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雙減政策的研究現(xiàn)狀范文第1篇

一、現(xiàn)狀評(píng)估

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局緊緊圍繞全縣綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化各種措施，推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作的落實(shí)。一是有序開(kāi)展污染減排，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。去年我縣被省政府列入第二批“雙三十”減排重點(diǎn)縣，我局緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”三大措施，積極挖掘減排潛力，認(rèn)真做好懷來(lái)京西潔源污水處理廠擴(kuò)容等減排工程的推進(jìn)工作，計(jì)劃年內(nèi)22項(xiàng)減排項(xiàng)目已全部完成，四項(xiàng)主要污染物均完成年度1.5%削減目標(biāo)。二是積極申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，助推企業(yè)快速發(fā)展。我局對(duì)重點(diǎn)減排工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先幫助爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金方面的支持。為提高企業(yè)資金申請(qǐng)效率和成功率，不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，現(xiàn)已到位湖濱奶牛養(yǎng)殖節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)沼氣工程、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、雞鳴驛村污水處理工程及配套管網(wǎng)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金358萬(wàn)元，有效助推了企業(yè)改造、治理升級(jí)。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將信息化引入環(huán)境管理，構(gòu)建了信息互通、工作銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全縣重點(diǎn)排水企業(yè)11個(gè)排污口進(jìn)行日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，獲得有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)218個(gè)，為八號(hào)橋斷面水質(zhì)安全提供了有力保障；加強(qiáng)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和重點(diǎn)化工企業(yè)一、二級(jí)防控體系建設(shè)和整治工作，3家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范企業(yè)正在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，2家重點(diǎn)化工企業(yè)按要求相應(yīng)完成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程建設(shè)。四是開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，提升我縣生態(tài)文明水平。我局積極推進(jìn)有特色、有亮點(diǎn)、有示范作用的生態(tài)保護(hù)細(xì)胞工程。在綠色學(xué)校創(chuàng)建過(guò)程中，注重環(huán)保教育引導(dǎo)，沙城六小創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校，存瑞中學(xué)和沙城四小深入創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校受到了省市的好評(píng)；以?xún)?yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為抓手，指導(dǎo)沙城鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，并順利通過(guò)了省市驗(yàn)收。

總體評(píng)估我局的工作，雖然做了大量富有成效的工作，但是還存在很多的問(wèn)題和不足。突出問(wèn)題主要有：一是思想解放的不夠，缺乏知難而進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神；二是面對(duì)依然嚴(yán)峻的減排形勢(shì)，污染源監(jiān)管能力、污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行和規(guī)范化管理水平有待進(jìn)一步提高；三是隊(duì)伍建設(shè)方面，一些人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的要求還有差距，還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、省環(huán)保工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為核心，突出抓好污染減排和環(huán)境安全工作，加大減排工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管核查和應(yīng)急處置工作力度，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣提供有力的環(huán)境支撐。

三、工作目標(biāo)

完成年度主要污染物減排目標(biāo)及省政府確定的“雙三十”年度減排任務(wù)，縣下達(dá)的排污費(fèi)征收任務(wù)，招商引資達(dá)到200萬(wàn)元，跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)比上年有所好轉(zhuǎn)，不發(fā)生重金屬超標(biāo)問(wèn)題，不被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源地不發(fā)生污染事件，國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和綠色創(chuàng)建工作取得成效，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)得到明顯提高。

四、主要工作任務(wù)

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）加大污染減排攻堅(jiān)力度。今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，污染減排的任務(wù)非常艱巨。我們要繼續(xù)把污染物減排作為環(huán)保工作的主線和重中之重，綜合考慮環(huán)境容量和承載力，精心謀劃今年年度減排計(jì)劃，特別是要突出新增減排指標(biāo)的研究，落實(shí)項(xiàng)目和責(zé)任，細(xì)化措施，確保污染減排取得新進(jìn)展。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，加快對(duì)德泰全鋼鐵、傳統(tǒng)建材等高耗能、高排放企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐。完成擴(kuò)大熱力管網(wǎng)覆蓋范圍，做好管網(wǎng)內(nèi)鍋爐的取締工作。細(xì)化工程減排，根據(jù)縣域?qū)嶋H環(huán)境容量，積極謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目。5月前完成鴻安養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社全過(guò)程綜合治理工程，10月前完成懷來(lái)京西潔源污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)容工程和東花園鎮(zhèn)一區(qū)污水處理廠建設(shè)驗(yàn)收。實(shí)化監(jiān)管減排，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)形成減排能力的治污設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。積極推行排污許可證制度，做到源頭把關(guān)、以證促管、以管促治，使其納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的法制軌道，2012年納入環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)排污企業(yè)持證率達(dá)到92%以上。

