殖功能布局。同時要將適養(yǎng)的淺海、灘涂、水庫和鹽堿地資源盡可能納入規(guī)劃，報政府批準。落實《物權法》要求，繼續(xù)組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，作為漁民確權使用憑證，保護廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的自身權益，**年全市養(yǎng)殖證發(fā)證率要達到80%以上。

實施步驟：4月制定《**市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，4月下旬召開全市水域灘涂規(guī)劃編制動員會議，指導區(qū)（縣）編制《水域灘涂規(guī)劃》。5～8月全市組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》。9～10月開展執(zhí)法檢查工作，檢查養(yǎng)殖證制度建設情況，養(yǎng)殖證發(fā)放落實情況。11月召開養(yǎng)殖證制度建設工作總結會議，對成績突出的區(qū)（縣）予以表彰。

（七）全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動

主要內(nèi)容：組織開展**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動，完善行動的實施方案，明確各級職責和任務，突出抓好養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證和養(yǎng)殖過程中的藥品使用的執(zhí)法檢查，取締無證生產(chǎn)和查處違法用藥行為。切實加強執(zhí)法人員和養(yǎng)殖生產(chǎn)者水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)宣傳培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，增強養(yǎng)殖生產(chǎn)者的守法意識，加強各部門的協(xié)同配合，逐步建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領導，以漁政執(zhí)法機構為主，技術推廣、水生動物防疫檢疫、環(huán)境及水產(chǎn)品質量檢測機構協(xié)作配合的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機制。

實施步驟：3月底下發(fā)《**市**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動實施方案》并做好執(zhí)法前的準備工作。4～6月市漁業(yè)執(zhí)法機構組織各縣漁業(yè)執(zhí)法部門檢查國家級、市級水產(chǎn)良種場和苗種場，并到機場對外省市進入我市的苗種檢疫情況進行檢查。7～10月檢查農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)、無公害生產(chǎn)基地漁藥使用情況。4～10月市漁業(yè)主管部門將組織2次以上督查，4月下旬至5月上旬組織第一次督查，8月上、中旬組織第二次督查。11月由市漁政漁港監(jiān)督管理處組織區(qū)縣漁業(yè)執(zhí)法部門對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動進行總結，于11月20日報市水產(chǎn)局。

四、加強領導，落實工作責任制

各區(qū)（縣）漁業(yè)管理部門根據(jù)本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際情況，特別是資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，制定本區(qū)（縣）的實施方案。為保證本“行動”實施，做到統(tǒng)一部署，分工負責的工作機制，市成立水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進行動領導小組：

漁業(yè)管理處負責實施方案的制定，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的申報、檢查、驗收，養(yǎng)殖證制度建設、水生動物防疫、良繁體系建設、水產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)管理工作。

辦公室負責組織落實項目申報、督促檢查、協(xié)調，組織驗收。

科技市場處負責技術方案的制定，組織技術培訓，科技入戶和技術推廣工作。

漁政環(huán)保處負責組織漁業(yè)污染事故的調查處理，執(zhí)法檢查。

漁政漁港監(jiān)督管理處負責執(zhí)法工作。

市水產(chǎn)研究所、技術推廣站負責技術培訓、技術推廣、技術服務工作。

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗測試中心（**）負責水產(chǎn)品質量安全抽查檢測。

市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心負責水生動物病害防疫檢疫，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）技術指導工作。

各區(qū)（縣）成立相應的由局長任組長各有關部門參加的領導小組，明確責任，責任到人。

市、區(qū)（縣）領導小組定期召開會議，聽取工作的落實情況，協(xié)調相關問題，督促、檢查工作執(zhí)行的情況。

五、工作要求

1、強化組織領導，爭取政策和資金支持。各區(qū)（縣）要結合本地實際工作情況，制定本區(qū)（縣）的健康養(yǎng)殖推進行動實施方案，將推進行動納入年度工作重點，積極完成推進行動的各項目標。在工作中落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取當?shù)卣吆唾Y金支持，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好社會條件。

水產(chǎn)養(yǎng)殖實施方案范文第2篇

一、漁業(yè)生產(chǎn)主要指標完成情況

1、預計完成水產(chǎn)品產(chǎn)量18636噸，超額完成省地業(yè)務目標考核任務。比上年同期增長9.33％。

2、實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值2.049億元，比上年同期增長9.16％。

4、推廣稻田養(yǎng)魚362558畝，產(chǎn)量9335噸。

二、主要措施

1、加大名、特、優(yōu)、新品種的引進和推廣，著力調整水產(chǎn)養(yǎng)殖結構，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益

2、繼續(xù)推行健康養(yǎng)殖模式，加快漁業(yè)增長方式轉變

3、完成全區(qū)大鯢養(yǎng)殖規(guī)劃，規(guī)范大鯢養(yǎng)殖程序，確保大鯢養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展

