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1、控制目標(biāo)
(1)死亡、重傷、人為機(jī)械事故為零;
(2)年輕傷亡率低于8‰;
(3)無食物中毒;表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進(jìn)集體與個人。
2、機(jī)構(gòu)人員
(1)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組:以項目經(jīng)理為組長,書記、執(zhí)法經(jīng)理為副組長,分包隊長、工長、技術(shù)人員、安全人員等為成員,組成的現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)執(zhí)法監(jiān)督部下設(shè)安全組:設(shè)組長一人(安全人員按以下要求設(shè)置)負(fù)責(zé)對項目安全生產(chǎn)的管理和檢查。 12萬平方米以下的工程設(shè)專職安全員1名; 22―6萬平方米的工程設(shè)專職安全員2名; 36―10萬平方米的工程設(shè)專職安全員3名; 410萬平方米以上的工程設(shè)專職安全員4名;
(3)施工現(xiàn)場根據(jù)工程大小配備2-5人組成安全整改隊,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全問題的整改。
(4)分包管理:分包單位100-300人必須有專職安全員一名;300-500人必須有專職安全員兩名,每天到執(zhí)法監(jiān)督部由執(zhí)法部長統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
(5)班組長、分包專業(yè)隊長是兼職安全員,負(fù)責(zé)本作業(yè)班組工人的健康和安全,負(fù)責(zé)消除本作業(yè)區(qū)的安全隱患,對施工現(xiàn)場實行責(zé)任目標(biāo)管理。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任,保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康,特制定本責(zé)任制。 本責(zé)任制由公司安全科負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,各級、各部門、各項目經(jīng)理部組織實施。各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任如下:
(一)公司經(jīng)理責(zé)任
1、認(rèn)真徹執(zhí)行國家和各省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài),定期研究安全工作,對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、領(lǐng)導(dǎo)編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。
3、建立健全安全生產(chǎn)的保證體系,保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。
4、領(lǐng)導(dǎo)并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
5、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、組織本企業(yè)有關(guān)部門或人員,做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實,預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。
(二)公司生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任
1、對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,協(xié)助分公司經(jīng)理認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。
2、組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實施計劃,組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及施工組織設(shè)計。
3、參與編制和審核施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)I(yè)工程項目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項目中的安全技術(shù)管理措施,制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用計劃。
4、領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)、組織外包工隊長的培訓(xùn)、考核與審查工作。
5、領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查,及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。
6、認(rèn)真聽取
(三)公司技術(shù)經(jīng)理責(zé)任
1、貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策,協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作,在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、領(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工計劃時,要確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案。
3、組織編制和審批施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施工方案時,應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性, 并提出決定性意見。
4、 領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)公關(guān)活動,確定勞動保護(hù)研究項目,并組織鑒定驗收。
5、對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé),組織審查其使用和實施過程中的安全性,組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程,重大項目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。
