前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇針對人口老齡化的措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

針對人口老齡化的措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

人口老齡化是世界人口發(fā)展的趨勢，標志著經(jīng)濟與科學的不斷發(fā)展和進步。對中國而言，人口老齡化出現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展滯后的情形之下，即未富先老，這和經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此，如何保持人口老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

一、人口老齡化與經(jīng)濟之間的關(guān)系

人口老齡化會改變?nèi)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人口、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以明確人口老齡化與經(jīng)濟之間的關(guān)系對促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義[1]。人口老齡化和經(jīng)濟一樣都具有全面性、公平性與持續(xù)性等特征，其中，全面性指的是經(jīng)濟的發(fā)展務(wù)必要全面，避免片面、局部、單一的發(fā)展，尤其要預防只顧發(fā)展經(jīng)濟而忽視全面發(fā)展人口、社會的局面出現(xiàn)；公平性指的是不僅要在同代人之間實現(xiàn)橫向的機會與權(quán)利公平，還要在當代與未來多代人之間實現(xiàn)縱向的公平，這一點在老齡社會里顯得至關(guān)重要；持續(xù)性指的是人口老齡化和經(jīng)濟之間有一致的持續(xù)性，人口老齡化在不斷發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟來支撐，老齡社會就很難良性運行。由此可見，人口老齡化與經(jīng)濟之間是辯證的關(guān)系，兩者并非截然對立，只要深入研究老年科學，積極應對人口老齡化，就能實現(xiàn)它與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟承受能力

應對人口老齡化問題的本質(zhì)在于發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高國家經(jīng)濟承受能力，以此作為解決人口老齡化產(chǎn)生的社會問題的后盾，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中國發(fā)展經(jīng)濟要重點解決兩方面問題：一方面，要提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，解決好經(jīng)濟增長效益與增長質(zhì)量之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟以較大速度增長的同時凸顯效益，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時努力創(chuàng)造資本與技術(shù)優(yōu)勢，提高發(fā)展資本密集型尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的水平，為產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要提升勞動力素質(zhì)水平，因為經(jīng)濟增長要伴隨勞動生產(chǎn)率的增長，而勞動生產(chǎn)率和勞動者接受教育的程度呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點對勞動者加強繼續(xù)教育，尤其要培養(yǎng)其職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)水平，且如果老年人的知識與技能水平較高，他們在就業(yè)、保健、消費等方面就具備顯著優(yōu)勢，這對減輕人口老齡化壓力、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟有利。

（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，緩解人口的老齡化

中國的人口老齡化程度還在持續(xù)加深，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的迫切性愈加顯著，對緩解人口的老齡化問題、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質(zhì)與精神需求，提高其生活水平。老年隊伍在持續(xù)擴大，老年人消費總額在GDP中占據(jù)的比重也逐漸遞增，且老齡產(chǎn)業(yè)是比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，它的繁榮對調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的潛力被認為是最大的，所以各地區(qū)要充分利用自然、地理等環(huán)境優(yōu)勢，針對老年人大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，即銀色旅游?？梢蕴峁┓侠夏耆诵枨蟮睦夏曷糜翁撞?，讓他們在旅游期間吃當?shù)氐娘埐?、住當?shù)氐拿裾?，使他們在感到溫馨的同時降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）利用老年資源，變?nèi)丝趬毫閯恿?/p>

國家應加快開發(fā)并利用老年人力資源，讓更多勞動力尚在的老年人參與發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮出老年人的勞動潛力。對老年人力資源進行開發(fā)和利用不但能幫助解決缺乏勞動力的問題，還能增創(chuàng)國家財富，將一些消費人口轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)人口，從而把人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)變成推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。與此同時，要加強研究老年學，大力發(fā)展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發(fā)展、老齡工作者的培訓、代際關(guān)系的處理、健康老齡化的實現(xiàn)等方面都急需老年學的指導。所以只有加強研究老年學，才能為人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）進一步完善老年事業(yè)發(fā)展預警機制