4、加強水產(chǎn)品質量安全管理和魚病測報，確保水產(chǎn)品質量安全和無重大疫病發(fā)生

4、加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，確保水產(chǎn)苗種生產(chǎn)安全

全區(qū)全年共辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許證5個。根據(jù)《貴州省2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案》，結合我區(qū)實際情況，制定了《銅仁地區(qū)2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案》,對全區(qū)水產(chǎn)苗種場進行全面清理整治,對無生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄或記錄不全的，養(yǎng)殖親本不符合親本質量要求的漁場提出整改意見。全年全區(qū)共出動宣傳車63車次，發(fā)放宣傳資料4000余份，出動檢查人員240人次，取締一家不符合生產(chǎn)條件的苗種場，查處無證經(jīng)營魚苗當事人1名，罰款50元。提高了苗種生產(chǎn)者依法生產(chǎn)的意識，強有力地警示和打擊了銷售、使用違禁藥物和經(jīng)營劣質苗種的違法行為的苗頭，維護了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)秩序。

5、加強水產(chǎn)科技培訓，提高廣大農(nóng)（漁）民素質

三、存在問題

水產(chǎn)養(yǎng)殖實施方案范文第3篇

水產(chǎn)養(yǎng)殖領域的發(fā)明專利申請中經(jīng)常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段，上述技術手段在審查實踐中與專利法規(guī)定的實用性相關。文章通過對比我國和歐洲關于專利申請實用性的法律法規(guī)以及審查實踐演進的過程，結合對實用性的法理剖析，探討了涉及上述技術手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖領域發(fā)明專利申請的實用性問題審查，并提出了適當?shù)呐袛喾椒ā?/p>

關鍵詞:

水產(chǎn)養(yǎng)殖;發(fā)明專利;實用性;外科手術;再現(xiàn)

我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，近年來隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術的不斷發(fā)展和知識產(chǎn)權保護意識的日益增強，水產(chǎn)養(yǎng)殖領域的專利申請量呈逐漸上升趨勢。在中國專利文摘數(shù)據(jù)庫(CNABS)中檢索A01K61/00(魚類、貽貝、蜊蛄、龍蝦、海綿、珍珠等的養(yǎng)殖)下的專利申請量達到了8978件，其中發(fā)明專利申請數(shù)量為5177件。水產(chǎn)養(yǎng)殖領域包含多個技術分支，如珍珠插核、魚蝦育種、魚蝦養(yǎng)殖和水產(chǎn)品運輸?shù)取Ｔ谶@些不同技術分支的專利申請中，經(jīng)常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段。一方面，這些技術手段與《專利審查指南(2010)》［1］(下稱“指南”)列舉的不具備實用性的幾種情況中的“人體或動物體的非治療目的的外科手術方法”以及“測量人體或動物體在極限情況下的生理參數(shù)的方法”相關;另一方面，這些技術手段已經(jīng)廣泛應用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此，涉及這些技術手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖領域發(fā)明專利申請的實用性審查存在一定的爭議。近年來，針對上述問題已經(jīng)開展了一些研究。本文試從實用性的審查實踐演進和法理兩個角度出發(fā)，探討水產(chǎn)養(yǎng)殖領域專利申請的實用性審查。

1中國與歐洲關于專利申請實用性的法律法規(guī)和審查實踐比較

歐洲專利公約(EPC)第57條規(guī)定:“能在各種產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造或使用的發(fā)明，應為能在產(chǎn)業(yè)上應用”［2］。由此可以看出，歐洲專利公約強調的是發(fā)明能夠在工業(yè)上的適用性。歐洲專利公約第52條規(guī)定了可授予專利權的條件以及不屬于發(fā)明主題的幾種情況，其中第4項指出:在人體和動物體上實施的外科手術治療方法或治療和診斷方法不應被認為具有工業(yè)實用性［2］。在具體審查實踐中，歐洲專利局并沒有采取把外科手術方法區(qū)分為治療目的還是非治療目的來判斷是否具有實用性，而是通過判例的形式對其內(nèi)涵進行不斷解釋。歐洲專利局上訴委員會的T182/90、T35/99、T383/03決定分別形成于1993、1999和2004年，這3份決定分別對EPC第52條第4項的外科手術方法作了逐步深入的解釋。其中T383/03決定明確指出，只有治愈性治療活動被排除在專利之外。由此可以確定，水產(chǎn)養(yǎng)殖領域中的注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段不屬于治愈性治療活動，其目的并非用于治療，因此相應的處置方法不屬于EPC排除的能夠授權的專利主題，同時由于其能夠在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中使用，因而也不違背實用性的授權標準。

