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歷史文化名城規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：規(guī)劃設計歷史文化名城原則方法

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

城市化是我國當前發(fā)展主要趨勢所向,也是推動我國經(jīng)濟增長的主要因素,隨著城市化進程的加快以及土地資源稀缺性問題的突出,舊城改造及其規(guī)劃設計開始成為各級政府管理部門的關注焦點,而隨之所出現(xiàn)的歷史文化保護問題也成了舊城改造中備受爭議的問題。

城市歷史遺留下的建筑空間環(huán)境,是一種特殊的文化載體,它們凝固與濃縮了當時的文化,并以物質的形態(tài)進行展示,是城市傳統(tǒng)與特色的繼承，從不同時期的建筑空間環(huán)境的變化可以找尋到城市歷史演變的軌跡,從而了解一個城市的發(fā)展變化。歷史文化名城既帶融合了多個歷史階段的修正與積累,又有某一歷史階段的時代烙印,具有豐富、珍貴的科學文化價值和教育美學價值。

一歷史文化名城保護規(guī)劃的原則與要素

1、保護規(guī)劃的要素

作為一座歷史文化名城,首要條件是要保存有相當數(shù)量具備歷史文化價值的建筑物(建筑群) 、構筑物或工程遺址,并被分別認定為一定等級的文物保護單位。文物管理部門按“搶險第一、保護為主”的方針和“修舊如舊”的原則,對古建筑進行保護和維修,這是歷史文化名城保護的第一要素。歷史文化名城保護的第二要素是“原貌保護”,主要是指歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)這一較大地域范圍內原有建筑及其歷史環(huán)境的外觀保護。這個地段的多數(shù)建筑物應保持其建造之初的原貌,或大致按原貌來修復,但建筑物的內容可以更新,可以改變用途,以適應社會的發(fā)展。歷史文化名城保護的第三要素是“風貌保護”,一般是指在特別重要的文物建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中,對新建工程實施高度控制和建筑風格協(xié)調。對于國家明令實施古城風貌全面保護的少數(shù)歷史文化漫長的城市,風貌保護的范圍則擴大到整個古城,包括街市、河網(wǎng)、城廓的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現(xiàn)等等。這種保護在很大程度上是為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡,使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現(xiàn)代建筑的夾縫中。

2、保護規(guī)劃的原則

①協(xié)調名城保護與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。城市是一個活著的文化遺產,我們應讓它活得更加和諧,更加充滿生機和活力,同時又不傷害原來的脈絡和空間肌理構成。其重點就在于古城內部旅游產業(yè)的選擇與協(xié)同發(fā)展模式,處理好名城保護與舊城改造、環(huán)境整治綠化與名城文脈復興的關系。

②要落實名城保護的具體內容。如歷史街區(qū)、自然風景區(qū)、重點文物、風貌控制區(qū)、文化景觀敏感區(qū)等都要進行規(guī)劃控制并落實實際保護措施。對于具有獨特的城市景觀特色的歷史文化遺存,要提出全面系統(tǒng)的整修控制方案,同時還要注意古城天際線與新區(qū)的風貌相協(xié)調,強調歷史文化名城整體保護。

③要建立完善的保護體系。 要在整個城市范圍內,明確確定歷史文化保護區(qū)域范圍、城市總體布局、古城整體保護方案、歷史街區(qū)或歷史保護區(qū)、文物古跡的分布以及其周圍環(huán)境的保護及整治。

二歷史文化名城保護的規(guī)劃方法

1、以全面合理的角度進行城市設計

舊城改造是為了使原來的城市能夠更好的發(fā)揮其功能作用,使市民能夠工作、生活在一個舒適、安全、美觀的環(huán)境當中, 所以城市的設計以及城市的再建設是舊城改造的重中之重。但是這種新的城市設計和再建設也要根據(jù)所設定的城市文化、城市特色來進行。對于在已保護的古建筑周圍進行的城市建設, 應在總體設計上與古建筑盡可能的保持一致,使城市有整體感、協(xié)調感,處理好現(xiàn)代化和歷史性的關系,不至于出現(xiàn)一個城市,兩種文化的現(xiàn)象,這會使城市出現(xiàn)分裂感。 如在進行古建筑周圍建設時,新建的建筑物在外形結構、高度體量上應與古建筑相照應,甚至是相一致,不能出現(xiàn)一片古樸的古建筑群孤獨的陷入大片的后現(xiàn)代主義建筑中。這種格格不入將會埋沒了具有城市標志性的古建筑群,同樣帶給別人一種極度的不協(xié)調感。

2、以開辟新區(qū)、保護舊城為主

中國城市大多具有較高的密集度和緊湊度。 所有的歷史文化名城都是多功能過度重疊的城區(qū),而這種多功能重疊對歷史文化名城的保護非常不利,必須對它進行硫導。從功能上看, 較有效的方法便是通過開辟新區(qū)來保護舊城,引導城市創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。在中國每年大約有1500萬的農民移居到城市,這相當于每年中國都要創(chuàng)造一個像紐約那么大的大都市來容納新增的人口。所以每一個城市都要考慮到自己的發(fā)展空間和妥善保護老城。我國作為一個高緊湊度的歷史文化名城眾多的國家,如果沒有良好的思路、正確的定位、準確的時機把握來進行新城開發(fā),就很難保護好歷史文化遺產和城市特色風貌。對于保定來講,應重點向北、向西發(fā)展,建設新市區(qū),保護好老中心街區(qū)和古建筑,促進旅游業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展,把保定建設成為具有古都魅力和地方特色的現(xiàn)代化風景旅游城市。

