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高層住宅消防安全評估范文第1篇

一、工作目標(biāo)

通過三年時間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

（一）全力防控重大消防安全風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。

（二）持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。到2022年，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）實施打通消防生命通道工程。（配合完成）

1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求，2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。

2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強(qiáng)化群眾自治管理。

（二）集中開展重點場所消防安全治理。

1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實事實施方案的通知》（古政辦發(fā)〔2020〕56號）要求，2020年，全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝，6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時，全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位，消防安全主體責(zé)任是否落實，自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開展，消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入，微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定三年整治計劃，分步驟逐項整改，2020年重點督辦一批高層建筑嚴(yán)重問題，2021年高層建筑突出問題得到有效整改；2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè)，重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險評估機(jī)制，是否定期開展自查評估和重大消防安全風(fēng)險管控，是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

配合抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作，依法開展消防監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢，加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則，配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查，重點整治違規(guī)搭建、違章操作、?；反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實安全措施。

（四）夯實農(nóng)村消防安全治理。

1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求，繼續(xù)推進(jìn)落實農(nóng)村消防安全專項治理工作，充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用，著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。

2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗，各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路，改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施，為煙囪安裝防火罩，切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備；鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查，重要時段落實24小時防火巡查；組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練，增強(qiáng)消防安全意識，提升自防自救能力。2020年底，全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。2022年，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。

（五）加強(qiáng)重點行業(yè)消防安全管理。

集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治，嚴(yán)格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。

消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

（六）推行消防安全智能化專業(yè)化管理。

加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前，將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍，納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，整合發(fā)動群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，開展針對性培訓(xùn)，加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干（兼網(wǎng)格專員），專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前，推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程。

開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計劃》，將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年7月5日前）。結(jié)合實際，制定方案，動員部署，廣泛發(fā)動，營造氛圍。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村按照方案，精心組織，認(rèn)真實施，緊盯工作重點、問題隱患和整改責(zé)任“清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。

（三）集中攻堅（2021年）。各村對照前期排查“清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。各村結(jié)合實際，鞏固經(jīng)驗成效，建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

高層住宅消防安全評估范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 高層建筑；登高車；火災(zāi)；因素；撲救；對策

【中圖分類號】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 C 【文章編號】 1727-5123（2013）04-062-02

1 撲救高層建筑火災(zāi)面臨的主要問題

1.1 建筑設(shè)計中存在先天火災(zāi)隱患。許多高層建筑的消防設(shè)計均未引起設(shè)計人員的重視，設(shè)計人員只是一味地根據(jù)甲方的施工要求的建筑布局、設(shè)想來設(shè)計，并未考慮消防安全，且大部分建筑設(shè)計未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用，致使消防系統(tǒng)不符消防設(shè)計要求等問題均帶有一定的普遍性，而這些問題在形成后就成了極難整改的固疾，一次次的被消防部門列為重大火災(zāi)隱患，又一次次地?zé)o法整改，一旦發(fā)生火災(zāi)給滅火救援帶來嚴(yán)重影響，消防人員到場后面對肆虐的火魔只能是束手無策。

1.2 擅自增加附屬設(shè)施，給救援帶來阻礙。工程竣工驗收合格后，擅自增加附屬設(shè)施，許多高層建筑在消防驗收合格后，使用單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，在建筑物周圍增加廣告牌，原有的通道進(jìn)行改建或擴(kuò)建，致使消防車不能通行，車輛不能靠近建筑物。

1.3 擅自停用消防設(shè)施，致使消防設(shè)施不能正常動作。高層建筑應(yīng)立足于自防自救，但一些單位擅自停用消防設(shè)施，在火災(zāi)發(fā)生后消防設(shè)施不能動作，消火栓無水、防火門不能常閉、防火卷簾不能聯(lián)動；有些單位火災(zāi)報警系統(tǒng)長期處于手動狀態(tài)，沒有設(shè)置在聯(lián)動狀態(tài)上，致使發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施不能正常啟動，給撲救初期火災(zāi)帶來嚴(yán)重影響，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

1.4 登高作業(yè)場地承重力不能滿足大型消防車荷載要求。許多高層建筑為了追求經(jīng)濟(jì)效益在地下設(shè)置了附屬建筑，使地面承重能力下降，大型消防車難以靠近高層建筑，給滅火救援造成不利影響。現(xiàn)階段大部分高層有地下附屬建筑，導(dǎo)致消防通道路面承重力下降，極大阻礙了消防車輛的停放，而有些高層賓館入口處設(shè)置地下附屬設(shè)備層，路面限重，導(dǎo)致登高車輛無法進(jìn)入。

1.5 登高作業(yè)場地操作空間受限，不能滿足滅火救援的需要。目前，高層建筑發(fā)展較快，而室外公用設(shè)施線路未得到統(tǒng)一規(guī)劃，高層建筑受架空電路、通訊、電車管線、廣告牌等的影響，消防車到場后無法開展救人與滅火，給第一時間救人與控火帶來嚴(yán)重影響，致使許多高層建筑發(fā)生火災(zāi)后造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.6 登高作業(yè)場地受許多條件限制不能有效開展。登高作業(yè)場地受道路、綠化帶、街道護(hù)欄等限制，致使消防車輛無法正常通過和展開，很多花園高層住宅小區(qū)，由于整體規(guī)劃為隱性車道。導(dǎo)致車輛不能正常通行，無法進(jìn)行測試訓(xùn)練。有的小區(qū)道路規(guī)劃狹窄，受小區(qū)綠化帶限制，登高車輛無法展開工作。

1.7 登高車輛工作高度受限，不能滿足高層救援的需要?，F(xiàn)在城市高層建筑由于高度過高，登高救援車輛不能滿足建筑高度的需求。登高消防車最大高度53米，只能升至建筑15層，37米云梯車最大工作高度11層。

2 存在問題的原因分析

2.1 消防設(shè)施不齊全。由于《高層建筑設(shè)計防火規(guī)范》是隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展而逐漸形成和完善的，所以一些較早建成的高層建筑對于現(xiàn)行規(guī)范來說存在著火災(zāi)隱患。還有部分高層居民住宅存在消防實施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差、功能不全和違規(guī)使用等火災(zāi)隱患，如必須安裝的消防設(shè)施沒有安裝，必須保持完好的實施殘缺不全等。

2.2 隱蔽工程施工質(zhì)量不過關(guān)。高層居民住宅的建造環(huán)節(jié)多，施工時間長，導(dǎo)致高層建筑在使用上存在先天性火災(zāi)隱患的現(xiàn)象屢見不鮮。如有的防火分隔不到位，導(dǎo)致在火災(zāi)時煙和熱氣流迅速擴(kuò)散；有的大量使用可燃材料，一旦起火，不僅不阻燃，而且助長火勢蔓延，同時這些材料燃燒時產(chǎn)生大量有毒氣體，嚴(yán)重影響滅火救援行動的開展。

2.3 消防管理措施不到位。一些高層居民住宅的管理部門對建筑本身潛在的隱患認(rèn)識不足，缺乏消防管理意識。主要表現(xiàn)在：消防專業(yè)人員配備不到位，對消防實施的維護(hù)保養(yǎng)工作不落實，有的任意封堵室內(nèi)消防通道，有的沒有消防應(yīng)急方案，有的消防責(zé)任不落實。同樣，對建筑的管理也存在問題，如有的高層建筑在消防建筑審核、驗收過程中符合《高層建筑設(shè)計防火規(guī)范》的消防設(shè)計要求，在驗收投入使用后進(jìn)行改建擴(kuò)建，給后期滅火救援帶來重大火災(zāi)隱患，有的高層建筑四周綠化設(shè)施多，有的周圍高空電線多，導(dǎo)致火災(zāi)撲救時消防車輛無法靠近、作業(yè)等。

3 解決的辦法和對策

3.1 強(qiáng)化監(jiān)管意識，實現(xiàn)真正意義的防火戰(zhàn)訓(xùn)部門對接。各級公安消防監(jiān)督部門要對本地區(qū)的高層建筑依法實施消防監(jiān)督，要依照《高層建筑消防管理規(guī)則》，對已建成的高層建筑進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查，并指定專門的防火人員具體分管高層建筑的消防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對未經(jīng)消防部門驗收同意就投入使用的和擅自改變使用性質(zhì)取消消防設(shè)施的，要依據(jù)《中華人民共和國消防法》進(jìn)行處罰，并對存在的火險隱患限期整改。對檢查中存在問題的要跟蹤問效，一時難以整改的要實行“銷案制”。列入銷案范圍的高層建筑，防火戰(zhàn)訓(xùn)人員必須十分清楚隱患內(nèi)容，把它們列入重要防范對象。對新建、改建工程在審核驗收過程中，戰(zhàn)訓(xùn)部門、主管中隊必須到場，對室內(nèi)外固定滅火實施、進(jìn)攻通道、消防車可停靠的多個位置進(jìn)行現(xiàn)場實裝操練，同時，建設(shè)單位要向戰(zhàn)訓(xùn)部門提供施工圖紙，作為制定滅火救援預(yù)案的母本，以提高預(yù)案的實用性和可操作性。

3.2 進(jìn)一步落實逐級防火責(zé)任制，做到“關(guān)口”前移。高層建筑的安全工作不是哪一個人的問題，而是每個人都有的義務(wù)，要層層落實責(zé)任制度，尤其是多家經(jīng)營、使用的高層建筑，要成立有出租單位牽頭，租用單位參加的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各租用單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防安全，集中管理大樓內(nèi)的消防安全工作，定期召開會議，按時進(jìn)行防火檢查，制定嚴(yán)格的消防管理制度，樓內(nèi)各處、科、室要層層落實消防安全責(zé)任制，做到層層有人管，處處有人抓。出租單位要有一名專職的消防人員。人員必須列入戰(zhàn)訓(xùn)部門的滅火救援力量，按管轄“列編”，平時人員變動必須請示轄區(qū)作戰(zhàn)值班室。其職責(zé)平時在樓內(nèi)巡查，職守在消防控制室。如果發(fā)現(xiàn)火情，第一時間作出反應(yīng)，在自救的同時，迅速向“119”報警，牢牢控制滅火的最有利時機(jī)。