6、參加傷亡事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,制定防范措施。
7、貫徹實施“一圖九表”現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)。參與文明施工安全檢查,監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。
(四)安全部門責(zé)任
1、積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。
2、制定定期安全工作計劃和方針目標(biāo),并負(fù)責(zé)貫徹實施。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、對廣大職工進(jìn)行安全教育,參加特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,簽發(fā)合格證。
5、開展危險預(yù)知教育活動,逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。
引言
近年來,隨著高校實踐教育力度不斷提升,加上高校的科研項目也越來越多,因此高校實驗室建設(shè)項目越來越多,尤其是一些理工科院校包括各種實驗室,例如化學(xué)實驗室、物理實驗室、生物實驗室等,在一些實驗室中使用了一些易燃易爆、有毒有輻射物質(zhì),由于操作人員的一些不規(guī)范行為導(dǎo)致實驗室安全事故頻發(fā)。同時,在實驗室使用過程中,有的學(xué)生將實驗操作過程中的廢水、廢料直接排放到自然環(huán)境中,對環(huán)境也造成了較大的污染和危害。當(dāng)前實驗室安全隱患以及對環(huán)境的污染問題已經(jīng)成為高校發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容,隨著高校管理體制的不斷完善和改革,必須要積極加強(qiáng)對實驗室安全管理制度以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題的探究,注重實驗室安全管理和環(huán)境保護(hù),不斷提高實驗室管理水平,實現(xiàn)對實驗室的科學(xué)合理地利用。
一、高校實驗室安全管理與環(huán)境保護(hù)常見問題
在高校實驗室使用過程中,安全事故主要來自于實驗過程中的不規(guī)范行為、實驗材料的管理不當(dāng)?shù)?,環(huán)境問題主要來自于師生在實驗過程中將各種實驗廢棄物直接排放到環(huán)境中,帶來環(huán)境污染。1.高校實驗室安全管理問題
1.1 實驗室本身存在安全隱患。在高校實驗室的使用過程中,各種硬件本身存在安全隱患,也會導(dǎo)致安全事故增大。例如在高校實驗室使用過程中沒有從基礎(chǔ)保障、環(huán)境保護(hù)、使用效率等方面對實驗室進(jìn)行系統(tǒng)性分析和評估,加上實驗室內(nèi)部的一些設(shè)施設(shè)備老化、線路老化,因此出現(xiàn)各類安全隱患的幾率增大。
1.2 安全管理體系不夠健全。在高校實驗室安全管理過程中,安全管理體系是確保高校實驗室安全的重要前提,高校實驗室是否具有完善的安全管理體系,會直接影響到高校實驗室的安全管理水平。高校實驗室管理過程中應(yīng)該要安排專業(yè)人員,要建立完善的安全管理體系。但是當(dāng)前有的高校實驗室安全管理過程中的安全管理體系建設(shè)不夠健全,缺乏專業(yè)化的實驗室管理人員,有的院校即使設(shè)置了安全監(jiān)管崗位,但是安全監(jiān)管人員沒有及時發(fā)揮作用,對實驗室使用過程中的安全隱患沒有及時預(yù)防,而且對實驗室使用過程中出現(xiàn)的安全事故的應(yīng)急處理不及時,最終釀成嚴(yán)重的安全事故。
2.高校實驗室環(huán)境無污染問題
高校實驗室中對環(huán)境造成污染較重的實驗室類別主要是化學(xué)實驗室、生物實驗室,化學(xué)和生物實驗室在實驗過程中會使用各種試劑,產(chǎn)生氣體等,在實驗過程中師生將廢棄物直接排放到空氣和自然環(huán)境中,對自然環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。例如在化學(xué)實驗室中會產(chǎn)生一些腐蝕性較強(qiáng)的液體,硫酸就是其中一種,有的學(xué)生不按照規(guī)范對實驗室廢液進(jìn)行處理,將其直接排放到下水道中,不僅會對管道產(chǎn)生腐蝕,同時還會浸入地下,對地下水源產(chǎn)生污染。再比如在實驗室中生成一些污染廢氣,例如一氧化碳、一氧化氮等氣體,進(jìn)入空氣中,在短時間內(nèi)不會出現(xiàn)明顯的影響,但是長期排放到空氣中會導(dǎo)致大氣質(zhì)量改變,對人體也會帶來較大危害。
二、高校實驗室安全與環(huán)境保護(hù)策略
1.高校??驗室安全管理策略
1.1 加強(qiáng)實驗室安全管理意識培養(yǎng),及時更換設(shè)備。在高校實驗室使用過程中,必須要積極加強(qiáng)對高校實驗室的安全管理,培養(yǎng)教師、學(xué)生以及實驗室管理人員的安全管理意識。要積極加強(qiáng)對各種老舊的設(shè)施設(shè)備的更換,應(yīng)該要配備專業(yè)化的安全監(jiān)管人員,對高校實驗室中的各種設(shè)備的運行過程進(jìn)行監(jiān)控,安全監(jiān)管人員可以實行輪崗制,確保對高校實驗室實時監(jiān)管,對各種出現(xiàn)故障的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更換,從而確保高校實驗室的設(shè)備正常運轉(zhuǎn),減少由于設(shè)備故障帶來的安全隱患。
1.2 加強(qiáng)高校實驗室安全管理體系和制度的完善。第一,加強(qiáng)高校實驗室安全管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。高校實驗室安全管理是提升高校實驗室運行水平、確保高校實驗室使用安全的重要途徑,在安全管理過程中應(yīng)該要對高校實驗室管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,設(shè)計實驗室使用規(guī)范,并且要求教師以及學(xué)生遵守,對實驗室使用過程中的各種不規(guī)范行為進(jìn)行有效杜絕與防范。第二,要加強(qiáng)對責(zé)任制度的完善。在高校實驗室安全管理過程中,應(yīng)該要設(shè)立完善的責(zé)任制度,高校實驗室安全管理人員應(yīng)該要對實驗室安全事故負(fù)主要責(zé)任,從而能夠引導(dǎo)實驗室安全管理人員積極加強(qiáng)對實驗室使用過程中的各種安全隱患的發(fā)現(xiàn)和解決。
2.對實驗室環(huán)境污染問題進(jìn)行控制
