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1.1調(diào)查對(duì)象的基本情況共調(diào)查907例,其中男性為825例,女性為82例,其比例為91.0%、9.0%;城市地區(qū)為354例,農(nóng)村地區(qū)占553例,其比例為39.0%、61.0%;18~44歲年齡段為690例,占76.1%、45~59歲年齡段為197例,占21.7%、60歲以上為20例,占為2.2%。
1.2駕駛行為分析
1.2.1頭盔佩戴情況30d內(nèi)乘坐或駕駛摩托車時(shí),經(jīng)常佩戴頭盔的比例為39.1%,有時(shí)佩戴的情況為15.4%,很少佩戴的情況為9.8%,沒(méi)有佩戴的情況為35.8%。男性中有35.3%從來(lái)沒(méi)有佩戴頭盔,女性為41.0%,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=0.79,P=0.375);城市人群經(jīng)常佩戴頭盔者的比例為40.4%,農(nóng)村為34.7%,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=3.71,P=0.054);各年齡組中60歲以上的人群沒(méi)有佩戴頭盔的比例最高,為58.8%。22.2%的人群疲勞駕駛,10.9%的人群酒后駕駛,34.3%的人群無(wú)證駕駛。男性中有23.4%的人在30d內(nèi)有過(guò)疲勞駕駛,女性為9.9%,男性高于女性(χ2=8.082,P=0.018)。城市中為22.3%,農(nóng)村為21.7%,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=0.223,P=0.894);男性中有11.9%的人在30d內(nèi)有過(guò)酒后駕駛,女性為4.2%,男性高于女性(χ2=8.772,P=0.012)。城市中為6.9%,農(nóng)村為12.7%,農(nóng)村高于城市(χ2=6.565,P=0.028);男性中有44.9%的人在30d內(nèi)有過(guò)無(wú)證駕駛,女性為22.3%,男性高于女性(χ2=17.293,P<0.01)。城市中為19.6%,農(nóng)村為40.7%,農(nóng)村高于城市(χ2=39.935,P<0.01)。
1.2.2安全帶佩戴情況最近30d內(nèi)駕車時(shí)經(jīng)常佩戴安全帶的比例為24.3%,有時(shí)佩戴的為24.8%,很少佩戴的為11.1%,沒(méi)有佩戴的為39.7%。男性從來(lái)沒(méi)有佩戴安全帶的比例為40.0%,女性為36.6%,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=0.373,P=0.541)。城市沒(méi)有佩戴安全帶的比例為44.2%,農(nóng)村為29.5%,城市高于農(nóng)村(χ2=17.43,P<0.01);各年齡組中沒(méi)有佩戴安全帶的情況以60歲以上的人群最多,為70.0%。見(jiàn)表2。
1.2.3不安全駕駛行為在調(diào)查對(duì)象中,30d內(nèi)有22.2%的人群疲勞駕駛,10.9%的人群酒后駕駛,34.3%的人群無(wú)證駕駛。男性中有23.4%的人在30d內(nèi)有過(guò)疲勞駕駛,女性為9.9%,男性高于女性(χ2=8.082,P=0.018)。城市中為22.3%,農(nóng)村為21.7%,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=0.223,P=0.894);男性中有11.9%的人在30d內(nèi)有過(guò)酒后駕駛,女性為4.2%,男性高于女性(χ2=8.772,P=0.012)。城市中為6.9%,農(nóng)村為12.7%,農(nóng)村高于城市(χ2=6.565,P=0.028);男性中有44.9%的人在30d內(nèi)有過(guò)無(wú)證駕駛,女性為22.3%,男性高于女性(χ2=17.293,P<0.01)。城市中為19.6%,農(nóng)村為40.7%,農(nóng)村高于城市(χ2=39.935,P<0.01)。見(jiàn)表3。
1.3飲酒情況在過(guò)去1個(gè)月中,駕駛員中飲酒的比例為49.0%,其中有18.3%為每天飲酒者,有5.2%為每周飲酒5~6d飲酒者;1個(gè)月前飲酒的比例為10.4%,不飲酒的比例為40.6%,見(jiàn)表4。男性每天飲酒的比例為18.7%,女性為5.6%,男性高于女性(χ2=24.742,P<0.01),城市中每天飲酒18.9%,農(nóng)村為17.0%,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見(jiàn)表5。
1.4視力發(fā)黑與平衡障礙在過(guò)去1個(gè)月中,調(diào)3.6%的駕駛員人群發(fā)生視力發(fā)黑狀況,1.8%發(fā)生平衡障礙狀況。視力發(fā)黑的情況在不同性別差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。發(fā)生視力發(fā)黑與平衡障礙的比例在60歲以上比18~59歲年齡段間要高的多,分別達(dá)到20.0%與15.0%。均高于18~44歲與45~59歲兩年齡組。
1.5睡眠時(shí)間情況在調(diào)查的駕駛員中,有62.6%的駕駛員睡眠時(shí)間為7~8h,而睡眠時(shí)間在6h以下的占12.9%,在4h以下的占1.6%。
1.6血糖情況所有調(diào)查對(duì)象中,有0.4%的駕駛員空腹血糖值在2~3mmol/L,6.7%的駕駛員空腹血糖值在3~4mmol/L,38.8%的駕駛員空腹血糖值在4~5mmol/L。
1.7身高情況在調(diào)查駕駛員中,有0.9%的人群身高小于145cm,9.3%的人群身高在145~155cm之間,88.9%的人群身高正常。
2討論
道路交通傷害的發(fā)生與機(jī)動(dòng)車狀況、道路路況、駕駛員駕駛行為有關(guān)。國(guó)內(nèi)外較多的研究表明,駕駛員的不安全駕駛行為對(duì)造成交通事故,具有最直接的因果關(guān)系。本次調(diào)查顯示,貴州省駕駛員的不安全駕駛行為陽(yáng)性率均高于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)如江蘇省,廣東省,上海市,廣西省同時(shí)期的調(diào)查結(jié)果。我國(guó)摩托車安全頭盔佩戴率歷來(lái)較低,從2002年到2010年這一期間內(nèi)的頭盔佩戴率沒(méi)有明顯的提升,摩托車駕駛員因車輛穩(wěn)定性,能見(jiàn)度等問(wèn)題,容易發(fā)生道路交通傷害,造成嚴(yán)重創(chuàng)傷甚至死亡。安全頭盔作為一種保護(hù)裝置,能夠有效降低摩托車駕乘人員在交通事故中因頭部受傷導(dǎo)致嚴(yán)重傷害或致死性傷害的危險(xiǎn)性[14,15],貴州省駕駛員中有不佩戴頭盔經(jīng)歷的比例為61.9%,應(yīng)引起重視。