3、以科學的的角度進行規(guī)劃

從科學的規(guī)劃出發(fā),在保護中尋求發(fā)展。規(guī)劃是從全局出發(fā),對整體的部署和安排,有利于從空間上和時間上對整體的協(xié)調,達到和諧發(fā)展。舊城改造由于其內容的復雜性、涉及對象的多樣性、目的的綜合性,一個全局性的綜合性的規(guī)劃顯得更為必要。要想?yún)f(xié)調好城市改造與歷史文化保護間的關系,合理解決拆與留的矛盾,一個具體詳細的舊城改造規(guī)劃必不可少。以城市規(guī)劃為主要依據(jù)。 城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù),是對城市空間布局和各項建設的綜合部署與具體安排,是對于一定時期城市發(fā)展的總體規(guī)劃。舊城改造作為城市建設的一部分必須符合城市規(guī)劃的目標,以城市規(guī)劃作為建設的主要依據(jù),根據(jù)城市定位與發(fā)展目標,結合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展,確定歷史文化遺產保護內容。規(guī)劃要留有余地。任何一座歷史文化名城都是歷史的積累,智慧的結晶。但城市建設是一個連續(xù)相繼的過程,有時可能是斷斷續(xù)續(xù)的,城市規(guī)劃很難也不可能做到一步到位。 因此,在城市規(guī)劃時要留有可持續(xù)發(fā)展的空間,不要大拆大遷,要給后人留下余地。對于直隸總督署所在的裕華路,規(guī)劃時要充分利用舊城的現(xiàn)有設施,考慮舊城原有建筑風格和傳統(tǒng)。完全保護直隸總督署現(xiàn)狀,改造周邊環(huán)境,保護其所涵含的歷史文化片斷,使其成為街區(qū)的標志性建筑,突出傳統(tǒng)街道的藝術魅力。

三 結束語

歷史文化名城是城市的資源,它對于城市文化的發(fā)展和認同具有非常重要的意義，歷史文化名城的保護規(guī)劃作為城市設計的主要內容,合理的規(guī)劃將保存和維護的歷史名城擴大到歷史資源的利用與保護,更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 夏健,王勇.歷史街區(qū)重建建筑設計策略[J]. 工業(yè)建筑；

[2] 丁曉鵬.城市歷史文化風貌區(qū)保護與發(fā)展初探[D]. 東南大學；

歷史文化名城規(guī)劃范文第2篇

關鍵詞：歷史文化名城；規(guī)劃設計；建筑設計

中圖分類號：TU2文獻標識碼：A文章編號：

引言：

煙臺具有悠久的歷史，深厚的文化積淀，為省級歷史文化名城。神仙文化、海洋文化、海防重鎮(zhèn)、通商口岸、民族工商業(yè)、北方道教全真派發(fā)祥地是煙臺的歷史文化特色。煙臺城市特色的創(chuàng)造，就是要從城市的自然地理條件、歷史文化背景、城市風貌、產業(yè)經(jīng)濟基礎、社會生活方式、城市發(fā)展條件等方面尋找城市特色要素，以創(chuàng)造富有魅力和活力的城市形象。在規(guī)劃設計實踐方面，包括城市總體保護規(guī)劃、歷史街區(qū)、風景名勝區(qū)保護規(guī)劃等不同層面；在建筑設計實踐方面，包括文物保護建筑修繕、歷史地段建筑和一般地段新建建筑。希望豐富我國歷史文化名城規(guī)劃建筑設計的地方實踐，并對突出城市歷史文化特色有所啟示。

1.工程概況

奇山所城范圍東臨北河街，西靠勝利路，北至南大街，南至南門外大街，總面積約9.10公頃。在歷史文化上重點保護和延續(xù)其城市發(fā)源地、海防軍事地、古城風貌區(qū)的內涵、特征及價值。規(guī)劃提出的保護宗旨主要有兩方面，一是整體保護，重現(xiàn)價值，合理開發(fā)旅游；二是整治環(huán)境，改善設施， 優(yōu)化居住質量。保護框架的內容為“五個一”：整體保護“一面”——全面保護奇山所的傳統(tǒng)建筑，保存完整的傳統(tǒng)風貌。清理整治“一環(huán)”——拆除占用城墻及其遺址的建筑，設提示性的景觀休閑綠地。重點利用“一片”——將奇山所西北部分的傳統(tǒng)建筑整治利用，設立“所城人家”公建設施。設計改造“一點”——與劉子秀舊居傳統(tǒng)風貌相吻合，改造南門外菜市場為文化休閑廣場。景觀整修“一十字”——整治奇山所城大街十字街，展示傳統(tǒng)風貌。

2.規(guī)劃內容

本規(guī)劃分為三個層次：

1、煙臺市奇山所歷史街區(qū)保護規(guī)劃，是以奇山所城墻及其遺址范圍內的傳統(tǒng)風貌較集中的區(qū)域，面積約為9.10公頃；

2、煙臺古城奇山所歷史街區(qū)重點地段整治規(guī)劃范圍為沿所城里大街、南門里街和北門里街重點風貌地段，以及有特殊利用可能的風貌地段；

3、重點優(yōu)秀傳統(tǒng)民居的空間整治和再利用規(guī)劃。

3.規(guī)劃原則

3.1奇山所歷史街區(qū)以生活居住、文化服務、商業(yè)服務為主要職能，保護其最集中體現(xiàn)煙臺城市傳統(tǒng)風貌特色的風貌地區(qū)。

3.2奇山所歷史街區(qū)的保護，其規(guī)劃必須符合遺產保護原真性、整體性、可讀性和可持續(xù)性的要求。

3.3奇山所歷史街區(qū)的保護，其保護的內容按照歷史街區(qū)保護規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。包括歷史街區(qū)內各級保護范圍劃定、傳統(tǒng)空間格局保護、傳統(tǒng)風貌和風貌要素的保護、建筑高度控制、傳統(tǒng)和特色文化的繼承與傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展等。