2.1 制定適當(dāng)法規(guī),提高環(huán)保意識。環(huán)境保護(hù)是每一個人的責(zé)任,在教育過程中實驗室?guī)淼沫h(huán)境污染不可小覷,高校應(yīng)該要加強(qiáng)對師生的環(huán)保意識的培養(yǎng),明確對于污染物的處理措施和排放標(biāo)準(zhǔn),在實驗過程中能夠按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實驗,減少各種污染物和廢棄物的排放力度。
2.2 適當(dāng)購置和使用化學(xué)藥品。高校實驗室管理過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對各種化學(xué)藥品的合理購置與使用,防止出現(xiàn)浪費。尤其是在化學(xué)實驗室的各種制劑的選擇過程中,要盡量選擇滿足實驗要求的產(chǎn)品,同時在實驗過程中積極推廣微型實驗方法,節(jié)約實驗試劑,從根本上減少對環(huán)境的污染。
2.3對實驗廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一管理。為了防止實驗人員對各種廢棄物亂排放,在高校實驗室管理過程中試驗管理員要積極發(fā)揮作用,一方面要加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo)教育,使其養(yǎng)成自覺習(xí)慣對廢棄物進(jìn)行科學(xué)處理,另一方面實驗室管理員也要對實驗室進(jìn)行綜合管理,對實驗室進(jìn)行清潔,確保廢棄物的排放按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,減少環(huán)境污染。
關(guān)鍵詞:生物安全;防范;措施
中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)35-0236-02
一、引言
實驗室生物安全是指避免實驗室各類危險生物因子對實驗室工作人員造成傷害或避免其向?qū)嶒炇彝鈹U(kuò)散從而導(dǎo)致環(huán)境污染及公眾危害的綜合性措施。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)和生物技術(shù)的發(fā)展,高??蒲薪虒W(xué)也越來越多地涉及到危險生物因子,而實驗室生物安全就顯得尤為重要。從開始關(guān)注實驗室生物安全至今,依然有國際、國內(nèi)生物安全事故頻頻報道。在國內(nèi),2005年初在牡丹江地區(qū)某高校發(fā)生了實驗室內(nèi)大白鼠感染出血熱事件從而造成了4名工作人員感染;2007年在中山大學(xué)實驗室中心又發(fā)生了一例流行性出血熱的實驗室感染事故;而在2010年12月,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的一堂“羊活體解剖實驗”課程讓28名師生感染了布魯氏菌病[1]。所有事件表明,高校生物實驗室生物安全問題值得高度重視。我國先后頒布了《微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室安全通用準(zhǔn)則》、《生物安全實驗室技術(shù)規(guī)范》、《病原微生物實驗室生物安全管理條件》以及《實驗生物安全通用要求》,成為高校實驗室進(jìn)行生物安全管理的準(zhǔn)則與依據(jù)。高校實驗室的生物安全對于學(xué)??蒲薪虒W(xué)的可持續(xù)發(fā)展與安全穩(wěn)定至關(guān)重要[2],本文分別從管理體制、配套設(shè)施及人員培訓(xùn)等方面對高校實驗室生物安全的防范與措施提出建議。
二、高校實驗室生物安全的防范與措施
1.建立管理與運行體制。為使高校實驗室生物安全管理工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行,需建立有效的生物安全管理部門。學(xué)校成立實驗室生物安全管理委員會,委員會下設(shè)立管理辦公室,用以主持全校實驗室的安全管理工作,其主要職責(zé)包括建立和健全學(xué)校生物安全管理制度、對實驗室生物安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,定期檢查生物安全法規(guī)在相關(guān)實驗室的執(zhí)行情況、組織專家編寫并更新實驗室生物安全培訓(xùn)教材、制訂培訓(xùn)計劃等。高校內(nèi)各實驗室應(yīng)建立實驗室生物安全制度[3],包括實驗室準(zhǔn)入制度、安全檢查監(jiān)督制度、實驗室檔案管理制度、菌(毒)種的保管使用制度、感染性材料管理制度、實驗廢棄物處理制度、標(biāo)本運送和接收制度等。完善并嚴(yán)格執(zhí)行生物安全管理制度,并把責(zé)任分級落實到二級學(xué)院和實驗室,和在實驗室一線開展實驗活動的所有實驗人員、學(xué)生,做到權(quán)責(zé)明確,“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”。加強(qiáng)廢棄物的管理。廢棄物的管理嚴(yán)格執(zhí)行生物有害廢棄物的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)采取物理消毒、化學(xué)消毒等方式妥善處理各種實驗垃圾,再交由專業(yè)處理生物有害廢棄物的公司統(tǒng)一處置,作好各種實驗垃圾處置及交接記錄。
2.完善配套設(shè)施。實驗室基礎(chǔ)條件設(shè)施是保障實驗室安全的首要條件[4],加強(qiáng)實驗室硬件建設(shè)是生物安全的基本保證。在新建生物安全實驗室時,需要學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī),遵守并按照《生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范》和《實驗室生物安全通用要求》,綜合考慮實驗室選址、空氣調(diào)節(jié)與空氣凈化、給水排水、配電、自動控制和消防設(shè)施配置等方面的要求,要求符合實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn),同時考慮本實驗室的專業(yè)特點及具體要求,科學(xué)規(guī)劃布局,合理規(guī)劃,確保師生和實驗室周圍環(huán)境的安全[5]。對已建立的并在開展有害生物研究的實驗室則需要定期檢查,并確定其生物安全級別,按照不同生物安全級別的要求對實驗室進(jìn)行評估,定期檢查,確保是否具備有效的生物安全防護(hù)設(shè)備,以保證各項指標(biāo)和工作運行良好。一旦有不符合要求的情況存在,則需要及時排除隱患,從設(shè)備設(shè)施上進(jìn)行維護(hù)更新,以避免實驗室感染事件。對生物安全實驗室的基本技術(shù)指標(biāo)上,要求實驗室地板、天花板和墻壁光滑易清洗并不滲液;墻壁碰角則選用易于清潔的弧形彩鋼板;試驗桌臺面應(yīng)選擇耐酸堿、消毒劑及有機(jī)溶劑腐蝕的材料[6]。