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勞動(dòng)力市場概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；勞動(dòng)力市場；西方古典學(xué)派；凱恩斯學(xué)派

引言

自從1936年以來,西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)就被劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這連個(gè)大的體系，而長期以來，凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想都貫穿于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，并且圍繞著勞動(dòng)力市場這個(gè)重大的問題與傳統(tǒng)的西方古典學(xué)派展開激烈的爭論，有時(shí)候二者之間分明的鴻溝甚至都相互沖突。

1.西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部勞動(dòng)力市場的理論評述

關(guān)于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，主要涉及到的是企業(yè)之間雇主與員工之間的雇傭合同，而由于勞動(dòng)力市場是不同于商品和其他要素市場，這是由于其特殊性存在而造成的結(jié)果。而往往內(nèi)部勞動(dòng)力市場理論對企業(yè)內(nèi)部組織起到至關(guān)重要的作用。

1.1 內(nèi)部勞動(dòng)力市場的概念與發(fā)展

內(nèi)部勞動(dòng)力市場概念闡述的問題可以追溯到1971年的派爾雷，其被闡釋為一個(gè)企業(yè)中，它勞動(dòng)力的定價(jià)通過管理規(guī)則以及程序來決定的。并且它的特殊性在于高度的雇傭穩(wěn)定性，簡而言之，就是高水平職位往往由內(nèi)部晉升的員工大批量占有，并且分配程序都是根據(jù)所制定的程序來支配的。并且在其發(fā)展的歷程中，有三個(gè)關(guān)鍵性的因素出現(xiàn)：在職培訓(xùn)、技術(shù)的特殊性以及習(xí)慣法則等。而這些特殊的技能對一些發(fā)展中的企業(yè)而言，往往非常重要。

1.2 內(nèi)部勞動(dòng)力市場的最新動(dòng)態(tài)

從某種程度上來說，西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的內(nèi)部勞動(dòng)力市場解釋了工資條上的剛性，把企業(yè)對慣例的調(diào)整視為工資決定的關(guān)鍵因素，并且認(rèn)為市場的供求關(guān)系因素只能對工資的決定存在阻礙。

近年來，關(guān)于對內(nèi)部勞動(dòng)力市場的研究就沒有停止過，特別是美國與日本等發(fā)達(dá)的資本主義國家的勞動(dòng)力市場都出現(xiàn)了相應(yīng)的一些新情況時(shí)候，比如美國自80年代中期的公司縮減規(guī)模，導(dǎo)致了失業(yè)的增加；而日本也開始了史無前例的大裁員，在這種經(jīng)濟(jì)大蕭條的形勢下，如何能夠從理論上看待內(nèi)部勞動(dòng)力市場的走向與變化規(guī)律也成為一個(gè)熱點(diǎn)問題，而比較有前瞻性的觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)裁員有較大規(guī)模的增長確實(shí)標(biāo)志著內(nèi)部勞動(dòng)力市場的衰減與勞動(dòng)力市場外部的傾向的增強(qiáng)，并且預(yù)測可能未來的時(shí)間厘米那，直接由市場媒介的雇傭關(guān)系將會逐步取代內(nèi)部拉動(dòng)力市場，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因可能部分源于“后福特時(shí)代”技術(shù)的進(jìn)步使得產(chǎn)品的周期大大縮短。

2.關(guān)于勞動(dòng)力市場兩派的不同論述

2.1 西方古典學(xué)派對勞動(dòng)力市場的闡述

關(guān)于對勞動(dòng)力市場的闡述，通常會涉及到對工資效率即所謂的工資決定論的闡述。而西方古典學(xué)派認(rèn)為，在工資決定論方面，工資為勞動(dòng)力價(jià)格的體現(xiàn)，它必須等于維持這種勞動(dòng)力所需生活資料的價(jià)值，而對勞動(dòng)力市場最早的闡述來源于英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉，爾后亞當(dāng)斯密在這基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的闡述。而且認(rèn)為勞動(dòng)力也是一種商品，而不同于其它的商品市場，勞動(dòng)力的價(jià)格是由生產(chǎn)這種勞動(dòng)力所需要的社會必要?jiǎng)趧?dòng)力時(shí)間來決定的，與此同時(shí)，作為勞動(dòng)力商品價(jià)格的工資，其形成與決定也同樣受到供求規(guī)律與競爭規(guī)律的制約，而且這種競爭因素的作用也使得價(jià)格在勞動(dòng)力價(jià)值上下波動(dòng)。

其次對于西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)力市場，往往會涉及到勞動(dòng)力的供給與需求，西方古典學(xué)派在“古典”的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中已經(jīng)對勞動(dòng)力的需求與供給給予了深刻的闡述，分別是當(dāng)勞動(dòng)力市場處于均衡就業(yè)水平時(shí)候，就已經(jīng)不存在失業(yè)這樣的概念了，而且在這樣的古典模型中，由于工資條的剛性已消失，并且其完全的伸縮性，當(dāng)失業(yè)這種不良的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)候，往往能夠通過降低貨幣工資來降低實(shí)際工資，從而達(dá)到充分就業(yè)。因此西方古典學(xué)派認(rèn)為僅僅依靠市場，貨幣就能實(shí)現(xiàn)最大限度的彈性空間，從而經(jīng)濟(jì)也能處于充分就業(yè)的狀態(tài)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的角度來看，就是勞動(dòng)力供給與需求餓曲線交點(diǎn)，不僅決定了充分就業(yè)的總產(chǎn)量同時(shí)也決定了均衡的就業(yè)量。

2.2 凱恩斯學(xué)派有關(guān)勞動(dòng)力市場的闡述

在承認(rèn)了古典學(xué)派的部分經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，凱恩斯學(xué)派也提出了自己獨(dú)到的見地，比如其認(rèn)為在貨幣工資不變的情況下，如果價(jià)格稍微有提高會導(dǎo)致勞動(dòng)力供給量的減少，這樣的觀點(diǎn)往往是不符合事實(shí)的。另外更重要的一點(diǎn)是，凱恩斯學(xué)派認(rèn)為在進(jìn)行工資協(xié)議的時(shí)候，對于工會與資本家雙方所規(guī)定的只能是貨幣工資，至于實(shí)際工資出現(xiàn)的波動(dòng)還要由另外的一些因素來決定比如很關(guān)鍵的價(jià)格水平，因此凱恩斯學(xué)派闡述了自己的勞動(dòng)供給函數(shù)的觀點(diǎn)，即勞動(dòng)者具有“貨幣幻覺”因此勞動(dòng)的供給量是貨幣工資的函數(shù)，而并不是古典學(xué)派認(rèn)為的實(shí)際工資的函數(shù)。

2.3 二者的共融點(diǎn)與分歧所在

關(guān)于二者的共融點(diǎn)，首先兩個(gè)學(xué)派都認(rèn)為“勞動(dòng)需求為實(shí)際工資的函數(shù)”這樣是一個(gè)真命題，而且關(guān)于就業(yè)量增加，國民收入也會增加，實(shí)際工資相應(yīng)卻減少，關(guān)于這樣的觀點(diǎn)雙方也達(dá)成了一致。

但是雙方存在的分歧也是不容忽視的，首先對于“貨幣幻覺”這樣的概念，古典學(xué)派認(rèn)為其未曾有之，而凱恩斯學(xué)派堅(jiān)信這樣概念的存在，即信息的不完全。并且對于貨幣工資與價(jià)格水平關(guān)系而言，古典學(xué)派認(rèn)為價(jià)格水平與貨幣工資漲落幅度十分具有彈性，而凱恩斯學(xué)派認(rèn)為要降低實(shí)際工資，只能通過提高價(jià)格水平（P）這樣的途徑才能實(shí)現(xiàn)。

3.西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策對失業(yè)率造成的影響

西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)了價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國際收支平衡等問題，而往往現(xiàn)今西歐大部分國家所出現(xiàn)的失業(yè)率恐慌與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的失調(diào)不無關(guān)系。

3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)政策對結(jié)構(gòu)性失業(yè)率的影響