（二）統(tǒng)籌綜合整治推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要結(jié)合區(qū)域開(kāi)發(fā)和新民居建設(shè)，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工程。二是積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善沙城鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，迎接環(huán)保部的抽查。同時(shí)，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村調(diào)查了解環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)認(rèn)真篩選符合申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。三是繼續(xù)做好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作。充實(shí)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)與上級(jí)政策對(duì)接，積極編報(bào)以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，加大跑辦爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入支持范圍。

（三）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物排放總量控制目標(biāo)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)為依托，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。圍繞沙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高檔葡萄酒產(chǎn)區(qū)、東花園區(qū)域總體開(kāi)發(fā)和京北生態(tài)新區(qū)懷來(lái)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做好整體規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)符合新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的大項(xiàng)目、大企業(yè)，提前介入，超前服務(wù)，盡量向前延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目咨詢(xún)、可研報(bào)告等方面提供服務(wù)，使項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)、早見(jiàn)效益，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。

（四）深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。深入開(kāi)展污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、飲用水源地和畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，特別是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司、懷來(lái)雙大食品有限公司、張家口長(zhǎng)城農(nóng)化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等3家列入市一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要密切關(guān)注，規(guī)范處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染事件。圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)揚(yáng)塵、噪聲及飲用水源地環(huán)境違法問(wèn)題的集中整治，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)急管理，梳理縣級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地制定措施進(jìn)行監(jiān)管。

(五)注重能力建設(shè)提升工作水平。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，圍繞污染減排工作任務(wù)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行和管理，完成與省監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸正常。新增一個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，年內(nèi)完成點(diǎn)位認(rèn)證。強(qiáng)化監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察程序，建立健全污染源監(jiān)管檔案，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，不斷提高查處和回復(fù)質(zhì)量，全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。強(qiáng)化信息化能力建設(shè)，完善監(jiān)控中心和環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，確保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染源的動(dòng)態(tài)管理，提高監(jiān)管效果和效率，為環(huán)境管理服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度。繼續(xù)多層次、全方位的開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。結(jié)合“十百千”工程，確定一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、基礎(chǔ)好的村為重點(diǎn)，深入挖掘，打造出一批有亮點(diǎn)的宣教工程。結(jié)合“五綠創(chuàng)建”工作，深入到創(chuàng)建機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和醫(yī)院開(kāi)展環(huán)境教育培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)在學(xué)校組織環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、在企業(yè)粉刷環(huán)保標(biāo)語(yǔ)、在社區(qū)開(kāi)辦宣傳欄等形式促進(jìn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。在世界環(huán)境日和法制宣傳日期間，除在縣城舉行宣傳活動(dòng)外，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市上進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。改版電視、電臺(tái)環(huán)保專(zhuān)題節(jié)目，重點(diǎn)突出宣傳我局“雙三十”污染減排、治污先進(jìn)企業(yè)，增加污染案件反饋情況，增加節(jié)目的影響力和感染力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，號(hào)召全局干部職工要自覺(jué)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)歷升級(jí)、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)和各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)定，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到學(xué)以致用，成為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的重要骨干力量。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立環(huán)保形象

一是以全新的思路創(chuàng)新工作。切實(shí)解決辦事作風(fēng)拖拉、工作推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，做到高效率、高水平地完成工作目標(biāo)任務(wù)；二是以全新的理念開(kāi)展工作。樹(shù)立顧全大局、服從大局的理念，在全局形成心往一處想、勁往一處使、上下一條心的工作格局；三是以全新的機(jī)制促進(jìn)工作。通過(guò)完善各項(xiàng)規(guī)章制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)等措施，切實(shí)抓好內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)的良好形象。

