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關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);問題;對策
1當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著
我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯,在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時,鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象,在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題,部分農(nóng)村文化項目得到迅速發(fā)展,深入人心,而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳,未能得到有效推廣,諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類文化項目發(fā)展形勢不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言,不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯,缺乏內(nèi)生動力
文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣,涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看,重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達60%,相比之下,文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%,增加值占23.3%。
1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少,技術(shù)含量低
人們文化活動的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟的推動之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后,即使對多樣化的文化需求迫切,可供農(nóng)民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式,這些文化活動已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟水平,也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因為農(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展得到了顯著提高,單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求,以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動成為了農(nóng)民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)
當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段,雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營形式,但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策,且尚未出臺其他諸如市場準(zhǔn)入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營企業(yè),農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會效益,但是盈利較少,經(jīng)濟效益小,政府為此對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理,投入力度小。
2促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前,我國水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里,風(fēng)蝕面積為180萬平方公里,兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢,年均擴展2460平方公里,潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此,處理好資源的開發(fā)利用與保護二者之間的關(guān)系以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個兼具長期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,利于實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級趨勢。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農(nóng)產(chǎn)品,而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域,實現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收,且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議,并負責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制,由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭,高校、科研院所等專業(yè)研究人員,出版社以及廣播媒體等部門,鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位,定期以會議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙,諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。
2.3建立健全相關(guān)機制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才
農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體,文化素質(zhì)與技術(shù)專長必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約,整體經(jīng)濟水平難以提升,對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此,發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢在必行。對內(nèi),我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè),增強其生命力與競爭力,并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力;對外,我們應(yīng)加大宣傳力度,把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠,建立一套高效人才培養(yǎng)機制,吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機制,最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村,為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻自己的力量。
2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量,牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機制等,并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會政治經(jīng)濟文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中,要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況;同時須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場容量及拓展空間;要致力于促進與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢互補及融合式一體化發(fā)展;充分考慮我國目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設(shè)等時代背景,不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。
參考文獻
[1]汪兆旗,熊婧潔.農(nóng)村文化建設(shè)的意義、存在的問題及對策[J].西部經(jīng)濟管理論壇,2013(02).