關(guān)于歐洲目前存在的較高的失業(yè)率并不能完全歸咎于勞動(dòng)力市場的僵化，因?yàn)槟壳按嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)在于如果勞動(dòng)力市場出現(xiàn)問題后，失業(yè)率周期性的增長就會演變會很嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。比如，某些國家實(shí)施的嚴(yán)格保障就業(yè)的法規(guī)只會使那些失去工作的工人更難找到新的工作。同時(shí)，他們失業(yè)時(shí)間愈長會導(dǎo)致有興趣雇傭他們的雇主更少，一些雇主甚至?xí)艞墢氖I(yè)工人中進(jìn)行挑選。此外，由于這些失業(yè)工人無法有效地抑制工資彈性，從而使就業(yè)環(huán)境問題進(jìn)一步惡化，從某種意義上講，他們最終成了“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)者。所以從這一角度來看待這問題，歐洲央行完全有理由堅(jiān)持，宏觀經(jīng)濟(jì)政策會導(dǎo)致更高的結(jié)構(gòu)性失業(yè)率的產(chǎn)生。

4.結(jié)語

對于當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢而言，如何能夠更好的將國家宏觀調(diào)控與市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合并合理的運(yùn)用成為一個(gè)熱議的話題，而且需要在充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用同時(shí)，防止市場出現(xiàn)過度通脹或蕭條狀態(tài)出現(xiàn)。（作者單位：湖北省武漢市華中科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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勞動(dòng)力市場概念范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力市場分割 一級市場 二級市場

一、 勞動(dòng)力市場分割理論產(chǎn)生的背景

勞動(dòng)力市場分割理論的誕生主要源于人力資本理論無法很好地解釋以下四個(gè)問題:

1.持續(xù)的貧困。60年代對美國城市勞工和貧困問題的研究,基點(diǎn)在于提高每個(gè)勞動(dòng)力的人力資本以改善其物質(zhì)財(cái)富,人力資本理論認(rèn)為教育通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,能夠提高人們的收入。政府以此理論為導(dǎo)向,大力發(fā)展教育,以期減少失業(yè),消滅貧窮,但卻以失敗而告終。(Piore,1979)

2.教育與培訓(xùn)失效。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為受教育年限和職業(yè)培訓(xùn)與生產(chǎn)率密切相關(guān)。但事實(shí)上,它們對城市工人的就業(yè)前景幾乎沒有什么實(shí)質(zhì)性的影響,也無法有效減少低工資和貧困。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)的作用顯然是忽略了在工作崗位創(chuàng)造和配置過程中的結(jié)構(gòu)性短缺。(Gordon,1972;Harrison,1971、1972)

3.收入不平等依然存在。從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上說,收入分布的不平等狀況比教育分布的不平等狀況要嚴(yán)重的多。(Thurow,1975)

4.勞動(dòng)力市場中的歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。男性白人和男性黑人、以及男性和女性之間,即使他們的生產(chǎn)率是相同的,但他們的收入差異卻很大。(Reich,1971)并且他們彼此間的收入差距隨著年齡的增長越來越大。(Hall, 1970)

二、勞動(dòng)力市場分割理論的發(fā)展歷程和主要觀點(diǎn)

1.工作競爭理論――勞動(dòng)力市場分割理論的前身

工作競爭理論認(rèn)為工人的收入與其技術(shù)無關(guān),而與其工作的類型密切相關(guān)。這一理論假定在多數(shù)情況下雇主只對降低勞動(dòng)力成本感興趣,工資結(jié)構(gòu)作為外生變量,雇主間的工資差別很大且與工人的特征沒有多大關(guān)聯(lián)。雇主招收工人的標(biāo)準(zhǔn)是其是否具有可以被培訓(xùn)的潛力。(Thurow,1968)工作競爭模型強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部的培訓(xùn)和競爭機(jī)制。如果說工資競爭模式把勞動(dòng)力市場看作是工作技能的供需雙方相互匹配的市場,那么工作競爭模式則把勞動(dòng)力市場看作是被培訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)會雙方相互匹配的市場。(Hinchliffe)

2.二元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論――勞動(dòng)力市場分割理論的成熟

Kerr Clark在1954年發(fā)表的《勞動(dòng)力市場的分割》一文中首次提出內(nèi)部勞動(dòng)力市場和外部勞動(dòng)力市場的概念。1971年,Doeringer和Piore共同發(fā)表《內(nèi)部勞動(dòng)力市場及人力政策》一書,正式提出了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論,將勞動(dòng)力市場分成主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場,并進(jìn)行了詳細(xì)分析。該理論認(rèn)為,勞動(dòng)力市場遠(yuǎn)非完全競爭和統(tǒng)一的,勞動(dòng)力市場運(yùn)作的結(jié)果將勞動(dòng)力市場分割成兩大塊,及一級市場(primary market)和二級市場(secondary market)。兩個(gè)部分不是按照特定的產(chǎn)業(yè)和職業(yè),而是按照雇傭和報(bào)酬支付特征來定義的。一級市場具有工資福利待遇高,工作條件好,就業(yè)穩(wěn)定,晉升和培訓(xùn)機(jī)會多的特點(diǎn);二級市場則與之相反,收入低,工作不穩(wěn)定,工作條件差,培訓(xùn)機(jī)會少,缺乏競爭機(jī)制。兩個(gè)部分的勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)分配的機(jī)制有明顯不同。一級市場以結(jié)構(gòu)性的內(nèi)部勞動(dòng)力市場為主體,是一個(gè)完全存在于某一企業(yè)內(nèi)的有高度組織的正式勞動(dòng)力市場, 通常以一套指導(dǎo)雇傭決策的詳細(xì)規(guī)則和程序代替勞動(dòng)力市場供給和需求的力量,市場力量基本不發(fā)揮作用。二級市場與傳統(tǒng)的競爭性勞動(dòng)力市場一致,按照邊際方法決定雇傭量和勞動(dòng)報(bào)酬。(Doringer.p和M.piore1971;Osterman,1984)這兩部分勞動(dòng)力市場的差異具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(1)對于教育的作用,奧斯特曼在根據(jù)職業(yè)的穩(wěn)定性和自主性對城市的男性勞動(dòng)者進(jìn)行細(xì)分之后,對各部門的工資進(jìn)行了回歸分析。他總結(jié)到,不同部門對工資的決定大不相同,勞動(dòng)者接受的額外教育在一級市場崗位能夠得到獎(jiǎng)勵(lì),但在二級市場卻得不到,二級市場勞動(dòng)者的素質(zhì)與一級市場勞動(dòng)者的素質(zhì)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差別并不明顯,但前者的工資水平要比后者低20%。(Osterman,1975)

(2)對于培訓(xùn),Jacoby總結(jié)出雇主大規(guī)模投資培訓(xùn)這一現(xiàn)象的由來,他認(rèn)為,在二十世紀(jì)初,進(jìn)步的管理者們開始意識到:勞動(dòng)簡化存在諸多局限性,培訓(xùn)成本往往很高,尤其是勞動(dòng)力流動(dòng)率高和勞動(dòng)力不穩(wěn)定意味著對勞動(dòng)力的更換將帶來額外的培訓(xùn)投資。因此,雇主開始注重技能培養(yǎng)和降低人員的流動(dòng)性。(Doeringer)較之二級勞動(dòng)力市場,企業(yè)內(nèi)部的特殊培訓(xùn)對一級市場的雇主和雇員都顯得尤為重要。

(3)對于勞動(dòng)力市場工人的紀(jì)律性,Gordon指出一級市場工人的紀(jì)律性較強(qiáng),而二級市場的工人,尤其是剛從農(nóng)場出來的工人,無法滿足工廠的紀(jì)律要求。(Gordon,1972)對此,Doeringer 和Piore也有相似的看法,他們認(rèn)為二級市場的工人經(jīng)常遲到和曠工,并且不太服從管理。他們的這些特點(diǎn)一旦定型,就將形成其工作品位,這種工作品位的形成又將強(qiáng)化其在勞動(dòng)力市場競爭中的劣勢地位。(Doeringer和Piore,1971)

(4)勞動(dòng)力的流動(dòng)性在勞動(dòng)力市場分割理論中占有重要位置。對于兩級勞動(dòng)力市場之間的流動(dòng),Doeringer和Piore認(rèn)為流動(dòng)率很小。但一些實(shí)證研究卻得出了不太一樣的結(jié)論。比如Boston對1983年美國的數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究以及Neuman和Ziderman對1974年以色列的數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究證實(shí)了勞動(dòng)力市場分割理論的觀點(diǎn)。但Rosenberg在1980年對美國的數(shù)據(jù)研究之后認(rèn)為,有一半或一半以上最初進(jìn)入二級勞動(dòng)力市場的工人,后來卻在臨界線附近轉(zhuǎn)向一級市場就業(yè),這一流動(dòng)與受教育程度和工作經(jīng)歷有關(guān),但也并不絕對,有時(shí)還很不均衡(Rosenberg,1980)。在英國,從事較差工作的工人要脫離二級勞動(dòng)力市場確實(shí)不是一件易事,但如愿以償者也為數(shù)不少,且大多與受教育程度和工作經(jīng)歷有關(guān)。(Mayhew和Rosewell,1979)Andrisani也得出了相似的結(jié)論,即二級市場的勞動(dòng)者向一級市場流動(dòng),很大程度上取決于其受教育程度。(Andrisan,1976)

