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關(guān)鍵詞:城市高層建筑消防設(shè)施措施
中圖分類號(hào):TU208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
我國(guó)正處速的城市化發(fā)展進(jìn)程階段,如何科學(xué)合理地進(jìn)行城市建筑,特別是高層建筑的消防設(shè)施建設(shè),是必須深入加以探討的緊迫問(wèn)題。為此,我們?cè)诩訌?qiáng)高層建筑消防設(shè)施管理的過(guò)程中,要做到“硬件過(guò)硬”、“軟件不軟”,并輔之以切實(shí)有效的監(jiān)督,保證建筑消防設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)和可靠性能,使建筑自動(dòng)消防設(shè)施擔(dān)負(fù)起高層建筑防災(zāi)的重任。
一、關(guān)于高層建筑消防設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題分析
1.建筑消防設(shè)施缺乏管理。消防控制室人數(shù)不足、人員素質(zhì)低,不能有效保證雙人值班,值班人員對(duì)建筑消防設(shè)施的基本情況、操作、維護(hù)保養(yǎng)和測(cè)試等不熟悉,當(dāng)有故障、誤報(bào)、報(bào)警、動(dòng)作和反饋時(shí)不能或不會(huì)處理,造成建筑消防設(shè)施完好率低。消火栓泵、噴淋泵、穩(wěn)壓泵、防排煙風(fēng)機(jī)等電控柜處于手動(dòng)控制模式,致使消防控制室在發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能聯(lián)動(dòng)控制和操作消防設(shè)施。建筑消防設(shè)施未進(jìn)行有效維保。建筑消防設(shè)施未按期進(jìn)行全面檢測(cè)。大部分高層建筑消防設(shè)旋總體情況良好,但仍有少部分存在不同程度的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:有的建筑固定消防設(shè)施使用時(shí)間較長(zhǎng),帶病運(yùn)行;有的建筑原有消防設(shè)施已被淘汰,生產(chǎn)廠家和施工單位已不復(fù)存在,存在的問(wèn)題根本無(wú)法修復(fù);有的單位消防設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人管理,甚至還將消防設(shè)施長(zhǎng)期閑置停用;有的高層建筑管理人員不熟悉消防設(shè)施的運(yùn)行原理和功能,存在不會(huì)操作、不會(huì)檢查、不會(huì)保養(yǎng)等現(xiàn)象。
2.消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)《高規(guī)》,高層民用建筑在建設(shè)時(shí),應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施,以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是,在工程竣工驗(yàn)收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn),高層民用建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長(zhǎng)期處于故障或癱瘓狀態(tài),不能正常使用。
3.擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑中將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)擅自取消,有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動(dòng)控制裝置的設(shè)置,僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng),更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水,根本不考慮系統(tǒng)的可靠性,導(dǎo)致消防水源、工作壓力無(wú)保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道未按國(guó)家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范,自動(dòng)噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機(jī)構(gòu)連接,而是大量焊接,未對(duì)焊接處進(jìn)行二次鍍鋅。更嚴(yán)重的是部分場(chǎng)所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象,將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接;有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響,產(chǎn)生漏水,業(yè)主干脆將其關(guān)閉。
二、關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施建設(shè)的措施分析
1.高層建筑的消防設(shè)施主要靠自防自救,因此高層的消防設(shè)施的完整建設(shè)是很重要的,防排煙的設(shè)置位置只要在樓梯間、前室設(shè)置正壓磅風(fēng)、走道、大面積的地方、長(zhǎng)時(shí)間有人的地方等。老舊的高層建筑通常只是新風(fēng)機(jī)、排煙機(jī)參加系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)送風(fēng)口、排煙口多為手動(dòng),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障,所以在改造排煙系統(tǒng)與送風(fēng)系統(tǒng)時(shí),應(yīng)將送風(fēng)口、排煙口與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng), 這樣一來(lái)可以知道防排煙設(shè)施是否正確運(yùn)轉(zhuǎn),高層建筑較普遍設(shè)置的固定滅火裝置主要有室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是長(zhǎng)期有效相對(duì)可靠的滅火裝置,也是消防設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。
2.確保消防設(shè)施質(zhì)量。對(duì)于建筑物中的消防設(shè)施在工程竣工后的驗(yàn)收中,驗(yàn)收人員只能通過(guò)眼睛來(lái)看,充其量也只是現(xiàn)場(chǎng)做出水測(cè)試,看一下水壓和水量是否合格,無(wú)法來(lái)做深層次檢測(cè)檢驗(yàn),這就需要加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展??⒐を?yàn)收時(shí)可以利用該中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的技術(shù)手段和檢驗(yàn)設(shè)備對(duì)建筑物進(jìn)行全方位的科學(xué)檢測(cè),并出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告,促使建筑物內(nèi)各項(xiàng)消防系統(tǒng)真正發(fā)揮其作用,提高建筑物抗御火災(zāi)能力。另外,對(duì)于建筑物中所使用的消防產(chǎn)品,包括消防設(shè)備和管材,必須提供國(guó)家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)合格的檢測(cè)報(bào)告,而且該報(bào)告在時(shí)間上應(yīng)與最新通報(bào)的時(shí)間相符。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定并依法監(jiān)督。國(guó)家規(guī)范是建筑消防設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督必須遵循。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)高層民用建筑消防消防設(shè)施管理工作的監(jiān)督。從源頭抓起,全面實(shí)行消防設(shè)計(jì)自審,責(zé)任終身追究制度,建立健全消防設(shè)計(jì)資格證書制度、施工人員上崗證制度和消防執(zhí)法監(jiān)督人員上崗證制度;加大對(duì)高層民用建筑消防監(jiān)督撿矗力度.嚴(yán)格消防執(zhí)法,協(xié)助有關(guān)單位搞好管砰。嚴(yán)格按法規(guī)對(duì)高層民用建筑消防設(shè)施管理實(shí)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法責(zé)令產(chǎn)僅單位于以整改,確保高層民用建筑的消防安全。
4.應(yīng)大力宣傳消防設(shè)備選型和維護(hù)知識(shí), 使建設(shè)單位在建設(shè)中知道如何選型, 如何進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。使之在消防設(shè)施上多投資, 不漏項(xiàng)。加強(qiáng)消防法制宣傳, 加大消防執(zhí)法力度, 要求建設(shè)單位和消防工程設(shè)計(jì)、施工單位充分征求消防監(jiān)督部門的意見, 選用質(zhì)量過(guò)關(guān)、性能良好、功能齊全、并經(jīng)消防監(jiān)督部門信可的產(chǎn)品, 以確保消防設(shè)施性能靈敏、功能齊全。同時(shí)要求建設(shè)單位建立健全建筑消防設(shè)施的管理制度, 堅(jiān)決消除隱患, 提高建筑部門自救能力。