3.4奇山所歷史街區(qū)的保護，遵循整體保護，合理更新的原則?；军c是充分協(xié)調保護與更新、開發(fā)旅游與改善居民生活的關系，從發(fā)展的人文的角度認識保護的含義，制定具有發(fā)展意義的保護規(guī)劃。

3.5奇山所歷史街區(qū)的保護，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，合理利用區(qū)位差別地塊，以利用促保護。

3.6奇山所歷史街區(qū)的保護，以環(huán)境景觀改善為先導，逐步穩(wěn)妥地實現(xiàn)整個街區(qū)的保護。

4.具體規(guī)劃措施

4.1歷史街區(qū)保護規(guī)劃

對于歷史文化保護區(qū)內，歷史街道、建筑維持原有的標高，保留街區(qū)原有的高度關系。合理的政策引導是歷史文化名城保護與更新工作順利進行的保證。有利于將有限的資金投入到保護的重點上，并吸引更多的人力、物力、財力投入到歷史文化名城的保護和改善居民的生活質量。

（1）利用經(jīng)濟類政策、行政性政策和法律性政策，利用經(jīng)濟杠桿協(xié)調平衡工作。

歷史地段的保護是公益，嚴禁進行盲目開發(fā)。

（2）資金方面以組建專門的管理公司進行資金籌措和經(jīng)營為主。同時利用好國家財政性撥款、地方財政性撥款、集體單位、社會贊助、區(qū)級政府和行政調撥、居民籌款等資金。

（3）設立專門貸款，低于商業(yè)貸款的貸款利率，給整治房屋的房主，用于房屋整治與維修。盡量考慮保留老住戶，外遷新住戶。對私房居民，鼓勵自己維修，政府進行補貼，而無力自修的居民，則考慮收購或置換房產，人口外遷。

（4）編制《奇山所歷史街區(qū)保護條例》，通過法律手段完善奇山所的保護工作，積極引導和利用開發(fā)商的投資。

（5）設立保護基金，對保護工作具有重要貢獻的單位和個人進行獎勵，對嚴重違反保護的有關規(guī)定的單位和個人進行懲罰。

（6）對保存完好的古建筑和按風貌要求重新修復過的風貌建筑保持原樣，采用修繕的保護措施。這類建筑根據(jù)其完好的程度可分為兩小類：（A1）完全保持原樣；（A2）略加修繕。

（7）原有建筑風貌基本保留，但門窗已經(jīng)破損，墻體也有不同程度的破壞的建筑原有建筑結構不動，局部修整改造，采用維修的保護措施。此類建筑根據(jù)其維修的程度可分為兩小類：（B1）利用原有框架,修繕門、窗、屋頂、墻體。（B2）房屋結構不動，門、窗、屋頂、墻體等整修。

（8）原有建筑形式基本保留，但門窗已經(jīng)嚴重破壞，墻體和屋頂也有不同程度的破壞；或者是門窗被重新開設，失去了原有風貌特點；建筑質量較好但風貌欠佳的建筑。保持建筑形體結構，局部改造，采用整修和改造的整治措施。此類建筑根據(jù)改造的程度，可分為兩小類：（C1）對嚴重破壞的風貌建筑，恢復其原有格局，加固結構；（C2）對質量較好但風貌欠佳的建筑，按風貌要求重新設計其外型。

（9）保存完好的古建筑和按風貌要求重新修復過的風貌建筑。拆除，按原有風貌設計或留為綠地。

4.2重點地段整治規(guī)劃措施

將所城里大街、南門里街和北門里街的沿街建筑立面分解為屋面、墻身、門窗、廂房、入口和臺階六要素，根據(jù)保存程度分別進行修繕、維修、整修和改造。

（1） 拆除沿南大街的與街區(qū)風貌沖突較大的建筑，形成環(huán)城綠帶的組成部分、“所城人家”文化休閑廣場及北門廣場。

（2） 拆除沿勝利路的城墻遺址上的建筑，形成為殘缺式保護的城墻景觀。

（3） 將時彥街12、14號（張家祠堂）利用為“所城人家”民俗博物館。

（4） 將所城里大街51號恢復其城隍廟的功能。

（5） 將所城里大街57號利用為海防體系展示館；所城里大街58號利用為城市歷史展示館。

（6） 環(huán)城綠帶設計為提示城墻形狀的鋪地與草地結合的形式，結合布置水面和休息座椅。

4.3重點優(yōu)秀傳統(tǒng)民居的空間整治和再利用規(guī)劃

現(xiàn)有的歷史建筑除少量利用為公共建筑，大部分仍保留其居住功能，以增加街區(qū)的活力。針對現(xiàn)狀居住情況，采取以下規(guī)劃措施：

（1） 所城里大街57號（現(xiàn)為盲人按摩所）

恢復其原來三進式民居院落的格局。 規(guī)劃利用為煙臺海防體系展示館。重點整治前院，補建東西廂房，并與前房以連廊相連?；謴驮郝涞那嗍邃伒亍?/p>

（2）時彥街12、14號（現(xiàn)為職業(yè)學校）

恢復其原來三進式民居院落的格局?；謴推湓瓉韽埣异籼妹Q，規(guī)劃利用為“所城人家”民俗博物館。修繕建筑外部立面，整修改造內部嚴重影響建筑功能的室內分割，恢復為原來的布局?；謴驮郝涞那嗍邃伒?。