雙減政策的研究現(xiàn)狀范文第2篇

經(jīng)濟(jì)矛盾未解決

過(guò)去有一種擔(dān)心就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，但是中國(guó)2006年以來(lái)的實(shí)踐卻恰恰相反。在中央政府進(jìn)一步加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的情況下，2006年GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到11.1%，2007年上半年GDP增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快到11.5%。有關(guān)人士表示，2006年以來(lái)的實(shí)踐表明，雖然實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并非易事，但也是完全可能的。

大家的共識(shí)是，加大環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排力度是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

實(shí)際上，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，無(wú)論是國(guó)家發(fā)改委副主任解振華，還是國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍，都有著高度的肯定。

也許是從環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，解振華對(duì)不計(jì)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展所造成的后果有著清醒的認(rèn)識(shí)：“由于中國(guó)人均能源資源少，環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)環(huán)境負(fù)荷，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的大背景下，節(jié)能減排成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展的核心之一?！?/p>

國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍則表示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要提出了污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，這是重大的舉措，是建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，也是政府向人民做出的莊嚴(yán)承諾。“去年國(guó)家確定的節(jié)能4%和污染減排2%的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，加大了十一五后三年節(jié)能減排工作的難度?！北M管近幾年從中央到地方推動(dòng)節(jié)能減排的工作力度進(jìn)一步加大，但解振華也坦承，從今年上半年的情況看，節(jié)能減排面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材等六大行業(yè)增長(zhǎng)了20.1%，同比加快了3.6個(gè)百分點(diǎn)。這種格局使得在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消耗了大量的能源資源，一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)、不計(jì)代價(jià)發(fā)展的惡果也在不斷暴露。

“從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，兩高一資（高污染、高能耗和資源性）行業(yè)仍呈增長(zhǎng)勢(shì)頭，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未緩解，從環(huán)?？偩趾团鷱?fù)項(xiàng)目的行業(yè)來(lái)看，電力、石化、鋼鐵、有色等重污染項(xiàng)目所占的比例仍然較大。從污染減排的現(xiàn)狀來(lái)看綜合措施還未到位，減排投資渠道不暢，各地淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展不平衡。如果這些狀況不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不但實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)難度很大，而且將對(duì)實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排的總體目標(biāo)產(chǎn)生非常不利的影響。”這是國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍的擔(dān)心所在。

減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)

盡管要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，但官員和專(zhuān)家學(xué)者依然有足夠的信心。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗比上一年下降了1.33%，這是自2003年以來(lái)單位GDP能耗首次下降，主要污染物排放增幅減緩。今年上半年在GDP增長(zhǎng)11.5%的情況下，萬(wàn)元GDP能耗降低了2.78%；今年前三季度全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量與去年同期相比分別下降了1.81%和0.28%，首次實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)指標(biāo)的雙下降。

對(duì)于如何把節(jié)能減排工作真正落到實(shí)處，解振華提出了幾條主要措施：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，堅(jiān)決遏制高耗能，高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；二是加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施的力度；三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，組織開(kāi)展1000家耗能大戶(hù)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃；四是大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；五是逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機(jī)制；六是加快法制建設(shè)，加快制定相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約能源法修訂稿已經(jīng)審議通過(guò)，大體上明年二月循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有可能通過(guò)頒布。

作為環(huán)境主管部門(mén)，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍表示，將配合國(guó)家發(fā)改委做好四區(qū)的劃點(diǎn)工作，也就是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)這四個(gè)區(qū)域的劃定工作，以利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)將提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，進(jìn)一步遏制高污染和高耗能企業(yè)發(fā)展的速度，控制污染物排放總量的增加。今后所有的新上項(xiàng)目必須在完成減排任務(wù)的基礎(chǔ)上再考慮。國(guó)家環(huán)?？偩诌€將實(shí)行嚴(yán)格的減排目標(biāo)考核制度，每半年公布一次各省、市、自治區(qū)的減排任務(wù)完成情況，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

科技部副部長(zhǎng)劉燕華則更多地從科學(xué)技術(shù)的角度進(jìn)行了闡述：“節(jié)能減排固然需要全社會(huì)共同參與，需要政策法規(guī)保駕護(hù)航，但節(jié)能減排工作要向縱深目標(biāo)推進(jìn)，關(guān)鍵需要科技創(chuàng)新做支撐。我國(guó)應(yīng)把科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，依靠科技全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，要通過(guò)戰(zhàn)略政策研究為國(guó)家和地方制定節(jié)能減排相關(guān)政策措施提供科學(xué)依據(jù)。要為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐，通過(guò)示范提供經(jīng)濟(jì)、政策、管理相結(jié)合的有效模式，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源能源利用效率，降低污染物排放，要通過(guò)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。”