5.全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號(hào)令等法律法規(guī),就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定,任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守,自覺履行法律規(guī)定的消防安全義務(wù),努力提高全體人員消防安全意識(shí),增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。高層民用建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位,承包、出租或委托經(jīng)營(yíng)時(shí),又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購(gòu)買租賃合同時(shí),必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任,明確各自責(zé)任,共同維護(hù)高層民用建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物,產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責(zé)任,特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí),針對(duì)高層民用建筑的管理特點(diǎn),產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細(xì)化消防安全管理,落實(shí)自主管理,嚴(yán)格日常檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保高層民用建筑安全。
高層建筑和超高層建筑在消防維護(hù)保養(yǎng)上需要進(jìn)行大力的投入,建筑消防能否正常運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)建筑企業(yè)的消防安全,要不斷的規(guī)范建筑消防市場(chǎng)的消防秩序,加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)人員專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的教育培訓(xùn),加大消防機(jī)構(gòu)對(duì)高層建筑消防維護(hù)工作的重視力度,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑消防設(shè)備使用壽命。
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【關(guān)鍵詞】高層建筑:防火安全;防火設(shè)計(jì)
0.引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,尤其是改革開放之后,在我國(guó)大中型城市,由于土地資源有限,人口不斷增長(zhǎng),越來(lái)越多人員密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高層商用、民用建筑大量涌現(xiàn),并且成為當(dāng)代都市建筑主流。雖然為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)帶來(lái)生機(jī),但是也增加了城市消防安全的困難和負(fù)擔(dān)。由于高層建筑的建筑容積率增大,容納人數(shù)多,縱向交通容量有限,且外部開放空間面積較少,因此,在發(fā)生地震,火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害時(shí),避難和消防難度較大,特別是高層建筑中各種原因引起的火災(zāi)造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以現(xiàn)在高層建筑的火災(zāi)問(wèn)題及其防治措施越來(lái)越受人們矚目。
1.高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)
高層建筑的概念在不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同時(shí)期有不同的含義。在我國(guó),按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50045-95)2005 版的規(guī)定,建筑總高度超過(guò)24m 的非單層民用建筑和10 層及10 層以上的住宅建筑(包括底層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅樓)稱為高層建筑。高層建筑自身的特點(diǎn)決定了火災(zāi)發(fā)生后其性質(zhì)與一般火災(zāi)不同,具有下列特點(diǎn):
1.1火勢(shì)蔓延迅速
在高層建筑的樓梯間、電梯間、管道井、風(fēng)道、電纜井等豎向井道,如果防火分隔不好,一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)形成煙囪效應(yīng),使火勢(shì)迅速蔓延。建筑物越高,形成風(fēng)速越大。風(fēng)速越大,火勢(shì)的蔓延速度越快。
1.2發(fā)生火災(zāi)人員疏散困難
高層建筑物建筑高度越高,內(nèi)部結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,發(fā)生災(zāi)害是安全疏散越困難。高層建筑的特點(diǎn),一是垂直疏散距離長(zhǎng),疏散到地人員需要時(shí)間較長(zhǎng);有人做過(guò)一個(gè)測(cè)試,讓一名健壯的消防員從30 層樓的高度向下跑整整用了30 分鐘的時(shí)間,二是疏散時(shí)人員集中,在疏散通道內(nèi)容易出現(xiàn)擁擠踩踏情況;三是火災(zāi)發(fā)生時(shí)火勢(shì)和煙氣迅速向上蔓延,而發(fā)生火災(zāi)時(shí)人們涌向樓梯間,使煙氣竄入,增加了疏散難度。
1.3高層火災(zāi)撲救難度較大
當(dāng)高層建筑發(fā)生火災(zāi),消防隊(duì)員使用的滅火救援設(shè)備往往達(dá)不到高層建筑物著火層的高度,所以,撲救高層火災(zāi)需要利用室內(nèi)設(shè)施。但由于室內(nèi)設(shè)施管路復(fù)雜,需水量大,滅火針對(duì)性不強(qiáng),阻截火勢(shì)能力有限,建筑物自身消防水量有限,需要利用消防車從室外進(jìn)行補(bǔ)給。
1.4發(fā)生火災(zāi)概率較大
高層建筑內(nèi)部一般較為復(fù)雜,電器設(shè)備繁多,用電量較大,電器線路老化等問(wèn)題,很容易發(fā)生火災(zāi),而高層建筑現(xiàn)代化程度高,易燃物較多,引燃后不易撲救,如果管理出現(xiàn)漏洞,建筑物內(nèi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常啟動(dòng),高層建筑發(fā)生火災(zāi)的概率會(huì)成倍的增長(zhǎng)。
2.高層建筑防火安全對(duì)策
我國(guó)消防工作方針是“預(yù)防為主,防消結(jié)合”。堅(jiān)持防患未然、立足自救、從嚴(yán)管理的原則,充分認(rèn)識(shí)到高層建筑防火安全的重要性,采取積極必要的措施,從設(shè)計(jì)、施工、使用管理、維修等方面貫徹消防安全工作,防止火災(zāi)發(fā)生,減少火災(zāi)損失是完全可以做到的。
(1)嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)關(guān):設(shè)計(jì)高層建筑時(shí),設(shè)計(jì)師進(jìn)行防火設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《高規(guī)》的要求。做好防火分析,結(jié)合建筑的使用性質(zhì)做好各種功能要求,認(rèn)真考慮防火安全。對(duì)高層設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)要求負(fù)責(zé),對(duì)對(duì)違反高規(guī)、不符合防火規(guī)范要求的不得審批驗(yàn)收并交付使用。
高層建筑進(jìn)行防火設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)著重考慮以下幾方面:
1)總體布局合理,設(shè)計(jì)理念要清晰。
2)合理劃分疏散樓梯間和防火分區(qū)。
3)高層建筑各構(gòu)件要有足夠的耐火極限。
4)安全疏散通道要設(shè)計(jì)合理。
5)安裝自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)時(shí)選用聯(lián)動(dòng)效果好安全穩(wěn)定的系統(tǒng)。
6)做好高層建筑消防用水設(shè)計(jì),保障發(fā)生火災(zāi)時(shí)有足夠的蓄水量,起到出不阻燃火勢(shì)的作用。
7)室內(nèi)裝修盡量采用不燃或難燃材料,減少可燃物的數(shù)量,提高安全指數(shù)。
(2)完善管理、健全制度、增強(qiáng)意識(shí)高層建筑不僅要在前期設(shè)計(jì)、中期施工、后期消防設(shè)施配備上下足功夫,這些只是高層建筑防火要求的基礎(chǔ)條件,而且要在完善管理、健全制度、增強(qiáng)意識(shí)?!胺阑加谖慈弧弊顬殛P(guān)鍵。在建成后的使用過(guò)程中,安全管理者應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1)完善管理、健全制度高層建筑落成后、在高規(guī)的要求下應(yīng)配備相應(yīng)的消防設(shè)施,設(shè)備長(zhǎng)期使用會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題,這時(shí)很正常的,因此,這些設(shè)施的日常維護(hù)需要專人負(fù)責(zé),專人管理,按要求每年每年定期檢查,定期檢測(cè),相關(guān)單位形成日檢查制度,安全管理責(zé)任人,分區(qū)責(zé)任人,真正落實(shí)到人頭上,讓每一個(gè)責(zé)任人有危機(jī)意識(shí),責(zé)任意識(shí),盡早發(fā)現(xiàn)消除各種火災(zāi)隱患。
2)建立督導(dǎo)機(jī)制,任何好的管理方法,都有一定的周期性,任何制約機(jī)制時(shí)間長(zhǎng)了都會(huì)麻痹大意,這樣就需要在每一個(gè)周期到來(lái)之前,進(jìn)行督導(dǎo),達(dá)到警示的效果。
3)做好消防培訓(xùn),加強(qiáng)人員的消防意識(shí)。任何先進(jìn)的消防設(shè)施、設(shè)備都是由人來(lái)操作的,按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,消防控制室的操作人員一要固定,二要經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn),并取得合格證后才能上崗;上崗人員要正確熟練地掌握消防設(shè)施設(shè)備的性能、使用方法、一般故障的排除等專業(yè)技能,并堅(jiān)持做好日常維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除影響設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的不安全因素。