我國專利法第22條第4款規(guī)定:“實用性，是指發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果”。根據(jù)上述法律條款的內(nèi)容可知，我國專利法中對于實用性的規(guī)定與歐洲專利公約相比均要求在產(chǎn)業(yè)中應用、制造或使用，還增加了關于積極效果的要求。此外，在我國的審查實踐中，外科手術方法被劃分為以治療為目的的外科手術方法和非治療目的的外科手術方法，其中以治療為目的的外科手術方法屬于專利法第25條第1款第3項規(guī)定的不授予專利權的主題，而非治療目的的外科手術方法則被認定為不具備專利法第22條第4款規(guī)定的實用性?！爸改稀钡诙糠值谖逭碌?．2．4指出:非治療目的的外科手術方法，由于是以有生命的人或者動物為實施對象，無法在產(chǎn)業(yè)上使用，因此不具備實用性。同時“指南”第二部分第一章給出了外科手術方法的定義，是指使用器械對有生命的人或動物體實施的剖開、切除、縫合、文刺等創(chuàng)傷性或者介入性治療處置的方法。

在應用上述相關規(guī)定進行專利申請的實質審查時，存在爭議較大的是水產(chǎn)養(yǎng)殖領域中常見的注射、導入、簡單介入性處置方法是否屬于非治療目的的外科治療方法，是否適用專利法第22條第4款的規(guī)定對專利授權的主題進行限制。實際上，在審查實踐的早期，由于相對機械的理解專利審查指南的上述相關規(guī)定，因而在審查實踐中常把水產(chǎn)養(yǎng)殖領域的這些方法簡單歸為非治療目的的外科手術方法，進而依據(jù)專利法第22條第4款提出不具備實用性的審查意見。但隨著時間的推移，上述方法被廣泛應用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，因而對專利審查指南的上述規(guī)定逐漸產(chǎn)生了不同的理解。為了解決審查中存在的疑惑，2009年11月27日，專利復審委員會與專利局各審查部門就這一問題進行了業(yè)務研討，并達成如下一致意見:對有生命的動物體使用器械實施創(chuàng)傷性或介入性處置步驟的方法，一般屬于外科手術方法。但是，對于因個體差異小、不必依靠醫(yī)護人員的專業(yè)技能就能實施的包含有注射等簡單的介入性處置步驟的方案，例如包括對動物體實施注射步驟的抗體制備方法，如果從保護的主題或技術方案的整體以及發(fā)明要解決的技術問題上判斷其不屬于非治療目的外科手術方法，則盡管所述技術方案中包括了注射等這類簡單的介入性處置，也不宜將要求保護的技術方案認定為非治療目的的外科手術方法。2011年9月19日，專利局各相關審查部門再次對水產(chǎn)養(yǎng)殖領域專利申請中某些方法的實用性問題進行了研討。研討會最終認為:“對于水產(chǎn)養(yǎng)殖領域中類似于珍珠貝插核或插片、對蝦剪除眼柄、魚類注射催熟、活魚取精或取卵之類的非治療目的的一般創(chuàng)傷性或介入性處置方法，以及向食用活魚所在的水體中施加活魚能夠承受的最大限度量的臭氧以去除積存在食用活魚體內(nèi)的有害物質的方法，不適于將其確認為非治療目的的外科手術方法。因此，判斷這類方法的實用性時，不適用“指南”第二部分第一章第4．3．2．3節(jié)、第二部分第五章第3．2．4節(jié)和第3．2．5節(jié)的相關規(guī)定。”由此可見，我國專利審查實踐對水產(chǎn)養(yǎng)殖領域的實用性判斷問題經(jīng)歷了從簡單到深入，從模糊到清晰的過程，對實用性法理方面的探討一直在繼續(xù)。

2專利申請實用性的法理剖析

“指南”對專利申請的實用性作了明確規(guī)定:發(fā)明或者實用新型申請的主題必須能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。在如何確定能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或使用的問題上，“指南”給出了進一步的規(guī)定:滿足實用性要求的技術方案不能違背自然規(guī)律并且應當具有再現(xiàn)性。專利局學術委員會2009年一般課題《從實用性的法理淵源看水產(chǎn)養(yǎng)殖類申請的審查標準》中指出，從歐洲的工業(yè)應用性標準和美國的有用性標準來看實用性，都要求尋求專利保護的對象必須有在現(xiàn)實實踐中重復實施或應用的可能性。由此可見，專利保護對象的再現(xiàn)性是實用性的本質要求。那么如何認定再現(xiàn)性，實現(xiàn)再現(xiàn)性的主體和客體又是什么呢?“指南”第五章指出，再現(xiàn)性是指所屬技術領域的技術人員，根據(jù)公開的技術內(nèi)容，能夠重復實施專利申請中為解決技術問題所采用的技術方案。這種重復實施不得依賴任何隨機的因素，并且實施結果應該是相同的。也就是說，再現(xiàn)性的主體是所屬技術領域的技術人員，客體是組成技術方案的技術手段及其技術效果，即再現(xiàn)性是指所屬領域的技術人員可以重復地實施專利申請中的技術方案(技術手段的再現(xiàn))，并得到相同的實施結果(技術效果的再現(xiàn))。下面將從技術手段的再現(xiàn)以及實施效果的再現(xiàn)兩方面分別加以討論。