實驗室還應(yīng)配備洗手設(shè)施、洗眼器及緊急噴淋設(shè)施;建立完善的消防設(shè)施,如:滅火系統(tǒng)(消火栓等)、報警系統(tǒng)(報警電話、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等)、隔離系統(tǒng)(防火卷簾門等)、疏散系統(tǒng)(疏散燈/門、廣播等)、相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)(閉路攝像監(jiān)控等);設(shè)立水處理系統(tǒng);設(shè)置急救設(shè)施,配備急救藥箱、防毒面罩等。實驗室內(nèi)應(yīng)購置生物安全柜、通風(fēng)設(shè)備及同位素實驗防護(hù)設(shè)備等實驗室運行必需的安保設(shè)施。其中生物安全柜是為實驗人員操作有毒有害實驗材料時,保護(hù)操作者本人、實驗材料和實驗室環(huán)境,防止氣溶膠的擴(kuò)散,避免暴露于操作過程中產(chǎn)生的感染性氣溶膠和濺出物中,是實驗室最主要的隔離設(shè)備。生物安全柜應(yīng)安裝在遠(yuǎn)離人員活動、物品流動以及有潛在干擾氣流的地方,以確保安全柜的生物安全屏障作用。實驗人員進(jìn)入實驗室時,應(yīng)注重自身的保護(hù),即著工作衣、工作帽、口罩、手套、工作鞋,嚴(yán)格按照生物安全二級防護(hù)要求;必要時還應(yīng)外加穿隔離服,戴防護(hù)眼鏡和雙層防護(hù)手套。購置固體污染物、污染液體、實驗有害微生物和實驗動物尸體的無害化處理設(shè)備,從源頭確保實驗室安全。實驗過程中產(chǎn)生的廢棄物的處理是控制實驗室生物安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),首先應(yīng)嚴(yán)格將各種廢棄物按照分類原則進(jìn)行分類,然后按照相應(yīng)的處理程序分別進(jìn)行無害化處理,再交由專業(yè)的公司統(tǒng)一處置,從而避免實驗室或環(huán)境污染,保證科研實驗人員的安全及科學(xué)研究的順利進(jìn)行。如實驗室配備的高壓蒸汽滅菌鍋,用于整個實驗室標(biāo)本及感染性廢棄物消毒處理。建設(shè)科學(xué)規(guī)范的實驗動物中心,遵照實驗動物管理委員會有關(guān)實驗動物的法律,根據(jù)實驗需求,配備不同等級的動物設(shè)施,為生物實驗提供具有安全保證的實驗動物,降低由實驗動物帶來的安全風(fēng)險。實驗動物的設(shè)施廣義是指實驗動物飼養(yǎng)、保種、維持、生產(chǎn)、實驗研究、生物制品生產(chǎn)等設(shè)施的總稱。狹義上指保種、繁殖、生產(chǎn)、育成實驗動物的飼養(yǎng)場所。根據(jù)對飼養(yǎng)動物的微生物控制程度和空氣凈化程度,實驗動物設(shè)施可分為開放系統(tǒng)、屏障系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)。根據(jù)實驗的用途和種類分別建立不同級別的設(shè)施系統(tǒng)。
3.加強(qiáng)生物安全知識培訓(xùn)。實驗室生物安全事故幾乎都是人為事故,實驗者對實驗風(fēng)險的無知最危險。對于教學(xué)科研人員及學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的實驗室生物安全培訓(xùn),讓師生樹立生物安全意識、規(guī)范實驗操作、增強(qiáng)應(yīng)急能力[7]。首先,對專職科研及實驗人員定期進(jìn)行生物安全知識培訓(xùn)、實驗技術(shù)培訓(xùn)及日常實驗室安全工作管理,培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及到生物安全國家法規(guī)政策、實驗安全規(guī)范操作規(guī)程、實驗技術(shù)、事故緊急處理等方面,清楚了解實驗工作中潛在的有害生物種類及危害級別,具備處理突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備和能力,培訓(xùn)結(jié)束后持證上崗。針對醫(yī)學(xué)或生物類專業(yè)的學(xué)生,則應(yīng)開設(shè)獨立的生物安全教育課程,由專業(yè)教師向?qū)W生授課。課程可涉及放射性實驗室生物安全、病原微生物實驗室生物安全、基因工程生物安全、化學(xué)品生物安全和實驗動物生物安全等。通過授課,讓學(xué)生掌握生物安全的基本法規(guī)、實驗室危險因子的分級分類、危險因子的防護(hù)和措施、生物安全設(shè)備的使用、危險物品和藥物的使用等。學(xué)完后進(jìn)行考核,合格者方可進(jìn)入實驗室。加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范操作技術(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力、規(guī)范操作,加強(qiáng)實踐教學(xué)。學(xué)生在實驗過程中應(yīng)按照教師的要求嚴(yán)格按照生物安全操作規(guī)范進(jìn)行操作,注重個人防護(hù)與實驗室安全行為,避免意外事件的發(fā)生。
三、結(jié)語
合格的生物安全實驗室是高校進(jìn)行科研教學(xué)的重要場所,關(guān)系到學(xué)校可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定和安全,對師生的健康及周圍環(huán)境也至關(guān)重要。因此,實驗室通過規(guī)范化布局設(shè)計后,應(yīng)配備必需的生物安全設(shè)備設(shè)施、建立合理的生物安全管理體系和管理制度,加強(qiáng)師生的生物安全培訓(xùn),提高并加強(qiáng)生物安全意識,最大程度降低生物安全事故發(fā)生的可能性。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)實驗室;安全文化;安全管理
1醫(yī)學(xué)實驗室安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
針對當(dāng)前高校實驗室安全管理面臨的包括安全防范意識不足,管理制度落實不到位,實驗耗材及廢棄物管理有待加強(qiáng),基礎(chǔ)建設(shè)投入有待提高[2]等問題,諸多文章都給出了各種各樣的解決良策;探究實驗室安全管理的長效機(jī)制建設(shè),還必須在實驗室安全文化建設(shè)方面下功夫.醫(yī)學(xué)實驗室是因其獨有的專業(yè)性而存在的實驗場所,其實驗內(nèi)容及實驗方法復(fù)雜多樣,涉及安全隱患較多,安全管理難度大[3],因此醫(yī)學(xué)實驗室安全文化也因之具有不同的特色.在醫(yī)學(xué)實驗室活動中要充分考慮人的因素,參與者要由被動管理轉(zhuǎn)換成主動遵守,才能達(dá)到保護(hù)人身財產(chǎn)安全、保障校園安全、保護(hù)環(huán)境安全的效果,也正因為如此,醫(yī)學(xué)實驗室安全文化建設(shè)成為探索高等醫(yī)學(xué)院校安全管理工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑.