3.3 相互協(xié)調(diào)，密切合作，解決隱患遺留問題。原有的高層建筑由于歷史原因存在隱患整改難題時，采取多家“會診”解決難題。對消防實施不配套的，可按現(xiàn)行的《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》一次配齊相應(yīng)的消防設(shè)施；對受到資金制約的，要立足現(xiàn)狀，結(jié)合實際，采取先急后緩，先易后難，分期分批的辦法，由公安消防部門督促，把消防實施落實到位。

3.4 普及高層建筑消防常識，組織消防演練。提高全民對高層建筑的消防意識，是一個社會問題。只有全社會都來重視加強(qiáng)對高層建筑的消防工作，人人自覺遵守消防規(guī)定，關(guān)心和支持消防工作，才能把高層建筑的消防工作做好。因此，公安消防部門可利用廣播、電視、報刊等形式，宣傳高層建筑防火的重要性和消防知識。各單位主管部門，可采取集中培訓(xùn)的方式，對所屬人員進(jìn)行消防安全教育和火場逃生等知識的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，組織人員進(jìn)行滅火演練，熟悉掌握各種滅火器材的使用方法，學(xué)會在火災(zāi)現(xiàn)場的逃生方法，只有這樣才能彌補(bǔ)因建筑消防設(shè)施的缺陷造成不必要的人員傷亡。

3.5 深化“六熟悉”訓(xùn)練，加強(qiáng)測試演練。各級消防部隊要加強(qiáng)對高層建筑“六熟悉”訓(xùn)練，認(rèn)真開展對高層建筑停車位的測試訓(xùn)練針對高層建筑火災(zāi)存在的火災(zāi)隱患，各級消防部門要組織人員進(jìn)一步加強(qiáng)對高層建筑的“六熟悉”訓(xùn)練，提高各級各類人員對建筑的消防設(shè)、消防通道等實施熟悉，確保發(fā)生火災(zāi)事故能夠迅速展開救援。①每年不少于兩次對高層建筑水系統(tǒng)進(jìn)行測試，最末端試壓，同時對自動報警、自動噴了系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動、手動試驗。測試的實際，有一次必須選擇在冬季；②正確選擇消防車登高操作立面，繪制立面登高工作示意圖，確保消防隊員從不同的方向進(jìn)入高層建筑內(nèi)部，盡快開展滅火和救援；③高層建筑受附屬建筑及裙樓的影響，導(dǎo)致登高車無法靠近建筑物，給滅火救援造成嚴(yán)重影響，這就要求我們消防部門針對每一棟高層建筑開展停車測試訓(xùn)練，繪制車輛停車示意圖，滿足滅火救援實戰(zhàn)需要；④針對許多高層建筑存在的受地下附屬建筑、綠化帶、街道護(hù)欄等限制影響，致使消防車無法正常通過的現(xiàn)狀，積極開展承重能力評估，消防部門聯(lián)合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門督促單位限期整改因道路、綠化帶、街道護(hù)欄而造成的不安全隱患，確保消防安全。

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高層住宅消防安全評估范文第3篇

關(guān)鍵詞：防火；疏散設(shè)計；建筑設(shè)計；措施

中圖分類號：U298.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

高層建筑是現(xiàn)代建筑工業(yè)快速發(fā)展的標(biāo)志，某種意義上來說也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的集中展示，高層建筑在節(jié)約用地，提升空間利用率等方面發(fā)揮了積極顯著的作用，但在防火設(shè)計中也遇到一些困難。高層建筑功能復(fù)雜、設(shè)備繁多,火災(zāi)更易迅速蔓延, 人員密集且疏散困難, 火災(zāi)撲救只能立足于早發(fā)現(xiàn)、早自救。盡管現(xiàn)行規(guī)范對高層建筑防火設(shè)計提出了很多要求, 但因無法度量消防投資與實際安全度之間的投入產(chǎn)出比, 消防投資往往過大, 建筑物造價會大大提高, 用戶不滿意。

一、建筑防火存在的問題

1、消防設(shè)施不足。在高層建筑的內(nèi)部設(shè)計中，對于火災(zāi)報警系統(tǒng)或裝置沒有考慮到位，更沒有針對高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)添設(shè)報警裝置。報警設(shè)備的缺乏不僅發(fā)揮不了火災(zāi)報警，也會讓建筑在火災(zāi)中受到重大的損壞[2]。

2、設(shè)計方案不嚴(yán)。建設(shè)單位為盡早結(jié)束施工而忽略了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，常常一邊施工一般設(shè)計，遇到問題時隨意改動建筑防火設(shè)計方案。還有部分施工單位沒有得到部門審核則開始施工，沒有嚴(yán)格的設(shè)計方案就不會有高質(zhì)量的施工。

3、裝修材料不當(dāng)。設(shè)計者僅僅重視了內(nèi)部裝修的美觀效果，忽略了材料運用的科學(xué)性。建筑裝修過多使用可燃、易燃物，將會因電源線路短路而導(dǎo)致燃燒，最終引發(fā)火災(zāi)的出現(xiàn)，材料燃燒引起的火災(zāi)具有很大的破壞力。

4、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不妥。對于高層建筑進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計時，沒有對相應(yīng)的防火區(qū)域進(jìn)行劃分，隨便劃分防火分區(qū)使得火災(zāi)發(fā)生后留下巨大的隱患。出現(xiàn)火災(zāi)后使其向水平和垂直方向不斷延伸，擴(kuò)大了災(zāi)情的范圍面積。

二、建筑設(shè)計中防火疏散設(shè)計應(yīng)考慮的因素

1、火災(zāi)荷載

單位面積內(nèi)的火災(zāi)荷載的大小與建筑的消防安全性能有直接的聯(lián)系，直接影響到疏散距離、防火分區(qū)、建筑的主要構(gòu)件的耐火極限、自動消防設(shè)施等?；馂?zāi)荷載的大小是根據(jù)不同的建筑使用用途和功能來確定的不能是一成不變的，因此在設(shè)計中應(yīng)綜合考慮火災(zāi)荷載的大小，靈活設(shè)計。

2、規(guī)范

充分理解規(guī)范的立法本意，規(guī)范是經(jīng)過幾年、幾十年甚至幾百年的實踐經(jīng)驗總結(jié)而來的，是有一定的社會背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的，對我們的生活提供了很多方便，避免了一些不必要的麻煩。因此，我們應(yīng)該遵循規(guī)范的有關(guān)條文，但是，規(guī)范有一定的局限性，如規(guī)范對現(xiàn)有的大型的商業(yè)建筑已經(jīng)不能完全起到指導(dǎo)作用了，現(xiàn)有的建筑形式、結(jié)構(gòu)形式等與規(guī)范有很大差別，因此，我們不能死般照抄規(guī)范，規(guī)范的目的就是為了達(dá)到人們生命財產(chǎn)安全，我們可以靈活運用現(xiàn)有的消防設(shè)計手段等來達(dá)到相同的目的。

3、耐火極限

建筑的防火疏散設(shè)計是通過時間來體現(xiàn)的，從建筑構(gòu)件的耐火等級開始直接影響建筑的安全疏散，疏散寬度、疏散距離都是以火災(zāi)時人員從室內(nèi)逃生到室外安全地帶的時間來規(guī)定的。因此，計算好人員的安全疏散時間可以解決好有關(guān)的疏散問題。同時，加強(qiáng)自動水噴淋系統(tǒng)的設(shè)計，在規(guī)定的時間內(nèi)將火災(zāi)撲滅，對設(shè)計遇到的關(guān)于消防上的難題是一個解決的途徑。

4、防滅結(jié)合

進(jìn)行建筑的防火疏散設(shè)計就是為了使發(fā)生火災(zāi)時對人們的生命財產(chǎn)安全威脅達(dá)到最低點，因此，在設(shè)計中應(yīng)充分考慮到各種火災(zāi)隱患，將火災(zāi)隱患及時撲滅在萌芽狀態(tài)中，這就要加強(qiáng)對火災(zāi)的“防”的設(shè)計; 建筑落成以后就要針對火災(zāi)采取“滅”的措施。

三、建筑設(shè)計中的防火疏散設(shè)計措施

1、安全疏散通道的設(shè)計

高層建筑安全疏散出口數(shù)量的設(shè)計，應(yīng)按照“雙向疏散原則”設(shè)置不少于兩個的安全出口，并且安全出口應(yīng)朝向建筑的不同方向。此外，疏散通道的凈寬也是人員疏散的一個重要因素。我國《高層民用建筑防火規(guī)范》規(guī)定，建筑內(nèi)走道的凈寬應(yīng)按通過人數(shù)每100 人不小于1.00m 計算，高層建筑首層疏散外門的總寬度、應(yīng)按人數(shù)最多的一層樓100 人不少于1.00m 計算。

安全疏散是使建筑物內(nèi)的人員，在發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急情況下，安全疏散到無危險的安全地帶的逃生措施。人們按疏散路線進(jìn)入“安全通道”之后，就應(yīng)能一直走到安全地帶。中間不能再出現(xiàn)“反復(fù)”，以致重臨“危險區(qū)”。在建筑防火設(shè)計中，都把通往室外或封閉、防煙樓梯間等“安全地帶”的門視為“安全出口”。進(jìn)到“安全出口”后，安全疏散應(yīng)該是沒有問題的。《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定：“樓梯間的首層應(yīng)設(shè)置直接對外出口，當(dāng)層數(shù)不超過四層時，可將對外出口設(shè)置在離樓梯不超過15m處”。我們應(yīng)對它正確理解（見圖1、圖2）。