3.激進(jìn)的分割理論――勞動(dòng)力市場分割理論的階級視角

在美國,激進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)變革資本主義企業(yè)制度的重要性,從而將勞動(dòng)力市場分割理論引向了另一條途徑。他們認(rèn)為勞動(dòng)力市場分割理論的核心,是研究廠商為達(dá)到控制和刺激員工的目的而采用的種種計(jì)謀,即工作職位與勞動(dòng)報(bào)酬緊緊地聯(lián)系在一起。(大衛(wèi)?桑普斯福特,1999)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及工會組織的頑強(qiáng)抵制,傳統(tǒng)的控制工人的手法漸漸失效。于是,大型企業(yè)為了籠絡(luò)人心,將重點(diǎn)放在正常的晉升規(guī)則、提供工作保障以及開拓就業(yè)前景等方面。這實(shí)際上是一種官僚式的控制。正是由于某些廠商缺乏放棄二級勞動(dòng)力市場的動(dòng)力,才會出現(xiàn)雇主與工作報(bào)酬之間的差別,才會出現(xiàn)內(nèi)部勞動(dòng)力市場的運(yùn)作機(jī)制。(Edwards,1979;Gordon,1982)

激進(jìn)的分割理論者認(rèn)為:工人的人力資本構(gòu)成應(yīng)包括工人的技術(shù)生產(chǎn)能力和抽象的勞動(dòng)生產(chǎn)能力,這些抽象的勞動(dòng)生產(chǎn)能力包括種族、性別、年齡、民族等。他們指出這些抽象因素雖然與生產(chǎn)沒有直接聯(lián)系,但常常被資本家當(dāng)作分化工人同盟、分裂工人陣營的工具。(Bowles;Gintis,1975)

對于二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論和激進(jìn)的分割理論的共同之處,Cain 認(rèn)為這兩個(gè)流派都對制度變化和權(quán)力關(guān)系進(jìn)行社會學(xué)的分析,以及對雇主和雇員的態(tài)度、動(dòng)機(jī)和偏好進(jìn)行心理學(xué)的分析。(Cain,1975)對于兩種理論的不同點(diǎn),Gordon認(rèn)為二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論進(jìn)行了一項(xiàng)針對具體時(shí)間的分析,強(qiáng)調(diào)了分割的技術(shù)原因;而激進(jìn)的分割理論則把分割歸結(jié)為一個(gè)廣義的歷史和政治的框架,在這個(gè)框架內(nèi)勞動(dòng)力隊(duì)伍內(nèi)部的分割促進(jìn)了資本家對勞動(dòng)過程永恒的控制。

三、勞動(dòng)力市場分割理論的政策建議

1.完善二級勞動(dòng)力市場,提高二級勞動(dòng)力市場工人的待遇。具體來說 (1)對二級勞動(dòng)力市場進(jìn)行重構(gòu):提高二級勞動(dòng)力市場的穩(wěn)定性;投資二級勞動(dòng)力市場的特殊培訓(xùn);增加提升機(jī)會。(2)提高二級勞動(dòng)力市場資源管理的質(zhì)量,以加強(qiáng)勞動(dòng)力組織的有效性。(Bosanquet; Doeringer,1973)

2.關(guān)注勞動(dòng)力市場,調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)力供求雙方的政策。調(diào)整勞動(dòng)力需求方的政策包括:公開招聘、發(fā)放工作補(bǔ)貼、反對招工歧視等;調(diào)整勞動(dòng)力供給方的政策包括:促進(jìn)教育平等化等。(Bluestone,1970)

3.關(guān)注社會制度,并對其進(jìn)行改革。對學(xué)校和其他社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組;同時(shí)動(dòng)員工人階級團(tuán)結(jié)起來,組成政治聯(lián)盟,爭取自己的利益。(Bowles; Gintis,1973)

四、對勞動(dòng)力市場分割理論的評述

勞動(dòng)力市場分割理論最大的貢獻(xiàn)在于提醒人們注意各團(tuán)體和階層的利益,并對勞動(dòng)力市場進(jìn)行歷史和制度的分析。對勞動(dòng)力市場上的一些現(xiàn)實(shí)問題,尤其是人力資本理論所無法解釋的問題,提出了一套很有說服力的解釋。

勞動(dòng)力市場分割理論認(rèn)為決定工資的主要因素是工作的特征,而一級和二級勞動(dòng)力市場的工作特征存在顯著差異。事實(shí)上,在劃分勞動(dòng)力市場的時(shí)候,由于劃分標(biāo)準(zhǔn)的非絕對性,很難合理準(zhǔn)確地將勞動(dòng)力市場進(jìn)行區(qū)分。

一級勞動(dòng)力市場和二級勞動(dòng)力市場之間存在明顯的特征差異;而不同勞動(dòng)力市場內(nèi)部各自也會存在許多的不同,如收入、工作的穩(wěn)定待深化。

西方勞動(dòng)力市場分割理論以成熟的發(fā)達(dá)國家為研究對象,因此這種分析對于解釋發(fā)育相對完善的勞動(dòng)力市場的分割,是有說服力的。但是中國的勞動(dòng)力市場發(fā)育還很不成熟,勞動(dòng)力市場分割的成因和表現(xiàn)形式非常復(fù)雜,不僅存在由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)組織形態(tài)等帶來的市場性分割,更為本質(zhì)的是一種體制性和制度性分割。而且這種制度性分割和西方國家勞動(dòng)力市場的制度性分割又有很大的不同,其制度安排是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展性、工作條件等。因此,對于一級和二級勞動(dòng)力市場內(nèi)部差異的研究還有過程中為實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)而人為采取的一系列政策。因此,在分析中國勞動(dòng)力市場分割時(shí)就需要在借鑒、發(fā)展西方分割理論的同時(shí),必須對分割的制度因素作進(jìn)一步的分析。

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勞動(dòng)力市場概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：非正規(guī)就業(yè)；三元?jiǎng)趧?dòng)力市場；主動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)；被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)

中圖分類號：F241.22　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-1502(2011)05-0051-06

一、非正規(guī)就業(yè)的概念

1972年，國際勞工組織認(rèn)為非正規(guī)部門應(yīng)該符合以下特征：(1)容易進(jìn)入，(2)依賴本地資源，(3)家庭所有制，(4)小規(guī)模經(jīng)營，(5)勞動(dòng)密集型和適用性技術(shù)，(6)在正規(guī)部門之外獲得技能，(7)較少管制和競爭性的勞動(dòng)力市場。1999年，國際勞工組織和國際自由工會聯(lián)合會將非正規(guī)部門就業(yè)者劃分為三個(gè)類別：第一類為微型企業(yè)的所有者；第二類為家庭企業(yè)的所有者，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多由家庭成員和學(xué)徒承擔(dān)；第三類為獨(dú)立服務(wù)者，包括微型企業(yè)的工人、家庭傭人、學(xué)徒等。

以上是從經(jīng)營主體的角度談非正規(guī)部門就業(yè)。實(shí)際上非正規(guī)就業(yè)不僅存在于非正規(guī)部門，還存在于正規(guī)部門。針對這種情況，2002年國際勞工局的報(bào)告《體面勞動(dòng)與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)》將“非正規(guī)就業(yè)”定義為：在正規(guī)或非正規(guī)的企業(yè)中進(jìn)行的所有非正規(guī)工作?！胺钦?guī)就業(yè)者”包括：個(gè)體勞動(dòng)者和非正規(guī)企業(yè)的雇主、所有對家庭企業(yè)有貢獻(xiàn)的工人、在正規(guī)企業(yè)和非正規(guī)企業(yè)或家庭企業(yè)中雇傭的所有從事非正規(guī)工作的雇員、非正規(guī)生產(chǎn)者合作社的成員和以家庭或個(gè)體形式生產(chǎn)最終自用產(chǎn)品的人員。