“2006年以來(lái)的實(shí)踐表明，雖然實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并非易事，但也是完全可能的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠走出一條高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展道路?！比珖?guó)政協(xié)人口資源與環(huán)境委員會(huì)主任陳邦柱的發(fā)言，從一個(gè)側(cè)面代表了有關(guān)部門(mén)的決心和行動(dòng)。

六大措施跟進(jìn)

今后一段時(shí)期內(nèi)，將推出包括經(jīng)濟(jì)制度安排、財(cái)政投入力度、重大工程選定、環(huán)保監(jiān)察等六項(xiàng)措施，保障“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六項(xiàng)措施中，遏制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍是首要辦法。

解振華表示，依法加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個(gè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。其中，包括要抓緊落實(shí)“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦，煉鋼能力5500萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)能力2.5億噸，造紙能力650萬(wàn)噸的任務(wù)。將淘汰落實(shí)產(chǎn)能的任務(wù)進(jìn)一步分解到相關(guān)的地區(qū)和企業(yè)。

雙減政策的研究現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)清潔生產(chǎn) 節(jié)能減排 問(wèn)題建議

2005年始，按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》第16號(hào)令的要求和國(guó)家環(huán)保總局頒布的《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)[2005]151號(hào)）文件精神，以及環(huán)保部下達(dá)我省“雙削減”指標(biāo)，陜西省環(huán)保廳開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。截止2009年上半年，共有102家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核工作，其中有63家企業(yè)通過(guò)了陜西省環(huán)保廳組織的清潔生產(chǎn)評(píng)審驗(yàn)收。通過(guò)清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展使企業(yè)達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的，也為陜西省節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。

1陜西省清潔生產(chǎn)審核工作取得的顯著成績(jī)

從2005年起，陜西省環(huán)保部門(mén)依法推進(jìn)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，從提高認(rèn)識(shí)入手，加大宣傳力度，努力搞好清潔生產(chǎn)培訓(xùn)；增強(qiáng)技術(shù)力量，大力加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)管理措施，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度。清潔生產(chǎn)工作不斷推進(jìn)，取得了一系列顯著的成績(jī)。

2.1制度、體系逐步完善

《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》的標(biāo)志著將強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核納入了全國(guó)環(huán)境保護(hù)管理，帶動(dòng)了清潔生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。針對(duì)評(píng)審驗(yàn)收工作，主管部門(mén)還制定了《清潔生產(chǎn)審核技術(shù)評(píng)審打分表》，使評(píng)神驗(yàn)收工作做到規(guī)范、公正。

陜環(huán)發(fā)〔2007〕15號(hào)《陜西省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于調(diào)整陜西省環(huán)境管理體系咨詢(xún)中心職責(zé)的通知》中明確陜西省環(huán)保廳委托陜西省環(huán)境管理體系咨詢(xún)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)工作。這結(jié)束了以往省內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作管理分工不明確的狀態(tài)，為更好的開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作提供了組織保證。

2.2咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大，宣傳培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

為了規(guī)范我省清潔生產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的審核行為，確保清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量。省環(huán)保廳對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底核查，對(duì)機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)?nèi)藛T的資質(zhì)進(jìn)行了核查，了兩批共15家有資質(zhì)的清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的名單。其中有高校研究所、有省級(jí)、地市級(jí)環(huán)保科研單位，還有外省清潔生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，覆蓋范圍較廣，水平較高，為我省清潔生產(chǎn)開(kāi)展提供了有力的技術(shù)支撐。