4)增強(qiáng)意識(shí),加強(qiáng)消防宣傳,提高高層建筑內(nèi)人員應(yīng)急防滅火能力。任何好的設(shè)施都是只能是處理現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi),卻無(wú)法救援困在火場(chǎng)的人員,這時(shí)就需要建筑物內(nèi)的人員自行逃生,而逃生需要日常生活中不斷地灌輸樹立牢固的消防安全意識(shí),不斷增強(qiáng)內(nèi)部人員自救逃生的能力,加大逃生知識(shí)普及力度,從而減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
3.結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,土地資源的減少,城市人口的不斷增多,高層建筑的迅猛發(fā)展已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。與此同時(shí),防火安全工作也越來(lái)越重要,不僅要在設(shè)計(jì)之初消除火災(zāi)隱患,而且要在思想上提高預(yù)防火災(zāi)的意識(shí),遏制和杜絕群死群傷等重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,不要讓血的悲劇一次次重演。
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Abstract: This paper analyzes from the aspect of the fire risk in public entertainment,combined with the current fire safety problems in public places of entertainment,the fire prevention measures in public places of entertainment are put forward.
關(guān)鍵詞:公共娛樂(lè)場(chǎng)所;火災(zāi)危險(xiǎn);預(yù)防措施
Key words: public places of entertainment;fire hazard;preventive measures
中圖分類號(hào):X93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0185-01
1公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性
1.1 場(chǎng)所的位置設(shè)置不當(dāng)。娛樂(lè)場(chǎng)所很少有獨(dú)立的建筑,經(jīng)營(yíng)者一般都是用建筑物的一個(gè)局部進(jìn)行裝修和改造,有的是在商場(chǎng)、辦公樓的某個(gè)樓層,有的在賓館、飯店內(nèi),有的設(shè)在地下室或半地下室內(nèi),還有的甚至是設(shè)在居民住宅樓內(nèi)。這些建筑內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)是不能滿足娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的許多特殊要求的,這些場(chǎng)所與其他部分建筑空間沒有完善的分隔措施,疏散通道狹小,安全出口數(shù)量不足,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)迅速蔓延,人員疏散困難,不容易撲救,容易造成重大傷亡事故。
1.2 場(chǎng)所部?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建筑耐火等級(jí)低,內(nèi)部裝修時(shí)使用大量易燃、可燃材料。娛樂(lè)場(chǎng)所本身有行業(yè)及使用的要求,內(nèi)部通道更是錯(cuò)綜復(fù)雜。一些KTV包房、卡拉OK廳往往隱蔽在角落里,令人如身處迷宮。經(jīng)營(yíng)者為了吸引顧客,提高場(chǎng)所檔次,不惜重金對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行裝飾裝修,采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃材料,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加,增大了發(fā)生火災(zāi)的幾率和危害。
1.3 人員集中,封閉性強(qiáng),疏散困難。公共娛樂(lè)場(chǎng)所承租的比例較大,工程新建時(shí)為其它功能,在裝修改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí),在安全出口數(shù)量、疏散距離、疏散寬度等方面很難完全達(dá)到國(guó)家的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其次場(chǎng)所封閉性強(qiáng),公共娛樂(lè)場(chǎng)所為隔音等需要,往往采用全封閉的建筑裝修形式,發(fā)生火災(zāi)后,容易形成煙氣集聚,可供人員安全疏散的時(shí)間短,還有的像迷宮一樣復(fù)雜,疏散非常困難。
1.4 用電設(shè)備多、著火源多。公共娛樂(lè)場(chǎng)所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備,且數(shù)量多、功率大,連續(xù)使用時(shí)間長(zhǎng),線路復(fù)雜。極易引起過(guò)載、線路發(fā)熱、短路等電氣火災(zāi)事故。
1.5 缺乏足夠的消防設(shè)施和滅火器材。大部分公共娛樂(lè)場(chǎng)所都是個(gè)人承包成個(gè)人經(jīng)營(yíng),許多經(jīng)營(yíng)者不惜花重金搞裝飾裝修,卻舍不得投資消防設(shè)施和器材。
2當(dāng)前公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的消防安全問(wèn)題
2.1 部分場(chǎng)所未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,在開業(yè)前沒有向消防部門申請(qǐng)開業(yè)前的消防安全檢查,擅自投入使用并營(yíng)業(yè),同時(shí)也沒有按規(guī)定建立相應(yīng)的消防安全管理制度和滅火疏散預(yù)案。
2.2 場(chǎng)所所在建筑存在著先天性火災(zāi)隱患。公共娛樂(lè)場(chǎng)所大多設(shè)置在沿街房屋內(nèi)或由其他建筑改造而成,不少建筑本身沒有經(jīng)過(guò)消防審核和驗(yàn)收,而且改擴(kuò)建的現(xiàn)象也較為普遍,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與建筑防火要求存在的著較大的差距,從而導(dǎo)致建筑布局不合理,防火間距不足,疏散通道不暢,安全出口數(shù)量不足等難以整改的先天性火災(zāi)隱患。
2.3 建筑消防設(shè)施缺乏、損壞、停用的現(xiàn)象較為突出,建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。大、中型公共娛樂(lè)場(chǎng)所普遍安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施,這些設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無(wú)人關(guān)心了,不進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng),加之沒有配備懂操作會(huì)使用的專業(yè)技術(shù)人員,一旦發(fā)生火災(zāi)不能發(fā)揮消防設(shè)備的作用。
3公共娛樂(lè)場(chǎng)所的防范措施
3.1 嚴(yán)把場(chǎng)所消防審核、驗(yàn)收關(guān)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所的選址與安全布局應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》的要求進(jìn)行設(shè)置。著重從防火間距、建筑耐火等級(jí)、安全疏散通道、獨(dú)立防火分區(qū)、消防設(shè)施等方面進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。
3.2 嚴(yán)格監(jiān)督室內(nèi)裝修工程的設(shè)計(jì)和施工。公共娛樂(lè)場(chǎng)所裝修材料的選擇應(yīng)遵循以下原則:建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)應(yīng)妥善處理好裝修效果和使用安全之間的矛盾,積極采用不燃性材料和難燃性材料,盡量避免采用在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料,禁止聚氨酯泡沫、海綿等易燃以及燃燒時(shí)能產(chǎn)生有毒氣體的裝修材料使用。對(duì)使用防火涂料的產(chǎn)品必須依法檢測(cè),驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真核對(duì)施工記錄和檢測(cè)報(bào)告。
3.3 按規(guī)范要求設(shè)置安全疏散設(shè)施,并保證疏散通道和安全出口的暢道。公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全出口的數(shù)量、疏散走道的長(zhǎng)度、寬度及疏散樓梯等疏散設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,必須做到:一是嚴(yán)禁占用、阻塞疏散樓梯間。二是樓梯間、前室的門應(yīng)安裝乙級(jí)防火門,并向疏散方向開啟。三是樓梯間和疏散走道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志,其最低照度和連續(xù)照明時(shí)間應(yīng)符合規(guī)范要求。四是公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間疏散通道、安全出口應(yīng)始終保持暢通,還應(yīng)在場(chǎng)所明顯位置適當(dāng)配置救生繩、呼吸器、濕毛巾輔助疏散器材。