一方面，要制定完善老年事業(yè)發(fā)展預警機制的相關(guān)指標體系，包括政府投入、老年人生活水平、養(yǎng)老金收支平衡等內(nèi)容；另一方面，要建立監(jiān)測樣本點，通過分層整群抽樣，依據(jù)一級（東、中、西部）、二級（城、鄉(xiāng)）、三級（好、中、差）開展三級分層工作，將社區(qū)作為基本單位，在省內(nèi)最少抽取約20類樣本社區(qū)或樣本村作為監(jiān)測老年事業(yè)發(fā)展的基本樣本點，并合理建立評價與反饋機制。預警監(jiān)測的結(jié)果不僅要面向全社會公布，還要及時反饋給地方權(quán)力部門，以便及時調(diào)整政策，為健康發(fā)展老年事業(yè)保駕護航。人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響是深刻的，老年人是弱勢群體，需要全社會給予其關(guān)注、關(guān)愛。隨著人口老齡化進入快速發(fā)展時期，只有正視人口老齡化問題日益嚴峻這一事實，并圍繞健全社會養(yǎng)老保障體系這一中心，不斷發(fā)揮黨和政府具備的主導作用，憑借全社會的力量統(tǒng)籌解決好人口老齡化問題，從而實現(xiàn)積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對人口老齡化的措施范文第2篇

我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段

上個世紀70年代中期，我國老年人口比例開始上升，少年兒童人口比例相對降低，人口老齡化進程起步。1982年、1990年人口普查資料顯示，我國老年人口比例繼續(xù)上升，分別達到了7.63%、8.59%，相同年份的少年兒童人口比例逐漸下降，從33.59%降至28.4%。

1999年，我國60歲以上老年人口達到1.31億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到10%，按照國際通行標準，成為人口老年型國家。此后，伴隨建國后第一次出生人口高峰人口陸續(xù)進入老年，人口老齡化進程加速。2012年，我國老年人口達到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，是世界上唯一老年人口過億的國家。

從未來發(fā)展看，我國人口老齡化形勢不容樂觀，根據(jù)國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究的預測，我國老年人口今年年底將突破2億，占總?cè)丝诘?4.8%；2025年突破3億，比重達21%；2033年突破4億，比重達27.7%；2053年達到峰值4.87億，比重達34.8%。整體來看，快速發(fā)展的人口老齡化成為我國本世紀上半葉人口發(fā)展的最大特征，同時也構(gòu)成人口長期均衡發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。伴隨世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程的發(fā)展，人口老齡化成為全球性發(fā)展趨勢。自1865年法國最早進入老年型社會以來，特別是20世紀四五十年代以后，歐洲國家及美國、加拿大、日本等發(fā)達國家也先后進入老年型國家行列。2000年，世界老年人口總數(shù)達6.09億，占總?cè)丝诘谋壤_到10%，世界人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。目前，世界上已?jīng)有近90個國家和地區(qū)成為老年型國家。據(jù)預測，從2010年至2050年，世界人口數(shù)量將由69億增加到93億，老年人口數(shù)量由7.6億增加到20.3億，老齡化水平由11%提升到22%，老年人口增長將達到全球人口增長的53%。分區(qū)域看，發(fā)達國家老齡化進程繼續(xù)深入發(fā)展，老年人口數(shù)量從2.68億增加到4.18億，老齡化水平由21.7%上升到31.9%。發(fā)展中國家的老年人口由4.90億增加到16.13億，老齡化水平從8.7%上升到20.2%。人口老齡化加速發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢。

在我國，伴隨改革開放帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展進步，生育率水平不斷下降，平均預期壽命將不斷延長，人口年齡結(jié)構(gòu)必然老齡化，而計劃生育政策的實施則加速了人口老齡化的速度，使得我國人口老齡化進程提前至少二、三十年，老齡化水平提升3-4個百分點。計劃生育在客觀上對人口老齡化起到了助推作用，也是造成我國“未富先老”的重要原因。

人口老齡化將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生一系列重大挑戰(zhàn)

人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體和前提。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，客觀上要求經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)也隨之改變，使經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化同人口年齡結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)。否則，必然產(chǎn)生各種結(jié)構(gòu)性沖突和矛盾。從這個意義上來講，人口老齡化問題的本質(zhì)是人口年齡結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不適應。我國人口老齡化是在經(jīng)濟社會基礎(chǔ)相對薄弱的條件下快速發(fā)生的，并將在相當長時期內(nèi)超前于現(xiàn)代化發(fā)展，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響是全面、深刻、復雜的。