隨著年齡的升高、人體各方面機(jī)能如反應(yīng)速度、視力、協(xié)調(diào)性均開(kāi)始下降,高年齡段駕駛者在駕駛時(shí),發(fā)生交通傷害的幾率也相應(yīng)增加,根據(jù)我國(guó)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)與使用規(guī)定》中對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛員年齡、身體條件的相關(guān)規(guī)定,駕駛中小型車輛的年齡不應(yīng)超過(guò)70周歲與60周歲、駕駛中小型汽車的最低身高不應(yīng)低于155cm[16],而本次調(diào)查中,年齡在60歲以上的17.8%,而在70歲以上的占到了7.1%;身高低于155cm的占到了10.1%,身高對(duì)駕駛員的視線具有決定性因素,若身高過(guò)低,駕駛的視野范圍將會(huì)縮小,同時(shí),腳踩離合器與剎車的反應(yīng)性將會(huì)降低,肇事的風(fēng)險(xiǎn)將增大。因此,建議交管部門(mén)對(duì)于駕駛員的“門(mén)檻”應(yīng)該制定寬進(jìn)嚴(yán)出的考核標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛申請(qǐng)的審核力度。對(duì)于年齡偏大、身高偏矮的駕駛員要盡量避免,對(duì)于已經(jīng)駕駛年齡限制的老年駕駛員采取有效的提醒措施,提醒佩戴安全頭盔和安全帶防止自身傷害,采取安全交通駕駛行為檢查。
本次調(diào)查中,近1個(gè)月內(nèi)飲酒的駕駛員比例占到49.0%,每天飲酒的駕駛員占到18.3%,1個(gè)月內(nèi)有10.9%的駕駛員有酒后駕駛的經(jīng)歷。酒精也是引起車禍發(fā)生的重要因素之一。隨飲酒量的遞增,車禍發(fā)生的相對(duì)危險(xiǎn)性增加。酒精對(duì)駕駛員的操作能力起決定性作用,它可造成感覺(jué)神經(jīng)傳導(dǎo)延遲,使駕駛駛員視覺(jué)和觸覺(jué)功能下降,反應(yīng)遲鈍,思維判斷力降低,操作精度減弱,不能控制自己的意識(shí)和行為,從而引起車禍的發(fā)生。因此,在國(guó)家制定強(qiáng)制嚴(yán)厲的檢查機(jī)制下,加強(qiáng)對(duì)于酒后駕車的檢查力度、懲處力度、同時(shí),也要提高駕駛員的安全意識(shí),做到“開(kāi)車不喝酒,喝酒不開(kāi)車”的規(guī)范性駕駛行為。無(wú)證駕駛是導(dǎo)致道路交通傷害的直接因素。貴州省無(wú)證駕駛率達(dá)34.3%,高于酒后駕駛行為和疲勞駕駛行為的報(bào)告率,尤其值得引起重視,我國(guó)《道路交通安全法》明確規(guī)定,只有經(jīng)過(guò)正規(guī)交通駕駛學(xué)習(xí)和訓(xùn)練后方能駕駛機(jī)動(dòng)車[19],任何無(wú)證駕駛的行為均屬于違法行為。未經(jīng)訓(xùn)練后駕駛,對(duì)于各類交通規(guī)則與突發(fā)狀況無(wú)法做出正確駕駛意識(shí)判斷,極易導(dǎo)致行人與駕乘人員的傷亡。本次調(diào)查顯示睡眠時(shí)間不足6h的比例為12.9%,不足4h的比例為1.6%,長(zhǎng)時(shí)間的睡眠不足,會(huì)影響人的學(xué)習(xí)、工作效率和健康狀態(tài),由于睡眠不足和駕車時(shí)身體不適均能明顯增加發(fā)生道路交通傷害的危險(xiǎn)性,這與駕駛員在困倦狀態(tài)下或身體不適的情況下對(duì)車輛的操控能力和駕駛期間的專注力會(huì)因此而產(chǎn)生偏差有關(guān)。機(jī)動(dòng)車駕駛員作為道路交通的參與者,應(yīng)努力改變自身的不安全駕駛行為,最大限度降低和避免道路交通傷害的發(fā)生。樹(shù)立規(guī)范的駕駛意識(shí),杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等情況的發(fā)生。
同時(shí),因?yàn)轳{駛員自身健康狀況引起的交通安全隱患同樣也不容忽視,駕駛行為屬于消耗體力的行為,尤其處于長(zhǎng)時(shí)間駕駛中,無(wú)法及時(shí)進(jìn)食,易導(dǎo)致體內(nèi)血糖消耗大,極易出現(xiàn)低血糖;另外,部分駕駛員,例如出租車駕駛員、公交車駕駛員等,時(shí)常不能按時(shí)進(jìn)餐,加上工作強(qiáng)度大,駕車時(shí)思想必須高度集中,每天要消耗大量的精力、體力,極易導(dǎo)致血糖降低。而低血糖容易導(dǎo)致四肢發(fā)冷、面色蒼白、出冷汗、頭暈、心慌、惡心等癥狀的出現(xiàn);當(dāng)血糖濃度低于45mg/dl時(shí),還容易出現(xiàn)低血糖晚期癥狀(除早期癥狀外還出現(xiàn)驚厥及昏迷等)。根據(jù)DonaldA等人的糖化血紅蛋白與機(jī)動(dòng)車事故的關(guān)聯(lián)性研究,得出了糖化血紅蛋白每降低1%發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)性就增加26%的觀點(diǎn)是一致的。盡管本次調(diào)查顯示,只有7.1%的駕駛員出現(xiàn)過(guò)血糖水平低于4mmol/L,但是所帶來(lái)的交通傷害風(fēng)險(xiǎn)卻仍然不能忽視。
1.1園區(qū)建設(shè)時(shí)序在道路交通規(guī)劃時(shí),往往采用規(guī)劃適當(dāng)超前、建設(shè)分期實(shí)施的原則進(jìn)行,因此在道路交通規(guī)劃分析時(shí),應(yīng)給業(yè)主提供建設(shè)時(shí)序,減少園區(qū)前期資金投資的壓力。
1.2人口出行的方式和目的工業(yè)園區(qū)的貨物流是由特定的工業(yè)園未來(lái)的發(fā)展定位來(lái)決定,在一些特定的工業(yè)園當(dāng)中,不論是材料、產(chǎn)品亦或者是半成品,其所進(jìn)行的貨物流種類都比較固定和單一。由于在工業(yè)園的人口結(jié)構(gòu)當(dāng)中外來(lái)人口通常占據(jù)著多數(shù)的比例,這些外來(lái)人口在工業(yè)園區(qū)內(nèi)居住,其所出行的范圍也只是在工業(yè)園區(qū)以內(nèi),且出行的距離也普遍較短,一般都會(huì)選擇步行或者是自行車、公交車等。出行的次數(shù)也普遍較少,且其出行的目的也比較單一,一般都是上下班或者購(gòu)物等,主要也是為了滿足其基本生活方面的需求。
2、工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃布局
工業(yè)園區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃布局必須要滿足車流和人流方面的安全和暢通,因此園區(qū)內(nèi)的道路必須具備多種功能。在進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)必須要按照其功能的主次來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,以此來(lái)形成道路分級(jí)系統(tǒng)。需要構(gòu)建一套完善的交通分流體系,在這套分流體系當(dāng)中,園區(qū)的道路系統(tǒng)要能夠保證滿足人流和車流所具備的安全和通暢的性之,要實(shí)現(xiàn)人與車的交通道路進(jìn)行分行以及機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的交通分行等方面的要求,也即是人車互為分流。這種分流主要是指保證兩者能夠自成系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)其自行其道互不干擾的局面[3]。