（3）典型民居院落改善設計

拆除違章搭建，恢復基本四合院的兩正兩廂的建筑布局。按兩戶的居住容量設計分配平面，建筑面積各100多平方米。兩戶分入口入戶，共用庭院。合理布局房間功能，正房用作起居、臥室等主要房間，廂房用作廚房等次要房間。在主、廂之間的連接處布置衛(wèi)生間，提高了居民的居住質量。利用庭院的公共空間，恢復青石板鋪地，布置綠化，改善環(huán)境。通過合理設計，進行類似院落的組合。

5.結語

歷史文化名城規(guī)劃范文第3篇

第一條為了加強歷史文化名城的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條歷史文化名城保護范圍是指在市行政區(qū)域內體現(xiàn)歷史文化的古遺址區(qū)域、古城墻及其以內區(qū)域和歷史文化風貌區(qū)域。

第三條在歷史文化名城保護范圍內從事規(guī)劃、建設、保護、管理和其他活動的，均應遵守本條例。

第四條歷史文化名城的保護，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、合理利用、科學管理的原則。

第五條市人民政府應當把歷史文化名城的保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、管理和編制規(guī)劃的經(jīng)費列入財政預算。

第六條市規(guī)劃行政管理部門和市文物行政管理部門主管本市歷史文化名城保護管理工作。市建設、土地、園林、文化、宗教、旅游、環(huán)保等行政管理部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的權限，協(xié)同做好歷史文化名城的保護管理工作。區(qū)、縣人民政府負責本轄區(qū)內歷史文化名城保護管理工作。

第七條市人民政府應當組織對的歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民風民俗等文化遺產，進行搜集、整理、研究、保護和開發(fā)利用。

第八條保護歷史文化名城是全社會的責任。任何組織和個人都有保護歷史文化名城的義務。市人民政府應當組織開展歷史文化名城保護的宣傳教育，增強市民的保護意識。

第九條鼓勵社會各界、國內外組織和個人，以投資、捐贈等形式參與歷史文化名城的保護和開發(fā)利用。對在歷史文化名城保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。

第二章歷史文化名城的規(guī)劃

第十條市人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，制定保護圖則。

第十一條市城市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制古遺址區(qū)域、古城墻及其以內區(qū)域、歷史文化風貌區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃。

第十二條歷史文化名城保護專項規(guī)劃應當突出保護明城的完整格局，顯示唐城的宏大規(guī)模，加強周秦漢唐重大遺址保護管理，并應符合以下要求：(一)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接;(二)注重保護古城歷史風貌、城市格局和空間環(huán)境，體現(xiàn)古城特色;(三)按照歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑的高度、體量、色彩和風格;(四)適應城市居民現(xiàn)代化生活和工作環(huán)境的需要。

第十三條編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第十四條歷史文化名城保護專項規(guī)劃、保護圖則，報經(jīng)市人大常委會批準后實施?？刂菩栽敿氁?guī)劃和實施性詳細規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃批準后，應當向社會公布。歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、實施性詳細規(guī)劃和保護圖則需要作局部變更和調整的，應當按原批準程序報批并公布。

第十五條在歷史文化名城保護范圍內進行工程建設的，應當報市城市規(guī)劃行政管理部門批準。對不符合保護規(guī)劃要求的，不予辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)，建設單位不得施工建設。在文物保護單位周邊建設的，建設單位應當向市文物行政管理部門提出申請，按規(guī)定程序審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)。在歷史文化名城保護范圍內，任何組織和個人不得越權審批建設項目。

第十六條城市規(guī)劃行政管理部門應當嚴格執(zhí)行和組織實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對歷史文化名城保護范圍內建設項目的檢查、監(jiān)督和對違法建設的查處。第十七條古遺址保護區(qū)域、古城墻及其以內區(qū)域、歷史文化風貌區(qū)域內不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、實施性詳細規(guī)劃的建筑物、構筑物及其他設施，應當改造、遷建或者依法拆除。依照前款規(guī)定遷建、拆除建筑物、構筑物及其他設施，屬于歷史上所形成或者經(jīng)批準建成的，由所在地的區(qū)、縣人民政府分期分批組織實施，并按規(guī)定予以安置和補償;屬于違法建設的，由市城市規(guī)劃和文物行政管理部門會同所在地的區(qū)、縣人民政府組織實施。

第三章古遺址區(qū)域的保護

第十八條古遺址區(qū)域是指被列為文物保護單位的古代所遺留下來的村落、城苑、宮殿等基址保護區(qū)域。主要包括：藍田猿人遺址、半坡遺址、周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢城遺址、唐大明宮和華清宮遺址等。

第十九條古遺址的重點保護區(qū)內，應當保持古遺址的歷史風貌和原始地形;禁止挖沙取土、挖建池塘，不得進行與遺址保護無關的工程建設或者從事其他有損遺址的活動。

第二十條在古遺址保護區(qū)域內因特殊需要進行工程建設的，建設單位應當向市文物行政管理部門提出申請，按規(guī)定程序審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)。