二、關(guān)于非正規(guī)就業(yè)的主要理論評述

關(guān)于非正規(guī)就業(yè)的研究主要基于三種理論：貧困就業(yè)理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論和制度經(jīng)濟(jì)理論。其中貧困就業(yè)理論和制度經(jīng)濟(jì)理論是從社會學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行研究，本文試圖從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度厘清非正規(guī)就業(yè)理論的發(fā)展脈絡(luò)，并對其進(jìn)行簡要評述。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型、托達(dá)羅的鄉(xiāng)城遷移模型和三部門理論都是分析勞動(dòng)力遷移問題的經(jīng)典理論，這些理論并沒有系統(tǒng)、細(xì)致地解釋非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象，只是在分析勞動(dòng)力遷移問題時(shí)，對非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象有一定的闡述。然而，勞動(dòng)力遷移是產(chǎn)生非正規(guī)就業(yè)的重要因素，所以二元經(jīng)濟(jì)模型、鄉(xiāng)城遷移模型和三部門理論對于分析非正規(guī)就業(yè)問題仍具有重要的理論價(jià)值。

(一)劉易斯的相關(guān)理論

早在《勞動(dòng)力無限供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》(1954)中，劉易斯就分析了非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象，他發(fā)現(xiàn)城市中臨時(shí)性行業(yè)存在勞動(dòng)力無限供給，即使這些行業(yè)的從業(yè)人數(shù)減少一半也不會減少這個(gè)部門的產(chǎn)量，同時(shí)這種臨時(shí)性就業(yè)的邊際效益較高，但就業(yè)者的平均收入并未高出農(nóng)民許多。劉易斯所指的“臨時(shí)性”主要表現(xiàn)在就業(yè)人員工作時(shí)間較少，工作形式靈活。這些臨時(shí)性行業(yè)其實(shí)就是下面提到的“非正規(guī)部門”。

在二元經(jīng)濟(jì)理論中，劉易斯將不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)部門分為資本主義部門和維持生計(jì)部門，前者主要指現(xiàn)代工業(yè)部門，其技術(shù)先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于維持生計(jì)部門。后者主要指傳統(tǒng)的、人口過剩、僅能維持生存的部門(以農(nóng)業(yè)部門為主)，其邊際生產(chǎn)率很低，不充分就業(yè)現(xiàn)象普遍。隨著資本主義部門的不斷擴(kuò)張，維持生計(jì)部門的勞動(dòng)力會源源不斷地流入資本主義部門，這種流動(dòng)一直持續(xù)到剩余勞動(dòng)力耗盡為止。

在《再論二元經(jīng)濟(jì)》(1979)中，劉易斯對經(jīng)濟(jì)部門劃分作了進(jìn)一步闡述，他認(rèn)為將一國經(jīng)濟(jì)簡單地分成資本主義部門和維持生計(jì)部門是錯(cuò)誤的，二者之間還有“非正規(guī)部門”。非正規(guī)部門中的一部分屬于現(xiàn)代部門，會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而擴(kuò)張，而另一部分，如一些手工業(yè)以及某些服務(wù)業(yè)，屬于傳統(tǒng)部門，會逐漸衰敗。非正規(guī)部門能夠滿足各種生產(chǎn)生活需求，提供大量的就業(yè)機(jī)會。

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論對解釋勞動(dòng)力流動(dòng)、分析非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象有一定的借鑒意義。二元經(jīng)濟(jì)理論將鄉(xiāng)城人口遷移視為一種勞動(dòng)力平衡機(jī)制，這種機(jī)制能使勞動(dòng)力由過剩部門向不足的部門轉(zhuǎn)移，從而在這兩個(gè)部門中實(shí)現(xiàn)工資或收入的均等。在勞動(dòng)力遷移的過程中，劉易斯還考慮到了非正規(guī)部門的存在，肯定了其積極作用。但他對非正規(guī)部門就業(yè)的分析散見于一系列論文中，并未形成系統(tǒng)的理論。另外，在二元經(jīng)濟(jì)模型中，劉易斯假設(shè)城市現(xiàn)代部門是充分就業(yè)，而發(fā)展中國家的實(shí)際情況是大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市遷移，加劇了城市失業(yè)程度，這大大地降低了劉易斯兩部門發(fā)展模式的有效性。

(二)托達(dá)羅的相關(guān)理論

托達(dá)羅假定人口流動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對一個(gè)遷移者來說，盡管城市存在著失業(yè)，但他做出向城市遷移的決策仍然是理性的。人口流動(dòng)過程是人們對城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異而不是實(shí)際收入差異做出的反應(yīng)。影響人口鄉(xiāng)城流動(dòng)的基本力量，是相對收益和成本的理性經(jīng)濟(jì)考慮；獲得城市就業(yè)機(jī)會的概率與城市就業(yè)率成正比，而與城市失業(yè)率成反比。

托達(dá)羅將城市經(jīng)濟(jì)分為正規(guī)和非正規(guī)部門。城市非正規(guī)部門由一大批小規(guī)模生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)構(gòu)成，它們或者是個(gè)人所有或者是家庭所有，采用的技術(shù)簡單，且是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。非正規(guī)部門的勞動(dòng)力受教育程度較低，屬于非熟練勞動(dòng)力，而且也不掌握金融資本。同正規(guī)部門相比，非正規(guī)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入也較低。更為重要的是，非正規(guī)部門既不能為勞動(dòng)者提供正規(guī)部門那樣的勞動(dòng)保護(hù)措施，也不能提供良好的工作條件和養(yǎng)老的退休金。非正規(guī)部門與農(nóng)業(yè)部門、正規(guī)部門聯(lián)系緊密。它不僅使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力擺脫農(nóng)村貧困和隱性失業(yè)，而且源源不斷地向正規(guī)部門提供廉價(jià)的生活必需品。

托達(dá)羅在劉易斯的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)睦碚撗由炫c擴(kuò)展。他將城市經(jīng)濟(jì)分為正規(guī)和非正規(guī)部門，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力很難在正規(guī)部門找到工作，只能在非正規(guī)部門就業(yè)，非正規(guī)部門充當(dāng)了正規(guī)部門勞動(dòng)力的蓄水池。托達(dá)羅分析了農(nóng)業(yè)部門、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門之間的關(guān)系，雖然他并未明確提出三部門經(jīng)濟(jì)，但為以后三部門理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另外，托達(dá)羅的理論也存在一些問題，比如假設(shè)城市存在失業(yè)而農(nóng)村不存在失業(yè)，這與發(fā)展中國家的實(shí)際情況不符。還有他認(rèn)為創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會無助于解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題，這一觀點(diǎn)也頗受質(zhì)疑。

(三)三部門理論

三部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論是對托達(dá)羅理論的深化與發(fā)展?！叭块T”是指將典型的發(fā)展中國家勞動(dòng)力市場劃分為三部分：城市正規(guī)部門、城市非正規(guī)部門和農(nóng)業(yè)部門。正規(guī)部門包括國有部門、規(guī)模較大的私營企業(yè)，雇傭勞動(dòng)力必須簽訂勞動(dòng)合同。非正規(guī)部門通常是以個(gè)人或家庭為單位，采用勞動(dòng)密集型的簡單技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。在這個(gè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力往往很少受過正規(guī)教育，一般也沒有技術(shù)，并缺乏資金來源。三部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論指出城市非正規(guī)部門與正規(guī)部門分屬于非正規(guī)勞動(dòng)力市場和正規(guī)勞動(dòng)力市場，這兩個(gè)

市場是分割的。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流出農(nóng)村后，主要流入城市非正規(guī)部門，因此城市非正規(guī)部門的工資水平受到農(nóng)村收入水平的約束；而城市正規(guī)部門中正規(guī)勞動(dòng)力的工資收入基本上不受農(nóng)村收入水平的影響。

(四)上述三種理論的局限性

上述三種理論在一定程度上能夠解釋非正規(guī)就業(yè)的形成，但具體到中國的實(shí)際情況卻存在一定的理論障礙，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，非正規(guī)就業(yè)不但存在于城市的非正規(guī)部門，而且存在于城市的正規(guī)部門。更重要的是，無論在哪個(gè)部門，非正規(guī)就業(yè)者的處境(如經(jīng)濟(jì)、社會地位)并無任何實(shí)質(zhì)性差異。

第二，非正規(guī)就業(yè)群體既包括流入城市的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，也包括城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失業(yè)工人和大中專院校畢業(yè)生。而以上三種理論主要是分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非正規(guī)就業(yè)，并未涵蓋其他非正規(guī)就業(yè)群體。