人車分流的規(guī)劃工作,就需要在園區(qū)方面的主干道上設(shè)置好機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道,并以此來(lái)建設(shè)和規(guī)劃人行道,規(guī)定好道路兩側(cè)的建筑物以及工程管架等不得擠占人行通道。有一些化工園區(qū)為了增加園區(qū)內(nèi)部的綠地面積,直接取消了人行通道,從而在人行通道上面種植草皮,甚至有的直接將人行道轉(zhuǎn)移到了機(jī)動(dòng)車道,這就直接增強(qiáng)了危機(jī)性。另外,在進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)充分的滿足在救護(hù)、抗災(zāi)以及消防避災(zāi)方面的硬性要求,必須結(jié)合市政設(shè)施方面的布局來(lái)進(jìn)行,要充分的考慮到地下管線的布局。在其他的一些市政基礎(chǔ)設(shè)施方面,進(jìn)行布局的同時(shí)必須要注意所作出的配套是否齊全,并要求其中的各項(xiàng)工程管線真正能夠包含電力、電訊以及給水系統(tǒng)等地下的敷設(shè)設(shè)施,并以此來(lái)減少對(duì)工業(yè)園區(qū)方面的干擾行為,必須保證園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施之間要保持相互協(xié)調(diào)的性質(zhì),以便其能夠充分的發(fā)揮出應(yīng)有的功能。
2.1平面線形含起終點(diǎn)坐標(biāo)、平曲線半徑、交叉口進(jìn)行控制(未完成)
2.2豎向設(shè)計(jì)園區(qū)道路豎向設(shè)計(jì)應(yīng)首先滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的要求《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ37-2012,其次要考慮片區(qū)道路與各功能地塊土石方工程量的經(jīng)濟(jì)合理性,另外就是考慮片區(qū)雨水及污水能盡可能集中收集進(jìn)行處理是本規(guī)劃高程控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。雨水出口主要考慮通過(guò)現(xiàn)狀河道,有返坡地方予以技術(shù)性處理。①主干道最大縱坡控制在5%以下,最小控制在0.3%以上。②次干道最大縱坡控制在6%以下,最小控制在0.3%以上。③支路最大縱坡控制在7%以下,局部困難位置適當(dāng)予以放寬,最小控制在0.3%以上。
2.3道路斷面設(shè)計(jì)園區(qū)內(nèi)道路分為主干路、次干路和支路三個(gè)等級(jí),道路斷面設(shè)計(jì)應(yīng)在考慮交通需求、地下管線的敷設(shè)、綠化景觀的要求。城市道路橫斷面一般由機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶以及排水設(shè)施和各種管線等組成。橫斷面形式的選擇必須考慮該道路的功能定位,結(jié)合道路的功能制定相應(yīng)的斷面形式。園區(qū)內(nèi)道路一般分為主干路、次干路和支路三個(gè)等級(jí),主干路往往構(gòu)成一個(gè)區(qū)域交通的骨架,承擔(dān)主要的交通通行與疏解,其交通量及設(shè)計(jì)車速均較高,因此推薦采用較寬車行道斷面形式。
3、結(jié)語(yǔ)
(截止到2013年10月底,我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)2.5億輛。其中汽車1.35億輛,占53.9%,私家車超過(guò)8500萬(wàn)輛,比10年前增長(zhǎng)13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2.75億,是10年前的2.6倍[2]),不但使道路交通活動(dòng)與人們的工作、生活和娛樂(lè)休閑活動(dòng)的關(guān)系日益密切,而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動(dòng)有關(guān)的治安案件不斷上升,更有甚者,一些不法之徒往往通過(guò)道路、車輛或道路交通運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行刑事違法犯罪活動(dòng)。另一方面,日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能,特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國(guó)家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源,是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機(jī)融合的新型防控體系,代表了未來(lái)的發(fā)展方向,是脫離原始,改變粗放,走向動(dòng)態(tài)警務(wù)運(yùn)行模式的顯著標(biāo)志,必將產(chǎn)生強(qiáng)大的司法制衡力、社會(huì)治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國(guó)高速公路和城市部分區(qū)域的推廣,公安??圃盒W鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃,為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的需要,掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識(shí)不但必要而且十分重要。正是基于上述背景,學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時(shí),將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于,通過(guò)該課程的學(xué)習(xí),讓非交通管理專業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識(shí)和警務(wù)工作規(guī)范,從而促進(jìn)公安高專大公安專業(yè)的建設(shè),以及公安通用人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng),更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。
二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置