2．1技術手段的再現(xiàn)通常認為技術手段的再現(xiàn)不是概率事件，它必須是明確的，并且確定無誤。一方面它受到技術方案本身的影響，更多地是技術手段的實施主體“所屬技術領域的技術人員”能否確認無誤地實施技術手段，尤其涉及到水產(chǎn)養(yǎng)殖領域專利申請的實用性審查中，例如激素注射、剖腹取精、芯片置入等非治療目的的外科手術方法以及極限情況下生理參數(shù)的測量是否可以由本領域技術人員重復操作，即能否在水產(chǎn)養(yǎng)殖領域重復實施這些技術手段。雖然根據(jù)“指南”第3．3．2．3節(jié)中對外科手術方法的定義傾向于認定上述技術手段屬于外科手術方法，但是由于這些技術手段僅涉及簡單的激素注射、剖腹取精、芯片置入等，其在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)廣泛使用，該領域的一般技術人員均知曉如何來穩(wěn)定地實施這些技術手段，即技術手段可以穩(wěn)定再現(xiàn)。因此，這些水產(chǎn)養(yǎng)殖領域常用的激素注射、剖腹取精、芯片置入等能夠滿足技術手段的再現(xiàn)，進一步說，包含這些技術手段的技術方案也應當是能夠再現(xiàn)的。

2．2實施結果的再現(xiàn)與技術手段的再現(xiàn)相比，實施結果的再現(xiàn)相對不容易辨識。實施結果的再現(xiàn)性不僅與實施方案的主體有關，更多地與技術方案本身有關?！爸改稀敝赋?，這種重復實施不得依賴任何隨機的因素，并且實施結果應該是相同的?！皩嵤┙Y果相同”的要求并非要求每次重復實施的結果完全一致，達到百分之百的成功率。換言之，重復實施時的成功率較低或者實施結果程度上的差異并不意味著技術方案必然無再現(xiàn)性。只有影響因素與實施結果之間不存在必然的因果關系時，使得即使能夠保證實施條件，但實施結果的出現(xiàn)仍然是偶然的，才能夠認為實施結果的獲得依賴于隨機因素。根據(jù)實用性的法理來看，實施結果再現(xiàn)的標準是:能夠獲得統(tǒng)計學意義的實施結果就能夠保證發(fā)明創(chuàng)造在實踐中使用，就應當認為實施結果相同。也就是說，技術方案中存在某些影響技術效果的因素沒有涉及或還未被發(fā)現(xiàn)，只要通過技術手段達到某種技術效果，即便得到技術效果的機率較低，只要能夠獲得統(tǒng)計學意義上的實施結果，就認為其實施結果相同。通常，許多科學領域中產(chǎn)生P值的結果≤0．05被認為是統(tǒng)計學意義的邊界線，但是這顯著性水平還包含了相當高的犯錯可能性。結果0．05≥P＞0．01被認為是具有統(tǒng)計學意義，而0．01≥P≥0．001被認為具有高度統(tǒng)計學意義。這個分類也并非是正規(guī)研究基礎上的分類。由于不同領域解決技術問題的層面不同，判斷什么樣的顯著水平算是具有統(tǒng)計學意義也具有差別。水產(chǎn)養(yǎng)殖學尚屬實驗科學，效果基本是通過大樣本試驗得到統(tǒng)計學意義上的結果，內(nèi)在機理及影響技術效果的因素不能一一確定。涉及到激素注射、剖腹取精、芯片置入等技術手段的專利申請，相當一部分是為了滿足繁育、養(yǎng)殖等需求，根據(jù)實踐經(jīng)驗推斷，其實施結果與技術手段應該具有關聯(lián)，且符合統(tǒng)計學意義上的相同。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖領域專利申請的類型以及實用性的判斷

