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一、考察情況:
考察團分別到桃園故里龍泉鎮(zhèn)、以桃產業(yè)發(fā)展起來的AAA景區(qū)東來桃園實地參觀。參觀過程中,考察團成員與桃子種植戶進行深度交流,對于自己關心的管護技術、桃子種植收益等問題進行詳細的了解,種植戶在交流過程中耐心的回答考察團成員提出的每一個問題,解答他們的疑惑。在參觀休息的間隙,考察團成員還與當?shù)氐霓r家樂經營負責人取經,詳細詢問客流量,經營模式,經營收益等問題。通過參觀交流,堅定了干部及村民代表發(fā)展桃產業(yè)的信心,并紛紛表示回來后要宣傳好、發(fā)展好桃產業(yè)。考察還未結束,有的群眾代表已經在謀劃第三產業(yè)的發(fā)展。參觀完桃園基地,考察團來到四川最大的果蔬交易市場簡陽一級大型果蔬交易市場(宏昊農業(yè))進行考察,考察中宏昊農業(yè)公司總經理趙輝對交易市場的基本情況向考察團做了詳細介紹,雙方就下一步的合作進行了深入交流,并達成初步合作意向。
考察期間邀請了農業(yè)專家肖文彬和當?shù)靥易臃N植大戶向參加考察的干部群眾對栽種、施肥、剪枝、散果等管理技術進行培訓。培訓會上,“就目前來看,果農種桃子的經濟收入還是很可觀的,正常情況下每畝一年能夠達到2、3萬元左右的收入?!毙の谋蚶蠋熞痪湓捈て鹆藚藛T的熱情。肖老師從區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢,桃產業(yè)品種的培育,桃子的種植管護技術等方面進行詳細分析。培訓會上,參會干部群眾認真聽講,仔細做筆記,將每一個知識點牢記在心中,肖老師說:“通過舉辦桃花節(jié)、摘桃節(jié),當?shù)匾验_辦了100余家農家樂,增加了約有1個億的旅游收入?!弊寘母刹咳罕娬J識到產業(yè)和旅游互動發(fā)展,不僅能烘托助推產業(yè)基地發(fā)展,更能探索出城郊型、生態(tài)型、觀光型的鄉(xiāng)村特色農業(yè)路子,同時延伸了產業(yè)鏈,夯實了農民持續(xù)增收的產業(yè)基礎。
培訓過程中,參會干部群眾紛紛對自己還未理解的技術進行提問,培訓老師認真仔細的回答每一個問題,解除他們心中的每一個疑惑。會后的交流發(fā)言,參加考察的群眾根據(jù)自己在考察過程中所見、所聽、所想積極發(fā)言,并紛紛表態(tài)回來后一定會做好宣傳,不僅自己要大力發(fā)展桃產業(yè),還要帶動自己身邊的親朋好友,鄰居發(fā)展桃產業(yè),不在種植低效農作物,對未種植桃樹的土地紛紛要求代建公司進行栽種。交流中,鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長唐玉軍對全鄉(xiāng)的規(guī)劃及發(fā)展所作的詳細介紹及相關政策的解讀,鄉(xiāng)分管領導和職能部門負責人對支持全鄉(xiāng)發(fā)展桃產業(yè)所作的表態(tài)更是堅定了群眾代表的信心。
二、主要經驗:
據(jù)悉,近年來為發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,做大產業(yè),簡陽市委政府根據(jù)簡陽產業(yè)現(xiàn)狀和特點、區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢,經過反復調研論證,提出大力發(fā)展現(xiàn)代綠色都市農業(yè),促進農業(yè)發(fā)展提質轉型,并以簡陽晚白桃為代表的桃產業(yè),做為發(fā)展農村經濟的重要抓手,并以它獨特的優(yōu)良品質和豐產性狀譽作為簡陽市農業(yè)特色產業(yè),成為簡陽水果產業(yè)的地方“名片”。
(一)全域探索一二三產業(yè)融合發(fā)展新路徑
鄉(xiāng)村振興首先要解決的是農業(yè)、農民、農村經濟來源問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是難得的歷史機遇,簡陽作為成都天府國際機場所在地,境內氣候溫和、土地肥沃,擁有簡陽晚白桃、冬草莓、紅櫻桃等特色農產品資源,是四川省最主要的糧食產區(qū)、特色水果基地強縣、西部鮮銷蔬菜核心區(qū)、優(yōu)勢水產品基地、經果林苗木生產大縣。全市有特色果蔬萬畝示范區(qū)15個、糧經復合現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地15萬畝、特色種植業(yè)基地70萬畝。