圖1不封閉的樓梯間

圖2封閉的樓梯間

如圖1，樓梯間不封閉，且樓梯間首層無直接對外安全疏散出口，這是非常危險的，也是很不可取的。盡管首層從樓梯口到對外出口的距離不超過15m,但這段疏散距離是在一樓營業(yè)廳內(nèi)。通常二至四樓人員下樓后，必須穿過一樓才能到室外，如果一樓起火后，會致使二樓、三樓和四樓的人員在濃煙中窒息或者被迫跳樓，后果不堪設(shè)想啊。而圖2 呢，樓梯間封閉，且直接對外出口，自然安全很多。

2、樓梯間防火設(shè)計的要求

作為豎向疏散通道的室內(nèi)外樓梯，是建筑物中的主要垂直交通空間，是安全疏散的重要通道。對樓梯間防火設(shè)計的一般要求是：（1） 樓梯間的布置，應(yīng)滿足安全疏散距離的要求，并盡量避免形成袋形走道。（2） 樓梯間應(yīng)靠近標(biāo)準(zhǔn)層或防火分區(qū)的兩端布置，以便于雙向疏散。（3）靠外墻設(shè)置，便于自然采光、通風(fēng)和消防人員的援救行動。(4） 除與地下室、避難層連通的樓梯外，疏散樓梯間在各層要上下直通，不變動位置。(5） 地下室樓梯間與首層之間應(yīng)有防火分隔措施，且不宜與地上層共用樓梯間。疏散走道是疏散時人員從房間內(nèi)至房間門，或從房間門至

疏散樓梯或外部出口的室內(nèi)走道.疏散走道的防火要求是：(1） 走道要簡明直接，盡量避免彎曲。（2） 疏散走道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置階梯、門檻等突出物，以免影響疏散。（3） 走道中墻面、頂棚、地面的裝修應(yīng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的要求。（4） 走道與房間隔墻應(yīng)砌至梁、板底部并全部填實所有空隙。（5） 走道的寬度應(yīng)滿足疏散時最大人流量要求。（6）走道的疏散距離應(yīng)根據(jù)相應(yīng)建筑的疏散允許時間確定。所以應(yīng)多采用外樓梯和外廊作為疏散的主要通道。外樓梯和外廊直接對外通風(fēng)采光，不存在機(jī)械排煙、送風(fēng)等問題，是理想的選擇。

3、疏散走道、門廳及疏散樓梯間內(nèi)鋪設(shè)地毯的問題

建筑防火設(shè)計中的一個重要內(nèi)容就是建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計。在一些賓館、飯店等營業(yè)性場所的裝修設(shè)計中，為提高裝修的檔次，設(shè)計者往往其走道、門廳和樓梯間設(shè)計地毯鋪裝，而這些部位又是火災(zāi)時人員逃生的主要通道，所以對裝修材料也有較高的要求。有的建筑物中在這些關(guān)鍵部位采用普通地毯鋪裝，并簡單地在其表面加噴阻燃劑來增強(qiáng)地毯的阻燃性來提高防火安全性能，實際上這種方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到B1 級裝修材料的耐火要求。所以在建筑物的疏散走道、門廳和疏散樓梯間一定要采用經(jīng)國家消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測合格的用阻燃纖維等材料制成的阻燃地毯，這樣才能保證消防通道在火災(zāi)時不至于因為地毯起火而阻礙人員疏散。

4、自動噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)計

自動噴水滅火系統(tǒng)是在發(fā)生火災(zāi)時，噴頭動作向消防中心顯示著火區(qū)域位置，此時濕式報警閥處的壓力開關(guān)動作自動啟動噴水泵并向消防中心報警。消防水泵啟動前，首先要滿足滅火系統(tǒng)的水壓要求，增壓水泵的出水量應(yīng)達(dá)到一個自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭的用水量，并把增壓水泵設(shè)置在屋頂，盡量輕載啟動，啟動的速度能滿足火災(zāi)撲救的需要。再次，將自動噴水滅火系統(tǒng)與消火栓給水系統(tǒng)增壓水泵的出水量都統(tǒng)一定為5L/S，它將大大增加二個系統(tǒng)共用一套增壓裝置的可能性。高層建筑是建筑業(yè)未來發(fā)展的一重要趨勢，加強(qiáng)高層建筑的防火設(shè)計研究既是保障人民群眾財產(chǎn)安全的需要，又是保障高層建筑使用安全的需要，因而在當(dāng)前具有重大的意義。

總之，建筑防火疏散設(shè)計是建筑設(shè)計中必不可少的一部分，建筑設(shè)計中不能忽略防火疏散設(shè)計，否則會對人們的生命財產(chǎn)造成巨大的威脅，上述的內(nèi)容是主要體現(xiàn)規(guī)范中的要求，但是，現(xiàn)實設(shè)計中，規(guī)范往往不能滿足其要求，可以通過防火性能化設(shè)計評估來實現(xiàn)。

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[4] 阮志大. 從西苑飯店看國內(nèi)高層旅館的防火設(shè)計[J]. 世界建筑. 1985(04)

高層住宅消防安全評估范文第4篇

目前，我國已全面進(jìn)入加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快，人流、物流、資金流均表現(xiàn)活躍，社會財富也在迅速積累。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，大型的高層建筑、特大工礦企業(yè)不斷呈現(xiàn)，機(jī)場、車站、碼頭等城市設(shè)施規(guī)模也不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化在積極推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來一些消極的影響，如城區(qū)交通擁堵、環(huán)境惡化、住房不足、市政基礎(chǔ)設(shè)施落后、引發(fā)火災(zāi)的各種因素激增等等。面對城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，如何利用有限的資源，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展與保障人民群眾安居樂業(yè)的需求，已成為城市建設(shè)急需解決的問題。

1 高層建筑――城市消防的“痛點”

高層建筑、超高層建筑是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)繁榮和社會文明的標(biāo)志。高層建筑在大城市中密集程度高，建筑體量大，容納的人數(shù)非常多，它們以現(xiàn)代建筑藝術(shù)、工藝、美學(xué)的結(jié)晶，改變著城市的空間特征，成為現(xiàn)代城市發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的重要標(biāo)志。高層建筑的發(fā)展加快了中國城市化的進(jìn)程，擴(kuò)大了城市的使用空間，增加了更多的綠化面積，豐富了城市的輪廓線。在我們驚羨于高層建筑的同時，萬萬不能忽視高層建筑背后隱藏的巨大不安全因素：火災(zāi)、搖擺、沉陷。

高層建筑火災(zāi)的撲救一直是現(xiàn)實的世界性難題。近年來，我國一些城市發(fā)生的高層、超高層建筑火災(zāi)呈現(xiàn)傷亡人員多、撲滅難度高、經(jīng)濟(jì)損失大、社會影響深的特點。例如，2010年11月15日14時許，上海膠東路一座28層公寓住宅樓發(fā)生重大火災(zāi)，造成58人死亡的慘劇。2011年12月3日，位于河南省焦作市工業(yè)東路的第九十一中心醫(yī)院3號病房樓外墻保溫層著火。由于撲救及時，火情得到迅速控制。

目前高層建筑發(fā)生火災(zāi)后，主要還是靠人員自救和高層建筑自身的消防系統(tǒng)設(shè)施滅火，雖然可以用云梯車由戶外進(jìn)行滅火救人，但僅限于15層以下。高層建筑發(fā)生火災(zāi)，情況錯綜復(fù)雜，撲救難度大，極易引發(fā)群死群傷。時代讓建筑物越來越高，但是無論是救火的云梯還是水槍的噴射高度都是有限制的，難以跟上樓層向上發(fā)展的步伐。

高層建筑火災(zāi)的特點

（1）高層建筑煙火蔓延迅速，極易形成立體式火災(zāi)。在火災(zāi)發(fā)生時，高層建筑內(nèi)的樓梯間、管道井、電纜井、排氣通道等豎向管井，就像一座座高聳的煙囪，為火勢的迅速燃燒、蔓延、擴(kuò)大提供了途徑。在燃燒猛烈階段，煙氣沿著樓梯間、電梯井、管道井?dāng)U散的速度能達(dá)到3～4米/秒，在無阻擋的情況下，一座100米的高層建筑，只需半分鐘左右，煙氣就能順著豎向管井?dāng)U散到頂層。此時若加上高樓受氣壓和風(fēng)速的影響，使火勢更猛烈，蔓延更迅速，極易使整幢建筑形成立體火場?！帮L(fēng)助火勢，火借風(fēng)威”，在高層建筑中尤為突出。一旦大火燒透門、窗或設(shè)備孔洞等，煙火就會進(jìn)入疏散通道，使人員的疏散變得難上加難。

（2）高層建筑內(nèi)部情況復(fù)雜，人員疏散困難。高層建筑內(nèi)人員高度密集，各自的智力、體力和心理承受能力差異很大，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會出現(xiàn)一片混亂；樓層高，垂直疏散距離比較長，需要的疏散時間也長；加之人的疏散與煙火蔓延的方向相反，不得不在煙熏和熱氣流的烘烤中進(jìn)行，這些都就進(jìn)一步增加了高層建筑人員疏散的艱巨性和危險性。實驗表明，一座11層的建筑物的人員疏散時間需要6分半鐘，18層為7分半，50層為2小時21分。而一般火災(zāi)從起火到蔓延的時間間隔僅為7分鐘，在6分鐘時，火場的溫度已達(dá)到300～400℃，因此，火焰發(fā)展速度比人員疏散速度快。煙氣的毒性和遮光性還會增加疏散人員的恐慌心理，為安全疏散帶來極大困難，人員踩踏、摔死、跳樓等慘劇往往是在疏散的慌亂中發(fā)生。