3．1涉及非治療目的的外科手術方法如果外科手術方法是發(fā)明請求保護的主題，那么通常情況下，該主題所采用的方法不是本領域的常規(guī)技術手段，需要技藝高超的醫(yī)師進行操作，即本領域普通技術人員無法保證其技術手段的再現(xiàn)性，需要長期的經(jīng)驗積累才行。如果外科手術方法并非發(fā)明請求保護的主題，僅僅是技術方案中存在諸如注射這類簡單的外科手術操作步驟，通常情況下則認定本領域技術人員可以重復實施，且技術方案也可以再現(xiàn)。就注射而言，魚類注射通常是在胸鰭基部、腹腔基部或者背鰭肌肉處，注射角度45°左右。根據(jù)具體魚的種類，深度選擇為1～2cm。在魚類繁育、養(yǎng)殖過程中需要對魚類催產(chǎn)而進行注射，這種行業(yè)常規(guī)的方法不會造成結果無法再現(xiàn)，則不應當將該類發(fā)明排除在實用性之外。如果就注射方法本身作為請求保護的主題(發(fā)明點)提出，如進針角度、進針深度、推液速度，或者進針位置，例如鼻孔的嗅窩通孔，這類主題明顯為外科手術的申請與審查“指南”中規(guī)定的為美容而實施的外科手術方法類似，其發(fā)明點均在于外科手術本身，需要有經(jīng)驗的醫(yī)師或工作人員進行，因此本領域的技術人員不一定可以重復該技術手段，結果也不具備再現(xiàn)性，因此不具備實用性。

3．2涉及動物體在極限情況下生理參數(shù)的測量“指南”第二部分第五章第3．2．5指出，對于測量人體或動物體在極限情況下的生理參數(shù)需要將被測對象置于極限環(huán)境中，這將會對人或動物的生命構成威脅，不同的人或動物個體可以耐受的極限條件是不同的，需要有經(jīng)驗的測試人員根據(jù)被測對象的情況來確定其耐受的極限條件，因此這類方法無法在產(chǎn)業(yè)上使用，不具備實用性。由此可見，審查指南的上述解釋強調極限測量主要因為被測個體的差異而必須要求有經(jīng)驗的測試人員，即本領域技術人員不能很好地實施技術方案，以保證其再現(xiàn)性。在極限情況下生理參數(shù)的測量是不具備實用性的。究其原因，筆者認為，認定普通技術人員無法根據(jù)個體差異作出測量的原因的前提在于動物保護主義。也就是普通技術人員容易判斷動物的死亡，但是卻不能精確判斷死亡的臨界值而保證動物的存活狀態(tài)。通常動物在極限狀態(tài)下均會產(chǎn)生不可逆的生理損傷，很容易導致死亡。從人道主義精神來講，普通技術人員在實施方案的過程中判斷極限的能力顯然不足，而經(jīng)驗豐富的技術人員則能夠盡量避免動物死亡的發(fā)生。當然，如果撇開動物生命問題，普通技術人員完全可以判斷極限條件下動物耐受的臨界值。通過雙殼貝類測定污染水質環(huán)境，通過在極限情況下測定活魚生存狀態(tài)決定運輸方式等極限測量方法普遍應用于水產(chǎn)養(yǎng)殖領域。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尤其是活魚運輸方面，往往會涉及在不同水溫、水質、水體溶氧量等條件下，對特定魚類群體的呼吸、運動、代謝等生理參數(shù)實施測量的方法，目的是為了水產(chǎn)運輸?shù)钠胀◤臉I(yè)人員據(jù)此獲得某種魚類群體在活體運輸中所需要滿足的最低條件，從而解決運輸中面臨的種種技術問題。由于在水產(chǎn)養(yǎng)殖中涉及的并非大型哺乳動物，因此與人類的倫理道德、相應的國家法律不相違背，與動物保護主義也不相沖突。上述相關水產(chǎn)領域測量生理極限參數(shù)的方法有助于提高相應產(chǎn)業(yè)的科學技術水平，因此從鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、推動發(fā)明創(chuàng)造的應用、提高創(chuàng)新能力、促進科學技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的角度考慮，是應該給予專利保護的。

4總結和建議

通過對比歐洲專利局與我國的法律法規(guī)和審查實踐，以及對實用性法理的簡單梳理，筆者認為，水產(chǎn)養(yǎng)殖領域中，判斷含有注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段的專利申請是否具備實用性的根本標準在于判斷其技術方案的再現(xiàn)性。如果請求保護的技術方案中所包括的處置方法、步驟本身屬于本領域簡單常規(guī)的步驟，具有再現(xiàn)性，則并不導致請求保護技術方案不具備實用性;如果請求專利保護技術方案的關鍵在于創(chuàng)傷性或介入性處置方法本身如何操作，則該技術方案通常不具備實用性。針對本文第3部分討論的在極限情況下測定生理參數(shù)的方法，由于其具備再現(xiàn)性，加之水產(chǎn)動物為非哺乳動物，不受倫理道德的約束，因此應當認定其具備實用性。上述處理方法既不違背我國對專利法實用性的約束，同時與國際發(fā)展趨勢保持一致，能適應我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新需求。