一是在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面。人口老齡化將成為深刻影響我國宏觀經(jīng)濟運行基本面的一個長期基礎(chǔ)性因素。與發(fā)達國家不同，我國人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平，在尚未實現(xiàn)富裕、經(jīng)濟承載能力尚不強大的情況下，面臨人類歷史上最大規(guī)模的人口老齡化沖擊。人口老齡化不僅改變勞動力結(jié)構(gòu)、降低國民儲蓄和資本積累、改變國家稅源結(jié)構(gòu)，而且提高養(yǎng)老的經(jīng)濟社會成本、影響金融系統(tǒng)的安全，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的難度，將逐步加劇實體經(jīng)濟與資本經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾，增加我國宏觀經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性風險。長遠來看，人口老齡化對我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的總體影響是負面的、分階段的。從現(xiàn)在到2020年，人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的逐步顯現(xiàn)。若不采取有針對性的措施，從2021到2030年，受人口老齡化快速發(fā)展的影響，我國年均潛在經(jīng)濟增長率將下降1.9個百分點。2030年之后，人口老齡化伴隨人口負增長，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響將更為顯著和深刻?？紤]到我國國情，人口老齡化可能會加大我國跨越“中等收入陷阱”的難度。

針對人口老齡化的措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；財政政策；對策建議

中圖分類號：C913. 6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-02

我國是一個人口大國，人口總數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計約有十四億之多，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們遭遇了“人口老齡化”的發(fā)展困境。經(jīng)濟發(fā)展還未達到一定的水平，卻出現(xiàn)了未富先老的情況。人口老齡化對我國的社會保障制度、社會福利制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、養(yǎng)老制度、退休制度等都提出了嚴酷的挑戰(zhàn)，同時需要我們在財政支出結(jié)構(gòu)中適當?shù)南蝠B(yǎng)老問題傾斜。而政府部門也應該充分的認識到“人口老齡化”對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，積極應對老齡化所帶來的不利影響，充分完善我國現(xiàn)行的各項保障制度，并努力探求解決老齡化問題的新思路。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及原因分析

人口老齡化是指在總?cè)丝谥?，老年人口?shù)量比重增加，或者年輕人口數(shù)量比重減少而導致的老年人口所占比重越來越大的一種社會現(xiàn)象。人口老齡化是一個持續(xù)的動態(tài)變化過程，與此同時人口老齡化也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下必經(jīng)的一個過程，不可避免。聯(lián)合國對老齡化標準的認定是一個國家（地區(qū)）60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%，在我國2010年11月1日零時，我國60歲以上的老人占全國總?cè)丝诘?3.26%，據(jù)研究機構(gòu)測算，到2040年我國65歲的老年人的比重將超過總?cè)丝诘?0%，我國已經(jīng)步入老齡化社會。

在我國人口老齡化有其自身的歷史和制度的原因。本世紀70年代，為了推進經(jīng)濟的發(fā)展，我國大力推行計劃生育，出臺政策鼓勵優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等，這極大的抑制了我國人口的出生率，伴隨著人口出生率的下降，我國人口的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了變化。目前我國人口老齡化速度快，規(guī)模大等特點與該政策有直接的關(guān)系。另外，不斷提高的醫(yī)療衛(wèi)生水平也為人口老齡化起到了推波助瀾的作用。

二、人口老齡化給我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

伴隨著改革開放的進程，我國成為世界上經(jīng)濟增速較快的國家之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化問題日益嚴重，人口老齡化給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人口老齡化將會導致我國稅收支出增加，稅收的凈收入減少

人口老齡化持續(xù)增長，會導致我國稅收支出增加以及國家稅收收入減少，不利于我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及我國財政收入增長。導致這一系列問題的原因主要是因為社會人口老齡化會降低社會勞動生產(chǎn)率，對社會投資總量產(chǎn)生不利影響，以及進一步影響國家財政收入增長。在國家總體稅負水平保持不變的基礎(chǔ)上，國民收入降低會致使得國家稅收基數(shù)變小，進一步導致財政收入規(guī)?？傮w變小。與此同時，國家在老齡化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠上的政策也必然會導致國家社會補助支出增加以及國家財政收入減少。從上述兩個方面分析，我國人口老齡化必然會導致我國財政收入減少，對國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響。我國政府應清楚的認識到當前存在的問題，并切實解決人口老齡化帶來的社會保障問題，制定出完善的社會保障體制，不容置緩。