利用多種形式、多途徑加大宣傳培訓(xùn)力度：省內(nèi)環(huán)保部門(mén)和國(guó)家清潔生產(chǎn)中心聯(lián)合舉辦了3期“國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班”、 舉辦“國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局―陶氏化學(xué)清潔生產(chǎn)合作示范項(xiàng)目”陜西培訓(xùn)班2期，還與政府其他部門(mén)合作舉辦多期清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，例如協(xié)助咸陽(yáng)市政府舉辦“創(chuàng)建清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)培訓(xùn)班”、與省工交辦行業(yè)指導(dǎo)處聯(lián)合舉辦“陜西省建材行業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班”等。在企業(yè)內(nèi)部舉辦多期清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際、結(jié)合節(jié)能減排，宣傳《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、講解清潔生產(chǎn)理念、清潔生產(chǎn)審核方法和技巧，提高了企業(yè)資源意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，改善了環(huán)境行為。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，使資本收益率提高與自然資源收益率提高統(tǒng)一起來(lái)，推行清潔生產(chǎn)成為減排有效方法之一。

2.3重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核有力的促進(jìn)了節(jié)能和減排

環(huán)境影響大的一批重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核得到大力推進(jìn)，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案及資金投入不斷增加。根據(jù)對(duì)48家重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)實(shí)施的1952項(xiàng)無(wú)低費(fèi)方案和263項(xiàng)中高費(fèi)方案。無(wú)低費(fèi)方案投入費(fèi)用4525.645萬(wàn)元，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益26088.68萬(wàn)元,投入產(chǎn)出比1：5.76。中高費(fèi)方案投入費(fèi)用155380.3萬(wàn)元，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益46700.514萬(wàn)元。節(jié)約新鮮水3190.2115萬(wàn)噸/年，節(jié)電10253.666萬(wàn)KWh/年，節(jié)煤5478.9862萬(wàn)噸/年，節(jié)約蒸汽11012.395萬(wàn)噸/年。減少?gòu)U水排放446.5586萬(wàn)噸/年，削減COD 5094.916噸/年，削減SO2 49289.005噸/年，減少煙塵、粉塵排放1323.33噸 /年，減少固廢排放69.2萬(wàn)噸/年。總的來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核工作的開(kāi)展有效地促進(jìn)了節(jié)能減排。

3重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的突出問(wèn)題

盡管我省清潔生產(chǎn)審核工作取得了可喜的成績(jī)，但在節(jié)能減排方面的潛力沒(méi)有被完全挖掘出來(lái)，尤其在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方面還存在一些突出問(wèn)題。

3.1與節(jié)能減排工作結(jié)合不夠

《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出了工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大措施。而清潔生產(chǎn)運(yùn)用全生命周期的分析方法，從原輔材料、設(shè)備、工藝、過(guò)程控制、產(chǎn)品、廢棄物、員工、管理等八方面生產(chǎn)的全方位入手從根源上解決高耗能、高污染的問(wèn)題?，F(xiàn)在普遍存在忽視清潔生產(chǎn)在減排中作用的問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其在節(jié)能減排中的潛力，甚至有的地方?jīng)]有考慮也不知道如何通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)進(jìn)行減排，政府部門(mén)和清潔生產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)沒(méi)有深入研究清潔生產(chǎn)形成的減排量如何計(jì)算、怎么核定。政策制定也忽略了如何將清潔生產(chǎn)形成的減排量部分納入年度新增減排量問(wèn)題。沒(méi)有將清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排相結(jié)合，實(shí)施清潔生產(chǎn)也缺乏動(dòng)力。

3.2綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善

清潔生產(chǎn)審核工作缺乏協(xié)調(diào)，一定程度上存在部門(mén)單打獨(dú)斗或者推而不動(dòng)的局面。由于清潔生產(chǎn)審核工作于現(xiàn)在限期治理、排污許可證、總量控制等相關(guān)的政策法規(guī)的銜接不力，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部也沒(méi)有形成合力。

3.3企業(yè)積極性不高

重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核方案主要從“達(dá)標(biāo)”“減污”角度提出，雖然社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，對(duì)企業(yè)吸引力不足。一些重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的目的僅僅是通過(guò)驗(yàn)收，未能有效開(kāi)展持續(xù)性清潔生產(chǎn)。甚至，有一些企業(yè)對(duì)“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核”存在抵觸情緒。

3.4清潔生產(chǎn)審核激勵(lì)機(jī)制尚待完善

政府缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)引導(dǎo)性資金的支持，清潔生產(chǎn)資金投入不足，沒(méi)有清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)必要的技術(shù)進(jìn)步政策、財(cái)政稅收政策、金融信貸政策還不完善，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)審、驗(yàn)收缺乏必要的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法保證重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量。