參考文獻

［1］中華人民共和國國家知識產(chǎn)權局．專利審查指南(2010)［M］．北京:知識產(chǎn)權出版社，2010:185．

［2］李春華．談非治療目的的外科手術方法的實用性問題［J］．審查實務，2010，16(2):30－35．

水產(chǎn)養(yǎng)殖實施方案范文第4篇

水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，是對投保人或投保組織在人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)動物因疾病、自然災害、意外事故、水域污染等造成經(jīng)濟損失時，按合同約定條款進行經(jīng)濟賠償?shù)谋ｋU。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險在操作中費率厘定困難、現(xiàn)場勘險定損繁瑣、賠付率高，商業(yè)保險涉足經(jīng)營意愿不強，普遍需要政府以適當方式給予支持和補助。近年來，四川省漁業(yè)主管部門動員和引導保險企業(yè)就開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險進行了一系列探索實踐。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖保險開展情況2010年開始，四川省陸續(xù)有一些商業(yè)保險公司開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務。其中，中航安盟財產(chǎn)保險有限公司四川省分公司2010年開始在四川成都開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務試點，到2013年，保費突破2000萬元。2016年，該公司陸續(xù)在樂山市等地拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務，2018年全年的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費收入突破4000萬元。單從全省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險數(shù)據(jù)反饋的賠付比率來看，只能說收入與賠付基本持平，尤其是該公司在樂山的保險收入，自業(yè)務開展至今一直處于虧損狀態(tài)。但正因有了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的有力支撐，當?shù)厮a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，有力促進了地方漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2018年底，四川省在全國水產(chǎn)技術推廣總站、中國水產(chǎn)學會、中國漁業(yè)互保協(xié)會、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省水產(chǎn)局的高度重視和大力支持下，12個市18個縣（市、區(qū)）啟動了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險共保模式試點。截止至2019年10月，已投保近1.2萬多畝，收取保費245萬余元，為養(yǎng)殖戶提供了近6000萬元的風險保障。由于處于試點階段等多種原因，規(guī)模較小，但據(jù)統(tǒng)計累計賠付金額約100萬余元，簡單賠付率不到50%的數(shù)據(jù)，與單純的商業(yè)保險運行模式和其他地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險賠付率相比較，目前四川“漁業(yè)互助保險+商業(yè)保險”的共保模式開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險是比較成功的，該模式值得全面推廣。

（二）主要做法一是積極落實保險政策積極爭取將水產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，給予財政補貼支持，切實為養(yǎng)殖戶分擔養(yǎng)殖風險。2017年，四川省財政廳出臺了農(nóng)業(yè)保險費補貼管理辦法，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定的保險費補貼等政策支持。同年，四川省政府辦公廳出臺的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的意見》明確要求，“進一步推動漁業(yè)享受農(nóng)業(yè)政策性保險的有關政策。鼓勵有條件的地區(qū)開展?jié)O業(yè)特色農(nóng)業(yè)保險，對地方財政給予參保農(nóng)戶保費補貼的，四川省財政按規(guī)定對市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予獎補，切實提升漁業(yè)抗風險能力?！敝链?，水產(chǎn)養(yǎng)殖納入省財政補貼范圍，凡是開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的地方，四川省財政廳都將按比例給予保費補貼。2019年7月，四川省政府召開的全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會上，四川副省長堯斯丹再次強調，各地要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作。二是積極推廣共保模式2017年11月，中國漁業(yè)互保協(xié)會與中航安盟財險公司簽訂四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險共保合作協(xié)議。協(xié)議的簽訂，標志著互助保險與商業(yè)保險在水產(chǎn)養(yǎng)殖保險領域的“漁業(yè)互助保險+商業(yè)保險”共保模式正式進入四川。四川省水產(chǎn)局高度重視并積極支持開展養(yǎng)殖保險，要求各級漁業(yè)主管部門積極爭取政府的支持，統(tǒng)籌資源推動，協(xié)調各方配合，狠抓責任落實，切實組織實施好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點工作。三是全力做好保險試點技術服務認真貫徹落實《全國水產(chǎn)技術推廣總站中國水產(chǎn)學會關于印發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險技術服務試點工作方案的通知》（農(nóng)漁技學〔2018〕2號）精神，指導試點縣（市、區(qū)）水產(chǎn)技術推廣機構作為第三方機構為養(yǎng)殖戶和保險機構提供相關公益性技術服務，包括開展技術咨詢、宣傳發(fā)動、風險管理技術服務、查勘定損技術支撐等，探索建立漁業(yè)主管部門指導、漁業(yè)互助保險等保險機構運營、水產(chǎn)技術推廣部門提供技術支撐的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險運行模式。四川省水產(chǎn)局牽頭組建了四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點工作專家服務團隊，在養(yǎng)殖戶參保前協(xié)助水產(chǎn)技術部門及保險機構制定保險條款；在養(yǎng)殖戶參保后協(xié)助水產(chǎn)技術部門督導養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志，排查事故隱患；在保險事故發(fā)生后，協(xié)助水產(chǎn)技術部門及時給予養(yǎng)殖戶減災技術指導，并對事故進行查勘定損指導。四是積極開展宣傳引導積極發(fā)揮省級主管部門門戶網(wǎng)站、報紙、雜志等媒體的作用，大力宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的重要作用、工作動態(tài)等。同時，會同各級地方漁業(yè)主管部門采取印發(fā)宣傳材料、舉辦講座，結合新型農(nóng)民專業(yè)技術培訓工程等多種形式，通俗易懂地宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖保險政策和知識，提高廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以及社會公眾參與支持水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作的積極性。從四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險實踐情況看，保險為養(yǎng)殖戶提供了有力的風險保障，但也反映出了一些亟待改進和解決的問題。如部分地方政府因財力有限對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的積極性不高，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖戶還存在嚴重的小農(nóng)思想，風險意識不足、投保意愿不強，部分養(yǎng)殖戶投保出險后道德風險高，地方漁業(yè)部門及保險機構工作人員較少、經(jīng)驗不足，個別商業(yè)保險機構之間為了利益惡性競爭、出現(xiàn)高額賠付時單方面毀約，給養(yǎng)殖戶造成不少負面影響，重建信任、恢復業(yè)務建設過程艱難等，客觀上制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險面臨的新形勢新機遇