（二）人口老齡化會導致我國財政支出增加并加重國家財政的負擔

人口老齡化會導致我國財政支出增加以及國家財政負擔變重。這一情況的出現(xiàn)主要是由于我國人口老齡化速度加快，公共醫(yī)療保障以及其他社會保障等相關(guān)財產(chǎn)支出比例增加，進一步加大了國家財政支出的壓力。具體而言，人口老齡化所帶來的財政壓力主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一是人口老齡化必然會導致我國的勞動人力在比重上越來越低，這不僅不利于經(jīng)濟增長，與此同時還會因為人口老齡化要求財政加大在社會保障、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保障等方面的公共支出。另一方面在財政總支出規(guī)模不變的情況下，老齡化所帶來的社會醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及社會保障等資金支出會加大財政壓力，由此導致老齡化支出在整個財政支出中占得比重越來越高。

（三）人口老齡化還會改變我國現(xiàn)有的消費結(jié)構(gòu)，不利于生產(chǎn)性活動的發(fā)展，影響國民經(jīng)濟的增速

人口老齡化的趨勢使得社會中會有更多的行業(yè)更多的關(guān)心老年人的消費市場，社會中的資金也會在這種利益趨勢的引導下流入到與老年人口關(guān)系密切的行業(yè)中，這種資金的流動會對社會中的一些投資的資金具有“擠出效應”的作用，導致用于企業(yè)投資的資金數(shù)額變少，影響整個國民經(jīng)濟的增長速度。

（四）在當前情況下，人口老齡化會導致國家財政收支平衡，進一步加大財政收支風險

在當前我國財政政策環(huán)境下，人口老齡化會導致我國財政收支失衡，進一步加大財政收支風險。就我國而言，人口老齡化不僅會導致相關(guān)老齡化事業(yè)對公共財政的資金需求增加，同時也會導致稅收以及財政收入減少。在這樣的一種供需矛盾下，人口老齡化必然會進一步加大這種財政收支失衡現(xiàn)象，并有可能會導致出現(xiàn)財政赤字。盡管一些國家在應對人口老齡化帶來的財政收支平衡時采取了發(fā)行政府債券的方法來化解，但是需要明確的是國債的發(fā)行量自身也有著一定的限度，過度發(fā)行債券必然會加大政府財政的風險，不利于國家財政政策持續(xù)推行，并會進一步加大政府財政支付風險。

（五）人口老齡化會加重我國在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面的壓力

作為社會保險的兩個主要部分，老齡化會加重在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面的資金壓力，由于我國社會保障資金缺口近些年一直處在增大的狀態(tài)，老齡化的到來加大了社保對于養(yǎng)老和醫(yī)療的支出，這對于我國目前的社會保障制度來說無異于雪上加霜。

三、老齡化背景下我國財政政策現(xiàn)狀及相關(guān)對策建議

我國當前財政政策存在如下問題：我國現(xiàn)行的財政支出制度不足以解決因人口老齡化而產(chǎn)生的問題；人口老齡化對國家財政支出的高需求與我國長期在社會醫(yī)療和社會保障方面的低水平供給之間的矛盾一直存在；我國當前相對較高的稅收負擔和并不完善的稅收制度體系，使政府在選擇提高納稅水平還是實施稅收優(yōu)惠政策扶持老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，陷入兩難境地；我國存在財政赤字水平較高、債務(wù)依存度過大等一系列問題，這些都將制約我國財政工作的順利開展，在應對人口老齡化問題上財政的壓力也十分巨大。針對上述情況，我們從財政政策的制定角度著手給出解決人口老齡化問題的對策建議：

（一）適時、穩(wěn)步的推行延遲退休的政策

目前，我國雖然已經(jīng)全面放開“二孩兒”的生育政策，但由于現(xiàn)今的社會環(huán)境下養(yǎng)育孩子的成本不斷上升，勞動者自身的工作壓力較大等問題，放開“二孩兒”的政策效果并沒有得到凸顯。即使“二孩兒”的政策有效果，那么人口的紅利也要至少在20年之后才能顯現(xiàn)。目前的人口老齡化情況不斷加劇導致我國的有效勞動人口數(shù)量驟減，為了避免出現(xiàn)因勞動力數(shù)量減少而影響我國經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的情況發(fā)生，我國政府要適時、穩(wěn)步的推行延遲退休的政策。延遲退休的前提是在勞動者健康情況允許的范圍內(nèi)，采取的漸進的、小步走的一種改革方式，通過延遲退休政策，一方面可以保證我國勞動力的接續(xù)問題，減小老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，另一方面也可以緩解社會保障資金支出的壓力。