（3）高層建筑層面空間狹小，滅火救災(zāi)困難。 高層建筑的火災(zāi)撲救因其建筑特點使得其與普通建筑有很大差別，難度相當(dāng)大。首先是登高困難，不易接近火點。據(jù)測定，年輕的消防人員如攜帶兩盤水帶和一支水槍徒步登樓，在24米高度內(nèi)，體力尚能保持正常，超過這個高度，體力就難以支持。當(dāng)高樓失火、消防人員徒步登高，不僅消耗體力，還會與自上而下的疏散人員發(fā)生“對撞”，加之熱輻射強(qiáng)、煙霧濃、火勢蔓延快等，貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)。其次是云梯高度受限。目前，全世界消防體系中最高的云梯約130米，北京、上海這類超大型城市消防系統(tǒng)中最高的云梯不過100米，其他城市的消防云梯大都在20～45米之間。作業(yè)時消防云梯車只能升至限定值的80%左右，當(dāng)?shù)孛骘L(fēng)力達(dá)到4～5級時，云梯車無法升高作業(yè)。第三是用水量大，垂直供水困難。用于滅火、冷卻和控制蔓延擴(kuò)大的消防用水量相當(dāng)大，除依靠建筑物本身的供水能力外，還要由消防設(shè)備千方百計往高樓接力供水。50m以上部位已超出室外消防設(shè)施的供水能力，只能完全依靠“自救”滅火。這些客觀情況告訴我們高層建筑火災(zāi)救援成為世界性難題的原因所在。

我國和世界各國針對高層建筑的特點，制定了“立足自救”的原則，也就是說要依靠建筑物內(nèi)的人員，利用建筑物消防設(shè)計配備的滅火系統(tǒng)和滅火器等對早期火災(zāi)及時撲救。

另外，高層建筑燃燒范圍大、火勢猛烈時，外墻的采光玻璃、廣告牌、空調(diào)輔機(jī)等會受熱脫落，這些墜落物會刺破水帶、危及車輛器材、威脅消防人員的作戰(zhàn)行動、影響消防作業(yè)的順利進(jìn)。

（4）高層建筑現(xiàn)代化設(shè)施多，電氣火災(zāi)更為突出。高層建筑內(nèi)電氣設(shè)備越來越多，用電量十分驚人。因此，高層建筑中最危險的火源是由用電設(shè)備和電氣線路引起的電氣火災(zāi)。導(dǎo)致電氣火災(zāi)的原因除了設(shè)備故障，人員操作不當(dāng)，或忘關(guān)加熱器外，主要是線路嚴(yán)重超負(fù)荷運行，導(dǎo)線過熱，導(dǎo)線的絕緣層遭到破壞或絕緣電阻下降，導(dǎo)致短路；還有接插件，導(dǎo)線連接點的接觸電阻增加引起打火，最終導(dǎo)致短路。一旦相線對中線或相線對地線之間短路，就會造成電流突然增大，釀成火災(zāi)。

高層建筑存在的消防隱患

高層建筑的“先天不足”足以讓人們膽戰(zhàn)心驚，而高層建筑在設(shè)計、施工、使用、管理中還存在很多隱而未現(xiàn)的問題。

（1）防火設(shè)計先天不足

我國1995 出臺了《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045-95）（以下簡稱《高規(guī)》），這一規(guī)范的出臺為高層建筑的消防安全提供了政策保障。但一些缺少火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，沒有設(shè)計防火分區(qū)，消防布局不合理老式建筑，成了這一規(guī)范管理的癥結(jié)。如何在不符合規(guī)范的建筑內(nèi)創(chuàng)造安全疏散條件重新合理布置安全疏散設(shè)施以及防火分區(qū)，減少和避免人員傷亡事故的發(fā)生成了現(xiàn)在一個重要的研究課題。

我國現(xiàn)行的建筑設(shè)計防火規(guī)范要求根據(jù)建筑物類別定出耐火等級，再根據(jù)耐火等級規(guī)定結(jié)構(gòu)構(gòu)件的耐火極限。但是新型結(jié)構(gòu)（如索結(jié)構(gòu)等）并沒有涵蓋在規(guī)范中，目前也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對用在高層建筑中的新結(jié)構(gòu)、新材料的防火性提出要求，實際工程中也常有不同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突的現(xiàn)象。

高層建筑的防火設(shè)計是一個相對復(fù)雜的問題。設(shè)計人員如果對國家規(guī)范和某些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹、不全面，就容易導(dǎo)致疏散通道、前室、樓梯間、避難層及合用前室等消防場所的設(shè)計出現(xiàn)缺陷，埋下火災(zāi)隱患。高層建筑的消防設(shè)計水平不可能僅體現(xiàn)在消防的設(shè)施上，還體現(xiàn)在建筑的結(jié)構(gòu)、材料的選用、給排水的設(shè)計等諸多方面，這一點已經(jīng)引起建筑設(shè)計人員的重視。

（2）高層住宅避難層“空白”

當(dāng)高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，消防隊員想從大樓外實施營救可能性很小，這時一般就需要自救。建筑高度超過100米的高層建筑，由于樓層很多人員密集，火災(zāi)發(fā)生時盡管有防煙樓梯間等安全疏散設(shè)施，但人員還是很難一下從高層疏散下來，所以在其適當(dāng)樓層設(shè)置一塊安全區(qū)，也就是避難層，供疏散人員暫時躲避和喘息是極為重要的。我國《高規(guī)》中就對高度超過100米的公共建筑要求設(shè)置避難層（間）。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)許多高層公共建筑都設(shè)置了避難層，但多數(shù)避難層一般是與設(shè)備層、消防給水分區(qū)系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)分區(qū)有機(jī)結(jié)合設(shè)置?，F(xiàn)在70～80m 高的住宅樓已比較普遍，超過百米高的超高層住宅也拔地而起。一個不容忽視的問題是《高規(guī)》中并沒有對高層住宅的避難層作類似規(guī)定。

（3）消防設(shè)施失效

根據(jù)消防工作必須立足預(yù)防的需要和《高層建筑防火設(shè)計規(guī)范》的強(qiáng)制性條文要求，高層建筑內(nèi)要設(shè)置最基本的消防設(shè)施包括：設(shè)有火災(zāi)報警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備的消防控制室、室內(nèi)消火栓、自動噴淋裝置、安全疏散系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、自動防火卷簾系統(tǒng)等。但是，高層建筑的消防系統(tǒng)大都存在設(shè)施配備不齊、設(shè)施質(zhì)量不過硬、消防設(shè)施失效等諸多問題。消防設(shè)施中的“缺斤短兩”、質(zhì)量性能差、功能不全和違規(guī)使用比比皆是，火災(zāi)時將建筑平面分成若干防火分區(qū)或防火單元而設(shè)置的防火墻、防火卷簾、防火門及防火水幕，由于人們對這些設(shè)施不了解且不注意維護(hù)，使這些消防設(shè)施損壞或失效，變成了高層建筑的消防擺設(shè)。加上在隱蔽工程和材料使用上存在先天性火災(zāi)隱患、技術(shù)保障不到位、裝修時破壞建筑結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)，將高層建筑打造成一個活在隱患的匯集體。

（4）消防通道不暢

目前供高層建筑火災(zāi)撲救的云梯車的回旋半徑至少應(yīng)大于15米和18米，操作面的長度至少大于撲救面的邊長，且不應(yīng)小于18米。緊急情況下，消防水灌車、曲臂車和云梯車需要交會，消防車道應(yīng)為6～7.5米。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，無論是救人還是滅火，首先要考慮到消防車能開得進(jìn)，消防隊員上得了樓。但實際情況是消防通道和消防登高車操作場地多被停車場、綠化地代替，消防通道也往往被擠占、堵塞。這些問題，嚴(yán)重影響高層建筑的消防滅火救援工作。

（5）消防管理不到位

當(dāng)前國內(nèi)高層建筑消防管理中普遍存在3方面問題：一是人們消防安全意識淡薄，對電、氣的安全使用重視不夠、缺乏日常消防排查動力，缺乏火災(zāi)應(yīng)急方案，發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)急措施難以到位；二是高層建筑的管理隊伍綜合素質(zhì)不高，難于勝任定期維護(hù)、檢測各類消防設(shè)施的工作，有些管理者甚至不會操作消防設(shè)施；三是高層建筑中的人員自救逃生常識相對匱乏，自防自救能力差。這些問題的存在，直接造成火災(zāi)時救援難度增大、逃生幾率降低、生命財產(chǎn)損失巨大等惡果。

重慶曾對全市5711棟高層建筑做過一次消防隱患的面上調(diào)查，排查出隱患26798條，見表1。排查中發(fā)現(xiàn)，這些問題主要涉及建設(shè)源頭把關(guān)不嚴(yán)格、消防技術(shù)規(guī)范調(diào)整變化較快、建筑消防工程質(zhì)量無法保證、消防電子產(chǎn)品兼容性差更新頻繁、社會單位主體責(zé)任未落實等方面。下面以2個高層火災(zāi)的例子說明管理到位與否，消防的結(jié)果是不一樣的。