2009年1~3月,××區(qū)共接待旅游者83.37萬人次,比去年同期增長26%,實現(xiàn)旅游收入2.36億元,同比減少8%,其中:接待國內(nèi)旅游者83.36萬人次,同比增加26%。
一季度我區(qū)旅游經(jīng)濟運行的主要特點:
1、全區(qū)接待旅游者人次比去年同期上升,但旅游業(yè)總收入有所下降;
2、海外旅游者減少,旅游外匯收入下降;
3、我區(qū)旅游產(chǎn)品市場定位主要依靠國內(nèi)游客,由于各級政府?dāng)U大內(nèi)需措施發(fā)揮了積極作用,對旅游業(yè)產(chǎn)生拉動,使我區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出國內(nèi)旅游者繼續(xù)增加的態(tài)勢。
主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)波動的主要原因是受國際金融危機影響,海外旅游者減少,導(dǎo)致旅游外匯收入隨之減少,旅游業(yè)總收入下降。但接待國內(nèi)旅游者人次比上年同期有較大增加,說明國內(nèi)旅游市場受國際金融危機沖擊不大,特別是我區(qū)近幾年來加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入,提質(zhì)增效工作已初見成效,休閑度假旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、城市觀光旅游產(chǎn)品受到國內(nèi)、省內(nèi)游客的歡迎。隨著國際國內(nèi)市場的進一步好轉(zhuǎn),預(yù)計第二季度以后國內(nèi)旅游市場將會出現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢,給我區(qū)的旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機遇,海外旅游市場有待復(fù)蘇。
二、完成的主要工作
1、加快提升大營街旅游產(chǎn)品。按照區(qū)政府今年重點工作任務(wù)分解要求,幫助指導(dǎo)匯龍生態(tài)園進行旅游產(chǎn)品提檔升級,擴大會務(wù)旅游,強化飲食文化內(nèi)涵,著手進行匯龍生態(tài)園餐飲硬件設(shè)施改造,同時,制定了匯龍會議中心改造方案和景區(qū)spa旅游產(chǎn)品改造思路。
2、繼續(xù)推進靈秀鄉(xiāng)村旅游試驗區(qū)建設(shè)。配套××工業(yè)旅游,在進一步規(guī)范完善“試驗區(qū)”管理的同時,按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求,繼續(xù)扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,通過幫助支持舉辦櫻桃節(jié)的方式,擴大“試驗區(qū)”鄉(xiāng)村旅游宣傳。組織進行龍樹鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)查研究,制定了龍樹地方特色羊肉旅游產(chǎn)品開發(fā)初步方案,通過以點帶面的方式打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。
3、認真組織開展旅游市場綜合整治。按照《玉溪塔區(qū)旅游市場綜合整治工作實施方案》要求,結(jié)合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,認真組織開展旅游市場綜合整治,嚴(yán)厲打擊非法旅游經(jīng)營活動,糾正旅游企業(yè)的不規(guī)范旅游經(jīng)營行為,維護合法經(jīng)營者和消費者權(quán)益,營造良好的旅游市場新次序。目前,旅游市場綜合整治第一階段工作已經(jīng)完成,正轉(zhuǎn)入進行旅游市場綜合整治整改階段。
三、存在的主要問題
1、旅游產(chǎn)品檔次低、老化,對游客缺乏吸引力,需要進一步進行旅游產(chǎn)品提檔升級,打造新產(chǎn)品,增強旅游吸引力;
2、旅游知名度不高,宣傳手段形式單一,需要強化旅游宣傳,創(chuàng)新旅游宣傳方式,多渠道開拓新的旅游客源市場。
四、今后的主要工作
(一)進一步打造提升大營街城郊休閑度假旅游:1、加強旅游宣傳促銷工作,擴大會務(wù)旅游;2、引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加投入提升spa旅游產(chǎn)品檔次,打造游新亮點;3、按照新的旅游市場需求,合理配置資源,做好“食”文章。
(二)積極推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展:1、挖掘龍樹地方特色羊肉美食文化,培育鄉(xiāng)村特色旅游品牌;2、加快高魯山鄉(xiāng)村康體旅游產(chǎn)品開發(fā),策劃高魯山戶外登山旅游線路。
尊敬的余主任、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!首先,我代表元江縣政府向省旅發(fā)委、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作表示熱烈歡迎!向多年來對元江旅游工作給予的關(guān)心幫助和支持表示衷心感謝!
下面,我就元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡要匯報,不足之處,請予以指正:
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族,多民族和睦共處的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道81個村(居)委會763個村(居)民小組,國土總面積2858平方公里(其中山區(qū)面積占96.8%)。2016年年末,全縣戶籍總?cè)丝?0.88萬人,其中少數(shù)民族人口占81.7%;生產(chǎn)總值72.11億元,財政總收入6.3億元,地方公共財政預(yù)算收入4.24億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31426元,農(nóng)村居民人均可支配收入10690元。境內(nèi)山壩相間,立體氣候特點突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,壩區(qū)常年無冬,終年無霜,縣城年平均氣溫23.9℃,素有“天然溫室”之美譽,是距省會昆明最近的熱區(qū)。隨著昆曼國際大通道的建成,老國道213線改擴建,以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設(shè),元江交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。
近年來,元江縣委、縣政府始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣五大產(chǎn)業(yè)進行重點培育,積極搶抓省市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策措施機遇,組織成立元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所,以建設(shè)旅游強縣為目標(biāo),充分挖掘“一片四線”旅游資源,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強景區(qū)景點建設(shè),加大財政資金投入力度,2016至2020年縣級財政預(yù)算每年安排旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元以上,全力打造“避寒養(yǎng)生 花果元江”旅游品牌形象,努力在“十三五”期間把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
(一)以大項目帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是以規(guī)劃為引領(lǐng),樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規(guī)劃總體修編,“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個,2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區(qū)已納入省、市重點建設(shè)項目,山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園納入市級重點建設(shè)項目,濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設(shè)項目,為下步精準(zhǔn)招商做足準(zhǔn)備。二是高站位遠謀劃,做好固定資產(chǎn)投資入庫。積極與旅游企業(yè)對接,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納,今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目,完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設(shè),統(tǒng)籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區(qū)項目正式開工建設(shè),并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長,雙方共建共擔(dān)責(zé)任機制的項目建設(shè)指揮部,抽調(diào)各部門精兵強將全力跟蹤服務(wù)項目建設(shè);投資3.4億元的山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園完成主體工程建設(shè),2018年可建成投入運營;投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營;投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設(shè);投資6.5億元高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)劃建設(shè)十里濱江旅游休閑帶,做美做優(yōu)道路景觀建設(shè)。