3.4 要認(rèn)真組織開業(yè)前消防安全檢查。要求單位建立消防安全組織,明確公共娛樂(lè)場(chǎng)所的法人代表或主要負(fù)責(zé)人,是消防安全責(zé)任人,應(yīng)對(duì)本單位場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)責(zé),場(chǎng)所房產(chǎn)所有者與其他單位個(gè)人發(fā)生租安全管理賃、承包關(guān)系時(shí),應(yīng)明確消防安全工作由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。建立健全消防安全管理制度,制定祥細(xì)的滅火疏散預(yù)案,在營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。
3.5 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育和培訓(xùn),提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所的自防自救能力。公共娛樂(lè)場(chǎng)所的業(yè)主在申請(qǐng)開業(yè)前消防安全檢查的同時(shí),要組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識(shí),定期開展自查,消除火災(zāi)隱患,從業(yè)人員要做到會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器材,會(huì)組織人員疏散,會(huì)撲救初期火災(zāi)。
總之,充分認(rèn)識(shí)到公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,全面做好預(yù)防措施,對(duì)于遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故具有重要意義。這就要求業(yè)主和從業(yè)人員增強(qiáng)消防安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)防范措施,消防監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度,才能確保公共場(chǎng)所的消防安全。
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過(guò)去的一年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委會(huì)全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下,我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署,圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、順關(guān)系、求規(guī)范、抓監(jiān)管、重落實(shí)”的工作思路,進(jìn)一步落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),依法取締、整改重大火災(zāi)隱患單位,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),取得明顯成效。全年共發(fā)生各類事故267起,同比下降44.9%;死亡19人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)45.7%;各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失133.1萬(wàn)元,同比下降17.8%。其中工商貿(mào)建事故死亡2人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)50%;道路交通事故死亡17人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)51.6%;火災(zāi)事故未造成人員傷亡,全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上事故,較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。經(jīng)市政府年度考核,全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制和安全生產(chǎn)管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產(chǎn)工作基本情況
(一)建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任體系,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極構(gòu)筑政府、部門、街道、企業(yè)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,區(qū)政府與26個(gè)街道、部門(單位)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,全區(qū)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書5646份,其中個(gè)體工商戶2818份,簽訂率達(dá)95%,基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外,區(qū)安辦還召開了安全生產(chǎn)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和街道安監(jiān)所安全監(jiān)管業(yè)務(wù)會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)安委會(huì)成員單位之間的橫向交流,消除了監(jiān)管過(guò)程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象,為跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)治理各類事故隱患創(chuàng)造了條件。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要,在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上,區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》,明確了街道辦事處和職能部門各自應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作規(guī)范;根據(jù)區(qū)里公共安全總體應(yīng)急預(yù)案要求,頒布了《*區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,區(qū)有關(guān)部門、街道和企業(yè)也建立了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,從而為采取綜合措施、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、實(shí)行綜合治理,凝成整體合力開展安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),成功組織了“全員安全培訓(xùn)工程”和“企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)任務(wù)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程,區(qū)里先后組織了12期安全培訓(xùn)班,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專(兼)職安全員1800余人進(jìn)行了培訓(xùn),區(qū)有關(guān)部門、單位也組織了形式多樣的培訓(xùn)工作,順利完成了市里下達(dá)的今年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.8萬(wàn)名從業(yè)人員的任務(wù)。圓滿完成了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作,順利通過(guò)市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組驗(yàn)收,希拉里炊具公司成為我區(qū)首家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。進(jìn)一步明確了街道安監(jiān)所監(jiān)管職能和要求,逐步理順了公安消防部門、派出所、安監(jiān)所安全執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)330家消防重點(diǎn)單位、114幢高層民用建筑、156家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用單位、422家工業(yè)企業(yè)、117家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,基本掌握了全區(qū)工商貿(mào)建、危化、煙花爆竹、文化娛樂(lè)等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為下步有針對(duì)性地開展分級(jí)分類和網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。依托現(xiàn)有的區(qū)政府專網(wǎng)資源和即將展開的數(shù)字化城市管理工作,積極籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),完成了安全監(jiān)管信息系統(tǒng)總體方案和子系統(tǒng)設(shè)計(jì),目前正在抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