例1：2009年2月9日晚，北京央視高159米的配樓發(fā)生火災(zāi)，該建筑東、南兩面著火，火勢達(dá)80～100米高，5個小時后大樓內(nèi)14層以上的火還在燃燒?；饎轃o法完全控制的主要原因是樓內(nèi)因施工沒有滅火水源，消防貯備水挪用、樓內(nèi)停電消防泵停運、消火栓系統(tǒng)無水、部分管道及噴淋頭凍裂，消防車的水槍只能達(dá)到60米。北京市消防總隊共調(diào)集85臺消防車、595名消防官兵，經(jīng)過近6個小時的奮戰(zhàn)，才將大火徹底撲滅。除建筑的外立面嚴(yán)重受損外，造成1死7傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

例2：2007年8月14日當(dāng)時在建的上海環(huán)球金融中心發(fā)生火災(zāi)。一個多小時后火災(zāi)被撲滅，無人員傷亡。上海環(huán)球金融中心的滅火奇跡，首先，得益于消防人員在該樓完成的一次測試高層建筑供水高度的消防演習(xí)，增添了壓縮空氣泡沫主戰(zhàn)消防車等設(shè)備；其次，該工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備了消防臨時供水，大樓內(nèi)部臨時豎管供水系統(tǒng)完好；最后，消防人員在附近的金茂大廈和停車場找到消防栓，鋪設(shè)了二路供水線路，確保了滅火水源充足，并在一個多小時內(nèi)，將分布在各樓層的多處起火點撲滅。

超高層建筑限高迫在眉睫

“如果你在大樓第63層工作，離地面200米，大樓突然發(fā)生火災(zāi)，你該怎么辦？”這是北京市消防宣傳時向在高層建筑上班的人最先提出的問題。遺憾的是幾乎沒有人想過這個問題，可這個問題卻日益威脅著人們的安全。

一名身強(qiáng)力壯的消防員從第33層跑到第1層，用時35分鐘。如果是身體素質(zhì)較差的老弱婦孺，所需時間肯定翻番。而火借風(fēng)勢，30秒內(nèi)就可以從第1層到達(dá)第33層。這樣算來，人們跑到樓外逃生的可能性幾乎為零。

面對我國不斷“長高”的城市，很多專家已經(jīng)指出，盲目建高樓未必是好事。建筑首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)適用和經(jīng)濟(jì)原則，超高層建筑在很多方面存在缺點。首先，超高層建筑必須使用最先進(jìn)的建筑材料和建筑工藝，成本很高，蓋一棟200米高的大樓的成本，甚至比蓋兩棟100米高的大樓成本還要高。雖然中國城市土地資源緊張，可還沒有稀少到非要蓋超高層大樓來解決的地步。其次，超高層建筑并不適用。樓層越高樓內(nèi)的人員越多，要到達(dá)頂層甚至需要在樓層中間換乘電梯。如果電梯出現(xiàn)故障，給使用者帶來的麻煩更大。上下班的人流高峰，會造成樓層擁擠，也會使超高層建筑周圍出現(xiàn)人流高峰和車流高峰。中國建筑學(xué)會理事長宋春華說，超高層建筑是工業(yè)化時代的產(chǎn)物，曾是城市形象的標(biāo)志，但從安全的角度而言，不應(yīng)該盲目興建。每一個超高層建筑都無異于一條豎立起來的街道，存在著安全、內(nèi)部交通、環(huán)境、能源消耗等多種難以妥善解決的問題，建這樣的高樓純粹是自找麻煩。

有關(guān)調(diào)查顯示，我國高層樓宇日常管理開支十分高昂，一批超高層建筑幾乎已經(jīng)被龐大的開支壓垮。建筑高度超過300米之后，建筑成本很高，同時還帶來一系列的安全問題、環(huán)境問題、內(nèi)部交通問題，已經(jīng)失去了所謂的節(jié)約土地的意義。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，超高層建筑技術(shù)更復(fù)雜，工藝更先進(jìn)，投入更大。有些開發(fā)商、投資商以及政府相關(guān)部門把建超高層建筑看成地方性的標(biāo)志工程、形象工程，作為“宣揚政績、樹碑立傳”的大事，在他們做決策時候，恰恰忽略了超高層建筑的安全隱患。

國家提出加快城市化建設(shè)步伐，可這個決策在很多地方被曲解為城市規(guī)模更大，樓房更高，于是出現(xiàn)了大量超大城市，出現(xiàn)了大批超高層建筑。

限制超高層建筑，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。這不僅是從建筑經(jīng)濟(jì)、建筑環(huán)境、建筑規(guī)劃、建筑風(fēng)格等方面進(jìn)行權(quán)衡，更是從城市安全、消防安全、生命安全方面進(jìn)行的考慮。限制超高層建筑已經(jīng)寫進(jìn)了我國城市綜合減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)的規(guī)劃中。

城市建筑密集到一定程度，無法再向水平方向和上部空間擴(kuò)展時，人們開始把目光投向地下空間。這里所提的地下空間包括了3方面：（1）在原有人防工程基礎(chǔ)上改建的地下建筑空間；（2）普通高層建筑的地下空間；（3）地下交通設(shè)施。目前地下空間的利用多為公共建筑（如圖書館、體育場所、停車場）；地下商業(yè)經(jīng)營（商場、餐廳/酒吧、健身房/歌舞廳、地下倉庫、地下公寓）；交通網(wǎng)（如地鐵、隧道、地下通道）；公用服務(wù)設(shè)施（如各種管道、電纜等）；能源貯存（如地下油庫、地下液化石油氣庫）等。

地下建筑空間在擴(kuò)大城市使用空間、改善城市景觀等方面的優(yōu)勢和潛力逐步被人們所認(rèn)識。在城市中，有計劃地規(guī)劃營造地下建筑，合理利用地下空間，對節(jié)省建筑用地、改善交通狀況、擴(kuò)大城市空間容量、節(jié)約能源、改善城市環(huán)境等方面效果顯著。我國對地下空間的綜合開發(fā)利用，還具有解決城市就業(yè)資源匱乏，緩解交通擁堵、加速人員流動，減少環(huán)境污染的作用。

目前北上廣深等大城市隨著城市地下綜合體和地下街的逐步出現(xiàn)，地下空間的開發(fā)利用呈現(xiàn)了綜合化、深層化的發(fā)展趨勢。其中僅地下商場，就已逐步從單層發(fā)展為多層，建筑規(guī)模從最初的幾百平米發(fā)展到幾萬平米，甚至十幾萬平米，使用功能也愈加復(fù)雜多樣。例如沈陽時尚地下街建筑面積達(dá)3萬平米，集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體，以經(jīng)營中、高檔商品為主，并設(shè)有商務(wù)中心，金融網(wǎng)點等配套服務(wù)設(shè)施，主從業(yè)人員達(dá) 4000 余人。

地下空間的大面積開發(fā)利用，最引起人們關(guān)注的當(dāng)屬消防安全。

地下建筑空間的火災(zāi)特點

地下建筑空間的最大特點是封閉性，由地下建筑空間與地面相通的門、窗、孔、洞較少，通到地面的途徑只有樓梯、電梯等人工設(shè)計的通道。“封閉”造成建筑空間天然光線差、只能靠人工照明，通風(fēng)條件差、潮濕憋悶，對外的通道少、給人負(fù)面心理暗示等弊端。由于地下建筑空間的特殊性和使用上的多樣性、復(fù)雜性，其火災(zāi)危險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地上建筑，火災(zāi)的預(yù)防問題也要比一般建筑困難得多。

隨著我國地下建筑空間的廣泛利用和不斷興建，有關(guān)消防部門對地下空間的分類、分布、建筑特點、通風(fēng)形式、消防設(shè)施等基本情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)商用的地下空間普遍存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，其中地下商場（兼具了地下空間和大型商場的雙重特點）因其人員流動量大、火災(zāi)荷載密度大、用電負(fù)荷高、隱蔽工程多，成為發(fā)生火災(zāi)次數(shù)最多，造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的場所。

地下建筑空間的火災(zāi)是最難撲救的火災(zāi)之一，其特點主要有以下幾方面。

（1）發(fā)煙量大、毒氣重

地下空間火災(zāi)的發(fā)煙量與可燃物物理化學(xué)特性、燃燒狀態(tài)、供氣充足程度有關(guān)。在同等條件下，地下建筑空間發(fā)生火災(zāi)時的顯著特點是煙量大、煙霧密度高、毒氣重。這是因為地下建筑的煙霧擴(kuò)散渠道有限，火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧無法有效擴(kuò)散，都積存在地下有限的空間內(nèi)（地上建筑火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣有80%可通過破碎的窗戶擴(kuò)散到大氣中）；其次是地下建筑空間內(nèi)的空氣流通不暢，固體可燃物陰燃時間稍長，不充分燃燒會導(dǎo)致大量煙霧的出現(xiàn)；第三是地下空間燃燒中產(chǎn)生CO、CO2等有毒氣體濃度迅速增加，這是地下建筑火災(zāi)中人員傷亡的主要原因。

（2）火場溫度高、易發(fā)生“轟燃”

當(dāng)?shù)叵陆ㄖ臻g發(fā)生火災(zāi)時，由于空間封閉，灼熱的煙氣很難排出，致使內(nèi)部空間溫度上升很快，煙氣和熱量的聚集，能使溫度在短時間內(nèi)迅速上升到800～900℃，煙氣的溫度也可達(dá)600～700℃。這種地下空間的高溫和高濃度煙氣加上陰燃物多、內(nèi)壓大，極易產(chǎn)生十分危險的“爆燃”現(xiàn)象，空間的空氣體積急劇膨脹，溫度急劇升高，這種情況是地下空間火災(zāi)撲救的重大困難。