2醫(yī)學(xué)實驗室安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)
2.1具有基本的實驗室設(shè)備設(shè)施
加強(qiáng)實驗室安全設(shè)施、基本安全裝備的建設(shè)和投入,是作為實驗室安全文化建設(shè)的硬件保障[4].應(yīng)充分利用國家對高等學(xué)校建設(shè)提供的大量資源支持,加強(qiáng)實驗室安全硬件條件建設(shè).在實驗室設(shè)計時,合理劃分區(qū)域,并根據(jù)國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)合理布局設(shè)計實驗室內(nèi)的儀器設(shè)備布局.設(shè)備方面要做到定期核查、調(diào)試、維修等,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決;及時淘汰達(dá)到報廢年限和存在安全隱患的儀器設(shè)備、并可每年通過項目申報和專業(yè)建設(shè)等途徑及時更換和補(bǔ)充實驗室所需設(shè)備,保證實驗過程的安全性和先進(jìn)性.
2.2具備基本的實驗室管理隊伍
安全管理團(tuán)隊建設(shè)首先要構(gòu)建“學(xué)校、學(xué)院、實驗室”三級安全管理組織構(gòu)架[5G6].醫(yī)學(xué)實驗室安全風(fēng)險涉及面廣而復(fù)雜,一旦發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重,所以對安全問題必須由上至下人人重視.無論是專職還是兼職,職責(zé)要劃分清晰.在管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)逐級簽訂安全管理責(zé)任書,有效傳達(dá)責(zé)任壓力和管理意圖,做到“誰管理誰負(fù)責(zé),誰使用誰負(fù)責(zé)”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng).其次就是發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢,資源共享、合作促進(jìn),提高效率.
2.3具有基本的實驗室安全管理制度體系
安全管理制度是協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系、規(guī)范組織和個體行為的各項法規(guī)和制度.建立嚴(yán)謹(jǐn)合理、層次清晰的實驗室安全管理制度體系,可以為實驗室安全文化建設(shè)提供有力的制度保障,使踐行工作有章可循.
3醫(yī)學(xué)實驗室文化建設(shè)的主要內(nèi)容
3.1充分了解師生實驗者的實際需求
人的因素對于安全來講是最重要的,安全運行離不開人的安全素質(zhì),許多安全事故都是源于安全知識的缺乏,同時也有專業(yè)技能知識的不足.只有了解實驗室相關(guān)人員的基本情況和實際需求,才能做好分析預(yù)測、制定對應(yīng)的應(yīng)對處置預(yù)案措施.
3.2從預(yù)防為主角度制定安全文化建設(shè)措施
我國的多部法律中,將預(yù)防為主作為安全工作的基本原則.醫(yī)學(xué)實驗室安全從預(yù)防事故的角度出發(fā),可以確保實驗室與實驗人員的安全,及時消除安全隱患,避免對人和環(huán)境的傷害.
3.2.1提升管理隊伍的素質(zhì)和認(rèn)識水平
醫(yī)學(xué)實驗室在實際工作中,會涉及到大量特種設(shè)備比如真空泵、培養(yǎng)箱、蒸汽發(fā)生裝置、超低溫冰箱、離心機(jī)等專用儀器設(shè)備,還會涉及到各種不同危險程度的耗材,包括危險化學(xué)品、病原微生物、實驗動植物、放射性同位素等.管理和使用不當(dāng)均會造成安全事故,對人身和環(huán)境造成不同程度的傷害.近年來國家對危險物品及設(shè)備的管理要求越來越嚴(yán)格[7],對實驗室安全管理相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)要求必然也越來越高.有效提升管理隊伍的素質(zhì)和對安全潛在危險因素的敏感度、辨識度、預(yù)測能力成為保障實驗室安全的必然要求.