第三，從托達(dá)羅對非正規(guī)就業(yè)的定義來看，非正規(guī)就業(yè)者的一個(gè)特征是受教育程度低。當(dāng)然，從中國的現(xiàn)實(shí)來看，大多數(shù)非正規(guī)就業(yè)者很少受過正規(guī)的大學(xué)教育，他們由于知識、技能、制度等方面的原因，無法進(jìn)入到正規(guī)就業(yè)的行列中，只能被動(dòng)地選擇非正規(guī)就業(yè)。然而，在非正規(guī)就業(yè)群體當(dāng)中，還有一部分勞動(dòng)力的人力資本含量較高，如大學(xué)畢業(yè)生，他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自我價(jià)值和追求更高目標(biāo)，以自主創(chuàng)業(yè)的方式主動(dòng)地選擇非正規(guī)就業(yè)。上述兩種非正規(guī)就業(yè)群體在價(jià)值取向和就業(yè)動(dòng)機(jī)兩方面均存在明顯差異，因此在分析非正規(guī)就業(yè)群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該把兩者分開考慮。

三、三元?jiǎng)趧?dòng)力市場的理論解釋

為彌補(bǔ)上述不足，本文借鑒朱鏡德教授提出的“三元?jiǎng)趧?dòng)力市場”理論解釋非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的原因。

(一)三元?jiǎng)趧?dòng)力市場的特征及差異

“三元?jiǎng)趧?dòng)力市場”包括城市不完全競爭勞動(dòng)力市場、城市完全競爭勞動(dòng)力市場和農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場。“三元?jiǎng)趧?dòng)力市場”與“三部門”在概念和內(nèi)涵上的不同主要表現(xiàn)在：三部門中的正規(guī)和非正規(guī)兩個(gè)部門與三元?jiǎng)趧?dòng)力市場中的城鎮(zhèn)完全競爭和不完全競爭兩個(gè)勞動(dòng)力市場之間存在差異。

同時(shí)，在三元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論的基礎(chǔ)上，本文在非正規(guī)就業(yè)背景下對城市完全競爭和不完全競爭勞動(dòng)力市場的模型進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。朱鏡德教授建立三元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論主要為了解釋農(nóng)民工的鄉(xiāng)城遷移現(xiàn)象，而在本文中，農(nóng)民工只是非正規(guī)就業(yè)群體中的一部分。因此，本文將原模型中的農(nóng)民工替換為外來臨時(shí)人員，具體來說，可用公式表示為：

Mu=Si+Po

Mun=Sf-Po

式中Mu指城市完全競爭勞動(dòng)力市場，Mun指城市不完全競爭勞動(dòng)力市場，Si指城市非正規(guī)部門，Sf指城市正規(guī)部門，Po指城市正規(guī)部門中對外來臨時(shí)人員開放的那一部分。

這種定義擴(kuò)大了非正規(guī)就業(yè)群體的范圍，非正規(guī)就業(yè)群體既包括在非正規(guī)部門就業(yè)的人員，也包括在正規(guī)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、大中專院校畢業(yè)生等臨時(shí)性工作人員。這部分臨時(shí)性工作人員雖然在正規(guī)部門工作，但不屬于正規(guī)部門編制，其工資、福利待遇與正規(guī)部門正式工作人員有明顯的差異。

三元?jiǎng)趧?dòng)力市場的供求關(guān)系表現(xiàn)為不同的狀態(tài)(見圖1)，圖中橫軸L表示勞動(dòng)力供給數(shù)量，縱軸W代表工資率。從圖中可以看出，城市不完全競爭勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，實(shí)際工資W1高于市場出清水平。城市完全競爭和農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場的實(shí)際工資W2和W3可以達(dá)到均衡狀態(tài)。三元?jiǎng)趧?dòng)力市場工資關(guān)系是：W1＞W(wǎng)2＞W(wǎng)3。

城市不完全競爭勞動(dòng)力市場主要是以政府部門、事業(yè)單位和資本密集型的國有企業(yè)和私營企業(yè)為代表，這些部門很多處于壟斷地位，即使勞動(dòng)力市場的工資發(fā)生變化，對勞動(dòng)力的需求影響也不大，因此勞動(dòng)力需求的彈性較小。城市完全競爭市場主要以微型企業(yè)、自我雇傭等形式為主，就業(yè)崗位充足，進(jìn)入門檻低，工資增加會吸引大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到此部門來，因此需求彈性較大。農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場中勞動(dòng)力無限供給，勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率幾乎為零，因此供給彈性無限大。

除勞動(dòng)力供求差異外，三元?jiǎng)趧?dòng)力市場在其他方面也存在明顯差異(見表1)：城市不完全競爭勞動(dòng)力市場的從業(yè)人員的福利高，勞動(dòng)條件好，職業(yè)穩(wěn)定，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小。而城市完全競爭勞動(dòng)力市場勞動(dòng)力密集，就業(yè)崗位容易獲得，但福利要比正規(guī)部門低。農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場的從業(yè)人員的福利低，文化程度低，隱性失業(yè)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力受到推拉作用，必定向另外兩個(gè)市場流動(dòng)。

由于上述差異的作用，三元?jiǎng)趧?dòng)力市場之間并非完全隔離，而是存在著雙向流動(dòng)(見圖2)：

農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場與城市完全競爭勞動(dòng)力市場之間的勞動(dòng)力流動(dòng)不受阻礙，當(dāng)城市完全競爭勞動(dòng)力市場工資率與農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場工資率相等時(shí)，這兩個(gè)勞動(dòng)力市場之間的大規(guī)模遷移結(jié)束。

城市不完全競爭勞動(dòng)力市場通過下崗、分流等方式將一部分勞動(dòng)力釋放出來。同時(shí)，城市完全競爭勞動(dòng)力市場上的勞動(dòng)力也可通過競爭上崗的方式進(jìn)入到城市不完全競爭勞動(dòng)力市場。

城市完全競爭勞動(dòng)力市場充當(dāng)了城市不完全競爭勞動(dòng)力市場的蓄水池，這里既有剛畢業(yè)的新生勞動(dòng)力，也有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和下崗工人。由于城市完全競爭勞動(dòng)力市場進(jìn)出成本較低，流出流入的選擇性較強(qiáng)，因此它成為連接城市不完全競爭勞動(dòng)力市場和農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場的橋梁。

(二)非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的原因

在總結(jié)三元?jiǎng)趧?dòng)力市場的特征及差異的基礎(chǔ)上，以下將非正規(guī)就業(yè)者的特征與三元?jiǎng)趧?dòng)力市場聯(lián)系起來，分析非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的原因。

1.城市完全競爭勞動(dòng)力市場與農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場之間的勞動(dòng)力流動(dòng)

城市完全競爭勞動(dòng)力市場介于城市不完全競爭勞動(dòng)力市場和農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場之間，以吸納城市非熟練工人、失業(yè)者和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為主。城市完全競爭勞動(dòng)力市場是產(chǎn)生非正規(guī)就業(yè)的主要部門。由于城市完全競爭勞動(dòng)力市場開放度高，其工資率高于農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場，所以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力會源源不斷地流入城市完全競爭勞動(dòng)力市場，并主要從事勞務(wù)派遣工、小時(shí)工和臨時(shí)工等形式的工作。這種流動(dòng)一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力耗盡為止。

值得注意的是，城市完全競爭勞動(dòng)力市場的工資水平高于農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場，但是城市非正規(guī)就業(yè)者必須支付逐漸升高的食品和住房等生活成本，而這些在農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場上卻是完全免費(fèi)的。不過，即使城市的生活成本高于農(nóng)村，但研究發(fā)現(xiàn)，大部分城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者收入水平甚至要比農(nóng)村最富有居民的收入水平還高。

2.城市不完全競爭勞動(dòng)力市場與農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場之間的勞動(dòng)力流動(dòng)

城市不完全競爭勞動(dòng)力市場有時(shí)也會為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供一定的就業(yè)崗位，但由于該市場對勞動(dòng)者文化素質(zhì)要求較高，再加上制度分割和技術(shù)分割的作用，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力很難進(jìn)入到城市不完全競爭勞動(dòng)力市場。

3.城市完全競爭勞動(dòng)力市場與城市不完全競爭勞動(dòng)力市場之間的勞動(dòng)力流動(dòng)

為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，城市不完全競爭勞動(dòng)力市場通過調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰低技能人員。這些低技能人員通常以自營勞動(dòng)者、私營企業(yè)主的身份進(jìn)入到城市完全競爭勞動(dòng)力市場當(dāng)中。同時(shí)，城市完全競爭勞動(dòng)力市場的就業(yè)者也可通過競爭上崗的方式進(jìn)入到城市不完全競爭勞動(dòng)力市場當(dāng)中。由于城市不完全競爭勞動(dòng)力市場對勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能均有較高的要求，吸納的數(shù)量較少，在此過程中創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會十分有限。