例如，1984年山西的某地下倉庫火災(zāi)，總面積2810平方米，著火后共延燒了41天，火災(zāi)溫度一直維持在1000℃左右，地下空間內(nèi)CO濃度超過了人體承受濃度值的2000倍，并多次發(fā)生典型爆燃現(xiàn)象。燃燒物產(chǎn)出的熱量幾乎全聚集在建筑物內(nèi)，除庫內(nèi)可燃物燒毀外，混凝土大面積破壞，局部結(jié)構(gòu)塌方。再如1987年江西南昌老福山地下商場特大火災(zāi)，內(nèi)部溫度達(dá)800～900℃，延燒了17個小時，高溫使商場內(nèi)一切可燃物燒成灰燼，鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)大面積爆裂露筋。

（3）泄爆能力差

由于地下建筑基本上是個封閉體，易燃易爆物品發(fā)生爆炸時，泄爆能力差。黑龍江省雞西市的一個人防工程，曾因汽油引起連續(xù)爆炸；武漢一座辦公樓的地下室內(nèi)因充滿汽油與空氣的混合氣體而發(fā)生爆炸，這2起事故均使建筑結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重破壞。

（4）人員、物品疏散困難

首先是地下空間發(fā)生火災(zāi)時，會造成嚴(yán)重缺氧。當(dāng)空氣中含氧量降到15%時，人的肌肉活動能力就會下降；當(dāng)空氣中含氧量降到10%～14%時，人就會四肢無力，產(chǎn)生判斷錯誤；當(dāng)空氣中含氧量降到6%～10%時，人就會暈倒；當(dāng)空氣中含氧量降到5%以下時，人會立即暈倒或死亡。而地下建筑空間火災(zāi)造成的缺氧現(xiàn)象要比地面建筑火災(zāi)嚴(yán)重得多。

其次是地下建筑空間疏散出口少，人員只能通過樓梯才能到達(dá)室外，加上煙氣的蔓延速度要比人員疏散速度快得多（煙的水平擴(kuò)散速度一般為0.5～1.5米/秒，垂直上升速度比水平擴(kuò)散快3～4倍），流動性難以把握，往往與人流方向一致，致使被困人員在能見度極低的環(huán)境內(nèi)難以脫險。人員疏散尚且如此，轉(zhuǎn)移地下空間的物品就更是難上加難了。以地下停車場為例，火災(zāi)發(fā)生時場內(nèi)的汽車必須通過人員駕駛才能進(jìn)行移動，大量的濃煙聚集，降低了司駕人員對視覺距離和方向的敏感性，十分不利于人員逃生和車輛疏散，而且地下停車場火災(zāi)還可能因所停車內(nèi)油料的閃燃點較低，具有助長火勢蔓延及爆炸的危險。

（5）可調(diào)用的消防力量和裝備難以靠近火場

地下建筑空間自然采光差，火災(zāi)發(fā)生時濃煙彌漫，火場內(nèi)部能見度極低，加上內(nèi)部分隔錯綜復(fù)雜，通道彎曲多變，水槍射流往往鞭長莫及或擊不中火點?；鹎椴幻鲿绊懹行У幕饒鲋笓]決策和火災(zāi)撲救，進(jìn)出口少又使得可調(diào)用的消防撲救裝備難以靠近火場。

地下建筑空間火災(zāi)主要是以防為主，立足自救

在利用地下空間之初，開發(fā)商就要安裝好火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、設(shè)計好消防分區(qū)、合理地設(shè)置自動滅火設(shè)備。一旦發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)，就要利用地下建筑設(shè)置的各種消防手段將其撲滅，防止蔓延（關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)，停止送風(fēng)，防止火勢擴(kuò)大，并迅速報火警；開啟排煙設(shè)備，排除火場煙霧，防止煙霧擴(kuò)大蔓延，提高火場能見度；迅速引導(dǎo)人員疏散至防煙安全地段；關(guān)閉防火門、防火卷簾，打開室內(nèi)消火栓噴水滅火等）。這是提高地下空間安全性的積極自救。地下建筑消防系統(tǒng)的基本構(gòu)成見圖1。目前，對地下建筑空間火災(zāi)處置原則是救人先于滅火，多種情況下用水進(jìn)行撲滅，必要情況時采用氣體滅火劑或泡沫滅火劑，撲救戰(zhàn)術(shù)一是選擇進(jìn)風(fēng)口強(qiáng)攻，二是全面封堵實施窒息滅火。

地下建筑空間的火災(zāi)危害

（1）可引發(fā)地面建筑火災(zāi)

目前，很多寫字樓、大型商場、酒店、高層住宅的地下部分都附建有娛樂場所、停車場、健身房、商業(yè)街，這些地下空間大多都設(shè)有與地上建筑部分相通的電梯、樓梯、管道井等。地下空間一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生的熱量和煙氣在“煙囪效應(yīng)”的作用下迅速向地上建筑蔓延，嚴(yán)重的會引發(fā)地面建筑火災(zāi)。

1999年圣誕節(jié)，長春市夏威夷大酒店地下洗浴中心發(fā)生一起特大火災(zāi)，大火是由包房中一截未熄滅煙頭引燃可燃物導(dǎo)致的?；馂?zāi)發(fā)生時地下洗浴中心一片火海，濃煙將整個15層的酒店全部籠罩，消防隊員分成若干小組逐個房間搜尋和營救被困人員。此次火災(zāi)過火面積347平方米，有20人在大火中喪生。

2000年12月25日晚上，河南省洛陽市東都商廈地下一層進(jìn)行電焊作業(yè)時，電焊熔渣掉在地下二層家具商場的沙發(fā)上，引發(fā)火災(zāi)。發(fā)生在地下二層的烈火濃煙很快擴(kuò)散到地下一層和地上各層，當(dāng)時，地上4層的夜總會正有400多人聚會，下樓的通道被煙霧毒氣封閉，一時疏散不力，竟造成309人死亡，7人受傷。洛陽大火是我國地下建筑火災(zāi)中死傷人數(shù)最多的一次。

（2）可威脅建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的安全

一般來說，作為建筑物承重和支撐體系的墻、柱、梁、樓板、樓梯、坡道等鋼筋混凝土構(gòu)件，具有很好的耐火性能，火災(zāi)對這些構(gòu)件的破壞有直接灼燒危害，或結(jié)構(gòu)性能受到破壞。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在火災(zāi)中嚴(yán)重?fù)p傷甚至倒塌的情況并不鮮見。

就地下空間火災(zāi)而言，“可威脅建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的安全”并不是在危言聳聽。盡管處于整個建筑的基礎(chǔ)部位的鋼筋混凝土更厚重而且熱傳導(dǎo)系數(shù)很小，當(dāng)發(fā)生地下建筑空間火災(zāi)時，現(xiàn)場溫度比地上建筑火災(zāi)的溫度要高很多，加之散熱困難，鋼筋混凝土自然冷卻所用的時間會更長，基礎(chǔ)構(gòu)件表面的裂化程度會更嚴(yán)重。這說明建筑構(gòu)件在溫度場作用下，鋼筋混凝土材料性能發(fā)生嚴(yán)重劣化，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不同程度的損傷和承載力的下降。

決定構(gòu)件溫度場的主要因素是火災(zāi)的溫度-時間過程、構(gòu)件的形狀、尺寸和混凝土材料的熱工性能等。有研究表明，火災(zāi)溫度超過600℃、采用水冷卻的混凝土在工程上已失去利用價值；高性能混凝土在高溫作用下，很容易產(chǎn)生爆裂的現(xiàn)象，導(dǎo)致鋼筋外露、直接受火，降低承載能力。加上天花板、PVC下水管道、電線和照明設(shè)備的燒毀，地下空間火災(zāi)對整個建筑結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生的威脅可想而知。

地下空間火災(zāi)向建筑工程、建筑材料、消防技術(shù)等領(lǐng)域提出課題

地下建筑空間火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和后續(xù)帶來的巨大損失向建筑工程、材料科學(xué)、消防技術(shù)領(lǐng)域提出了挑戰(zhàn)。火災(zāi)后人們最關(guān)心的問題之一是建筑物過火部分的安全問題，而地下空間火災(zāi)過后，因傷及了隱蔽的建筑基礎(chǔ)部分，人們更加關(guān)心地下和地上整個建筑的安全問題。這是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及火災(zāi)后社會穩(wěn)定的重大問題，也是火災(zāi)工程研究的跨學(xué)科重要課題。

對于地上建筑火災(zāi)后的工作是組織專業(yè)人員對建筑結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)件的損壞程度做出評價，提出經(jīng)濟(jì)合理的拆除或修復(fù)加固處理方案，盡快地恢復(fù)生產(chǎn)和使用，減少經(jīng)濟(jì)損失。對于涉及建筑物基礎(chǔ)的地下空間火災(zāi)后的評估，由于課題的交叉性和復(fù)雜性，針對火災(zāi)受損鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)可靠性評估的研究較少。

對建筑工程領(lǐng)域提出的挑戰(zhàn)涉及了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)基本理論、結(jié)構(gòu)可靠性理論、優(yōu)化設(shè)計理論、建筑火災(zāi)安全設(shè)計理論、結(jié)構(gòu)抗火設(shè)計研究以及對火災(zāi)后受損結(jié)構(gòu)維修加固策略及施工工藝等多個方面。

對材料科學(xué)領(lǐng)域提出的挑戰(zhàn)涉及了建立對火災(zāi)后鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)及構(gòu)件有效統(tǒng)一的安全性、適用性、耐久性檢測及標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料在高溫環(huán)境下的特性變化、不同的冷卻方式對建筑材料的力學(xué)性能的影響、火災(zāi)后建筑物的加固材料多個方面。

只有從基礎(chǔ)理論研究和火災(zāi)工程實踐的結(jié)合中才能制定出能夠反映最新科研成果的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，再用于指導(dǎo)工程實踐。