根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位,《道路交通管理》作為公安??圃盒7墙煌ü芾韺I(yè)的公共基礎(chǔ)課,一般教學(xué)課時(shí)設(shè)置為34個(gè)課時(shí)左右(周2課時(shí)),其中實(shí)訓(xùn)課時(shí)數(shù)達(dá)到12課時(shí),占到總課時(shí)量的35%。在34個(gè)教學(xué)課時(shí)內(nèi),為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果,《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性,即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置,必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實(shí)際需要,完善其對(duì)交通管理基本專業(yè)知識(shí)的熟悉、了解和掌握,從而真正做到知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)工作需要的無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)目前我國(guó)公安工作的特點(diǎn),以及交巡警體制改革的趨勢(shì),結(jié)合本課程計(jì)劃教學(xué)課時(shí)的有關(guān)要求,課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實(shí)踐后擬定,非交通管理專業(yè)開(kāi)設(shè)《道路交通管理》課程,應(yīng)側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉和了解。為此,本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分,包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊。通過(guò)這兩個(gè)模塊的學(xué)習(xí),首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù),以及維護(hù)道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線等基本知識(shí)。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對(duì)道路交通管理警務(wù),即道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求,有一定的了解和熟悉。對(duì)于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù),分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳、交通事故處理與預(yù)防等模塊進(jìn)行。通過(guò)上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí),力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范,以“三懂五會(huì)”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識(shí)、懂交通管理基本業(yè)務(wù),會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處交通違法行為、會(huì)快速處理交通事故、會(huì)識(shí)別車輛牌證、會(huì)開(kāi)展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。
三、課程教學(xué)模式設(shè)計(jì)
《道路交通管理》課程一直以來(lái)是作為概論性的課程開(kāi)設(shè)的,所以在以往的教學(xué)實(shí)踐包括教材內(nèi)容的取舍上,著重于一些基本知識(shí)點(diǎn)的概況介紹,如我國(guó)道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對(duì)象和內(nèi)容、我國(guó)道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授,內(nèi)容上既沒(méi)有針對(duì)性也缺乏重點(diǎn)。針對(duì)這次方案修訂,在所有公安專業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程,如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會(huì)失去增設(shè)該課程的實(shí)際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的??平逃虒W(xué)原則[3],必須注重學(xué)員實(shí)戰(zhàn)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。因此,結(jié)合過(guò)去一年的實(shí)際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗(yàn),課題組達(dá)成了共識(shí),《道路交通管理》課程可以通過(guò)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式,注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實(shí)際,突出公安交通管理工作的實(shí)戰(zhàn)性特色。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中具體采用哪種方法,主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)(如普通大專班學(xué)員、對(duì)口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來(lái)講,道路交通管理基礎(chǔ)知識(shí)部分,即道路交通管理基本法律法規(guī)知識(shí)和道路交通信號(hào)與設(shè)施兩個(gè)模塊,可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點(diǎn)講授的方法完成教學(xué);車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€(gè)模塊的內(nèi)容,在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》與《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,采用針對(duì)具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強(qiáng)學(xué)員對(duì)相應(yīng)重點(diǎn)內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容,如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容,特別適合采用角色模擬演練的方法,增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過(guò)觀看相關(guān)的錄像或視頻進(jìn)行教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實(shí)更具實(shí)用性。從教學(xué)對(duì)象來(lái)講,由于不同層次和渠道的學(xué)員,原有知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性等方面的差異與不同,針對(duì)不同內(nèi)容的深度與側(cè)重,教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對(duì)對(duì)口升學(xué)渠道的學(xué)員,多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進(jìn)行教學(xué);對(duì)于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行教學(xué)。