4推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核建議

要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作，為節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大貢獻(xiàn)。

4.1加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)

繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)清潔生產(chǎn)審核的認(rèn)識(shí)，特別是提高地方領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)水平，使大家認(rèn)識(shí)到:實(shí)施清潔生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變工業(yè)生產(chǎn)方式、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明、引導(dǎo)企業(yè)走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源(能源)消耗低、環(huán)境污染少”的新型化工業(yè)道路的具體行動(dòng)。

4.2加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與地方經(jīng)貿(mào)委或發(fā)改委的合作，共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作。環(huán)保部門(mén)還要與其他政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等保持良好的合作關(guān)系，爭(zhēng)取更多支持。要理順環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部部門(mén)間的關(guān)系和職責(zé)，建立一個(gè)統(tǒng)一的跨部門(mén)的清潔生產(chǎn)審核協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，并且將清潔生產(chǎn)審核的政策制度與總量控制、限期治理、排污許可證等其他方面環(huán)保法規(guī)和政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)的合力。

4.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)建立資格管理制度

清潔生產(chǎn)審核方案能否實(shí)施，實(shí)施的效果如何，既與企業(yè)本身有關(guān)，也與清潔生產(chǎn)方案的質(zhì)量有關(guān)。因此必須加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)服務(wù)人員的能力建設(shè)，提高審核工作質(zhì)量，這就要求加強(qiáng)人員培訓(xùn)、制定中介機(jī)構(gòu)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立對(duì)從事清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的有關(guān)人員實(shí)行職業(yè)考核。

4.4加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核的政策支持力度

堅(jiān)持更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)參加清潔生產(chǎn)審核。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)利用各種資金渠道幫助企業(yè)落實(shí)中高費(fèi)用方案。在排污費(fèi)的安排使用上，要向企業(yè)通過(guò)審核的清潔生產(chǎn)方案尤其是中高費(fèi)用方案傾斜，也可以采取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法等多種措施。撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的評(píng)審驗(yàn)收和監(jiān)督檢查工作。

4.5將清潔生產(chǎn)審核工作和節(jié)能減排緊密結(jié)合

國(guó)家環(huán)保部印發(fā)的《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》(環(huán)發(fā)［2007］124號(hào))中對(duì)如何將清潔生產(chǎn)審核同污染物減排相結(jié)合進(jìn)行了初步探討，指明了對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)(審核)而確實(shí)達(dá)到減排效果的項(xiàng)目如何核查、認(rèn)定、證實(shí)等原則性規(guī)定，例如在二十七條和三十一條中分別規(guī)定:企事業(yè)單位通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過(guò)省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門(mén)評(píng)審、驗(yàn)收而形成的新增COD、SO2削減量。這些定性規(guī)定極大地促進(jìn)了各地實(shí)施清潔生產(chǎn)的熱情，但是，其形成的削減量如何核算，還需要進(jìn)一步量化和明確。也需要環(huán)保部門(mén)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的嶄新途徑。

雙減政策的研究現(xiàn)狀范文第4篇

根據(jù)國(guó)家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長(zhǎng)134.23%，占我國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因?yàn)樨浳镔Q(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2005年我國(guó)貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長(zhǎng)128%。資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對(duì)外投資增長(zhǎng)較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項(xiàng)目順差占2004年中國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)2089.4億美元，比2004年增長(zhǎng)了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國(guó)際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸減少19億美元。2005年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國(guó)際收支口徑下的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.21%，在國(guó)際公認(rèn)5%的合理范圍以?xún)?nèi)。2005年，我國(guó)的國(guó)際收支交易總規(guī)模2.42萬(wàn)億美元，比2004年增長(zhǎng)27%，占GDP比重進(jìn)一步上升到109%。國(guó)家外匯局在《國(guó)際收支報(bào)告》中指出，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。

2005年，國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來(lái)，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)參與主體不斷擴(kuò)大。