大型空間建筑綜合體（簡稱大型綜合體）有很多種類：①機(jī)場、碼頭、車站等交通樞紐，其特點是大空間、多層次、立體交集，被稱為大體積建筑；②大型購物中心、超級商場，其特點是雖然層間不很高，但平面面積很大，被稱為大面積建筑；③寫字樓群、綜合性劇場、禮堂、展覽館、體育館，其特點是采用中庭共享空間。這些建筑的共同特點是空間高（單層層高達(dá)10～16米甚至更高），面積大（單層面積達(dá)2～4萬平方米甚至更大），與輔助建筑組合在一起共同形成了龐大的建筑綜合體（建筑面積達(dá)10多萬平方米）。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅鋼材與混凝土提高了強(qiáng)度，新型建材的種類也大大增加，各種合金鋼、特種玻璃、有機(jī)材料開始廣泛應(yīng)用，為大空間建筑實現(xiàn)輕質(zhì)、高強(qiáng)的覆蓋屋頂實現(xiàn)了有利條件。在結(jié)構(gòu)體系方面，除了傳統(tǒng)的梁架、桁架體系得到了發(fā)展，薄殼、折板、網(wǎng)架、懸索，以及張拉、懸掛、充氣等新型結(jié)構(gòu)也得以應(yīng)用，實現(xiàn)大空間建筑的技術(shù)手段擴(kuò)大到了以前根本無法想象的范圍，見圖2上海虹橋交通樞紐。

大體量、多功能的大型空間建筑綜合體具有客流高度密集、多種系統(tǒng)設(shè)備共存、多種交通工具交集、包含著大量的致災(zāi)因素的特點。火災(zāi)是這種建筑的主要災(zāi)害之一，對其的重視程度排在了地震、爆炸和水災(zāi)的前面。對這類建筑綜合體的消防設(shè)計，既具有一般公共建筑消防設(shè)計的共性，又因其面積大、空間高、使用功能特殊，消防設(shè)計具有一定的個性。

大型空間建筑綜合體的火災(zāi)特性

超大空間建筑由于自身的特點決定了其火災(zāi)特性與一般建筑不盡相同。

（1）火災(zāi)誘因多

大型空間建筑內(nèi)部人流密集、功能復(fù)雜，設(shè)備繁多，存在著多種火源和大量的可燃物，不僅起火因素復(fù)雜多樣，而且危險大。大型空間建筑的起火原因與一般建筑物起火原因相似：有因為使用明火不慎引起的，有因為化學(xué)或生物化學(xué)的作用造成的，有因為用電電線短路引起的，也有因為人為縱火引起的。

（2）氧氣足、燃燒穩(wěn)定，空間大、煙氣擴(kuò)散彌漫

燃燒能否成災(zāi)，在很大程度上依賴于限制火災(zāi)生長、擴(kuò)散的手段及滅火的措施和計劃是否完備。大型空間建筑中供氧充足，火源燃燒穩(wěn)定，煙氣產(chǎn)生量取決于可燃物的成分，不會發(fā)生轟燃現(xiàn)象。建筑空間高大，一旦火災(zāi)發(fā)生，煙氣容易擴(kuò)散彌漫；即使著火點所在區(qū)域的空調(diào)系統(tǒng)聯(lián)動關(guān)閉，但相鄰區(qū)域的空調(diào)系統(tǒng)仍在運行，會造成層化后的煙氣加速水平向擴(kuò)散，未被封閉的樓梯間，自動扶梯，管道井，排氣道，均成為火災(zāi)蔓延的通道。而且火災(zāi)燃燒中的火羽流還會隨煙氣通過開敞的途徑向四周傳播，使火災(zāi)影響范圍擴(kuò)大。

（3）火災(zāi)探測和自動消滅難度大

大型空間建筑普遍具有“高、大”的典型特點。高大的空間導(dǎo)致頂棚處難以聚集足夠的煙氣、熱量，致使常用的點型感煙、感溫火災(zāi)探測器、普通自動噴水滅火系統(tǒng)難以發(fā)揮功效。消防系統(tǒng)的設(shè)計是此類建筑消防設(shè)計的難點，主要體現(xiàn)在防火分區(qū)設(shè)計、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計、自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計、防排煙系統(tǒng)設(shè)計等幾個方面。

（4）人員密度高、疏散困難

超大空間場所多為人員密集的公共場所，絕大多數(shù)人對場地疏散路線不熟悉，更不了解建筑布局及周圍環(huán)境。在火災(zāi)情況下，人員容易驚慌，加上空間大、疏散距離長、能見度差、心理恐慌等因素，如果在防火設(shè)計上面出現(xiàn)問題，很難做到及時、有序地逃生。

（5）不同功能區(qū)域的火災(zāi)強(qiáng)度有較大差別

大型空間建筑是將多種使用功能體現(xiàn)在一個封閉的空間內(nèi)，通過步行道、樓梯、自動扶梯、電梯等相互銜接串聯(lián)，形成了功能的連續(xù)和空間的銜接。由于空間內(nèi)各功能部分的火災(zāi)荷載不同，不同功能區(qū)域的火災(zāi)強(qiáng)度有較大差別。

大型空間建筑綜合體對傳統(tǒng)的建筑防火設(shè)計提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

由于大型空間建筑綜合體在建筑結(jié)構(gòu)和使用功能上的特殊性，其火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律十分復(fù)雜，目前還十分缺乏關(guān)于這類火災(zāi)的基礎(chǔ)資料和實驗數(shù)據(jù)。建筑結(jié)構(gòu)形式和造型的不斷創(chuàng)新，功能的越來越復(fù)雜和綜合化，大大突破了現(xiàn)行國家規(guī)范的規(guī)定，使傳統(tǒng)的建筑防火技術(shù)和“處方式”的防火設(shè)計方法顯露出明顯的不足和多方面的局限性。如何有效防治大型空間建筑綜合體的火災(zāi)，是當(dāng)前消防領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）防火分區(qū)劃分問題。為了滿足建筑物使用功能的完整性要求和結(jié)構(gòu)特點，許多大型空間建筑或其中的某些區(qū)域不能按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)劃分防火分區(qū)，防火分區(qū)的面積大大超出規(guī)范要求。

（2）安全疏散設(shè)施問題。由于建筑體量大，需要疏散的人員多，疏散距離過長，安全出口不能直通室外等，使安全疏散設(shè)施不能滿足規(guī)范要求。

（3）防火分隔方式問題。為了滿足建筑物的使用功能、結(jié)構(gòu)特點及美觀要求，一些大型空間建筑不能按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行防火分隔。

（4）結(jié)構(gòu)的抗火設(shè)計問題。由于建筑物的使用功能和美觀要求，無法對結(jié)構(gòu)進(jìn)行防火保護(hù)或無法達(dá)到規(guī)范要求的耐火時間。

（5）排煙系統(tǒng)設(shè)置問題。對于某些超大空間建筑綜合體的防排煙設(shè)計現(xiàn)行規(guī)范沒有涵蓋；一些建筑由于體量超大，現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的排煙量在工程上無法實現(xiàn)；某些建筑或其中的某些局部無法按現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)。

（6）滅火系統(tǒng)設(shè)置問題。對于超大空間建筑的滅火措施現(xiàn)行規(guī)范沒有涵蓋；某些具有特殊使用功能的建筑或其中的某些局部無法按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)置滅火設(shè)施。

這些問題都是依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范、采用傳統(tǒng)防火設(shè)計方法無法解決的難題。這也清楚地表明了消防領(lǐng)域當(dāng)前面臨的矛盾，一方面是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展越來越快，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的致災(zāi)因素越來越多；而另一方面是消防技術(shù)的落后和消防規(guī)范的滯后。

隨著性能化防火設(shè)計方法的引入，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)若要做好大型空間建筑的消防設(shè)計，還有三個方面的問題需要進(jìn)一步深入研究。

? 大型空間建筑的結(jié)構(gòu)安全性

作為建筑體系中起安全作用的結(jié)構(gòu)，承載著整個建筑的生命，同時也是人們在危險境遇下最后的防線，因此掌握超大空間建筑結(jié)構(gòu)的特點、安全性指標(biāo)，對結(jié)構(gòu)的防火保護(hù)、抗火設(shè)計就顯得尤為重要。

? 大型空間建筑的火災(zāi)發(fā)展模型

這是進(jìn)行性能化防火設(shè)計的基礎(chǔ)，主要包括火源模型、火羽流模型、頂棚射流模型、轟燃的臨界熱時放速率模型、煙氣流動及其控制模型、以及防排煙設(shè)計、人員疏散設(shè)計等?，F(xiàn)有的火災(zāi)發(fā)展模型大都是在普通建筑條件下建立的，直接應(yīng)用于大型空間建筑上未免有些牽強(qiáng)。

? 大型空間建筑內(nèi)可燃物品的火災(zāi)蔓延規(guī)律

高層住宅消防安全評估范文第5篇

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。為迎接建國60周年營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進(jìn)一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程，樹立起抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本級、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理列為各級政府工作的重要內(nèi)容，建立和健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。

各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)和法律法規(guī)賦予的職能，做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過各職能部門的認(rèn)真履職，確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實到位。

企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。要認(rèn)真遵守并嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)。“企業(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責(zé)任體系，落實好對政府、社會和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”，把安全責(zé)任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠信體系建設(shè)之中，建立健全信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個人的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來,對不講誠信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個人，要加大責(zé)任追究力度,并在媒體上曝光。