（二）不斷完善我國社會保障制度體系的建設(shè)

我國的社會保障制度包含社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫等幾方面的內(nèi)容，其中社會保險是社會保障制度的核心。人口老齡化問題的加劇，會對社會保險中的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險造成直接的沖擊，使得在養(yǎng)老和醫(yī)療保險方面的支出極具增加。為了解決這一困境，政府要不斷完善我國的社會保障制度，改變我國現(xiàn)行的社會保障資金的籌集模式，拓寬社會保障資金的來源，如征收社會保障稅，縮小社會保障資金的缺口；加強社會保障基金的運營管理模式，防止社會保障資金被挪用；提高社會保障基金的運營效率，拓寬社會保障資金的投資渠道，確保社會保障資金實現(xiàn)保值升值等。

（三）鼓勵社會參與養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營

老齡化社會的到來給全社會提出了一個如何解決養(yǎng)老的課題。當前一對夫婦要面對四個老人，要承擔四個老人的養(yǎng)老問題，負擔非常沉重。另外還存在著一部分“空巢”老人，子女不在身邊，養(yǎng)老問題更是尤為棘手。而國家政府開辦的養(yǎng)老機構(gòu)只能解決一小部分人的養(yǎng)老問題，大部分老年人口的養(yǎng)老問題都有待解決。針對這種情況，我們在制定財政政策上要積極鼓勵社會主體參與養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營，通過財政補貼或是稅收支出等優(yōu)惠的措施，鼓勵和引導社會主體的參與，同時借鑒一些發(fā)達國家的社會養(yǎng)老的模式，提高社會養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平。

（四）建立適應老齡化的稅收政策

在財政政策的制定過程中，我們還要充分運用稅收的政策來解決老齡化所帶來的影響。1.建立與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對從事為老年人提供服務(wù)的行業(yè)，如護理、保健、老年用品的開發(fā)等，國家可以給予該類行業(yè)一定的減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金向這些產(chǎn)業(yè)部門流動，增加老年人口所需產(chǎn)品和服務(wù)的供給。2.對老年人的收入所得，給予稅收的減免。通過建立這種稅收政策，鼓勵老人不服老、繼續(xù)發(fā)揮余熱，靠自己的力量獲取收入，減輕國家的養(yǎng)老負擔。

四、結(jié)語

我國今后將會面對愈加嚴峻的因人口老齡化所帶來的各種社會問題、社會沖擊和社會挑戰(zhàn)。在當前經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境不變的前提下，我國政府應合理制定公共財政政策，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，既保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長又解決因人口老齡化帶來的一系列社會問題，促進我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉窮志，何奇.人口老齡化、經(jīng)濟增長與財政政策[J].經(jīng)濟學，2012.

針對人口老齡化的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險

一、人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。它包括兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。目前我國人口老齡化的特點有三個方面。第一，人口老齡化提前達到高峰。國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進程。又由于目前實行全面二胎政策，這使人口老齡化趨勢進一步加快。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。中國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。

中國政府的最新數(shù)據(jù)顯示，21世紀頭10年的年均人口增長率為0.57%，低于上世紀最后10年一直保持的1.07%的年增長率，因此中國人口正在進入老齡化，有關(guān)專家預測，到2050年，中國老齡人口將達到總?cè)丝诘娜种弧６?，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，所以中國已經(jīng)進入老齡化快速增長的時期。

二、人口老齡化的經(jīng)濟影響

1、刺激消費，促進經(jīng)濟發(fā)展

人口老齡化使得消費轉(zhuǎn)變與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大矛盾，衣、食、住、行等方面的需求得不到很好的滿足。老年產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費的矛盾，會影響經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費者。這些消費將會促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2、加重養(yǎng)老負擔，沖擊社會保障體系