通達的陸、空、水交通體系和優(yōu)美的自然風光,宜人的氣候條件,以及獨有的特色鄉(xiāng)村旅游產品等都為簡陽打造成都服務業(yè)基地、實現(xiàn)城市會客廳功能、成為成都國際國內旅游形象第一形象區(qū)奠定了堅實基礎。
簡陽市以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,進一步調優(yōu)種養(yǎng)品種、叫響特色品牌、做大經濟規(guī)模、拉長產業(yè)鏈條,推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,健全農業(yè)社會化服務體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐,讓幸福美麗新農村更具親和力、感染力和生命力。
(二)融合發(fā)展全域綻放
簡陽市采用“公司+合作社+種植戶”的模式,以分工協(xié)作為前提,以規(guī)模經營為依托,以利益聯(lián)結為紐帶,形成特色農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。同時,依托企業(yè)帶動,種植戶跟進,引導桃產業(yè)由單一加工向多元加工轉變。打造集桃園種植基地、自主采摘農場、環(huán)線旅游觀光、餐飲休閑娛樂為一體的生態(tài)休閑觀光旅游園,樹立“世外桃源”旅游品牌。
簡陽市以鄉(xiāng)村旅游活動帶動旅游市場,以市場倒逼鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展,以產業(yè)發(fā)展助推農業(yè)基礎設施提升,農民增收致富。2017年桃花節(jié),簡陽市以東來桃源為中心,帶動老君井菜園桃花塢、周家晚白桃產業(yè)園、云龍千佛桃源、靈仙金漁桃緣、平武胭脂脆桃產業(yè)園、陽春花谷桃園等6個分會場同步開展活動,增強鄉(xiāng)村吸引力,讓眾多城里人走進農村,帶動農村消費提檔升級,同時也拓寬農民增收渠道,增強致富信心。通過桃花節(jié)拉動,成功打造了東來桃源3A級景區(qū),帶動當?shù)厝罕娫鍪?,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛加大項目、資金及“農業(yè)+”“旅游+”整合融合力度,帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)基礎夯實,旅游接待能力初步形成。
(三)鄉(xiāng)村振興,關鍵在發(fā)展
簡陽市堅持以都市現(xiàn)代農業(yè)為發(fā)展方向,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,以打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)為目標,以“十大行動計劃”農業(yè)類重點項目為抓手,大力實施農村“884”工程,穩(wěn)步推進現(xiàn)代林業(yè)重點縣工作,夯實發(fā)展經果林產業(yè)基地建設,加快建設幸福美麗新村,深入推進農村產權制度改革,奮力推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展,全市農業(yè)農村工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
(四)強化政策引導
圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,簡陽立足實際,加快制定、下發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展“十大重點工程”和“五項重點改革”總體方案》,出臺《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干政策措施(試行)》。
(五)突出關鍵,補齊農業(yè)農村發(fā)展短板
實施脫貧攻堅鞏固提升行動;實施田園綜合體集中打造行動;深入實施農村“884”工程,全面提升農村基礎設施和公共服務配套水平;繼續(xù)加大“十大行動計劃”農業(yè)類重點項目推進力度,據(jù)悉,2018年簡陽計劃新開工項目20個,計劃竣工10個,總投資225.17億元。
(六)多措并舉,提升農業(yè)發(fā)展水平