責(zé)任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

二、標(biāo)本兼治，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作

各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識，全面落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標(biāo)，更要治本。進(jìn)一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機(jī)制，對重點企業(yè)繼續(xù)實施重大事故隱患掛牌督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。要組織力量對各行業(yè)（領(lǐng)域）影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強(qiáng)通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改（擴(kuò)）建項目設(shè)立、竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求，分類治理，堅決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對一時不能整改到位的，要嚴(yán)格落實整改計劃和應(yīng)急監(jiān)管措施，限期整改，確保萬無一失；對拒不整改或經(jīng)過整改仍達(dá)不到安全要求的，要堅決予以關(guān)閉。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾舉報、定期督導(dǎo)制度，確保隱患的及時發(fā)現(xiàn)和整改，努力杜絕新的隱患。

責(zé)任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

三、突出重點，狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作

今年是建國60周年，是全國人民政治生活中的大事，也是全國“安全生產(chǎn)年”，各級、各部門和單位要結(jié)合各自實際，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)治理行動，特別是要加強(qiáng)全市高危行業(yè)和重點領(lǐng)域的專項治理，創(chuàng)造和諧氛圍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報批工作，上半年完成小煤礦技術(shù)改造方案審批工作，力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求，實行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，死盯死守，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術(shù)改造安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全管理規(guī)章制度，切實加強(qiáng)礦井通風(fēng)，做好防瓦斯、防治水、機(jī)電運輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市發(fā)改委，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（二）推進(jìn)非煤礦山行業(yè)整治。大力推進(jìn)尾礦庫專項整治。存續(xù)的196家尾礦庫中，手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化采裝、地下礦山機(jī)械通風(fēng)和實測工作，對達(dá)不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項整治。露天礦山重點治理邊坡事故隱患，地下礦山重點治理采空區(qū)事故隱患。加強(qiáng)基建礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制基建期，無正當(dāng)理由，基建期內(nèi)完不成基建工程的，停止建設(shè)，實施關(guān)閉。加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產(chǎn)資源違法行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（三）加大危險化學(xué)品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、存儲企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導(dǎo)省政府確定的6家安全防護(hù)距離不足企業(yè)承諾事項的落實，做好市政府確定的10家危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。做好?；钒踩a(chǎn)許可工作。推動危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”工作，強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，把握好新、改、擴(kuò)建項目安全審查關(guān)。

牽頭單位：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項整治。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關(guān)閉工作，完成市土產(chǎn)公司及三個縣4座新建標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫建設(shè)。建立全市劇毒化學(xué)品治安管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)來實現(xiàn)對從業(yè)單位備案登記、庫房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項行政審批，規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。

在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項行動，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營黑“窩點”。

牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關(guān)縣、區(qū)政府。

（五）消防安全檢查專項整治。認(rèn)真落實新修訂的《消防法》，推進(jìn)消防行政許可改革。重點加大在建工程的監(jiān)督，督導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守國家消防法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免新、改、擴(kuò)建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。通過有資質(zhì)的中介組織對單位提供自動消防設(shè)施遠(yuǎn)程托管和維護(hù)，充分發(fā)揮建筑自動消防設(shè)施的作用，實現(xiàn)火災(zāi)早報警、早處置，最大限度降低火災(zāi)損失。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和《*市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)農(nóng)村防火工作，督促完善農(nóng)村消防工作各項規(guī)章制度，建立消防組織，不斷提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。要繼續(xù)加大重點消防單位監(jiān)管力度，推動消防隱患整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。

牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市消防支隊，市商務(wù)局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國資委。

（六）抓好道路交通專項整治。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事營運駕駛和水上營運工作。進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事危險化學(xué)品運輸工作，加大對不符合規(guī)定的危險化學(xué)品運輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對危險路段的治理工作，加大公路改造、養(yǎng)護(hù)資金投入、山區(qū)道路護(hù)坡、涵洞隱患的整治，做好應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)道路交通事故的準(zhǔn)備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項整治力度，加強(qiáng)對施工路段的交通管理。加強(qiáng)重點車輛排查治理，督促客運、旅游、危險化學(xué)品運輸企業(yè)等有車單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格所屬駕駛?cè)私逃芾?，建立并落實車輛定期維修維護(hù)和出車前安全檢查制度，確?！安≤嚒辈怀鲩T。加強(qiáng)校車管理，加強(qiáng)對中小學(xué)校車的安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)税踩逃踩[患。定期組織開展專項整治，從嚴(yán)查處酒后、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

認(rèn)真做好鐵路無人看守道口監(jiān)護(hù)工作。重點做好重大節(jié)日、重要時段等敏感時期道口監(jiān)管，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修，確保功效發(fā)揮正常。

牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。

（七）突出建筑施工專項整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。以預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點，加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。對中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責(zé)令整改的施工現(xiàn)場復(fù)查率達(dá)到100%。依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)施工許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，要依法進(jìn)行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，依法申請省建設(shè)廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

加強(qiáng)在建工程和施工現(xiàn)場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進(jìn)度而違章施工，杜絕坍塌、機(jī)械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點，有針對性地開展事故預(yù)警和監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴(yán)寒、強(qiáng)風(fēng)、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。

牽頭單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。

（八）教育、衛(wèi)生行業(yè)專項整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校的安全工作。加強(qiáng)冬季取暖設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查，確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。

要加強(qiáng)食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測。加強(qiáng)對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實驗室等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險化學(xué)品的保管、使用。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。

（九）特種設(shè)備專項整治。要強(qiáng)化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場檢查。突出重點區(qū)域、重點設(shè)備，不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機(jī)械專項整治活動,解決突出性、傾向性問題。重點抓好人員密集場所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設(shè)備隱患治理，確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局。

（十）電力專項整治。積極推進(jìn)安全風(fēng)險管理。全面落實供電企業(yè)安全風(fēng)險管理工作推進(jìn)方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險為重點，制定并落實風(fēng)險控制措施。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督。從嚴(yán)查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理，督促落實遺留問題的整改。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場安全隱患排查治理，加大對高?？蛻舻挠秒姍z查力度。建立健全高?？蛻粲秒姲踩[患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時反饋整治工作進(jìn)度。積極開展輸電線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。

牽頭部門：市工促局。責(zé)任單位：市工促局、市公安局，*電業(yè)局。

四、關(guān)口前移，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作

（一）推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴(yán)格按照《全國安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國家有關(guān)部門完成對我市已創(chuàng)建試點國家級“安全社區(qū)”的評估驗收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗的推廣工作。在全市啟動第二批國家級安全社區(qū)創(chuàng)建活動，年內(nèi)實現(xiàn)國家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會城市至少要有10個社區(qū)達(dá)到國家級“安全社區(qū)”的目標(biāo)。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機(jī)構(gòu)，落實執(zhí)法人員，規(guī)范委托執(zhí)法工作，有條件的縣（市）、區(qū)爭取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)安監(jiān)站建設(shè)和人員配備工作，確保安全監(jiān)察裝備、防護(hù)等業(yè)務(wù)經(jīng)費投入。

（二）抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會安全意識。要扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)知識，強(qiáng)化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢?nèi)?、講座、競賽、板報、標(biāo)語等形式，開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動，積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等活動，提高全社會的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強(qiáng)化對一線員工的安全培訓(xùn)教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向及監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，加大對重大隱患治理、重大責(zé)任事故查處及相關(guān)責(zé)任追究的報道力度。

（三）大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。扎實開展安全生產(chǎn)能力建設(shè)，提升企業(yè)整體安全水平。按照國家和省制定的有關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點加快推進(jìn)縣（市）、區(qū)機(jī)械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。啟動紡織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按省安監(jiān)局要求，市屬企業(yè)完成達(dá)標(biāo)掛牌任務(wù)。有紡織企業(yè)的縣（市）、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點，開展紡織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，力爭上半年達(dá)標(biāo)掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在上半年完成7家試點企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，爭取年底前全市50%的企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。推進(jìn)?；髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定市、縣兩級危險化學(xué)品單位標(biāo)準(zhǔn)化具體工作計劃，完善市級考評機(jī)構(gòu)和考評機(jī)制，合理安排認(rèn)證。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

五、加大力度，積極做好作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

按照國家、省關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)管的要求，督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害的監(jiān)管，并按規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，劃清職能，明確分工，責(zé)任到位，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度。在2008年職業(yè)危害申報摸底的基礎(chǔ)上，督促用人單位因新建、改建、擴(kuò)建和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報義務(wù)，使申報工作規(guī)范化、經(jīng)?；?。對不認(rèn)真履行職業(yè)危害申報義務(wù)的用人單位按法律法規(guī)要求進(jìn)行行政處罰。二是加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管手段。強(qiáng)化職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐力度。要按有關(guān)要求購置現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢測檢驗設(shè)備，依靠科技手段提高監(jiān)管水平；三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《*省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為整治重點，對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進(jìn)行專項治理，及時查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，確保全市作業(yè)場所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉(zhuǎn)。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為

扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時，以危險化學(xué)品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察，加大對事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時段等特殊時期，對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和倉儲，危險化學(xué)品行業(yè)，人員密集場所開展專項執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，對全市建筑、電力、礦山領(lǐng)域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對接到的各類舉報案件，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲查處。按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對發(fā)生事故的單位，不僅“順查”追究企業(yè)主體責(zé)任，還要“倒查”追究監(jiān)管責(zé)任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關(guān)人員，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對舉報人給予保護(hù)，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市建設(shè)局、市國土局、市工商局，*電業(yè)局。

七、提升水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。各級要在提高制定預(yù)案質(zhì)量上下功夫，切實提高預(yù)案的實用性和針對性。在督導(dǎo)各類大型企業(yè)做好各種預(yù)案的基礎(chǔ)上，重點督導(dǎo)中小企業(yè)、個體私營企業(yè)編制完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案覆蓋率。