我國長期實行以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四位老人、一對年輕夫婦以及一個未成年小孩”的家庭模式，撫養(yǎng)系數(shù)比上升并失衡，將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。這就加重了家庭的養(yǎng)老負擔，同時迫切需要通過國家的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度來減輕家庭的負擔。也就是說，人口的老齡化使得養(yǎng)老保險金支出增加，國家財政支出壓力增大。同時，人口老齡化的需求是多方面的，龐大的老年人口數(shù)量，對醫(yī)療保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助制度等社會保障方面的需求大大增加，而從我國的國情看，同時滿足這些需求也是不可能的。這種供求矛盾的長期存在，有可能引發(fā)一系列顯現(xiàn)和隱性的社會問題。

3、影響城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國人口的大部分都在農(nóng)村，農(nóng)村的人口老齡化程度很高，從而使得農(nóng)村的勞動力減少，同時大部分的勞動力人口外出打工，使得務(wù)農(nóng)人口以老年人口為主，這樣的人口結(jié)構(gòu)狀況將影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，不利于農(nóng)業(yè)對新技術(shù)的應用；第三，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率下降。這樣人口老齡化的加劇，就影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，同時人口流動性的增強更加阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為衣食住行的重要保障，一旦受阻必將會反作用于經(jīng)濟，使市場失靈。

三、人口老齡化的應對措施

1、建立更加完善的養(yǎng)老保險機制

隨著老齡化的發(fā)展，社會對養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務(wù)的需求將是非常大的，這就要求我們盡快建立多層次養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療制度，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項目，改進服務(wù)措施，為老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務(wù)。建立健全新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋面，通過醫(yī)療救助等多種渠道幫助貧困老年人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。同時，要加強社?；鸨O(jiān)管，進一步規(guī)范社保機構(gòu)設(shè)置，滿足老年人的基本生活需求，針對老年人特點提供全方位的老年服務(wù)。

2、大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，未成年人口的消費將相對降低，而老年人口的消費將相對上升，這也是對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個新的挑戰(zhàn)。消費市場需求的變化必然導致更多的企業(yè)和商家加大對老年人口需求和服務(wù)的研究，他們將進一步開辟老年消費市場。因此，我們要進一步興建老年人活動的公共設(shè)施，擴大老年人活動場所，尋求更全面的老年服務(wù)項目，提高老年服務(wù)質(zhì)量，促進老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3、大力發(fā)展經(jīng)濟，為其奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

與發(fā)達國家相比，我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的時期迎來了老齡化，在較長的一段時間里，仍將以較薄弱的經(jīng)濟力量來應對老年人口比重日益增長的問題，負擔較重。因此，我國要積極推動經(jīng)濟的發(fā)展，為建立多層次、全覆蓋的老年人保障體系和養(yǎng)老保險制度，為老年人快樂、健康的生活提供更有力的保障。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展才能夠有能力去應對老齡化危機。

4、加大對醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的投入，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟作用

由于人口老齡化使得家庭面臨養(yǎng)老危機，所以只能依靠政府的力量來減輕家庭的養(yǎng)老負擔。政府此時需要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控的作用，加大對于醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的投入，使得老人能夠得到很好的救助，子女可以安心工作，這樣才能更加有效率的帶動經(jīng)濟的發(fā)展。同時也應該加大對于像河南等中西部不發(fā)達地區(qū)的人口大省的轉(zhuǎn)移支付，使其有足夠的財政資金能很好的掌控人口老齡化的局面

參考文獻：

針對人口老齡化的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；城市綜合發(fā)展水平；聚類分析；主元回歸模型

中圖分類號：C92-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0054-03

引言

老齡化現(xiàn)象的日益嚴重，不僅使我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，同時也使各地區(qū)經(jīng)濟、醫(yī)療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對老齡化與城市綜合發(fā)展水平關(guān)系進行研究。許多學者已對我國人口老齡化問題進行研究，但對地區(qū)差異方面，多側(cè)重分東部、中部、西部進行研究；對人口老齡化影響因素的研究僅側(cè)重于經(jīng)濟因素或人口因素等單方面，綜合社會多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象，從經(jīng)濟、人口和醫(yī)療三個方面刻畫城市綜合發(fā)展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發(fā)展水平，并構(gòu)建老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進一步認識我國人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域差異的影響因素，探討可行的解決措施。