四、課程教材選用與建設(shè)
[論文摘要]文章在分析我國(guó)普通高校通信工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出一些教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)驗(yàn)課程改革的設(shè)想和方案設(shè)計(jì)。并對(duì)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的計(jì)劃和具體措施進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述和說(shuō)明。
一、引言
以信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的高科技迅猛發(fā)展,既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的發(fā)展,也引起了高等教育的巨大變革。通信工程作為理工科院校的一個(gè)重要專業(yè),旨在培養(yǎng)具備通信技術(shù)、通信系統(tǒng)和通信網(wǎng)等方面的知識(shí),能在通信領(lǐng)域中從事研究、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和國(guó)防工業(yè)中從事開(kāi)發(fā)、應(yīng)用通信技術(shù)與設(shè)備的高級(jí)工程技術(shù)人才以滿足社會(huì)對(duì)通信工程技術(shù)人才的需求。多年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使我們感覺(jué)到通信工程專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方法和手段及各門(mén)課程之間的有機(jī)銜接等方面存在許多問(wèn)題。因此為培養(yǎng)創(chuàng)新型、開(kāi)拓型、應(yīng)用型跨世紀(jì)人才,對(duì)通信工程專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容與課程體系進(jìn)行優(yōu)化與整合、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革勢(shì)在必行。
針對(duì)這一問(wèn)題,本文提出一些教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)驗(yàn)課程改革的設(shè)想和方案設(shè)計(jì),并對(duì)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的計(jì)劃和具體措施進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述和說(shuō)明。
二、教學(xué)方法和手段改革
以社會(huì)需求為目標(biāo)、以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為主線設(shè)計(jì)通信技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)方案。要以學(xué)科發(fā)展為依托,以課程體系和教學(xué)改革為核心,以能力培養(yǎng)為主線,教學(xué)與科研結(jié)合,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
(一)建立科學(xué)的課程體系
整合通信技術(shù)類課程,構(gòu)建適應(yīng)通信科學(xué)發(fā)展的教學(xué)體系。在課程體系的安排上要突出現(xiàn)代通信的五大技術(shù):傳輸技術(shù)、復(fù)用技術(shù)、交換技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)。
加強(qiáng)電路、電子系統(tǒng)與信號(hào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí),增設(shè)電子電路EDA技術(shù)等課程,突出當(dāng)前電子技術(shù)新器件和新技術(shù)的應(yīng)用。這就要求教學(xué)計(jì)劃應(yīng)該保證必需的專業(yè)理論,使學(xué)生獲得可持續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),由終結(jié)教育演變?yōu)榻K身教育。在終身學(xué)習(xí)過(guò)程中造就新一代勞動(dòng)者。
(二)在教學(xué)過(guò)程中重視計(jì)算機(jī)輔助分析與設(shè)計(jì)等教學(xué)手段
重視EDA(ElectronicDesignAutomatic,電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化)軟件、ElectronicsWorkbench軟件、SPICE(SimulationProgramwithIntegratedCircuitEmphasis)模擬電路仿真軟件、MATLAB通信系統(tǒng)的分析和仿真軟件等在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的輔助作用。把嵌入式系統(tǒng)的教學(xué)引入到課程體系的改革中來(lái)。以應(yīng)用為中心、以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)、軟件硬件可裁剪、適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)功能、可靠性、成本、體積、功耗嚴(yán)格要求的專用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
(三)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。引導(dǎo)學(xué)生如何學(xué)習(xí)