4.非正規(guī)就業(yè)的形成

從以上分析可以看出，勞動(dòng)力市場之間的流動(dòng)并非暢通無阻，就業(yè)類型的選擇除了與自身的知識、技能相關(guān)，還要受到制度的影響。由于城市完全競爭勞動(dòng)力市場的進(jìn)入門檻較低，所以城市不完全競爭勞動(dòng)力市場與農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力會很容易流入該市場。

非正規(guī)就業(yè)存在于城市完全競爭勞動(dòng)力市場。勞動(dòng)力流動(dòng)是形成非正規(guī)就業(yè)的重要條件，勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，有利于合理地配置勞動(dòng)力資源。

三、非正規(guī)就業(yè)群體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

現(xiàn)階段中國勞動(dòng)力市場由三個(gè)不同層次的勞動(dòng)力市場構(gòu)成，這三個(gè)勞動(dòng)力市場相互區(qū)別，相互聯(lián)系。三者在市場開放度、工資福利、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)者文化程度等方面存在差異。同時(shí)，在滿足一定條件時(shí)，勞動(dòng)力可以在三個(gè)勞動(dòng)力市場之間流動(dòng)。在實(shí)證研究方面，胡鞍鋼發(fā)現(xiàn)1978－2004年我國非正規(guī)就業(yè)者所占比重處于增大的過程中，到2004年非正規(guī)就業(yè)者比重達(dá)到58.69％。他認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為主要就業(yè)渠道，而正規(guī)就業(yè)成為次要渠道。而吳要武等人分析認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)所占比重從2003年已經(jīng)處于下降的過程中，中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場已由非正規(guī)化走向正規(guī)化。

一般來說，勞動(dòng)者身份和受教育程度決定其就業(yè)層次，城市戶籍、文化程度較高的人往往就業(yè)層次相對較高，農(nóng)村戶籍、文化程度較低的人就業(yè)層次一般也相對較低。城市不完全競爭勞動(dòng)力市場的進(jìn)入門檻相對較高，而農(nóng)村完全競爭勞動(dòng)力市場的進(jìn)入門檻則一般很低。

不過，城市完全競爭勞動(dòng)力市場的就業(yè)者可能處于兩個(gè)極端：既有以大學(xué)生為代表的高素質(zhì)群體，他們一般接受過正規(guī)的高等教育，具有較高的人力資本存量，在勞動(dòng)力市場上具有較強(qiáng)的競爭力，通過自主創(chuàng)業(yè)或獨(dú)立服務(wù)的形式主動(dòng)選擇非正規(guī)就業(yè)；也有以城市下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者為代表的競爭力相對較弱的就業(yè)群體，這部分勞動(dòng)者受到自身素質(zhì)、技能或制度限制，為了生存，不得不選擇非正規(guī)就業(yè)。本文將這兩種就業(yè)類型分別稱為“主動(dòng)型”和“被動(dòng)型”非正規(guī)就業(yè)。

“主動(dòng)型”和“被動(dòng)型”非正規(guī)就業(yè)的差異主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的就業(yè)動(dòng)機(jī)和價(jià)值取向兩方面。具體而言，主動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者和被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者具有不同的勞動(dòng)力供給曲線(見圖3)。若以橫軸L表示勞動(dòng)力供給數(shù)量，縱軸W代表工資率。隨著工資率的提高，主動(dòng)型和被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)力供給數(shù)量均增加，但主動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)力供給彈性小。這主要是由于兩個(gè)群體面臨的生存境況不同：被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者迫于生計(jì)，即使工資率很低，也有很大的供給量；而主動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者主要是為了追求更舒適的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，只有當(dāng)工資提高幅度較大時(shí)，供給量才會有明顯的增加。

目前國內(nèi)的研究還未有關(guān)于主動(dòng)型和被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者的定量分析，但從城市完全競爭勞動(dòng)力市場特點(diǎn)來看，被動(dòng)型所占比例應(yīng)該較大。在城市完全競爭勞動(dòng)力市場上，被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者供給大于需求，為達(dá)到市場均衡，工資率會逐漸下降，為了找到一份工作維持生計(jì)，那些低技能的人員只能接受較差的工作環(huán)境和工資待遇。而主動(dòng)型就業(yè)者擁有較高的技能水平，可以在正規(guī)和非正規(guī)就業(yè)形式之間選擇，由于這類人員本身就處于供不應(yīng)求的狀況，因此其市場工資率較高。

被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者由于只能維持勞動(dòng)力的簡單再生產(chǎn)，無法支付提升自身勞動(dòng)技能的費(fèi)用。與此同時(shí)，被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者往往也缺乏動(dòng)力提升自己的技能。即使被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者有機(jī)會參加勞動(dòng)培訓(xùn)，也無法得到相應(yīng)的資金、市場、技術(shù)等資源，獲得為提升勞動(dòng)技能而投入的回報(bào)。總之，被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者處于“低技能、低收入、高風(fēng)險(xiǎn)”的境地，缺乏完備的社會保障、法律保護(hù)和技能培訓(xùn)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象一方面是由于其自身人力資本水平較低，另一方面是由于社會政策不完善。因此，建立被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)及社會保障制度，已成為當(dāng)前完善勞動(dòng)力市場制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。

小結(jié)

劉易斯主要從現(xiàn)象上描述非正規(guī)就業(yè)，托達(dá)羅則在其基礎(chǔ)上作了一定的理論拓展，而三部門理論則在托達(dá)羅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。三者在一定程度上相互補(bǔ)充，但在分析中國非正規(guī)就業(yè)問題時(shí)，仍無法解釋正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)和主動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)問題。為了彌補(bǔ)以上缺陷，本文基于“三元?jiǎng)趧?dòng)力市場”理論解釋非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上，也從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了主動(dòng)型和被動(dòng)型非正規(guī)就業(yè)之間的差異，以補(bǔ)充和完善非正規(guī)就業(yè)理論。

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勞動(dòng)力市場概念范文第4篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生失業(yè) 失業(yè)理論 勞動(dòng)力市場 分割理論

一、引言

根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2002年7月，全國共有9398萬畢業(yè)生落實(shí)了工作單位，待就業(yè)51.2萬人，一次性就業(yè)率約為65%。2003年，一次就業(yè)率為50%，共有106萬人未就業(yè)。大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象愈演愈烈。

對于社會來講，大學(xué)生失業(yè)是一種嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)，這種浪費(fèi)會使我國的實(shí)際增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在的經(jīng)濟(jì)增長率。另外，大學(xué)生失業(yè)還會帶來一系列的社會不安定因素。研究和解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題已迫在眉睫。

二、大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象概念的界定

大學(xué)生失業(yè)是一般失業(yè)殊的一種,它的特殊性表現(xiàn)為：年齡大多在20～23歲之間，他們精力充沛、思維活躍，接受新生事物快，創(chuàng)造力強(qiáng)，擁有豐富的人力資本，是社會的精英。按照國際勞工局的定義失業(yè)是指有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的勞動(dòng)者找不到作的一種社會現(xiàn)象。而大學(xué)生失業(yè)可界定為受過高等教育的知識勞動(dòng)力處于不得其用的一種狀態(tài)。

大學(xué)生“新失業(yè)群體”是指受過高等教育，有一技之長并獲得社會公認(rèn)的學(xué)歷文憑，但在就業(yè)過程中因主觀或客觀原因沒有獲得滿意的工作崗位或者害怕進(jìn)人激烈的就業(yè)市場退出就業(yè)或處于游動(dòng)就業(yè)狀態(tài)的特殊群體。相對于其他失業(yè)人群，大學(xué)生“新失業(yè)群體”具有獨(dú)特的特點(diǎn)：與城鎮(zhèn)下崗職工相比，他們往往缺乏最基本的生活保障和工作經(jīng)驗(yàn);與中學(xué)畢業(yè)的待業(yè)青年相比，他們不愿從事純體力勞動(dòng);就業(yè)失敗使他們頗具叛逆性，加上生活空間漂泊不定，極易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會的行為。大學(xué)生失業(yè)并不是說大學(xué)生連保證基本生存的工作都找不到,而是說他們的初次就業(yè)時(shí)間拖延,初次就業(yè)率降低,預(yù)期收入與現(xiàn)實(shí)收入之間的差距擴(kuò)大。與其他弱勢群體不同的是，他們擁有學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢。實(shí)際上，大學(xué)生失業(yè)問題只是一種人才的相對過剩，是在某些領(lǐng)域、某些地域的分布不平衡。