3.2.2建立安全教育體系
(1)開展多種形式的安全教育.利用文字、圖像、語音、視頻等形式進(jìn)行安全常識和各種相關(guān)知識的教育,建立起全鏈條的醫(yī)學(xué)實驗室安全知識教育體系,形式上可以是安全手冊、安全刊物、網(wǎng)上安全信息與常識、多媒體網(wǎng)絡(luò)課件、培訓(xùn)課程等[8],內(nèi)容可以包括醫(yī)學(xué)實驗室的環(huán)境安全建設(shè)規(guī)范、實驗室各項實驗操作安全注意事項警示、各種實驗用品的潛在危險提示、實驗室廢棄物及醫(yī)療垃圾的分類處理、實驗室安全應(yīng)急處置措施等,使進(jìn)入實驗室的人員做到進(jìn)入實驗室前心中有數(shù),進(jìn)入實驗室后則思路清晰、行為規(guī)范.(2)開展實用、有效的安全教育培訓(xùn).利用大眾廣泛熟悉的、已經(jīng)和我們的生活密不可分的微信平臺等多媒體技術(shù),建立實驗室安全教育系統(tǒng),并建立實驗室安全管理工作群,廣泛開展入校、入院、入室安全教育.根據(jù)醫(yī)學(xué)實驗室的特點,開展有序的培訓(xùn)教育.尤其是加強(qiáng)實驗室安全事故的針對性教育培訓(xùn),形式上可以采取知識競賽、安全演習(xí)、宣傳展板、安全小游戲等方式.國家規(guī)定有特殊要求的專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)由有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,例如輻射安全培訓(xùn).
3.2.3建立嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度
醫(yī)學(xué)實驗室不僅具有一般實驗室安全工作的特點,還具有其特殊性,如有危險化學(xué)品、實驗動物、生物化學(xué)及放射性廢棄物等.因此必須建立實驗室安全準(zhǔn)入制度,才能讓師生認(rèn)真對待實驗室安全管理工作,提升安全意識[9].在條件允許的情況下,可以使用便捷的多媒體技術(shù)建立安全學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),開設(shè)實驗室安全教育通識課程[10].師生是實驗室工作、學(xué)習(xí)的主體,也是實驗室安全管理的直接受益者,明確準(zhǔn)入原則,實施有效的教育培訓(xùn)措施,比發(fā)生事故后的懲處有更大價值.
3.3建立實驗室安全評價體系
實驗室安全評價體系是對實驗室進(jìn)行的安全風(fēng)險評價,為制訂防范措施、實施安全管理決策提供有實踐價值的數(shù)據(jù)和信息,并在一定程度上實現(xiàn)對實驗室管理工作的指導(dǎo),對科學(xué)規(guī)范管理起到導(dǎo)向作用,是一個綜合的評價系統(tǒng)[11].沒有規(guī)矩,不成方圓.實驗室安全建設(shè)發(fā)展到今天,已經(jīng)有了許多寶貴的經(jīng)驗和沉痛的教訓(xùn),一線工作者以及各種行業(yè)專家都有或多或少的歸納.只要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié),就可以建立符合自身行業(yè)、專業(yè)特點的安全評價標(biāo)準(zhǔn).只有遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作實踐,才能讓基礎(chǔ)工作有扎實的積累和沉淀,從而持續(xù)產(chǎn)生較好的效果;也只有建立了評價體系,才能有效地開展不同范圍的自查、檢查與交流,以檢查促建設(shè),以交流促提高,還可以通過“請進(jìn)來、走出去”的方式在更開闊的視野中拓寬思路,進(jìn)一步提升工作水平.
嚴(yán)重急性呼吸道綜合征(SARS)疫情被控制以后,在新加坡、中國臺灣和北京相繼發(fā)生SARS冠狀病毒實驗室感染事件,實驗室生物安全提上了議事日程。實驗室生物安全在我國處在較落后的狀態(tài)〔1〕,盡早建立我國的生物安全管理體系成為一項十分緊迫的任務(wù),而體系的建立首先取決于相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制訂、發(fā)展和完善。為了對我國實驗室安全提供一定參考依據(jù),本文探討實驗室生物安全法制建設(shè)的現(xiàn)狀及對策報告如下。
1 實驗室生物安全法制建設(shè)過程
11 國際發(fā)展概況 早在1886年就有科霍發(fā)表過霍亂病的實驗室感染報告,那是全世界第1次關(guān)于實驗室生物安全的報告。20世紀(jì)50~60年代歐美國家就開始關(guān)注實驗室生物安全問題,世界衛(wèi)生組織(WHO)也認(rèn)為生物安全是一個重要的國際性問題,因此,在1983年發(fā)表了第1版《實驗室生物安全手冊》,1993年又頒發(fā)了第2版,1997年出版了《衛(wèi)生保健實驗室安全》,2004年WHO正式了《實驗室生物安全手冊》第3版〔2〕。在原有基礎(chǔ)上,增加了對實驗室生物安全的保障、重組DNA技術(shù)的控制、實驗人員的健康監(jiān)測和急救等內(nèi)容。
12 國內(nèi)發(fā)展概況 嚴(yán)重急性呼吸道綜合征(SARS)疫情發(fā)生以前,我國雖然有幾部傳染病相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國傳染病防治法》(1989),《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》(1986)、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》(1996),衛(wèi)生部《結(jié)核病防治管理辦法》(1991)、《血站管理辦法》(1998),但均未涉及實驗室生物安全。菌(毒)種方面,衛(wèi)生部《中國醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》(1985)、中國科學(xué)技術(shù)委員會《中國微生物菌種保藏管理條例》(1986),內(nèi)容僅涉及菌種的質(zhì)量安全,未提及生物安全和危害性控制。SARS疫情發(fā)生后,國務(wù)院公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,該條例明確提出了嚴(yán)防傳染病病原體的實驗室感染、病原微生物的擴(kuò)散和菌(毒)種保藏的要求,為今后實驗室生物安全的法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。