2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放邁上新的臺(tái)階，人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，匯率彈性提高。國(guó)際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長(zhǎng)55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長(zhǎng)26.66%和20.45%。我國(guó)進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易形勢(shì)大好。在進(jìn)口方面，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，使得我國(guó)進(jìn)口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，運(yùn)輸是導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運(yùn)輸逆差63.32億美元相比，同比擴(kuò)大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)，國(guó)際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國(guó)際收支順差式不平衡的問(wèn)題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際收支的“慣例”。經(jīng)常項(xiàng)目順差1629億美元，同比增長(zhǎng)78%，較上年同期增幅提高了42個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整、對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進(jìn)口4115億美元，分別較上年同期增長(zhǎng)28%和18%；順差1357億美元，增長(zhǎng)70%。資本和金融項(xiàng)目順差902億美元，同比增長(zhǎng)132%，較上年增長(zhǎng)1.3倍，改變了2006年資本和金融項(xiàng)目順差下降的局面。2007年上半年，外國(guó)來(lái)華直接投資流入627億美元，較上年同期增長(zhǎng)54%。隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)外直接投資較快增長(zhǎng)，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資流出80億美元，增長(zhǎng)21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國(guó)對(duì)境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國(guó)從境外證券市場(chǎng)融資以及吸收境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資80億美元，同比增長(zhǎng)21%，其中，非金融部門(mén)對(duì)外直接投資78億美元，增長(zhǎng)21%；對(duì)外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長(zhǎng)142%；凈流出74億美元，增長(zhǎng)17%。“雙順差”的國(guó)際收支特征使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長(zhǎng)。截至2007年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國(guó)際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有助于提升我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國(guó)連續(xù)的、長(zhǎng)期的、大幅度的經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)實(shí)踐中罕見(jiàn)的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵(lì)政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多矛盾和問(wèn)題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國(guó)際的原因，也有國(guó)內(nèi)自身的原因。

從國(guó)際上來(lái)看，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國(guó)外的轉(zhuǎn)移。而我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開(kāi)放的步伐，再加上我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國(guó)逐漸成為國(guó)際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時(shí)由于我國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)比較不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國(guó)直接投資的發(fā)展也促進(jìn)出口的增長(zhǎng)，1992年以來(lái)境外資本流入中國(guó)的年平均增長(zhǎng)速度保持在28.9%左右。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要是由于以下原因造成了我國(guó)的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過(guò)高

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過(guò)高。國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長(zhǎng)，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶(hù)順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無(wú)論與本國(guó)歷史平均相比還是與其他主要國(guó)家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來(lái)的投資增長(zhǎng)效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴(lài)自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無(wú)論是通過(guò)來(lái)料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷(xiāo)往國(guó)外，在我國(guó)境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱(chēng)性的國(guó)際收支政策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱(chēng)性國(guó)際收支政策。我國(guó)的國(guó)際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國(guó)民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目?jī)袅魅氪笥趦袅鞒龈窬值男纬伞Ｍ赓Y的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國(guó)出口中不斷增長(zhǎng)的比重。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要對(duì)策

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱(chēng)的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低并且很容易受到反傾銷(xiāo)訴訟。進(jìn)口缺乏中國(guó)真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國(guó)作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤(rùn)最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

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雙減政策的研究現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞 治污減排；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)081-0131-01

1 治污減排工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，沾化縣委、縣政府高度重視污染減排工作，將環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，環(huán)保優(yōu)先”理念，以工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，污染減排工作成效顯著。截止2010年底累計(jì)完成二氧化硫凈削減量1630.6噸，化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p量2053噸，削減任務(wù)分別累計(jì)完成為100.51%和100%，其中二氧化硫已超額完成了“十一五”削減目標(biāo)。

1）海河迎查成果斐然。年初，我市代表山東省迎接國(guó)家對(duì)海河流域水污染防治考核，取得全國(guó)重點(diǎn)流域和海河流域雙第一的好成績(jī)，我縣水污染防治考核得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。沾化萬(wàn)畝人工蘆葦濕地、下洼生態(tài)濕地公園等亮點(diǎn)工程得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，成為我縣治污減排工作的亮點(diǎn)。

2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)更加嚴(yán)格。調(diào)整了沾化縣新開(kāi)工項(xiàng)目評(píng)審論證委員會(huì)，把節(jié)能減排作為新開(kāi)工項(xiàng)目評(píng)審論證重中之重，真正做到從源頭上控制污染。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，選址不當(dāng)或污染嚴(yán)重、可能造成重大環(huán)境影響和生態(tài)破壞的項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)不履行“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)試生產(chǎn)的企業(yè)，污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。對(duì)污染物排放總量超標(biāo)的污染源，實(shí)行限期治理，實(shí)現(xiàn)削減計(jì)劃。堅(jiān)持把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度納入總量控制目標(biāo)，按總量計(jì)劃審批項(xiàng)目，確?？偭靠刂颇甓扔?jì)劃順利完成。