(三)切實(shí)消除重大安全隱患,圓滿完成城隍廟國(guó)泰街和廟西小商品市場(chǎng)等省、市掛牌的重大火災(zāi)隱患拆遷和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下,專門成立了城隍廟國(guó)泰街和廟西小商品市場(chǎng)兩家省、市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了兩個(gè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任,按照以人為本、依法行政、規(guī)范運(yùn)作的原則,妥善制定了分流、轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)助、社會(huì)保障等政策,耐心、細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)戶思想政治和政策解釋工作,通過(guò)一年的努力,使兩個(gè)市場(chǎng)200戶經(jīng)營(yíng)戶分別于今年5月28日、29日晚拆除,得到了市政府的高度肯定,也取得了良好的社會(huì)反響。針對(duì)三市日用品交易市場(chǎng)、清源茶館天一店等區(qū)級(jí)重大火災(zāi)隱患單位,區(qū)有關(guān)部門會(huì)同屬地街道在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上,制定了整改方案,投入了40多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),有針對(duì)性地組織了消防應(yīng)急演練,較好地完成了整改任務(wù)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,對(duì)已經(jīng)辨識(shí)確認(rèn)的7家重大危險(xiǎn)源單位開展了GPS定位,對(duì)新排摸出的3家重大危險(xiǎn)源單位提交市安監(jiān)局重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行辨識(shí),為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提供了可靠依據(jù)。
(四)解決了一批危、急、險(xiǎn)、難等安全問(wèn)題,初步建立了安全生產(chǎn)協(xié)同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監(jiān)管及行政審批職能移交的第一年,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視下,通過(guò)明確職責(zé)、加強(qiáng)審核、加大宣傳和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項(xiàng)監(jiān)管水平,先后對(duì)189家季節(jié)性煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了800余次檢查,取得較好效果,得到了市里的肯定。融監(jiān)管于服務(wù),制定了《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,明確了高層民用建筑生產(chǎn)安全、消防安全、特種設(shè)備安全管理規(guī)范。為確保安全工作推進(jìn)城市化進(jìn)程,加強(qiáng)了對(duì)存在較大安全隱患行業(yè)的安全監(jiān)管力度,組織起草了《*區(qū)房屋拆除工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿),全方位排查生產(chǎn)安全隱患、全過(guò)程監(jiān)控拆遷工程施工安全,妥善處置了寧波中藥廠、肉聯(lián)廠拆遷中的危險(xiǎn)化學(xué)品及其設(shè)施設(shè)備,保證了拆遷工程的順利運(yùn)行。加強(qiáng)交通安全源頭管理,強(qiáng)化危險(xiǎn)路口(路段)的整改,對(duì)芝蘭橋、苑西崗、藍(lán)天路延伸段、機(jī)場(chǎng)路后孫村及長(zhǎng)春路、共青橋等一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造和增添,消除了道路交通黑點(diǎn),確保道路交通安全。
(五)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效提升了安全監(jiān)管水平。組織重大節(jié)假日期間安全工作大檢查,在元旦、春節(jié)、五一、十一前夕,區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、建筑(拆遷)工地、?;髽I(yè)、工業(yè)企業(yè),人員密集的商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查,特別對(duì)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作安排、應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施落實(shí)、安全設(shè)施配置等情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患,確保了重大節(jié)假日期間的安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,深入開展了“治隱患、保平安”*行動(dòng),檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位172家,下發(fā)各類執(zhí)法文書40余份,整改了一批隱患單位。在消防安全領(lǐng)域,重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所組織開展了消防安全排查,共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)358家,同時(shí)還對(duì)6家“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑進(jìn)行了專項(xiàng)整治,并全部整改完畢。在交通安全方面,克服市區(qū)各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來(lái)巨大的交通壓力,扎實(shí)開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作,狠抓路面交通秩序整治,有效查糾各類交通違法行為9萬(wàn)余起,對(duì)轄區(qū)83所學(xué)校、幼兒園周邊一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造,加大校車、客運(yùn)企業(yè)(場(chǎng)站)的監(jiān)管力度,努力營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。認(rèn)真查處“2.26”聯(lián)豐商務(wù)樓建設(shè)工地和“3.2”海星船舶機(jī)械制造公司等死亡事故,按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員,落實(shí)了相關(guān)整改措施。
(六)廣泛開展安全文化建設(shè),增強(qiáng)了社會(huì)安全意識(shí)。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),編印發(fā)放了7000余本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》和3萬(wàn)余張宣傳畫等資料,6月11日在中山廣場(chǎng)開展了安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng),組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),望春、白云、段塘、西門等街道在區(qū)公安、消防和安監(jiān)等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場(chǎng)、大海公司油漆倉(cāng)庫(kù)、二輕幼兒園等消防演練活動(dòng),提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳工作,共發(fā)放《交通安全知識(shí)讀本》和其它宣傳資料4萬(wàn)余份,創(chuàng)新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體,白云街道的海怡花園社區(qū)、南門的郎官社區(qū)被市評(píng)為“交通五進(jìn)宣傳先進(jìn)單位”,此外,宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、房管等部門結(jié)合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了群眾安全意識(shí)。積極做好省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作,全力處理涉及生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的相關(guān)保障工作,進(jìn)一步明確了老住宅小區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大了老小區(qū)和人員密集場(chǎng)所安全督查力度,抓好省文明辦調(diào)研組提出的交通不文明行為和三支街文保點(diǎn)消防隱患整改工作,為成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)造了良好的安全條件。
過(guò)去的一年,我區(qū)的安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展。但必須清醒地看到,在安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體保持平穩(wěn)的同時(shí),我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng),各類事故隱患還大量存在,安全監(jiān)管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署,圍繞“固基礎(chǔ)、求規(guī)范、創(chuàng)特色、重監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)”的基本思路,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),提高重點(diǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)安全監(jiān)管能力,逐步提升我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平。