一、指標選取

一個城市的發(fā)展狀況受到諸多因素影響，本文在借鑒國內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況選取人口自然增長率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮(zhèn)化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫(yī)療水平X5（每千人所擁有醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)）、人口密度X6（人/平方公里）這6個指標衡量城市的綜合發(fā)展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。

二、研究方法

（一）系統(tǒng)聚類法

采用系統(tǒng)聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間距離，將性質(zhì)最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據(jù)上述6個指標將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發(fā)展水平城市。

（二）主元回歸模型

主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結(jié)合的建模方法，基本思想是將多個相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為較少幾個相互獨立的綜合指標，該綜合指標承載了原始指標的絕大部分信息。

1.確定主元

主元分析法選取累計貢獻率達到80%的特征值作為第一個至第m個主元，記為F1，F(xiàn)2，……，F(xiàn)m。本文將綜合因子X分解成若干個主元：

2.引入虛擬變量構(gòu)建主元回歸方程

虛擬變量的使用可達到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區(qū)別三類城市，D1表示高等城市綜合發(fā)展水平，D2表示中等城市綜合發(fā)展水平，D3表示低等城市綜合發(fā)展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項的影響存在差異，為得到最優(yōu)回歸擬合模型，本文設(shè)定如下四種回歸方程（見下頁表1）。

其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。

3.模型的選擇

通過比較4個模型的優(yōu)劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗法。模型假設(shè)為：

H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗統(tǒng)計量見公式（2）：

服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域為{Fl|Fl F1-a（dfl-

df1，df1）}。

三、實證分析

（一）城市劃分

通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟發(fā)達、城市規(guī)模較大、城市規(guī)劃科學合理，為“高等城市綜合發(fā)展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發(fā)展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟發(fā)展處于起步發(fā)展階段，城市規(guī)模相對較小，人口處于相對年輕狀態(tài)，為“低等城市綜合發(fā)展水平”。

（二）確定最優(yōu)模型

運用SPSS軟件進行分析，前3個主元的累計貢獻率已超過80%。其中，F(xiàn)1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規(guī)模與經(jīng)濟因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫(yī)療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發(fā)展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數(shù)（見表2）。

為了得到最優(yōu)模型，分別對模型二、模型三、模型四進行F檢驗得到F2=4.4922，F(xiàn)3=6.8541，F(xiàn)4=5.5263，通過比較各模型的結(jié)果，均拒絕原假設(shè)，表明模型一最優(yōu)，即確定老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平的關(guān)系模型為：

結(jié)論與建議

本文建立人口老齡化與城市綜合發(fā)展水平的主元回歸模型，結(jié)果表明：人口老齡化程度與城市綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，故提高城市綜合發(fā)展水平，在一定程度上對老齡化有緩解作用，但對處于不同水平的地區(qū)，緩解速率有差異，對中等地區(qū)，提高城市綜合發(fā)展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區(qū)，這說明老齡化的緩解在中等地區(qū)存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會容易得多；此外，各因素對老齡化的影響程度不同，城市規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展對老齡化影響最顯著。針對以上研究，結(jié)合實際情況提出以下建議：

第一，發(fā)展新興城市。城市發(fā)展應著重向城郊地區(qū)布局，擴大城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率和減小人口密度；建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所，大力推進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。

第二，積極發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟因素對三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，才能發(fā)揮最大催化效應。故經(jīng)濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)化率較高的城市可抓住機遇，通過經(jīng)濟因素這一強有力的杠桿找到諸多調(diào)節(jié)政策的平衡點，有效調(diào)控老齡化發(fā)展速率。

第三，改善人口政策。一方面，有針對性地制定人口政策方案，對現(xiàn)有生育政策優(yōu)化調(diào)配，倡導和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當延長退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源彌補勞動力不足，變老齡化的壓力為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。

第四，完善養(yǎng)老保障體系。醫(yī)療因素對城市綜合發(fā)展水平中等和低等的地區(qū)影響較為突出，而對高的地區(qū)影響相對較緩，原因是城市綜合發(fā)展水平高的地區(qū)醫(yī)療方面的投入較大，且短期內(nèi)不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養(yǎng)老壓力，必須完善社會養(yǎng)老保障體系。

參考文獻：

[1] 姚靜，李爽.人口與經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量分析[J].西北人口，2001，（1）：45-48.