第二十一條經(jīng)批準在古遺址保護區(qū)域內進行工程建設的，應當按照規(guī)劃許可證的要求施工，不得破壞遺址的歷史風貌，不得污染環(huán)境，不得危及文物安全。

第二十二條古遺址區(qū)域的開發(fā)利用應當保持古遺址的完整性，根據(jù)歷史文化名城保護專項規(guī)劃和遺址保護實施性詳細規(guī)劃，結合古遺址的特點和地理環(huán)境，植樹種草，改善環(huán)境，建設遺址公園、博物苑，提高古遺址的旅游觀光價值。

第四章古城墻及其以內區(qū)域的保護

第二十三條古城墻及其以內區(qū)域是指明洪武年在隋唐皇城基礎上擴建保留至今的城墻區(qū)域和城墻以內的區(qū)域。古城墻區(qū)域包括城墻、護城河、環(huán)城林帶和環(huán)城路。

第二十四條古城墻以內區(qū)域的保護，應當體現(xiàn)歷史風貌，保持原有路網(wǎng)格局、街巷特色和名稱，其城市功能應當以商貿、旅游為主，逐步降低古城墻以內區(qū)域的居住人口密度。古城墻以內區(qū)域的國家機關、城市居民和事業(yè)單位的用房建設應當從嚴限制;不適應城市功能的企業(yè)事業(yè)單位，應當限期調整或者外遷。

第二十五條市人民政府應當加強對古城墻、護城河、環(huán)城林帶的保護管理，修復城墻，治理污染，改善護城河水質，建設環(huán)城林帶，形成具有古城特色的環(huán)城公園。禁止向護城河排放污水、傾倒垃圾、拋撒廢棄物。

第二十六條嚴格控制古城墻內、外側的建筑高度和風格。古城墻內、外側的工程建設應當符合下列規(guī)定：(一)古城墻內側20米以內的建筑物、構筑物應予拆除，沿墻恢復為馬道或者建設為綠地;100米以內建筑高度不得超過9米，建筑形式應當采取傳統(tǒng)風格;100米以外，應當以梯級形式過渡，過渡區(qū)的建筑形式應當為青灰色全坡頂建筑：(二)以東、西、南、北城樓內沿線中心為點，半徑100米范圍內為廣場、綠地和道路，周邊的建筑物、構筑物應當與城樓的建筑風格、色彩相協(xié)調;(三)以東、西、南、北城樓外沿線中心為點，半徑200米范圍內為廣場、綠地和道路，半徑200米外，建筑高度各以60米距離為過渡區(qū)，從24米以下向36米以下、50米以下遞升;(四)古城墻外側至環(huán)城路林帶綠地按照規(guī)劃只允許建設高度不超過6米的園林式公共服務設施;(五)護城河至環(huán)城路之間的地帶，應當建設為綠地，已有的建筑物、構筑物應當按照專項規(guī)劃拆除、改造;(六)環(huán)城路外側紅線以外的建筑高度，應當各以60米距離為過渡區(qū)，從24米以下向36米以下、50米以下遞升。

第二十七條古城墻以內區(qū)域的建設項目，應當符合所在保護區(qū)的規(guī)劃要求。新建、改建、擴建的建筑物、構筑物，其體量、造型和色彩應當體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風格和特色。古城墻以內區(qū)域的建筑高度實行分區(qū)控制，整體建筑控制高度不超過36米;綜合容積率控制在2.5以下;在單位和居民院落內不得插建建筑物。維修、改建、翻建傳統(tǒng)建筑物、構筑物和傳統(tǒng)民居、店鋪，應當修舊如舊，保持原貌。

第二十八條古城墻以內區(qū)域的北院門、三學街、竹笆市、德福巷、湘子廟街區(qū)為歷史街區(qū)。北院門街區(qū)東至社會路、西至早慈巷、北至紅阜街、南至西大街，三學街街區(qū)東至開通巷、西至南大街、南至城墻、北至東木頭市，其街區(qū)內的建筑應當保持傳統(tǒng)庭院式格局和建筑風格。竹笆市、德福巷、湘子廟街區(qū)的臨街建筑，應當保持、恢復為傳統(tǒng)建筑風格。

第二十九條鐘樓、鼓樓、碑林、寶慶寺塔、城隍廟、化覺巷清真寺以及八路軍辦事處、舊址等古城墻以內的文物保護單位，應當按照文物保護法的規(guī)定予以保護，其周邊的建筑高度、風格應當與保護對象相協(xié)調。

第三十條鐘樓至東、西、南、北城樓劃定文物古跡通視走廊。鐘樓至東門城樓通視走廊寬度為50米，通視走廊內建筑高度不得超過9米，通視走廊外側20米以內建筑高度不得超過12米;鐘樓至西門城樓通視走廊寬度為100米，通視走廊內建筑高度不得超過9米;鐘樓至南門城樓通視走廊寬度為60米;鐘樓至北門城樓通視走廊寬度為50米。

第三十一條在古城墻以內區(qū)域設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置規(guī)劃。在鐘樓盤道和東、西、南、北城樓盤道內側以及外側周邊的建筑物上，不得設置戶外廣告牌。

第三十二條市人民政府應當加強古城墻以內區(qū)域園林、綠地、古樹名木和廣場的保護管理工作，有計劃地新建、擴建城市街心花園、街頭綠地、休閑廣場，增加行道樹木，擴大植被。