三、失業(yè)理論與大學(xué)生失業(yè)

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界,大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較接受的失業(yè)類型為摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)和隱形失業(yè)六種失業(yè)類型。而筆者認(rèn)為大學(xué)生失業(yè)多是一種自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而顯性失業(yè)和非自愿失業(yè)的少。

1.結(jié)構(gòu)性失業(yè)

對于大學(xué)生而言，以結(jié)構(gòu)性失業(yè)為主。結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識、專業(yè)技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)，失業(yè)的時(shí)間較長，通常在6個(gè)月以上。其最顯著特點(diǎn)是由于勞動(dòng)力供需錯(cuò)位導(dǎo)致的職位空缺與失業(yè)并存。對于大學(xué)生群體而言，結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要包括專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)、層次結(jié)構(gòu)性失業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)和觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要指高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于職業(yè)崗位的變化，使得培養(yǎng)的人才職業(yè)技能不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致某些專業(yè)的大學(xué)生供大于求，而另一些行業(yè)對大學(xué)生的需求大于供給。

（2）層次結(jié)構(gòu)性失業(yè)

層次結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要指高等教育培養(yǎng)模式趨同，培養(yǎng)的人才不能滿足社會多樣化的需求，在工作崗位有限的情況下，造成高層次人才對低層次的職位排擠，導(dǎo)致學(xué)歷層次越低，失業(yè)率越高。

（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)

區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異，盡管大城市和沿海地區(qū)人才過剩,畢業(yè)生還拼命往大城市里擠，小城市、內(nèi)陸地區(qū)和西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位人才相對短缺，結(jié)果形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，發(fā)達(dá)地區(qū)人才過剩的局面。

（4）觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)

觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指大學(xué)生的就業(yè)觀念不正確，普遍存在對工資期望值過高，希望在相對穩(wěn)定的國家機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位和收入相對較好的三資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)，由于對崗位的期望值脫離實(shí)際而造成的在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大企業(yè)人才相對過剩的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2.摩擦性失業(yè)

摩擦性失業(yè)指在勞動(dòng)力市場信息不充分的條件下,求職者為獲得自認(rèn)為滿意的職業(yè)而不斷地進(jìn)入勞動(dòng)力市場進(jìn)行職業(yè)搜尋的現(xiàn)象。大學(xué)生工作找尋過程是大學(xué)生和用人單位相互搜尋過程。在我國勞動(dòng)力市場不成熟、不完善，尚未形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的情況下，信息尋和傳遞是需要較高的成本的。供求雙方只能在有限的成本和有限的知識條件下進(jìn)行搜尋。而這種獲取和傳遞信息的效率之低下，直接影響供求雙方的有效匹配。通常情況下，大學(xué)生對用人單位的發(fā)展空間、工資待遇、地理位置、工作環(huán)境等等有自己的期望，用人單位對大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、專業(yè)技能、個(gè)人素質(zhì)等也有一定的要求，由于雙方信息不對稱，導(dǎo)致大學(xué)生沒有用人單位接收的情況。

3.自愿性失業(yè)

自愿性失業(yè)是指大學(xué)生中的一部分人，他們愿意工作，具備勞動(dòng)能力，并且擁有工作機(jī)會但是對已有的工作機(jī)會不滿意，于是寧愿暫時(shí)選擇失業(yè)而繼續(xù)尋找工作的現(xiàn)象。從大學(xué)生選擇市場的角度看，一些大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)崗位不適應(yīng)自我實(shí)現(xiàn)的要求，以及認(rèn)為報(bào)酬低或感覺就業(yè)崗位與文憑價(jià)值不相符，也會放棄馬上就業(yè)，而選擇自愿失業(yè)。

四、勞動(dòng)力市場分割理論與大學(xué)生失業(yè)

1.二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割

皮奧利和多林格提出的二院勞動(dòng)力市場理論認(rèn)為，勞動(dòng)力不是完全競爭和統(tǒng)一的，它被分割為兩大塊：一級勞動(dòng)力市場和二級勞動(dòng)力市場（即主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場），兩個(gè)市場在勞動(dòng)力資源配置和工資決定各有其特點(diǎn)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場主要是一些國企外企等的大公司、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等，其工資高，福利豐厚，條件優(yōu)越，晉升靠資歷，發(fā)展機(jī)會多，就業(yè)有保障；次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的工作工資低，福利較少，培訓(xùn)和晉升機(jī)會少，工作條件差，易被解雇。

由于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場實(shí)行高于市場出清水平的效率工資，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)態(tài)時(shí)會存在持久的非自愿事業(yè)。盡管次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的工資仍高于失業(yè)者的工資，但普遍認(rèn)為次要?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)力是低技能勞動(dòng)者。現(xiàn)論認(rèn)為，高技能勞動(dòng)者一旦在一級勞動(dòng)力市場失業(yè)，他寧愿保持失業(yè)狀態(tài)等待在一級市場重新就業(yè)，也不愿意到二級市場企業(yè)就業(yè)，這同樣可以解釋大學(xué)生失業(yè)的現(xiàn)象：失業(yè)的大學(xué)生寧愿留在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場等待就業(yè)，成為自愿失業(yè)者，也不愿意到工資低、福利差、晉升機(jī)會少的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)。

另外，由于在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場同人力資本理論所預(yù)計(jì)的相似，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場上工資水平較低，并且接受高等教育者是按照人力資本理論預(yù)計(jì)其收入水平的，因此如果未達(dá)到預(yù)期的薪金，大學(xué)生就可能成為自愿失業(yè)者。

2.城鄉(xiāng)分割

勞動(dòng)力市場的城鄉(xiāng)分割是中國勞動(dòng)力市場歷時(shí)最長的一種分割形式，即分為城市勞動(dòng)力市場和農(nóng)村勞動(dòng)力市場。這兩個(gè)勞動(dòng)力市場是分割的,由于受戶籍制度和現(xiàn)行人事制度等的束縛,勞動(dòng)力不能完全自由流動(dòng)。在我國，農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，所以農(nóng)村勞動(dòng)力市場的收入水平要低于城市勞動(dòng)力市場的收入水平。相比之下，城市的就業(yè)機(jī)會以及發(fā)展機(jī)會比農(nóng)村勞動(dòng)力市場多，就業(yè)環(huán)境也比農(nóng)村好，這主要是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展不平衡引起的。在城市勞動(dòng)力市場中，各種信息資源豐富，公共服務(wù)設(shè)施齊備，能夠便捷地享受現(xiàn)代社會文明成果，生活質(zhì)量高，而在農(nóng)村勞動(dòng)力市場中，難以充分享受物質(zhì)文明和精神文明生活。在這種差異下，城市大學(xué)畢業(yè)生更愿意選擇留在城市不愿意去農(nóng)村，農(nóng)村生源的大學(xué)畢業(yè)生為擺脫貧困也不愿意回到農(nóng)村。

除了經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素，使大學(xué)生選擇城市不愿意到農(nóng)村的重要原因是戶籍制度。從勞動(dòng)就業(yè)的角度看，戶籍制度限制了暢想勞動(dòng)力的流動(dòng)，使城鄉(xiāng)居民在社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會福利等諸多方面享受的權(quán)利和待遇存在很大的差異。戶籍制度嚴(yán)格限制了大學(xué)生的自由流動(dòng)，大學(xué)生一旦選擇小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場，以后要回到大中城市市場就會很難，要付出很高的工作轉(zhuǎn)換成本，這些成本包括工作接受成本、工作離開成本以及與原單位的交易成本。

綜上因素，大學(xué)畢業(yè)生即使難以在大中城市就業(yè)，也寧愿選擇自愿性失業(yè)也不到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)。由于在大中城市從事學(xué)用不結(jié)合、層次不對應(yīng)工作也比在小城市和農(nóng)村從事學(xué)用結(jié)合、層次對應(yīng)工作的收入高,加之在大中城市工作可以得到的福利待遇、生活條件、發(fā)展機(jī)會都比在小城市和農(nóng)村好，更會促使一部分畢業(yè)生產(chǎn)生寧愿暫時(shí)失業(yè)也不在小城市和農(nóng)村就業(yè)的心理，從而增加高等學(xué)校畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)。