工作目標(biāo):杜絕重特大事故,減少一般事故;實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長(zhǎng)”;確保不突破市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要做好六項(xiàng)任務(wù)。
(一)繼續(xù)探索政府、社會(huì)、企業(yè)互動(dòng)的大安全格局,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。要落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成科學(xué)有序的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地管理和企業(yè)自我管理體系,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政、組織等綜合性措施,真正把企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)動(dòng)力引發(fā)起來(lái),把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為企業(yè)的內(nèi)在要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系,通過(guò)績(jī)效考核進(jìn)一步硬化激勵(lì)約束機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法,建立區(qū)、街道部門二級(jí)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模式,進(jìn)一步強(qiáng)化條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,與司法機(jī)關(guān)建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、各街道安監(jiān)所和社區(qū)監(jiān)管力量,建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,努力減少監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
要落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,尤其要抓好量大面廣的中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、繳納、管理工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理。針對(duì)我區(qū)人員密集場(chǎng)所眾多的實(shí)際情況,研究出臺(tái)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)的安全管理暫行規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)安全管理、安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)減少安全隱患。
要出臺(tái)并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》,制定出臺(tái)《*區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施,抓緊啟動(dòng)規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)以新形勢(shì)下區(qū)域性安全需求為引領(lǐng),進(jìn)一步抓好“高、老、舊”區(qū)域特色的安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。
一是加強(qiáng)高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境較為特殊,而且相當(dāng)一部分高層民用建筑存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不清、安全設(shè)施陳舊破損、安全投入無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題,發(fā)生事故后人員疏散、救援極為困難,目前尚無(wú)成熟的安全管理模式可供借鑒。今年,要積極探索完善高層民用建筑安全管理運(yùn)行機(jī)制:1、在進(jìn)一步修訂、落實(shí)《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的基礎(chǔ)上,初步建成高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和玻璃幕墻等監(jiān)管工作,提高事故隱患預(yù)警和防范能力;2、落實(shí)高層民用建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,加大物業(yè)行業(yè)管理力度,保證安全投入;3、強(qiáng)化消防安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè),組織開展高層建筑應(yīng)急救援和逃生演練,提高應(yīng)急管理水平;4、繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度,組織開展多種形式的安全知識(shí)和技能競(jìng)賽。
二是加強(qiáng)以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老住宅小區(qū)社會(huì)化消防安全管理工作。以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老小區(qū)、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護(hù)區(qū)域要在條件許可的情況下,積極采取措施分期分批進(jìn)行電力設(shè)施改造,加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè),加大消防安全宣傳教育力度,在居民區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施,配備消防泵、水帶等滅火器材,定期或不定期地組織救火演練,提高自救、互救能力。
三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。要在我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,企業(yè)廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設(shè)施拆除的規(guī)模、速度不斷上升的情況下,確保房屋拆除工程的生產(chǎn)安全。要重心下移、防范在先,認(rèn)真貫徹《*區(qū)房屋拆除工程生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任,事先掌握和及時(shí)排除事故隱患。要強(qiáng)化房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工,尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備拆除的安全監(jiān)管,確保房屋拆除工程的順利安全。
(三)以隱患普查、安全培訓(xùn)和信息化建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市安委會(huì)要求,集中精力、集中時(shí)間、集中人員對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行普查,重點(diǎn)摸清設(shè)施、建筑、規(guī)劃和區(qū)域等方面的事故隱患底數(shù),分類建立安全檔案,為今后有針對(duì)性地采取措施解決問(wèn)題,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。二是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。今年是開展全員安全培訓(xùn)工程的第二年,也是完成5萬(wàn)名從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,高度重視安全培訓(xùn)師資力量建設(shè),加大對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)和特種作業(yè)人員,尤其是外來(lái)務(wù)工人員(包括農(nóng)民工在內(nèi))的安全培訓(xùn),提升從業(yè)人員安全素質(zhì),確保全員安全培訓(xùn)工程的全面完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。在區(qū)數(shù)字化城市管理與服務(wù)系統(tǒng)的總體框架內(nèi),按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、先主后次”的原則,建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)、監(jiān)管信息自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)等子系統(tǒng),并適時(shí)與其他部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,強(qiáng)化決策的科學(xué)性,提升安全監(jiān)管水平。