四川水產(chǎn)業(yè)在保障市場水產(chǎn)品供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積19.01萬公頃，另有稻田養(yǎng)魚面積31.22萬公頃；水產(chǎn)品總產(chǎn)量150多萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值440多億元。但是，四川水產(chǎn)品總量供給不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖分散粗放，發(fā)展質量不高、發(fā)展不充分不平衡的問題依然突出。為此，四川提出了“川魚振興”計劃，迎來了難得的發(fā)展機遇，也為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和機遇。

（一）推進“川魚振興”為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險帶來了更好的政策環(huán)境2018年，四川省委十一屆三次全會指出，要培育“川字號”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；全省鄉(xiāng)村振興大會提出要發(fā)展川豬、川魚等“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是培育“川字號”特色農(nóng)業(yè)的核心主體，是擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的關鍵所在，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的根本路徑?！按~”作為“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，迎來了難得的發(fā)展新機遇和新環(huán)境。2019年10月，四川省委省政府出臺了《關于加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》（川委發(fā)〔2019〕21號），明確了加快建設川糧油、川魚等“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的總體要求、目標任務、規(guī)劃布局、重點任務及保障措施?！兑庖姟窂娬{，“完善農(nóng)業(yè)保險政策，實現(xiàn)“10+3”產(chǎn)業(yè)全覆蓋?！笨梢哉f，全省發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，有了更加堅強的政策保障，對進一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險政策體系具有重要意義。

（二）推進“川魚振興”為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險帶來了更廣的市場空間四川水產(chǎn)品年均需求量在200萬噸，其中需從省外購入約50萬噸，供給能力明顯不足，擴面增量、提質增效是四川水產(chǎn)當前面臨的兩項重要任務。四川提出了到2022年實現(xiàn)總產(chǎn)量210萬噸，基本實現(xiàn)自給自足和進出平衡的目標任務。池塘、水庫等養(yǎng)殖水面是四川深挖潛力的主要對象；全省現(xiàn)有待開發(fā)的宜漁稻田資源1100萬畝、其中冬（囤）水田600萬畝，適當改造后是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的良好設施。為保障這些養(yǎng)殖設施、養(yǎng)殖基地安全有序穩(wěn)產(chǎn)增收，必須要有水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的保駕護航，必須要建立起水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康安全發(fā)展的保障機制?？梢哉f，隨著“川魚振興”的全面推進，四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險規(guī)模將越來越大、效益將越來越好。

三、抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的對策建議

四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險要緊緊抓住“川魚振興”帶來的機遇，加強前瞻性謀劃，創(chuàng)新工作方式法，加強宣傳引導，著力健全完善符合四川漁業(yè)特色的養(yǎng)殖保險制度體系，切實為“川魚振興”保駕護航。

（一）抓住機遇做好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作要聚焦“川魚振興”，緊密結合省情農(nóng)情漁情，制定好“川魚振興”工作推進方案，特別是要把抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的要求明確細化，并將有關責任分解落實到地方政府及行業(yè)主管部門，落實到本地區(qū)“川魚振興”工作實施方案中。