第五章歷史文化風貌區(qū)域的保護

第三十三條歷史文化風貌區(qū)域是指除古遺址區(qū)域、古城墻及其以內區(qū)域外，以文物古跡為依托，所形成的體現(xiàn)文物景觀、環(huán)境風貌和其所在歷史時期文化特色的一定范圍的區(qū)域。主要包括：秦始皇陵園、霸陵、大雁塔、小雁塔、華清池、樓觀臺、大興善寺、興教寺、青龍寺、草堂寺、八仙庵、水陸庵等保護區(qū)域。

第三十四條歷史文化風貌區(qū)域應當保持文物古跡所在地的自然環(huán)境、整體格局和空間形態(tài)，保護反映歷史風貌的建筑物、構筑物、道路、河流、樹木和綠地等。

第三十五條歷史文化風貌區(qū)域的改造、建設，應當以開辟綠地、廣場為主，根據(jù)保護規(guī)劃需要建設少量的文化旅游設施和管理用房的，其建筑物的體量、造型、風格和色彩，應當與文物古跡相協(xié)調。

第六章法律責任

第三十六條在歷史文化名城保護范圍內，有下列行為之一的，其批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給當事人造成損失的，依法予以賠償：(一)無權批準而非法批準建設工程的;(二)超越批準權限批準建設工程的;(三)違反本條例規(guī)定的審批程序頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的。

第三十七條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城保護范圍內，有下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令拆除或者限期改正，并可處違法建設工程總造價百分之三至百分之十的罰款：(一)未辦理建設規(guī)劃方案審批手續(xù)進行施工建設的;(二)違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，改變建筑物、構筑物使用性質、造型、立面、色彩、面積、高度、密度、容積率的。

第三十八條在歷史文化名城保護范圍內，違反文物保護法律、法規(guī)規(guī)定，進行勘探、建設或者損壞文物及文物保護標志的，由文物行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條違反本條例的其他行為，由建設、土地、旅游、園林、環(huán)保等行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。

歷史文化名城規(guī)劃范文第4篇

歷史文化名城（街區(qū)）的保護和開發(fā)應實行綜合規(guī)劃城市是由各個子系統(tǒng)構成的一個巨大的復合生態(tài)系統(tǒng)。判斷一個城市是否良性運行，關鍵是要看這個城市的各個子系統(tǒng)之間是否持續(xù)協(xié)調發(fā)展。從這個角度看，歷史文化名城的改造開發(fā)一定要綜合考慮城市的歷史、環(huán)境、資源、交通市政、產業(yè)發(fā)展和居民生活質量等各種因素，協(xié)調好長期與短期、整體與局部、社會與個體之間的關系。因此，歷史文化名城的改造開發(fā)需要各方面專家的參與。需要聽取社會各界的意見。需要進行合規(guī)劃和周密策劃，需要將宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和微觀的經(jīng)營策略結合起來。但是，目前國內歷史文化名城或歷史文化街區(qū)的改造開發(fā)一般是由政府或開發(fā)商主導。很少注重和遵守規(guī)劃?；虼蠖鄠戎厥姓?guī)劃和建筑規(guī)劃。往往忽略歷史文化保護規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和詳細的商業(yè)規(guī)劃。其結果往往導致城市發(fā)展與產業(yè)發(fā)展、城市空間體形態(tài)與商業(yè)經(jīng)營內容、經(jīng)濟與文化之間不相協(xié)調.甚至是相互沖突：城市缺乏精神和個性。這顯然不利于總體目標的實現(xiàn)。所以我們強調，在對歷史文化名城進行保護和開發(fā)時，一定要站在城市經(jīng)營的高度對歷史文化名城進行戰(zhàn)略定位和功能定位，然后以此為基礎講行所中文化名城的綜合規(guī)劃。

成片的歷史文化街區(qū)應該實行統(tǒng)一規(guī)期。統(tǒng)一開發(fā)，分步實囊在歷史文化名城或歷史文化街區(qū)的改造開發(fā)過程中，對于成片的、有內在聯(lián)系的歷史文化街區(qū)應當進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，只有這樣才能既保證該區(qū)域內歷史文化風貌的完整性和統(tǒng)一性，又能發(fā)揮文化資源的規(guī)模效應，形成相互補充、相互促進、共同發(fā)展的局面。以前門大柵欄和琉璃廠地區(qū)為例。盡管《北京舊城歷史文化名城保護和控制范圍規(guī)劃》將該地區(qū)劃分為兩個歷史文化保護區(qū)。但因為這兩個地區(qū)在城市肌理和歷史文化上密不可分。所以對該地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)必需要將大柵欄和琉璃廠同一考慮。

對成片的歷史文化街區(qū)的保護、改造和開發(fā)最好交由一家投資開發(fā)公司承擔。這樣容易保證開發(fā)公司能夠始終從該地區(qū)戰(zhàn)略定位和功能定位的角度出發(fā)。對整個地區(qū)進行統(tǒng)籌安排。營造歷史文化環(huán)境、提升區(qū)域文化形象、經(jīng)營區(qū)域品牌。既有利于歷史文化遺跡的保護，又有利于獲得長遠的經(jīng)濟利益。相反。如果將成片的歷史文化保護區(qū)交由不同的公司開發(fā)，由于每個公司的實力、思路、水平各不相同。在加上經(jīng)濟利益的競爭關系，很可能將一個歷史文化街區(qū)搞得面目全非，支離破碎。當然，選擇一家公司開發(fā)時，對于面積較大的歷史文化街區(qū)，在開發(fā)中可以實行分批分片開發(fā)。循序漸進，穩(wěn)步實施。