(四)努力推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。一是在總結(jié)希拉里炊具公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步推廣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工作,切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況,通過(guò)建立安全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格安全檢查考核等基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全能力。二是扎實(shí)開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢(shì)借力的工作要求,積極倡導(dǎo)以人為本、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)與安全生活相結(jié)合的安全文化自護(hù)教育原則,結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè),先行于白云和月湖街道創(chuàng)建經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū),整合家庭、志愿者、轄區(qū)單位的資源,規(guī)劃和制定切實(shí)可行的安全社區(qū)實(shí)施方案,并與世衛(wèi)組織安全社區(qū)促進(jìn)中心和中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)建立定期的溝通交流,有效提升安全生產(chǎn)社會(huì)能力。
關(guān)鍵詞:高層商住樓 火災(zāi)危險(xiǎn)性 火災(zāi)隱患 對(duì)策
一、高層商住樓火災(zāi)危險(xiǎn)性高,人員疏散、救援困難,極易造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2005年修訂的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2.0.8條明確指出商住樓是底部商業(yè)營(yíng)業(yè)廳與住宅組成的高層建筑,其使用性質(zhì)為商、住兩用,一般底層或數(shù)層為商場(chǎng)、商店、商務(wù)場(chǎng)所等,其余為住宅,它融合了高層居住建筑和公共建筑的使用性質(zhì),又將大型商場(chǎng)、超市、及大型商務(wù)會(huì)所等一系列人員密集場(chǎng)所與居民住宅融入在一起,一旦發(fā)生火災(zāi)便會(huì)造成極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,其火災(zāi)危險(xiǎn)性不容低估。
2.火災(zāi)發(fā)生時(shí),煙氣才是造成人員傷亡很重要的一個(gè)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),火災(zāi)中有85%的人員死亡情況是吸入了煙氣中有毒氣體造成的。煙氣具有一定的毒害性、減光性和恐慌性,給消防救援和被困人員的安全疏散造成了極大的困難,而高層商住樓與普通住宅和具有單一使用性質(zhì)的高層建筑相比,存在的可燃物多;裝修形式多樣、材料復(fù)雜;建筑內(nèi)電梯井、電纜井等豎井多;吊頂內(nèi)電氣線路復(fù)雜多樣,底層大空間吊頂跨度大,建筑物本身洞口分隔完善,縫隙及穿管處的封堵要求較高,所以存在火災(zāi)初期火勢(shì)蔓延隱蔽,不易被發(fā)現(xiàn),而在火災(zāi)發(fā)展和猛烈階段火勢(shì)蔓延快、蔓延形式多樣、蔓延路線復(fù)雜的顯著特點(diǎn)。在室內(nèi)時(shí),煙氣水平擴(kuò)散速度為0.3m/s,在火災(zāi)猛烈燃燒階段,水平擴(kuò)散速度為0.5m/s-0.8m/s, 煙氣在室內(nèi)豎向擴(kuò)散的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其水平擴(kuò)散速度達(dá)到了3-5m/s,而高層商住樓內(nèi)多有豎井結(jié)構(gòu)并貫穿于整個(gè)建筑,比如電梯井、管道井、樓梯井、中庭等,其造成的煙囪效應(yīng)使煙氣豎向擴(kuò)散速度明顯加快。有數(shù)據(jù)顯示:以100米的建筑為例,在火災(zāi)猛烈燃燒階段煙氣以3-5m/s的速度豎向擴(kuò)散,達(dá)到頂層的時(shí)間大約為25-35s,這更加劇了火災(zāi)的蔓延速度,而這還未考慮到煙氣在室外擴(kuò)散的問(wèn)題,若煙氣通過(guò)窗戶進(jìn)入高一層的住宅內(nèi)部,它到達(dá)頂層的時(shí)間會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于25-35s。這個(gè)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于100米的高層人員從頂層疏散到地面的時(shí)間。
3.高層商住樓底層空間高大,有著大跨度的吊頂,吊頂內(nèi)部密布各種電線和復(fù)雜的裝修材料,住宅部分和底層空間的裝飾裝修復(fù)雜,存在大量可燃物和有毒物質(zhì),尤其使用有著防火性能的裝飾裝修材料少之又少,目前市場(chǎng)上的有防火性能的裝飾裝修材料質(zhì)量也參次不齊,而高層商住樓主體的耐火結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)大都嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置,洞口分隔較完善,在這種情況下火災(zāi)就極易在吊頂內(nèi)部蔓延,在火災(zāi)發(fā)生的初期難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn),從而導(dǎo)致火情擴(kuò)大,另一方面有些施工單位降低設(shè)計(jì)要求將防火隔墻未砌至主體結(jié)構(gòu)底部,留有縫隙或孔洞,或在縫隙、洞口或重要的管道處未使用規(guī)定的防火材料進(jìn)行封堵,這也加劇了火災(zāi)的蔓延。以美國(guó)米高梅旅館火災(zāi)為例,此次火災(zāi)是“戴麗”餐廳吊頂上部空間電線短路,隱燃了數(shù)小時(shí)之后才被發(fā)現(xiàn),火勢(shì)很快發(fā)展到鄰接的賭場(chǎng),煙氣通過(guò)管道處擴(kuò)散,火和煙通過(guò)樓梯井、電梯井、和各種豎向孔洞和縫隙向上蔓延,在很短時(shí)間內(nèi),煙霧充滿了整個(gè)旅館大樓。火災(zāi)造成84人死亡,679人受傷,傷亡慘重。
4.高層商住樓火災(zāi)荷載大,建筑內(nèi)有著數(shù)量很大的結(jié)構(gòu)材料及裝修材料,加之樓層高,房間多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,家具、衣物等可燃物多,這些都加大了高層商住樓的火災(zāi)荷載,而火災(zāi)荷載也直接決定了火災(zāi)持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短和空間溫度的變化情況。當(dāng)火場(chǎng)溫度高達(dá)上千度時(shí),熱輻射便會(huì)對(duì)建筑本身和人員安全以及相鄰建筑造成極大的威脅。
二、目前高層商住樓中采用的防火措施
目前,高層建筑的防火措施主要分為“主動(dòng)與被動(dòng)”兩種。國(guó)內(nèi)在高層建筑“主動(dòng)”防火上運(yùn)用最多的就是火災(zāi)探測(cè)報(bào)警與消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng),簡(jiǎn)稱火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)?!氨粍?dòng)”防火措施包括室外消防給水系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。目前國(guó)如何開展高層建筑的外部救援是世界難題,在這種情況下如何加強(qiáng)高層商住樓的自防自救能力是減少人員傷亡的關(guān)鍵,而被廣泛采用的上述兩類防火措施的好用與否則又是提升高層建筑自防自救能力的關(guān)鍵。
三、高層商住樓普遍存在的火災(zāi)隱患
火災(zāi)隱患指潛在的有直接引起火災(zāi)事故的可能,或者火災(zāi)發(fā)生時(shí)能增加對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)的危害,或是影響人員疏散以及影響滅火救援的一切不安全因素。筆者個(gè)人將高層商住樓的常見火災(zāi)隱患?xì)w納總結(jié)為以下幾類:
1.建筑消防設(shè)施類
1)由于人為因素消防水池的進(jìn)水管長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)不能有效地補(bǔ)水,致使消防水池蓄水量不夠或經(jīng)常處于無(wú)水狀態(tài),難以保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)高層商住樓的室內(nèi)外消防用水量;《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》7.3.3條明確規(guī)定消防水池的總?cè)萘砍^(guò)500m³時(shí)應(yīng)分成兩個(gè)獨(dú)立使用的消防水池,可在實(shí)際中有的施工單位未將超過(guò)500m³的水池分開設(shè)置?!陡邔用裼媒ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》7.3.4條規(guī)定消防用水與其他用水共用的水池,應(yīng)采取確保消防用水量不作他用的技術(shù)措施,可實(shí)際中消防合用水池生活供水管道經(jīng)常低于消防供水管道,無(wú)法保證正常的消防用水量;一些老工程改造后增設(shè)了自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),而消防水池的容量卻未得到相應(yīng)的增加。
2)消防水箱進(jìn)水管關(guān)閉使消防水箱經(jīng)常處于無(wú)水狀態(tài),無(wú)法保證10min的消防用水量,致使在火災(zāi)發(fā)生初期消防用水量無(wú)法滿足滅火的要求;消防水箱出水管上未設(shè)置單向閥;消防與生活合用水箱,生活用水出水管經(jīng)常位于水箱底部,導(dǎo)致消防水箱經(jīng)常空空如也,又不能及時(shí)補(bǔ)水自然更無(wú)法保證建筑的室內(nèi)外消防用水量,而《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定消防用水與其他用水合用的水箱,應(yīng)采用確保消防用水不作他用的技術(shù)措施;按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》7.4.7.2條的規(guī)定:當(dāng)建筑高度不超過(guò)100m時(shí),高層建筑最不利點(diǎn)消火栓靜水壓力不應(yīng)低于0.07MPa;當(dāng)建筑高度超過(guò)100m時(shí),高層建筑最不利點(diǎn)消火栓靜水壓力不應(yīng)低于0.15MPa。當(dāng)高位消防水箱不能滿足上述靜壓要求時(shí),應(yīng)設(shè)增壓措施,而實(shí)際檢查過(guò)程中卻經(jīng)常發(fā)現(xiàn)應(yīng)設(shè)增壓措施的消防水箱未設(shè)置增壓措施即設(shè)置增壓水泵或氣壓水罐;更有甚者有的高層建筑物業(yè)管理部門在樓層竣工驗(yàn)收之后便將消防水箱完全當(dāng)做他用,嚴(yán)重影響了建筑消防設(shè)施的滅火功能。