衛(wèi)生部也了《傳染性SARS型肺炎人體樣品采集、保藏、運輸和使用規(guī)范》(衛(wèi)發(fā)電〔2003〕39號文)提出了在菌(毒)種管理技術(shù)規(guī)范方面的要求《傳染性SARS型炎實驗室生物安全操作指南》(2003.4.29)專門就實驗室生物安全提出要求,是我國最早出現(xiàn)的實驗室生物安全法規(guī)之一。《微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則》(2003.8.1;WS2332002)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在管理職責(zé)、人員要求、設(shè)施設(shè)備、病原微生物的危害性評估等實驗室生物安全方面提出了具體要求。
2 我國實驗室生物安全法律法規(guī)建設(shè)與存在問題
21 現(xiàn)階段我國實驗室生物安全的法律法規(guī)框架 SARS冠狀病毒實驗室感染事件發(fā)生后,盡快建立我國實驗室生物安全管理體系的要求提到議事日程,我國實驗室生物安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制訂進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。各部委針對實驗室生物安全都了重要的法律法規(guī),衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護(hù)工作指導(dǎo)原則》(2004.6.1)、建設(shè)部GB 503462004《生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范》(2004.9.1)國家標(biāo)準(zhǔn)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會GB 194892004《實驗室生物安全通用要求》(2004.10.1)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),國務(wù)院在11月12日頒發(fā)了424號令《病原微生物實驗室生物安全管理條例》(以下簡稱《條例》,《中華人民共和國傳染病防治法》(修訂版)也在同年12月1日正式實施。上述法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺,對我國傳染病防治和實驗室生物安全管理工作產(chǎn)生了極大的影響。特別是《條例》,是極具中國特色的、為加強(qiáng)實驗室生物安全管理工作特設(shè)的國家級專門法律,表明了中國政府的重視和決心。為貫徹落實《條例》,衛(wèi)生部下發(fā)了45號令《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸管理規(guī)定》(2005.12.28)、《人間傳染的病原微生物分類名錄》(2006.1.10)和第50號令《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》;農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了52號令《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》(2005.5.20);國家環(huán)境保護(hù)總局也下達(dá)了第32號令《病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理辦法》(2006.5.1),與上述GB194892004和GB503462004一起,作為《條例》的配套文件,構(gòu)成了現(xiàn)階段我國實驗室生物安全的法律法規(guī)框架。
22 存在問題 目前,我國在實驗室生物安全方面制訂了部分法律法規(guī),但從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和實施上還存在許多問題。(1) 硬件方面:GB194892004和GB503462004對各級生物安全防護(hù)實驗室的建設(shè)提出了具體要求,但在BSL3實驗室建設(shè)上,尚未到考慮病原傳播途徑和危害程度差異很大,需要不同的防護(hù)設(shè)計和配置;單向氣流組織缺乏動態(tài)穩(wěn)定性指標(biāo)和監(jiān)控要求;實驗室圍護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、抗震性、消防等能力的技術(shù)參數(shù)還不明確〔3〕;實驗室氣密性的檢測方式、高效過濾器泄漏檢測的生物指標(biāo)還未建立〔4,5〕,對建筑材料的質(zhì)量和制作工藝也缺乏要求;對設(shè)施選址的環(huán)保要求不夠明確;對實驗室中給排水、送排風(fēng)等技術(shù)觀點也存在嚴(yán)重分歧〔6,7〕。在BSL2實驗室方面,當(dāng)實驗室房間數(shù)較多時,沒有就整體實驗室的布局、流程提出指導(dǎo)性意見;生物安全相關(guān)產(chǎn)品(生物安全設(shè)備、實驗器械、消毒劑)的生產(chǎn)技術(shù)、安裝調(diào)試、過濾器更換、驗收檢測等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還在探索階段。(2) 軟件方面:尚需要逐步形成一套全國統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、具體的實驗室生物安全文件體系,包括實驗室規(guī)章制度、管理要求、操作技能和設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,涵蓋感染性樣本接觸、調(diào)查、采集、包裝、運輸、儲存、交接等所有環(huán)節(jié)。目前對生物安全設(shè)備、實驗器械、防護(hù)用品的選擇、使用還缺乏基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。特別是高致病性樣本的運輸,鐵路部門還未批準(zhǔn),民航部門仍有許多機(jī)場和航空公司未得到授權(quán)。