（二）健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險制度體系要緊緊抓住全省推進“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設的有利時機，加強與財政、銀保監(jiān)等部門的溝通協(xié)調，把水產(chǎn)養(yǎng)殖保險作為農(nóng)業(yè)政策性保險的重要組成部分，進一步完善有關補助機制、推進機制和考核機制，逐步建立一套適應現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險制度體系。

（三）加強政策宣傳和引導要廣泛運用各種媒體和媒介，動員和組織保險管理機構和保險企業(yè)，大力開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險政策和知識宣傳，讓地方政府、業(yè)務主管部門、養(yǎng)殖戶真正認識到水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的重要作用和價值，積極主動地推動、參與養(yǎng)殖保險。

（四）加強保險指導及推廣工作各級水產(chǎn)主管部門要主動作為，組織水產(chǎn)專家、保險專家，深入基層一線，開展專業(yè)講座，指導各地推進養(yǎng)殖保險，協(xié)助解決推進養(yǎng)殖保險工作中的難題。

水產(chǎn)養(yǎng)殖實施方案范文第5篇

一、指導思想

深入貫徹落實*屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面實施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，指導和督促苗種場建立健全苗種生產(chǎn)和質量安全管理制度，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，加強水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質量安全水平。

二、行動目標

通過開展水產(chǎn)苗種專項整治，符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的水產(chǎn)苗種場持證率達到100%；杜絕水產(chǎn)苗種繁育過程違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物；對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達到100%。

三、主要任務

（一）開展水產(chǎn)苗種場普查登記。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場開展一次普查，全面摸清情況，并填寫水產(chǎn)苗種場普查登記表（附件2）進行登記造冊。

（二）開展水產(chǎn)苗種場生產(chǎn)檢查。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場開展一次全面檢查，并做好檢查水產(chǎn)苗種專項整治現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄（附件3）。檢查內(nèi)容包括：一是檢查苗種場是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，已取得許可證的苗種場是否符合發(fā)證條件；二是檢查水產(chǎn)苗種場的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產(chǎn)苗種場所用親本質量是否符合有關標準；四是檢查苗種生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況；五是檢查自繁自用的苗種場生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷售行為。

（三）開展水產(chǎn)苗種藥殘抽檢。農(nóng)業(yè)部將在4月至6月組織開展一次水產(chǎn)苗種藥殘抽檢，對對蝦、羅非魚、四大家魚、大菱鲆等主要養(yǎng)殖種類的苗種進行抽檢，重點檢查水產(chǎn)苗種中氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基酮等藥物及其代謝物殘留。市海洋與漁業(yè)局將根據(jù)省局質安處制訂的水產(chǎn)苗種藥殘抽檢實施方案，針對各地實際，對全市抽檢品種和數(shù)量進行統(tǒng)籌部署，組織各地開展本轄區(qū)苗種藥殘抽檢工作，并將抽檢情況匯總上報省海洋與漁業(yè)局。

（四）對違法違規(guī)行為進行處罰。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要及時向相關漁政執(zhí)法部門通報水產(chǎn)苗種場檢查情況和藥殘抽檢結果。各區(qū)縣漁政執(zhí)法部門依據(jù)有關法律法規(guī)，按照“嚴格執(zhí)法和教育整改相結合”的原則，根據(jù)危害大小、情節(jié)輕重等情況，對違法違規(guī)行為進行處罰。

四、時間安排

第一階段（2月至3月）：各級漁業(yè)主管部門成立水產(chǎn)苗種專項整治工作小組，并做好各種前期準備工作，各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局組織開展水產(chǎn)苗種場普查登記工作；

第二階段（4月至8月）：組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢，對生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行處罰，并督促苗種場整改；同時做好迎接上級有關部門督導工作的準備；

第三階段（9月至10月）：市海洋與漁業(yè)局對各區(qū)縣執(zhí)法和督促整改情況進行檢查。

第四階段（11月）：總結回顧本次水產(chǎn)苗種專項整治的落實情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導。本次水產(chǎn)苗種專項整治由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一組織實施，直接關系到水產(chǎn)品質量安全水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，市局成立了水產(chǎn)苗種專項整治工作小組（附件1），各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要高度重視，成立相應的領導工作機構，確保層層落實，并根據(jù)各地實際情況，制訂實施方案，于3月10日前報市局漁業(yè)科。要進一步明確漁政監(jiān)督、技術推廣、檢驗檢測、水生動物防疫、環(huán)境監(jiān)測等單位的職責分工，建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領導，以漁政機構為主，技術推廣、檢驗檢測、水生動物防疫、環(huán)境監(jiān)測等機構協(xié)作配合的工作機制。

（二）加大執(zhí)法力度。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織漁政執(zhí)法機構依照《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為進行處罰。根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以責令改正、無害化處理、取消苗種生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。