3)消防水泵沒有采用自灌式吸水;一組消防水泵的吸水管只有一條,且未設(shè)置閥門;水泵吸水管未設(shè)置過(guò)濾網(wǎng),如果被雜物堵塞,消防水泵將無(wú)法起到滅火作用,形同虛設(shè);《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》7.5.3條規(guī)定消防給水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置備用消防水泵,可經(jīng)常有些小區(qū)不設(shè)備用消防水泵,嚴(yán)重影響了撲滅火災(zāi)的能力,極易導(dǎo)致重大人員傷亡;水泵出水管上無(wú)止回閥、控制閥和壓力表。
4)消火栓按鈕無(wú)法直接啟動(dòng)消火栓泵;按鈕啟動(dòng)后不能在消防控制室看到報(bào)警顯示部位;消火栓栓口生銹無(wú)法與水帶連接;屋頂未設(shè)置試驗(yàn)用的消火栓。
5)濕式報(bào)警閥的進(jìn)水閥關(guān)閉;水流指示器前未安裝信號(hào)閥;在進(jìn)行末端放水試驗(yàn)時(shí)壓力表讀數(shù)小于0.049Mpa。
6)排煙風(fēng)機(jī)打開后經(jīng)常未復(fù)位;與消防控制設(shè)備不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制。
7)常閉式防火門處于開啟狀態(tài);疏散走道上的防火卷簾在感煙探測(cè)器動(dòng)作后就降落歸底,對(duì)人員疏散造成很大的威脅;電梯機(jī)房、空調(diào)機(jī)房穿過(guò)的電纜、風(fēng)管等與墻產(chǎn)生縫隙處未用不然材料封堵或封堵不實(shí);消防電梯與其他電梯合用井道,未做有效防火和防煙分隔,威脅人員的生命;消防電梯前室的墻上經(jīng)常有一些管道穿過(guò),致使其很大程度上喪失了暫時(shí)用于避難的用途;前室的加壓送風(fēng)口設(shè)置位置不當(dāng)。
8)自動(dòng)消防設(shè)施不能聯(lián)動(dòng),自動(dòng)控制室經(jīng)常無(wú)人值班。
9)建筑外墻多采用易燃的保溫材料。
以上這些涉及建筑消防設(shè)施類的火災(zāi)隱患有的不易被察覺,有的完全是人為造成,但每一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽都可能成為火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的隱形原因而在火災(zāi)發(fā)生后又難以被調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)。
2.消防違法行為類
許多管理部門因?yàn)楦鞣N原因擅自停用消防設(shè)施;封閉、堵塞疏散通道和安全出口;違法關(guān)閉消防電源,這些違法行為給公共安全和人員疏散都造成了了極大地危害。
3.管理類
《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定,對(duì)于小區(qū)內(nèi)公用的消防設(shè)施、消防通道等物業(yè)公司負(fù)有不可推卸的管理與維護(hù)的義務(wù)??墒窃谖覀儽O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)不容樂(lè)觀的事實(shí)是許多物業(yè)公司消防安全制度都很難落實(shí),消防安全責(zé)任人、消防安全管理人不清,人員變動(dòng)大,對(duì)小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施疏于管理,致使許多消防設(shè)施因缺乏維護(hù)與保養(yǎng)而不能正常使用,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與浪費(fèi)。許多高層住宅區(qū)私家車堵塞消防通道的現(xiàn)象比比皆是,而管理部門卻視而不見。
四、高層商住樓的防火對(duì)策研究
1.通過(guò)以上分析,筆者認(rèn)為高層商住樓火災(zāi)危險(xiǎn)性大,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重大的人員傷亡,在加強(qiáng)建筑物火災(zāi)的主動(dòng)防御方面應(yīng)大膽嘗試。比如可將圖像監(jiān)控系統(tǒng)與火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)合而為一并借鑒北京奧運(yùn)場(chǎng)館的消防管理模式及奧運(yùn)場(chǎng)館消防設(shè)施運(yùn)行的有效監(jiān)控大力發(fā)展消防安全遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)即消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),將某一地區(qū)各單位的火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)通過(guò)特殊數(shù)據(jù)處理或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理與當(dāng)?shù)氐南乐笓]中心系統(tǒng)聯(lián)系在一起,這樣有利于提高火災(zāi)報(bào)警的及時(shí)性,縮短發(fā)現(xiàn)火警并報(bào)警到出警這一過(guò)程。當(dāng)然,這樣做需要花費(fèi)大量的資金與人力,目前只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家有所運(yùn)用,也許在我國(guó)得到廣泛推廣還需一些時(shí)日。
2.在火災(zāi)初期盡量利用電梯疏散。目前許多學(xué)者都在研究如何利用電梯進(jìn)行人員疏散,研究表明在一些特有的情況下,乘電梯從著火的高層建筑內(nèi)逃生,才是更為安全也更為有效的疏散方式。筆者認(rèn)為,以前不提倡利用電梯疏散是因?yàn)殡娞荼旧淼陌踩院瓦\(yùn)行環(huán)境的安全性不能滿足疏散的需要,如果將電梯門的耐火極限提高一倍;在電梯轎廂內(nèi)加裝隔熱層;設(shè)計(jì)上提高電梯設(shè)置要求以及將電梯井設(shè)置至頂層,在頂層安裝機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)并嚴(yán)格保證排出的煙氣不會(huì)再進(jìn)入送風(fēng)口繼而威脅疏散人員的安全;利用新型防火阻隔材料對(duì)每層電梯井進(jìn)行防火分隔,提高電纜的耐火極限等等這樣的保護(hù)措施都能得以實(shí)現(xiàn),那么在不久的將來(lái)利用電梯疏散會(huì)變成不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。
3.高層建筑火災(zāi)中,煙氣在室外的擴(kuò)散不容小視,煙氣從本層的窗戶竄出向上經(jīng)過(guò)上一層的窗戶竄入室內(nèi)直接威脅上層人員的生命安全,煙氣通過(guò)這種室外擴(kuò)散的途徑向上快速蔓延比煙氣通過(guò)豎井和空洞及縫隙向上蔓延有過(guò)之而無(wú)不及。筆者認(rèn)為應(yīng)盡快制定高層商住樓的門窗、玻璃的耐火等級(jí)與防火門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一采用乙級(jí)。在高層建筑外墻部分利用新型的無(wú)鹵的環(huán)保類碳纖維阻燃劑或不燃材料設(shè)置防火隔離帶,每隔2-3層設(shè)置為一個(gè)分區(qū)。這樣會(huì)有效防止煙氣從外部擴(kuò)散進(jìn)入。
4.建議相關(guān)部門盡快制定出臺(tái)有關(guān)防火封堵材料的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),封堵縫隙和孔洞不能只是按照現(xiàn)行規(guī)范用“不燃材料”,而應(yīng)對(duì)封堵材料的填塞厚度、尺寸、如何驗(yàn)證其與周圍貫穿物的界面是否緊密等做出明確的規(guī)定。
5.進(jìn)一步督促物業(yè)公司做好消防安全工作,必須由專人落實(shí),對(duì)于本文所述的建筑消防設(shè)施類和消防安全違法行為類的火災(zāi)隱患應(yīng)以物業(yè)公司為突破口督促其規(guī)范消防設(shè)施的管理和維護(hù),做到自查自糾。
6.合理提高高層商住樓住宅部分的防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),筆者認(rèn)為高層商住樓都應(yīng)按照公共建筑進(jìn)行消防審核,而不應(yīng)將公共部分的樓層折成住宅層數(shù)而將整棟高層商住樓作為純住宅進(jìn)行審核。由于一旦作為公共建筑進(jìn)行審核,那么住宅部分的許多設(shè)計(jì)要求都要提高很多,比如樓梯間的設(shè)置、電梯的設(shè)置等等。這無(wú)疑會(huì)大大降低住宅部分的火災(zāi)危險(xiǎn)性,雖然在降低了火災(zāi)危險(xiǎn)性的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)成本的增加,但是從近年來(lái)越來(lái)越多的高層商住樓火災(zāi),尤其是上海2010年發(fā)生的“11 • 15”特別重大火災(zāi)事故來(lái)看,提高高層住宅的防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。
五、結(jié)語(yǔ)
火災(zāi)隱患重在預(yù)防,提高全民關(guān)注消防、人人參與消防的意識(shí)刻不容緩,搞好消防工作也是政府、監(jiān)督部門和全體公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,而我們監(jiān)督部門的工作更是任重而道遠(yuǎn)。
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高層建筑論文 高層建筑技術(shù) 高層建筑施工 高層建筑設(shè)計(jì) 高層管理人員考核方案 高層設(shè)計(jì) 高層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