正確處理政府與企業(yè)的角色關系歷史文化名城或歷史文化街區(qū)的改造和開發(fā)往往是一項綜合工程。它既可能是歷史風貌保護工程，又是危舊房改造工程、商業(yè)區(qū)改造工程或旅游資源開發(fā)工程：既要實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目標，又要實現(xiàn)一定的政治目標、社會目標和文化目標；既要對歷史文化進行有效保護，又要進行持續(xù)經(jīng)營。如此高標準的要求，需要采用一種最有效的開發(fā)模式。從實踐來看，在歷史文化名城的開發(fā)和經(jīng)營上，有政府主導和企業(yè)主導兩種傾向。但是無論是采取完全政府主導的開發(fā)模式還是完全企業(yè)主導的開發(fā)模式，都不利于歷史文化的保護和利用。

在政府和企業(yè)的角色定位上，政府主要負責歷史文化名城的規(guī)劃，負責制定城市及街區(qū)的戰(zhàn)略定位和功能定位，為歷史文化名城的保護和開發(fā)搭建發(fā)展平臺。在城市及街區(qū)的改造開發(fā)過程中發(fā)揮監(jiān)督和指導作用企業(yè)則應在政府的監(jiān)督指導之下，對歷史文化街區(qū)進行整治和改造。對歷史文化資源進行深度開發(fā)，對歷史文化名城進行品牌經(jīng)營。只有政府和企業(yè)各盡所長，分工合作，才會使歷史文化名城得到最有效的保護和開發(fā)。

歷史文化名城規(guī)劃范文第5篇

孰料無獨有偶，在2009年，南京因老城南拆遷改造爆出了上書國務院總理的新聞，與發(fā)生在北京的“梁林故居”保拆之爭可謂同出一轍。老城南是南京歷史最悠久的傳統(tǒng)舊城區(qū)，也是南京城的發(fā)源地。進入20世紀90年代以來，隨著南京市“推平式”的舊城改造步子不斷加快，一片片歷史街區(qū)瀕臨消失，于是老城南成了守護古城的最后“領地”。《南京市城市總體規(guī)劃(1991－2010)》，曾將老城南劃定為“歷史文化保護區(qū)”，即后來被《文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》所稱的歷史文化街區(qū)。依據(jù)《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》，2002年《南京歷史文化名城保護規(guī)劃》和2003年《南京老城保護與更新規(guī)劃》都重申了對老城南的保護。然而南京市政府確定2009年全市十大項目工程時，竟將危舊房改造規(guī)模最大的項目———南捕廳四期工程選定在這里。于是居住在這里的4200戶居民被告知:必須在6月底前完成動遷。頓時引起了當?shù)鼐用駨娏也粷M。老城南該不該列為危舊房改造項目?南捕廳該不該大量拆遷改建?在很長一段時間里，江蘇省和南京市學術界本來就有兩種迥然不同的聲音。此時的動遷通知無疑提供了一個引爆燃點。當?shù)鼐用?、志愿者、新聞媒體、學術界紛紛加入，瞬間掀起軒然大波。以致29名專家學者集體上書國務院總理，呼吁南京歷史文化名城保護告急。根據(jù)總理批示，住房城鄉(xiāng)建設部和國家文物局很快組成聯(lián)合調查組前往南京。至此老城南拆建叫停。南捕廳一帶的房屋大都建在清末民初以來的不同歷史時期，如今這里已經(jīng)看不到集中成片的明清建筑。建筑形式和房屋結構混雜，密度高，日照通風條件差，市政設施不配套，院落擁擠，明顯具有棚戶區(qū)的一些聚落形態(tài)特征。盡管在危舊房屋改造的前期調查中，了解到這一帶零星散落地保存著幾十處重要近現(xiàn)代建筑，不過根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》，以及《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》的規(guī)定，許多專家學者認為南捕廳街區(qū)已經(jīng)達不到歷史文化街區(qū)的法定條件，主張劃定為歷史文化風貌區(qū)，在盡可能多地保護傳統(tǒng)街道格局和重要近現(xiàn)代建筑的前提下，實施拆遷改造。而上書疾呼的專家學者和志愿者并不認同這種觀點，認為老城南位于秦淮河兩岸，是南京的根，承載著厚重的歷史文化。南京的方言、云錦、絨花、白局、燈會、鹽水鴨等傳統(tǒng)民俗和非物質文化遺產大都發(fā)源于此，有些重要歷史事件也發(fā)生在這里，還有許多歷史名人曾在這里居住。所以即使老城南現(xiàn)存建筑質量和居住條件比較差，也不等于沒有保留價值。他們反對降低歷史文化街區(qū)定位，改為歷史文化風貌區(qū)，一再要求完整保護現(xiàn)存的南捕廳街區(qū)，停止破壞性的“舊城改造”。顯而易見，學術界分歧的焦點同樣集中在如何界定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的概念。正是由于我國目前沒有明確統(tǒng)一的價值標準，無法可依，無章可循，因此才形成兩種截然對立的主張，不僅圍繞“梁林故居”和南捕廳街區(qū)的拆與留展開了激烈博弈，釀成尖銳的社會矛盾，而且也將歷史文化名城的保護和監(jiān)管置于尷尬境地。北京與南京分處大江南北，是中國歷史上兩座著名的古代都城。無論過去，還是現(xiàn)在，不僅擁有優(yōu)越的行政資源、智力資源和豐厚的文化底蘊，而且還是不同時期國家最高權力的象征。發(fā)生在兩“京”的大小事，無不具有指標性、普適性和示范性，足以影響全國，起著牽一發(fā)而動全身的作用。如今圍繞梁林故居引發(fā)保拆之爭和南京老城南拆遷改造掀起軒然大波，絕非巧合與偶然，而是蓄勢已久的各地大量同類矛盾和問題的集中反映。出現(xiàn)這些矛盾和問題，反映出我國歷史文化名城保護制度存在思想理論缺失，乃至連構成歷史文化名城基本要素的概念界定也含混不清，無怪乎保護監(jiān)管難以適從。