3.地區(qū)分割

地區(qū)分割，即不同地區(qū)存在不同的勞動(dòng)力市場，不同地區(qū)居民個(gè)人之間的收入存在差距，不同地區(qū)之間勞動(dòng)力缺乏流動(dòng)性和開放性。改革開放以來，由于選擇漸進(jìn)式道路，東部地區(qū)率先實(shí)行改革開放政策，較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得東西部的經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸拉開了距離。在近幾年的國內(nèi)生產(chǎn)總值比率中，東部地區(qū)占65%以上，西部地區(qū)僅占15%左右。在全國人均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值中，東部地區(qū)超過平均數(shù)4成以上，西部地區(qū)只有平均數(shù)的一半左右。

一般而言，大學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場前對其工作都有一個(gè)心理預(yù)期，包括工資水平、工作環(huán)境、發(fā)展前景及企業(yè)實(shí)力等，如果就業(yè)城市所提供的崗位能夠滿足大學(xué)生的心理預(yù)期，就選擇在該城市就業(yè)。而沿海地區(qū)等大城市提供的就業(yè)崗位比西部地區(qū)更能滿足大學(xué)生的心理預(yù)期，所以大學(xué)生寧愿留在大城市失業(yè)也不愿意去西部就業(yè)。

由《2004－2005年湖北省就業(yè)與再就業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》之“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)選擇的調(diào)查”來看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)的選擇最多的是沿海地區(qū)，其次則是深圳、上海、北京三大城市，這些地區(qū)就業(yè)競爭都比較激烈；而西部地區(qū)則是最少人選擇的就業(yè)地區(qū)，甚至有些西部地區(qū)要不到所需人才。由此造成的東西部區(qū)域性分割的勞動(dòng)力市場。

五、結(jié)論

導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的原因有很多方面，有高校的原因也有大學(xué)生個(gè)人就業(yè)觀念的原因，對此我們應(yīng)該做更加客觀全面的分析，正確地看待大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象。政府應(yīng)深化體制改革，完善勞動(dòng)力市場，降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本；大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；高校應(yīng)指導(dǎo)畢業(yè)生把握好擇業(yè)期望值與社會需求的結(jié)合點(diǎn)，從而降低大學(xué)生失業(yè)率，發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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勞動(dòng)力市場概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)就業(yè) 概念 問題 對策

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的概念

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從我國經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，貫徹以人為本的要求，從體制、政策和工作體系入手，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)主要解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)需求問題、城鄉(xiāng)一體化就業(yè)制度和政策環(huán)境問題以及供求連接問題。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)置于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略中，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局高度出發(fā)，逐步打破城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)形成的就業(yè)、社會保障分割的傳統(tǒng)體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，兼顧城市就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)，立足于城鄉(xiāng)就業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，有效配置和調(diào)控城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，體現(xiàn)效率和公平原則的新型城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障制度及相關(guān)政策體系，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的推進(jìn)受戶籍制度的約束。戶籍問題是農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會保障等方面無法享受公平待遇的重要障礙。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力地位不平等，農(nóng)村勞動(dòng)力處于弱勢，他們進(jìn)城從事的工作特點(diǎn)臟、累、苦，報(bào)酬比較低，一些用人單位招收農(nóng)村勞動(dòng)力時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬較低，工作時(shí)間長，經(jīng)常加班，拖欠工資，沒有勞動(dòng)合同，沒有社會保險(xiǎn)費(fèi)，居住的條件比較艱苦，有的是露宿、搭帳篷或者居住簡易房。一部分人長期居住在城市并在城市工作，卻仍然沒有城市戶口，被稱為“農(nóng)民工”。因?yàn)闆]有城鎮(zhèn)戶口，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的支出往往高于城市居民，高昂的進(jìn)城成本影響和制約了農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的積極性和就業(yè)的穩(wěn)定性。

2.土地制度阻礙農(nóng)民工轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)行的土地制度，農(nóng)民的承包地與戶口是緊密相連的，農(nóng)民在外地工作，只要戶口不遷出，就不會影響土地承包權(quán)，一旦戶口遷出，土地承包權(quán)就會隨之喪失。這種土地制度背景下，大多數(shù)農(nóng)民工不會為了遷入城市而選擇放棄土地，加上城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民無法得到公平的補(bǔ)償，造成大量失地，農(nóng)民失去生存保障，不能成為真正的市民，對城市就業(yè)產(chǎn)生重大影響。

3.城鄉(xiāng)社會保障制度存在的差異較大。無論在農(nóng)村還是城市，勞動(dòng)力自由流動(dòng)的一個(gè)重大后顧之憂就是社會保障問題，城鎮(zhèn)職工的社會保障、靈活就業(yè)群體的社會保障、農(nóng)民工的社會保障三項(xiàng)居民社會保險(xiǎn)制度分割運(yùn)行，沒有完善的全面社會保障體系，造成參保者社會保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移難度大，靈活就業(yè)群體社會保險(xiǎn)規(guī)定的統(tǒng)籌基金最高支付比例偏低，待遇等待時(shí)間長，與商業(yè)保險(xiǎn)和職工社會保險(xiǎn)比較差異不大，導(dǎo)致人們的參保意識不強(qiáng)。由于各種保障力度不同、各項(xiàng)制度邊界模糊，導(dǎo)致一部分企業(yè)逃避責(zé)任，甚至有部分企業(yè)不愿意為員工投保。雖然，居民參保了農(nóng)村合作醫(yī)療，但是農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在實(shí)際運(yùn)行過程中問題重重，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以抬高醫(yī)療費(fèi)用的方式使得國家對農(nóng)民的醫(yī)療優(yōu)惠被剝奪，嚴(yán)重打消了農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的積極性，最終影響了農(nóng)村的醫(yī)療保障制度建設(shè)與發(fā)展。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。農(nóng)村勞動(dòng)力技能較低，培訓(xùn)制度不健全。職業(yè)教育和培訓(xùn)工作不能滿足就業(yè)市場的需求，培訓(xùn)學(xué)校分布不均勻，對技能型人才的培養(yǎng)不足，導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)。沒有建立起職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系，導(dǎo)致職業(yè)教育無法了解市場的需求。管理體制的不健全，政府對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范，不適應(yīng)市場發(fā)展要求，導(dǎo)致統(tǒng)籌力度不夠，不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力市場服務(wù)體系不健全。目前，大多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)提供的信息無法滿足農(nóng)民工對勞動(dòng)力供求信息的需求，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村還沒有規(guī)范的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。沒有完全形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，公平競爭和非歧視政策等市場規(guī)則不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場的搜尋成本和供求雙方相互選擇的機(jī)會成本增加。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的對策

1.改革戶籍管理制度。城鄉(xiāng)的住房、教育、社會保障等都是依附于戶籍制度的，戶籍制度制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度的力度和廣度。改革現(xiàn)行的戶籍制度，逐步放寬戶籍遷移的條件，例如，有條件的城市應(yīng)該逐步讓外來務(wù)工者擁有工作所在地戶口，對不具備戶口遷移條件的，在待遇上盡量與本地戶口勞動(dòng)者保持一致。在中小城鎮(zhèn)應(yīng)廢除城鄉(xiāng)戶籍制度，采用戶籍登記管理制，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在身份上實(shí)現(xiàn)平等。

2.改善農(nóng)村土地制度。在資源、合法、有償?shù)臈l件下鼓勵(lì)有意留在城市的農(nóng)民工放棄土地經(jīng)營權(quán)并獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，改革現(xiàn)行有關(guān)征地補(bǔ)償和安置辦法，通過土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)機(jī)制提高單位面積土地的經(jīng)營效益，如果是公共利益征用土地的，以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，提高征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，如果是非公共利益占用農(nóng)民集體土地的，應(yīng)引入談判機(jī)制，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.建立完善的社會保障制度。完善社會保障制度，積極探索并建立以最低生活保障為底線、以衛(wèi)生保健和服務(wù)保障為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系。例如，建立城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保障制度、全民統(tǒng)一的大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度和實(shí)行統(tǒng)一的社會救助制度。社會保障制度是保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)順利發(fā)展的重要手段，居民可堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，多種渠道籌集社會保障基金，最終形成具有中國特色的、功能健全的、城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

4.建立職業(yè)培訓(xùn)體系。建立職業(yè)培訓(xùn)體系，在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批骨干職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)院校與相關(guān)企業(yè)的合作，培養(yǎng)一批技能型人才參加一線工作。對向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員定期開展崗位技能培訓(xùn)，充分提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供合適的崗位，提高他們的生活水平。

5.建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等公共服務(wù)延伸到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)提供更加全面的服務(wù)。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化和農(nóng)村勞動(dòng)力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，最終提高城鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)代化水平。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過制度的改革與創(chuàng)新，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，積極響應(yīng)國家政策，保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化。

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