四是以示范創(chuàng)建為目標(biāo),夯實旅游基礎(chǔ)。以創(chuàng)建省級全域旅游示范縣為目標(biāo),投入170萬元公開招投標(biāo),委托北京清尚建筑設(shè)計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作,并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區(qū)申報前期工作,完善城市功能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力為全域旅游發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧。大力加快鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè),制定了《元江縣加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作方案》,打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區(qū)等10個鄉(xiāng)村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設(shè),啟動坡垤農(nóng)業(yè)旅游莊園策劃,采取“公司+農(nóng)戶”的方式引進“元江坡垤谷農(nóng)業(yè)旅游有限公司”,整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農(nóng)業(yè)”模式,推進曼來移民新村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,整合項目資金1880萬元,全面開展人居環(huán)境綜合整治,大力實施旅游項目提檔升級,完成停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè),推進游客服務(wù)中心、旅游廁所等項目建設(shè),加大鄉(xiāng)村旅游接待戶業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),成功舉辦七屆荔枝節(jié)。目前,曼來移民新村片區(qū)共有農(nóng)家樂和民宿客棧6家,床位83個,可同時接待1000人以上用餐。今年以來,我縣積極開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待設(shè)施質(zhì)量等級評定工作,經(jīng)市鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級評定委員會評定,元江縣依江風(fēng)辣木體驗莊園被評為四星級鄉(xiāng)村旅游接待單位;經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組評定,元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉(xiāng)村旅游接待單位,元江縣傣鄉(xiāng)情農(nóng)家樂等4家單位被評為二星級鄉(xiāng)村旅游接待單位。目前,我縣共有星級鄉(xiāng)村旅游接待單位18家,其中:四星級2家、三星級12家、二星級4家,星級農(nóng)家樂對帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了示范帶頭作用。
(三)打響“廁所革命”,補齊公共服務(wù)短板。2017年元江縣共投資405萬元建設(shè)旅游廁所9座,不斷深化、創(chuàng)新突破,完善“以商養(yǎng)廁”運營模式,抓管理、抓建設(shè),從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上,我們充分滿足群眾之所需,不做雪中送炭,只為錦上添花,超前布局、合理規(guī)劃,更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升,也對其他公共服務(wù)項目建設(shè)起到示范作用。目前,我縣結(jié)合棚戶區(qū)改造項目,共完成惠隆佳園特色小鎮(zhèn)3座旅游廁所建設(shè),云南省低海拔訓(xùn)練基地1座旅游廁所改造建設(shè),紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設(shè);在縣城新農(nóng)貿(mào)市場新建商貿(mào)城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手,完善元江旅游公共服務(wù)建設(shè)的“最后一公里”,進一步向智慧旅游等領(lǐng)域延伸。
(四)充分挖掘資源打造旅游節(jié)慶活動品牌。今年以來,元江共投入255萬元成功舉辦春節(jié)系列活動、龍?zhí)墩率?、甘莊花街節(jié)、白族三月會米干節(jié)、曼來荔枝節(jié)、傣族蒙面情歌節(jié)、甘莊彝族火把節(jié)、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節(jié)慶活動,精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節(jié)”,并在傳統(tǒng)舉辦活動基礎(chǔ)上創(chuàng)新辦節(jié)方式。水果、土特產(chǎn)、美食一條街等活動陸續(xù)推向市場化運作,更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動,吸引大批游客到元江旅游過節(jié)。金芒果節(jié)期間,我縣星級賓館酒店入住率達到100%,接待省內(nèi)外游客共28.95萬余人次,實現(xiàn)社會旅游收入1.15億元,同比增長20%和35%,進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓(xùn)練基地,積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體,旅游與體育融合發(fā)展的新型旅游模式,體育場館設(shè)施不斷完善、提檔升級,吸引了中國第一支軟式網(wǎng)球隊到元江進行為期半年的冬季集訓(xùn),積極備戰(zhàn)明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來,元江文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到與縣內(nèi)外文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快縣市區(qū)相比仍存在較大差距,主要表現(xiàn)在四個方面:一是文化旅游規(guī)劃滯后,與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成,文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架還不清晰,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,旅游產(chǎn)品供給不足。旅游景區(qū)景點及旅游活動場所配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,景區(qū)景點周邊及縣城區(qū)住宿條件單一,缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道,在旅游六要素中,娛、購環(huán)節(jié)薄弱,能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業(yè)人才?,F(xiàn)階段旅游人才的引進、培養(yǎng)尚未形成體系,缺乏旅游經(jīng)營和市場開拓專業(yè)人才,未配備專業(yè)旅游車隊和導(dǎo)游團隊,旅游服務(wù)接待能力較弱。四是我縣財政薄弱,項目資金投入不足,貸款融資困難。
下一步,我們將進一步貫徹落實省市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大決策部署,以推進全域旅游建設(shè)為抓手,積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區(qū),堅持以市場為導(dǎo)向,實施重點招商、精準(zhǔn)招商。加快重點項目建設(shè),進一步完善景區(qū)景點基礎(chǔ)配套設(shè)施,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,做好宣傳營銷,抓實旅游市場秩序整治工作,加快文化旅游經(jīng)營人才、企業(yè)家隊伍建設(shè),強化現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營人員素質(zhì)。鼓勵和扶持景區(qū)景點、賓館酒店提檔升級,建立景區(qū)景點與賓館酒店聯(lián)動服務(wù)機制,評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店,促進地方特色餐飲業(yè)發(fā)展,全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