3）污染減排治理得以強(qiáng)化。以環(huán)境綜合整治為抓手，開(kāi)展了全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、全縣環(huán)保百日集中整治活動(dòng)、清理整頓“土小”環(huán)境違法企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城北工業(yè)園環(huán)境綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署，制定方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)度，各項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。

4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐步提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè)，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，減少高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減排。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)治污減排的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。以沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣城北工業(yè)園為重點(diǎn)，以重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部縱向閉合、企業(yè)之間橫向聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。目前，濱州海洋化工、海明化工等3家企業(yè)被列為“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)”。慶翔金屬材料利用益心生物科技達(dá)標(biāo)廢水冷卻礦渣的“中水回用”工程，現(xiàn)已投入使用,每年可減少污水排放95萬(wàn)方，減排COD315噸、氨氮126噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益100多萬(wàn)元?？h城北工業(yè)園46家制革企業(yè)依托華生化工處理危廢，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用。

2 存在的問(wèn)題

我縣治污減排工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是，環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)排污企業(yè)治理等方面還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，治污減排形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。

1）環(huán)境違法現(xiàn)象仍然存在。部分部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人治污減排意識(shí)淡薄，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不惜犧牲資源和環(huán)境，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，沒(méi)有將治污減排轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。

2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與治污減排的矛盾較為尖銳。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣SO2、COD等污染物排放量不斷增加，已迫近環(huán)境承載能力。全縣工業(yè)污染防治整體水平還不高，落后的生產(chǎn)工藝依然存在，治污減排任務(wù)壓力大、難度大。

3）治污減排資金投入不足。治污工程、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量資金投入。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，治污減排資金投入仍不足。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市污水管網(wǎng)建沒(méi)不配套，污水收集率不高，經(jīng)處理后的水還未能有效的再利用，良性循環(huán)的格局還未形成。

4）環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣治污減排工作業(yè)務(wù)量激增，高級(jí)技術(shù)管理人才不足的問(wèn)題日益凸顯。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)控手段較為落后，尚有多項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，不能及時(shí)為政府決策和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

3 治污減排的對(duì)策思路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是轉(zhuǎn)型提升，追趕超越，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵時(shí)期。我們要把節(jié)能減排工作作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為改善民生的重要內(nèi)容，向生態(tài)環(huán)保要質(zhì)量、要效益，著力構(gòu)建“黃藍(lán)”兩區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，力促治污減排工作實(shí)現(xiàn)新突破。

1）加強(qiáng)對(duì)治污減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)做好治污減排工作的責(zé)任感、緊迫感，要把治污減排擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立政府治污減排工作問(wèn)責(zé)制，將治污減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。

2）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)。完成治污減排任務(wù)目標(biāo)，最根本的是要走科學(xué)發(fā)展的路子。要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局人手，加大環(huán)境容量控制力。一方面監(jiān)督、幫助老企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)，另一方面對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度。所有新上項(xiàng)目都要考慮我縣環(huán)境容量，根據(jù)我縣的自然生態(tài)狀況、環(huán)境承載能力、資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定相適宜的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使環(huán)境容量控制制度成為不欠新賬的“控制閘”，科學(xué)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，維護(hù)人民利益的“殺手锏”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)化布局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的壯大，逐步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“共贏”。

3）著力推進(jìn)治污減排基礎(chǔ)工作。一要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。在招商引資和項(xiàng)目審批建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，切實(shí)控制住排污總量。二要加快推進(jìn)治污工程建設(shè)。三要加強(qiáng)治污減排各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加快治污減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建沒(méi)。四要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)。始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍貫穿至環(huán)保工作的全過(guò)程。

4）加大治污減排資金投入力度。要把治污減排投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，逐年落實(shí)并加大治污減排資金，環(huán)保部門(mén)要加大排污費(fèi)征收力度，依法、足額、全面、及時(shí)征收，排污費(fèi)全部用環(huán)保體系建設(shè)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，盡快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入的環(huán)保投融資體制。

參考文獻(xiàn)