為加快產業(yè)結構優(yōu)化調整,2018年新發(fā)展簡陽晚白桃2萬畝、柑橘2萬畝、青脆李2萬畝,新建糧油優(yōu)質高產示范基地4萬畝、蔬菜標準化生產示范基地2萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)基地1萬畝,做大做強特色種養(yǎng)業(yè)基地;按照“一帶三區(qū)多園”現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)空間布局,高標準推進雙古井都市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、沱東現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、簡州高效農業(yè)產業(yè)園三大市級園區(qū)建設;加快智慧農業(yè)體系構建,計劃總投資4.5億元,全力構建簡陽智慧農業(yè)體系;加快農業(yè)招商引資提檔升級,著力引進一批三產融合、示范帶動能力突出的重大項目,形成加快推進農業(yè)產業(yè)生態(tài)圈建設的強大合力。
據(jù)悉,下一步簡陽將以建設現(xiàn)代綠色都市農業(yè)為主題,以簡陽晚白桃發(fā)展為主線,以“核心區(qū)+示范區(qū)”為科技示范載體,實施簡陽特色產業(yè)東移戰(zhàn)略。每年投入100~200萬元用于桃產業(yè)種苗扶持,每年計劃新增種植面積6000-10000畝左右,到2020年,計劃在“龍泉山陽面”、三繞沿線、成安渝連接線及毗河引水灌區(qū),新植以簡陽晚白桃為代表的水蜜桃7萬畝,實現(xiàn)桃產業(yè)總面積18萬畝,產量22.5萬噸,其中簡陽晚白桃單品8萬畝,成為西部地區(qū)最大桃主產區(qū)。
簡陽桃產業(yè)的發(fā)展除每年為市場提供大量的優(yōu)質果品外,近年還帶動了農業(yè)旅游觀光、交通運輸、餐飲娛樂、農資生產與配送等相關產業(yè)的發(fā)展,形成了一條多元化發(fā)展的格局。近幾年的龍泉山東面桃花節(jié),每年都要吸引數(shù)萬游客到這里賞花踏青,從而帶動了當?shù)仡H具特色的“桃花經濟”的發(fā)展。
二、思考建議:
(一)抓產業(yè)發(fā)展,進一步提升綜合經濟實力
為進一步完善農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃布局,按照“一業(yè)為主、多品共生、種養(yǎng)結合、以短養(yǎng)長”的工作思路,構建“一核兩帶”和“百千萬”項目產業(yè)規(guī)劃布局,“一核”即以市級特困村潘桐村為產業(yè)核心區(qū),打造潘桐萬畝脆紅桃精品水果示范基地,發(fā)展脆紅桃、脆紅李、核桃、黃花菜、青花菜、香菇、養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊等產業(yè)為主的高效示范園區(qū)?!皟蓭А奔匆蚤B?、馮宅路為產業(yè)帶,海拔在800米-1200米之間的發(fā)展脆紅桃,海拔在1200米以上發(fā)展青脆李,海拔在750米以下的發(fā)展大雅柑,同時提升核桃產業(yè)?!鞍偾f”項目即“百畝食用菌富民工程、千畝蔬菜產業(yè)開發(fā)工程、萬畝桃產業(yè)建設工程、萬畝辣椒以短養(yǎng)長工程、萬箱蜜蜂養(yǎng)殖扶貧工程、萬畝核桃產業(yè)振興工程。通過“一核兩帶”和“百千萬”工程的建設,通過三至五年的努力,宅吉將變成無糧鄉(xiāng)、經果鄉(xiāng),致力于將宅吉打造成集生產、加工、科研、試驗、觀光等功能為一體的現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。
(二)構建多元化投入機制,加大財政投入
不斷健全“政府主導、項目整合、農民主體、社會參與”的多元化投入機制,加大財政投入力度,安排專項扶持資金,重點用于以生態(tài)產業(yè)園、蔬菜、規(guī)?;N養(yǎng)基地、休閑農業(yè)等為主要內容的現(xiàn)代農業(yè)建設項目。通過營造良好的投資環(huán)境,引導社會民營資金參與現(xiàn)代農業(yè)建設。同時,要建立和完善農業(yè)重點項目庫,集中爭取、開發(fā)、儲備、實施一批重大項目,形成項目滾動發(fā)展、有序推進的長效機制,并制定具體的產業(yè)扶持名錄,嚴格執(zhí)行資金責任管理制度,將各項補助政策落實到位,推動項目建設順利完成,助推產業(yè)結構調整。
(三)加大科技創(chuàng)新與推廣
充分利用代建公司的科技、種植、管理等資源優(yōu)勢,加強交流合作,推進產、學、研基地建設,開發(fā)具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品,培育生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)新基地。大力開展農業(yè)技術推廣、新型農民培訓、農業(yè)科技示范,以優(yōu)勢產業(yè)突出和特色產業(yè)發(fā)展較快的村,建成區(qū)域化布局、產業(yè)化經營、市場化運作的多元化農技推廣服務組織,促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,提高科技對農業(yè)的貢獻率。