由以講授為主向以自學(xué)為主轉(zhuǎn)變,改革填鴨式的單向灌輸以及一支粉筆和一塊黑板的傳統(tǒng)教學(xué)模式,逐步采用啟發(fā)式教學(xué)方法,教師給定學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)進(jìn)度,安排自學(xué),要求學(xué)生寫(xiě)自學(xué)筆記、完成作業(yè),在習(xí)題中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。采用專題講座、答疑輔導(dǎo)、課堂討論等教學(xué)形式培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力是教學(xué)方法和教學(xué)手段改革的核心,自學(xué)能力是創(chuàng)造能力和其他各種能力的基礎(chǔ)。
三、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革
(一)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)——影響通信工程專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素
在通信技術(shù)飛速發(fā)展的今天,要求通信技術(shù)人員必須具有良好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此為了培養(yǎng)合格的通信專業(yè)學(xué)生,除了要講授最新的理論知識(shí)外,還要通過(guò)大量的專業(yè)實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生理解、驗(yàn)證理論知識(shí),了解其應(yīng)用。例如對(duì)“射頻電路”的教學(xué),不能僅談理論,必須搭配相對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證基礎(chǔ)理論,同時(shí)引導(dǎo)并培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。
綜觀通信專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)發(fā)展趨勢(shì),存在三大矛盾:電子信息技術(shù)的快速發(fā)展與電子實(shí)踐教學(xué)落后的矛盾;創(chuàng)新實(shí)踐能力的高要求與傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)落后的矛盾;教學(xué)多元化要求與實(shí)踐教學(xué)資源不足的矛盾。實(shí)踐教學(xué)對(duì)國(guó)家、對(duì)學(xué)生的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。理論教學(xué)是對(duì)知識(shí)的傳授,實(shí)驗(yàn)教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)的傳授,而實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)就是對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力和第一職業(yè)能力。
(二)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革——建立有鮮明特色的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)體系
通信工程專業(yè)要不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系,深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,大量開(kāi)設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),把工程化教育和學(xué)生實(shí)踐能力、應(yīng)用能力的培養(yǎng)落到實(shí)處。
1、變革傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)簡(jiǎn)單模式,構(gòu)建虛擬網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)
通信專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)普遍存在設(shè)備采購(gòu)昂貴、投資巨大、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備操作復(fù)雜等問(wèn)題,制約了通信專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。為了解決上述制約實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的三大矛盾,可以借鑒國(guó)內(nèi)外部分高校的虛擬實(shí)驗(yàn)室制作方案,以某些重點(diǎn)課程為突破口,逐步構(gòu)建通信專業(yè)的虛擬網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。
2、建立網(wǎng)上自助教學(xué)系統(tǒng)
為了解決教學(xué)多元化要求與實(shí)踐教學(xué)資源不足的矛盾,適應(yīng)目前的教學(xué)要求個(gè)性化發(fā)展和激發(fā)式教學(xué)的需要,可以引入網(wǎng)上自助教學(xué)的概念,逐步建立網(wǎng)上自助教學(xué)系統(tǒng)?!白灾奔磳W(xué)生學(xué)習(xí)的自助,它不再依賴于非學(xué)生自身的學(xué)習(xí)壓力,而是激發(fā)學(xué)生本身對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題的探索和興趣愛(ài)好,讓學(xué)生主動(dòng)地到網(wǎng)絡(luò)上尋找實(shí)例進(jìn)行比較并尋求解決,從而提高自我解決問(wèn)題的能力。
同樣地,“自助”也是教師的教學(xué)自助。最有效的方法是鼓勵(lì)每位任課老師建立個(gè)人網(wǎng)站,對(duì)自身任教的每門(mén)課程建立課程網(wǎng)頁(yè),最終建立網(wǎng)上自助教學(xué)系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的資源和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)。
四、創(chuàng)新能力培養(yǎng)
(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主導(dǎo)原則
1、主動(dòng)性與積極性原則
充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性是創(chuàng)新教育的基本目標(biāo)之一。只有使學(xué)生主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)、發(fā)揮主體的積極作用,才能使創(chuàng)新教育促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑的發(fā)展。
2、理論與實(shí)踐相結(jié)合原則