(一)懇請省旅發(fā)委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
(二)我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設(shè),但是在項目建設(shè)過程中依然存在土地調(diào)規(guī)難的問題,懇請省旅發(fā)委幫助元江縣政府向省司法廳協(xié)調(diào)解決果香四季項目地的土地問題,以及山云華界融資難的問題,并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設(shè)項目。
(三)懇請省旅發(fā)委將曼來鎮(zhèn)移民新村納入省級鄉(xiāng)村旅游示范點以及“兩山”理論創(chuàng)新實踐點。
(四)懇請省旅發(fā)委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
(五)元江是昆曼國際大通道、楚河經(jīng)濟干線穿境而過的重要節(jié)點,為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級,懇請省旅發(fā)給予更多的資金支持。
根據(jù)會議安排,我就XX鎮(zhèn)第一季度經(jīng)濟發(fā)展情況做簡要匯報:
今年一季度,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),在全力抓好脫貧攻堅工作的同時,始終把抓經(jīng)濟發(fā)展作為黨委政府的中心工作,全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。貸款利用余額、固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、電商銷售平穩(wěn)快速增長,但也存在很多困難和問題,財政收入增長乏力。
一、第一季度經(jīng)濟運行情況
(一)項目推進
1-3月,全鎮(zhèn)新入庫項目兩個共計投資**萬元,完成固定資產(chǎn)投資**萬元,比去年同期增長**。投資**萬元的**廉租房建設(shè)已完成主體工程;投資**萬的**小區(qū)綜合幫扶項目已完成工程量的**;投資**萬元的新建村和銅鼓村**公里組級路硬化工程已完成招投標(biāo),即將進入施工階段;投資**多萬的**口山坪塘已完成財評,正進入招投標(biāo)程序。
(二)招商引資
我鎮(zhèn)成立了招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負責(zé)招商,把招商工作作為常態(tài)化工作。1-3月,全鎮(zhèn)通過招商實際利用資金**萬元,完成全年任務(wù)25%,新引進**家生豬養(yǎng)殖企業(yè),總投資在**萬元以上,年出欄生豬**頭以上。在三灣新發(fā)展火龍果**畝,銅鼓新發(fā)展蔬菜**畝。另外引進山東老板擬投資**萬元在**建設(shè)室內(nèi)對蝦養(yǎng)殖基地,目前項目正在考察和洽談之中。
(三)鄉(xiāng)村旅游
按照“春天賞花、夏秋采果、年底宰豬”的發(fā)展思路,充分利用離縣城較近的優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。今年3月,成功舉辦了“游千年古鎮(zhèn),賞萬畝梨花”**鎮(zhèn)第三屆梨花節(jié)新聞會和開幕式活動。為期一個月的鄉(xiāng)村旅游活動期間,接待縣內(nèi)外游客3萬余人次,通過品**美食、賣農(nóng)產(chǎn)品、年豬訂購等活動,實現(xiàn)各種旅游收入**余萬元。
(四)電商銷售
1-3月,全鎮(zhèn)通過電商銷售各種農(nóng)特產(chǎn)品黑綠豆、紐荷爾臍橙、紅苕粉、剁椒醬、黑米等8個農(nóng)特產(chǎn)品近2萬單,年豬預(yù)售**頭,銷售額達**元。并成功接受國家商務(wù)部對我鎮(zhèn)農(nóng)村電商的驗收,得到驗收組一行的充分肯定。
(五)市場主體
截止今年3月,全鎮(zhèn)市場主體合計達**家,同比增加**家,增長**;其中企業(yè)**家,同比增加*家,增長0.5%;規(guī)上工業(yè)*家。貸款利用額**萬元,同比增加**萬元,增幅達**。
二、存在的主要問題
一是財政收入來源的渠道少,范圍窄,僅局限于商品房配套費收入和社會撫養(yǎng)費收入。我鎮(zhèn)原建商品房數(shù)量已趨飽和,庫存房屋還有**套沒賣掉,加上二孩政策的出臺,社會撫養(yǎng)費的征收對象少,缺乏新的增長點,財政收入增長難。2017年第一季度全鎮(zhèn)財政收入共計**萬元,同比下降**。二是由于集鎮(zhèn)小,居住人口少,集聚效應(yīng)差,商貿(mào)業(yè)存在零、散、小的特征,主要以個體工商和小微企業(yè)為主,無限額以上的批發(fā)、餐飲、加工等企業(yè)。三是招商引資的企業(yè)主要以投資種養(yǎng)殖業(yè)為主,技術(shù)含量低,缺乏深加工企業(yè),產(chǎn)品的附價值低。
三、下步工作打算
關(guān)鍵詞:金壇區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興
1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個。按產(chǎn)業(yè)分,有漁業(yè)類9個,茶葉類2個,水稻類1個,畜牧類3個,花木園藝類8個。按級別分,有省級3個,市級14個,區(qū)級6個。
2產(chǎn)業(yè)概況
2.1水稻產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū),播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)(市)均處于第二位。近5年來,全區(qū)糧食種植面積逐年縮小,總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2,總產(chǎn)量12.47萬t,占糧食總產(chǎn)量的66.5%。近年來,優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大,軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結(jié)構(gòu)?!包S金村”牌有機軟米獲評全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌,與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
2.2茶產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2,總產(chǎn)值1億元,產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會,占全區(qū)茶園總面積的96.5%。全區(qū)無性系良種茶園面積達0.06萬hm2,占茶園總面積45.4%。2018年,金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家,龍頭企業(yè)13家,其中省級龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)4家。2017年,江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。
2.3花木產(chǎn)業(yè)
目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2,花木總銷售額達3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠,東部以容器苗及花卉育苗為主,西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”,全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀(jì)人,常年活躍在全國的花木市場,70%農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀(jì)人向外銷售。目前有省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。
2.4特色園藝