解析歷史文化街區(qū)概念界定的模糊與缺憾

歷史文化街區(qū)概念在我國最早出現(xiàn)在2002年公布的《文物保護法》。2007年修訂后的《文物保護法》原文保留了這部分內容。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》延展了《文物保護法》的法定概念，并在行政法的基礎上，對歷史建筑的定義分別作了表述。但是在實施過程發(fā)現(xiàn)，目前我國法律、法規(guī)和技術規(guī)范確定的概念比較寬泛模糊，表述不盡一致，尚存頗多缺憾?！段奈锉Ｗo法》第十四條第二款確定:“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案?！痹谶@部經(jīng)過修訂的行政法里，將歷史文化街區(qū)與歷史文化名城的核定公布條件完全等同起來，只字不差，本身就是一大缺陷。從理論上說，“街”與“城”在歷史城市的空間結構上處于兩個完全不同的層次，不僅聚落規(guī)模差異很大，而且兩者空間形態(tài)、文化內涵及其屬性特征也都有著本質的區(qū)別，不應等量齊觀。一律采用寬泛的概念，要求“街”也像“城”那樣，保存特別豐富的文物，同時具有重大歷史價值或者革命紀念意義，委實很難。姑且不說評價“保存文物特別豐富”，是評價保存文物的數(shù)量多寡，還是文物的品位和等級高低，對此法律法規(guī)并沒有作出明確規(guī)定，更沒有對保存文物的豐富程度制定量化標準。如此一來，必然會給人們的主觀評價預留下很大的自由裁量空間，不可避免地帶來隨意性。至于對核定的對象是否同時“具有重大歷史價值或者革命紀念意義”，法律法規(guī)同樣缺乏明晰準確的規(guī)定，反映了我國歷史文化名城保護監(jiān)管具有初始階段的粗放式特征。按照現(xiàn)行《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定，“歷史文化街區(qū)用地面積不小于1公頃”。試想在如此狹小的地塊里，怎么可能擁有“特別豐富”的文物?又怎么可能同時“具有重大歷史價值或者革命紀念意義”?從我國已經(jīng)核定公布的118個歷史文化名城了解，目前真正原汁原味保留完貌的歷史文化街區(qū)所剩無幾。即使比較完美的歷史文化街區(qū)，也很難完全符合法定概念給出的三個條件。由此可見，無論理論，還是實踐，都要求對于歷史文化街區(qū)的概念界定，有別于歷史文化名城，凸顯街區(qū)的屬性特征，并且做到概念明晰化。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》屬于行政法規(guī)，關于歷史文化街區(qū)的概念雖然有所延展，但是將其定義放在了條例附則里表述，第四十七條第二款作出這樣的規(guī)定:“歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域?！边@里沿用了“保存文物特別豐富”的寬泛模糊概念，但沒有就此進行細化分解，同時卻又令人費解地刪去了法律規(guī)定的“并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義”內容，另外增加了三項構成要素，一是“歷史建筑集中成片”，二是“體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌”，三是“具有一定規(guī)模”。也就是說，行政法規(guī)在界定歷史文化街區(qū)的概念時，進一步強化了其空間形態(tài)特征的重要性，弱化了其歷史文化內涵。應當說強調空間形態(tài)特征是完全必要的，然而忽視對歷史文化內涵的價值評估，無異于失去了保護的根本。發(fā)生在北京和南京的兩起風波，追根溯源，均與此息息相關。《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》是2005年7月15日由建設部的國家標準規(guī)范。但是該規(guī)范對歷史文化街區(qū)概念的界定卻與《文物保護法》表述不一。其中術語解釋2.0.4規(guī)定:“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應予重點保護的歷史地段，稱為歷史文化街區(qū)?！边@里所稱由省級人民政府核定公布“應予重點保護的歷史地段”，不僅于法無據(jù)，而且對“應予重點保護的歷史地段”既沒有明確其空間形態(tài)特征，也沒有涉及到它的歷史文化價值所涵蓋的內容。至于何謂“重點保護”，什么條件或什么情況下“應予重點保護”，規(guī)范沒有說明。目前法律、法規(guī)和技術規(guī)范對歷史文化街區(qū)確定的概念過于寬泛模糊，看似明確，實則含混不清，相互之間對法定概念表述缺乏有機銜接，甚至出現(xiàn)矛盾，這是導致思想認識出現(xiàn)分歧和混亂的重要原因之一。尤其在歷史文化名城保護監(jiān)管中，這種狀況使得規(guī)劃、文物行政主管部門無所適從，操作層面面臨著許多困難，很難適應經(jīng)濟社會全面轉型發(fā)展的需要。