培養(yǎng)具有寬廣理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐技能的人才是大學(xué)教育的根本目標(biāo)。遵循理論與實(shí)踐統(tǒng)一的原則,就是堅(jiān)持的教育觀和人才觀,堅(jiān)持創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的實(shí)踐,堅(jiān)持以實(shí)踐作為檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)大學(xué)生創(chuàng)新能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
3、個(gè)性化與群體化相結(jié)合原則
大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)必須遵循個(gè)性化與群體化相結(jié)合的原則,既要培養(yǎng)其自主的意識(shí)、獨(dú)立的人格和批判的精神,又要培養(yǎng)他們的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,在個(gè)性品質(zhì)中體現(xiàn)協(xié)作就能獲得各種創(chuàng)造力的最大合力,產(chǎn)生最佳效能。這是因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)讓任何一個(gè)人都無(wú)法在一生當(dāng)中涉足科學(xué)技術(shù)的各個(gè)方面,要想在現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造,就必須學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作,與別人進(jìn)行“信息共享”。
4、發(fā)展性與前瞻性相結(jié)合原則
大學(xué)教育在關(guān)注學(xué)生必備的知識(shí)積累的同時(shí)。更應(yīng)著眼于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,進(jìn)行前瞻性教育。因此,創(chuàng)新能力的培養(yǎng)應(yīng)以信息為載體、關(guān)注大學(xué)生的創(chuàng)造潛質(zhì)和未來(lái)發(fā)展方向,使大學(xué)生在不斷發(fā)展的過(guò)程中提升創(chuàng)新能力。
(二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的途徑與方法
針對(duì)目前創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面問(wèn)題的分析,在遵從創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主導(dǎo)原則下,筆者認(rèn)為通信工程專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的途徑與方法主要有以下幾個(gè)方面:
1、拓寬專業(yè)口徑,建設(shè)富有創(chuàng)造性的課程及教材體系
目前,高校本科專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì),是導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)面窄、基礎(chǔ)薄弱、缺乏創(chuàng)新精神與能力的重要原因之一。因此,拓寬專業(yè)口徑是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。要拓寬專業(yè)口徑,就要對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行合并調(diào)整,按學(xué)科大類設(shè)置專業(yè),并建立富有創(chuàng)造性的課程體系及教材體系。
2、提高教師的創(chuàng)新能力素養(yǎng)
教師自身的創(chuàng)新素養(yǎng)如何將直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。河南理工大學(xué)與其他普通高校一樣,中青年教師較多,他們理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)能力有待于進(jìn)一步提高。解決教師自身創(chuàng)新素養(yǎng)的辦法有二:一是對(duì)部分教師進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)其原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新;二是創(chuàng)造條件讓青年教師有機(jī)會(huì)外出進(jìn)修,沒(méi)有科研項(xiàng)目的教師有機(jī)會(huì)做訪問(wèn)學(xué)者,參加科研,加強(qiáng)科技創(chuàng)新的實(shí)踐。
3、實(shí)現(xiàn)教育觀念轉(zhuǎn)變,改進(jìn)教學(xué)方法,誘發(fā)創(chuàng)新熱情,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)
大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),首先要突破“教師中心與考試中心”的局面,改變“教師講,學(xué)生聽(tīng),滿堂灌,照單收”的教學(xué)方法。教師要認(rèn)真挖掘蘊(yùn)含于教材中的創(chuàng)新因素,展示教材內(nèi)容的非凡魅力,促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐步形成創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,形成濃厚的創(chuàng)新氛圍,激發(fā)學(xué)生探求通信工程專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)烈愿望。
4、開(kāi)設(shè)研討班課程,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方法和研究方法
研討班是為學(xué)生提供更靈活的教育方式,使學(xué)生有機(jī)會(huì)參與討論,表達(dá)自己的觀點(diǎn)。其教學(xué)目標(biāo)是著重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方法和研究方法,拓寬學(xué)生的知識(shí)面,培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)所研討的課題,如何著手進(jìn)行調(diào)研、查閱資料、設(shè)計(jì)方案等,通過(guò)研討培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力和交流能力。因此,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)興趣、科研能力等方面都有著積極作用,應(yīng)成為一種良好的值得探討的教學(xué)形式。