(四)調動農民積極參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
要深入貫徹落實各項強農惠農富農政策, 尊重農民的民主權利,維護農民的物質利益,把農民的積極性切實保護好、調動好、發(fā)揮好。要堅持引導和扶持“兩手抓”,通過改善農村金融服務、增加農村金融供給、滿足農民需求、增加農戶資金來源、提高農業(yè)建設補助等措施,激發(fā)農民投資的積極性。要因地制宜,制定切實可行的土地流轉激勵政策,細化操作規(guī)程,鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式,加快土地流轉和“互換并地”,實現(xiàn)土地規(guī)?;洜I和集約化利用,探索通過租金、股金、薪金等多渠道增加農民收入的途徑。要不斷完善土地流轉服務體系、土地流轉市場和土地流轉糾紛調解仲裁機構,強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務,保障農民的合法權益。同時,要加強農民培訓,結合生產實際開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓,造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,全面增強農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性。
(五)強化政策激勵和扶持
要重點針對則溪生態(tài)農業(yè)產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)項目、基礎設施配套、規(guī)?;N養(yǎng)基地等建設,在相關方面,制定出臺一系列符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求,推動現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的政策措施。要落實扶持激勵措施,鼓勵各縣村、合作社、種植大戶創(chuàng)新發(fā)展思路,借鑒成功經驗,開拓發(fā)展路徑,對產業(yè)結構調整中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人,通過獎勵、表彰、新聞報道等多種渠道和形式,加大宣傳推廣,典型示范帶動,引導社會各界支持投身都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展,強化投入
唱響退糧進經主旋律。貫徹孫志剛書記所說的“來一場振興農村經濟的深刻產業(yè)革命”的講話精神,實行觀念革命、發(fā)展方式革命、作風革命??v深推進“代建”新模式,徹底改變傳統(tǒng)的種植模式,革除小農經濟等落后觀念,樹立現(xiàn)代市場經濟觀念,把玉米等低效傳統(tǒng)產品調下來,把經果林附加值高的綠色優(yōu)質產品調上去,繼續(xù)扎實開展2.21萬畝經果林管護工作,支持簡陽玉和、開陽志發(fā)、貴州善財、開陽豐之源、宅吉干著落等公司打造潘桐萬畝桃園、堰塘兩岔山、老娃林、徐家麻窩、甲一二、保星梅山、下寨、紅花拗、官莊涼風坳、翁甲、大灣、三聯(lián)田灣等15個示范點建設,組織群眾代表外出考察學習經果林的成功經驗,發(fā)動群眾、帶領群眾、組織群眾一起干,發(fā)展壯大一批競爭力強的農業(yè)經營主體企業(yè),培育造就一支有較強創(chuàng)新力的職業(yè)農民隊伍,打造一支退糧進經革命巾幗先鋒隊,讓一批綠色優(yōu)質水果走出大山、風行天下,讓宅吉農民盡快富起來;彈好以短養(yǎng)長協(xié)奏曲。在五個村種植辣椒1萬畝,大力發(fā)展蔬菜、養(yǎng)蜂、生態(tài)家禽,完成潘桐村特色農產品加工點(一期5000平米)和食用菌種植大棚2萬平米建設,引進金鳳徠等公司培育玉梅等農產品深加工企業(yè),延伸產業(yè)鏈,解決群眾在產業(yè)結構調整中的收入問題,做好傳統(tǒng)產業(yè)新文章;打好招商引資組合拳。瞄準高效農業(yè)、特色農產品加工、觀光旅游、醫(yī)療養(yǎng)身、影視基地、婚紗基地等招商引資重點,做好做實項目庫,加大“千企引進”力度,力爭新引進企業(yè)5家,引進項目10個,總投資3億元。