2018年,金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2,總產(chǎn)量達19萬t,與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2,銷售額0.8億元。目前,金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,其中省級1家,市級4家,一號農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和省級蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當(dāng)?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹,具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認證,2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌”,通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護評定并續(xù)評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。“綠壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年,金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。水果種植面積0.11萬hm2,年產(chǎn)量2萬t,主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等,其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評比中獲得金獎、銀獎。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè)
2018年,金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15%,呈下降態(tài)勢。2018年,生豬存欄9.79萬頭,家禽存欄636.22萬羽,生豬出欄16.32萬頭,家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局,即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶,以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外,其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。
2.6水產(chǎn)業(yè)
河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇,江蘇河蟹看金壇”的美譽?!靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎,2012年被中國漁業(yè)協(xié)會授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎”。近年來,金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
2.7三產(chǎn)融合
近年來,金壇區(qū)大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程,打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片,開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路,舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動,通過各種活動活躍農(nóng)村經(jīng)濟。2016年,金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認定,久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”,上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。
3發(fā)展過程中存在的主要問題
3.1品牌競爭力較弱
在一些特色產(chǎn)品上,金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌,但和其他地區(qū)的品牌相比,公共品牌知名度不高,市場影響力與競爭力不強。
3.2組織化程度不強
金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主,規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的難度,同時不利于品牌化經(jīng)營。
3.3生產(chǎn)成本上升快
在種植業(yè)中,除糧食種植機械化程度較高外,茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升,導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加,利潤空間降低,農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。
3.4設(shè)施化水平不高
近年來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達0.74萬hm2,但設(shè)施較落后,以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主,工廠化種植、溫室較少,造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力不足,產(chǎn)品市場競爭力不足。
3.5產(chǎn)品附加值偏低
金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級產(chǎn)品為主,在產(chǎn)品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足,農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少,農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.6三產(chǎn)融合度不足
近年來,雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展,但是起步較晚,對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地,與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較,發(fā)展水平明顯偏低。
4發(fā)展建議
4.1堅持品牌創(chuàng)建,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面實施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略,聚集政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶力量,全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌,構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動能。
4.2堅持培育主體,提高組織程度
充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺,培育一批經(jīng)營規(guī)模達6.6~20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn),培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民,提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性,同時要加強專業(yè)服務(wù)組織建設(shè),強化集中育秧、機械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。
4.3加強科技引領(lǐng),支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴大、推廣到普通農(nóng)戶,用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社提升農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平,助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡機具推廣,加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動轉(zhuǎn)型升級
推進農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級換代,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,做大做強現(xiàn)有企業(yè),進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。
4.5堅持環(huán)境保護,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向,通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施,加強對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時,要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護的過程中,發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢,為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。
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