運輸非呼吸道傳播的病原標(biāo)本或疑似高致病性樣本,尚無明顯證據(jù)表明危險性時,目前的法規(guī)要求太高且缺乏靈活性,造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是基層單位執(zhí)行困難的局面。對于菌(毒)種的管理,在流通的審批、儲藏設(shè)施和設(shè)備的條件和內(nèi)部管理程序方面還缺乏相關(guān)的法律支持。(3) 管理方面:建立完善的實驗室生物安全管理體系,制訂管理體系文件,形成管理、監(jiān)督、檢查和評估機(jī)制;宣傳、貫徹我國生物安全的政策和法律法規(guī),作好相關(guān)培訓(xùn);強(qiáng)化實驗室檢測和管理人員的生物安全意識,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)BSL2和BSL3實驗室并實施有效管理。這些都需要有明確的法律法規(guī)要求。目前,高等級生物安全防護(hù)實驗室(BSL3以上實驗室)的建設(shè)、高致病性病原微生物實驗方面初步形成了規(guī)范管理的框架,但BSL2實驗室的管理還未出臺相關(guān)的管理文件。根據(jù)《人間傳染的病原微生物分類名錄》的定義,目前醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心實驗室開展的實驗活動幾乎全部要求在BSL2實驗室中進(jìn)行,而現(xiàn)有的BSL2實驗室標(biāo)準(zhǔn)配置和管理要求還在討論階段,難以實施有效管理。
3 我國實驗室生物安全的展望
31 管理職責(zé) 隨著《病原微生物實驗室生物安全管理條例》的貫徹實施,我國實驗室生物安全管理已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道。目前從管理層面上,國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會作為高等級生物安全防護(hù)實驗室建設(shè)和管理的牽頭單位,發(fā)改委、科技部、建設(shè)部、環(huán)??偩衷谝?guī)劃、論證、建設(shè)和環(huán)保方面各盡其責(zé),衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、教育部和國家質(zhì)檢總局在各自領(lǐng)域的相關(guān)實驗活動中分別把關(guān)。高等級生物安全防護(hù)實驗室建設(shè)必須獲得國家認(rèn)可,與人體相關(guān)的高致病性病原微生物實驗活動必須通過衛(wèi)生部批準(zhǔn)、與動物相關(guān)的實驗活動必須通過農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。各地方衛(wèi)生行政部門要積極研究和制訂BSL2實驗室建設(shè)與管理相應(yīng)的法律法規(guī)。
32 管理程序 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會現(xiàn)已制定完成《生物安全實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則》(CNAL:AC30/2005),要求申請認(rèn)可的BSL-3實驗室必須在認(rèn)可前期完成發(fā)改委、科技部、建設(shè)部、環(huán)保總局要求的工作(《條例》實施前建造完成的實驗室除外),申請材料經(jīng)認(rèn)可委審核后組織預(yù)評審(如果需要)、現(xiàn)場評審、整改措施的現(xiàn)場復(fù)核及評定委員會評定,然后作出是否認(rèn)可的決定,再按照規(guī)定時限進(jìn)行監(jiān)督評審和復(fù)評審。衛(wèi)生部和其他部委再根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域病原的危害性等級、實驗室的硬件條件、管理和技術(shù)水平?jīng)Q定能否批準(zhǔn)實驗室開展相關(guān)實驗室活動。政策、規(guī)則、準(zhǔn)則基本都有了,評審員隊伍也已經(jīng)建立,通過對全國少數(shù)幾個BSL3實驗室的試點現(xiàn)場評審,合格評定體系(認(rèn)可體系)基本形成〔8〕。
33 管理要求 《實驗室生物安全認(rèn)可準(zhǔn)則》已經(jīng)實施,我國的生物安全專家?guī)煲惨呀?,通過評審或研究活動,對法律法規(guī)和準(zhǔn)則的執(zhí)行條款進(jìn)行廣泛討論,逐步形成共識、縮小分歧,有利于行業(yè)管理的健康發(fā)展。生物安全實驗室的建設(shè)和管理呼喚配套產(chǎn)業(yè)的介入,中介服務(wù)在《行政許可法》頒布之后逐漸合法化,但在為生物安全實驗室建設(shè)提供服務(wù)方面尚在起步。特別是在BSL3實驗室的建設(shè)和審批過程中,由于沒有適當(dāng)?shù)?、合法的服?wù)部門,許多實驗室在立項、圖紙設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、驗收以及申報和評審程序上,對管理要求不甚了解,許多實驗室高額投入?yún)s沒有得到及時回報或付出了高昂的學(xué)費。
4 結(jié)語
經(jīng)過2年多的努力,許多單位成立了生物安全管理組織,建設(shè)了管理體系。目前全國已有8個單位的BSL3實驗室獲得了國家認(rèn)可,其中3個單位的BSL3實驗室獲得衛(wèi)生部資格認(rèn)定。全國范圍內(nèi)的高等級生物安全實驗活動的上崗證培訓(xùn),菌(毒)種運輸?shù)膶I(yè)培訓(xùn),極大地提高了實驗室生物安全意識,得到了社會的關(guān)注,初步形成了對意外發(fā)生的應(yīng)急能力??萍疾恳苍诮⒏叩燃壣锇踩雷o(hù)實驗室的網(wǎng)絡(luò)管理體系,今后可以通過網(wǎng)絡(luò)實施行政檢查、遠(yuǎn)程維護(hù)、學(xué)術(shù)交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動,提高我國高等級生物安全實驗室的管理和技術(shù)水平。隨著我國實驗室生物安全法律法規(guī)的不斷健全、完善,公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和重點傳染病防控水平必定穩(wěn)定提高。
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