道路交通管理是國(guó)家賦予公安交通管理部門(mén)的一項(xiàng)基本職能,同時(shí),也是各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化進(jìn)程是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會(huì)是社會(huì)組織的組成部分,是新形勢(shì)下道路交通管理的一支重要力量。
一、構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局的必要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)平安出行的需求日趨強(qiáng)烈。于此同時(shí),在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對(duì)滯后,特別是對(duì)交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢(shì)下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門(mén)從自身做起,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒(méi)有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各施其責(zé)、社會(huì)全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強(qiáng)調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機(jī)制和組織保障機(jī)制,相關(guān)部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用??梢哉f(shuō),國(guó)家對(duì)構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實(shí)際落實(shí)上還有很大的差距。
筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項(xiàng)牽涉面廣、影響力大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機(jī)聯(lián)系之中。我們既要從交管部門(mén)的角度研究如何加強(qiáng)管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來(lái),道路交通管理社會(huì)化才會(huì)有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會(huì)有真正實(shí)現(xiàn)的可能。從這個(gè)意義上講,無(wú)論是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與并推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程,都是十分必要的。
二、駕協(xié)在推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程中的特殊作用
機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)是以機(jī)動(dòng)車駕駛員為主體的社會(huì)團(tuán)體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營(yíng)利性的社會(huì)組織;是黨和政府聯(lián)系機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會(huì)組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點(diǎn)。這種社會(huì)屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個(gè)方面。首先,協(xié)會(huì)通過(guò)服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來(lái),既減輕了交警隊(duì)的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會(huì)通過(guò)編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進(jìn)行交法培訓(xùn),既配合交警隊(duì)做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護(hù)自身安全的需求;再次,協(xié)會(huì)通過(guò)組織有益于身心健康的文體活動(dòng),既豐富了駕駛員的社會(huì)生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會(huì)化新格局的任務(wù)提出來(lái)以后,協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個(gè)協(xié)會(huì)都能既做交警隊(duì)的助手,又做駕駛員的朋友,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)把分散和流動(dòng)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私M織起來(lái),提供服務(wù)、實(shí)施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會(huì)化新格局中,駕駛員協(xié)會(huì)就是一支不可低估的社會(huì)力量。
三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑
駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局中有所作為,必須具備兩個(gè)先決條件:一是協(xié)會(huì)自身必須具備較強(qiáng)的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國(guó)的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會(huì)影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機(jī)。在協(xié)會(huì)自身沒(méi)有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會(huì)要做強(qiáng)做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國(guó)家對(duì)重視社會(huì)組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會(huì)組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。各省、市政府也出臺(tái)了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)”去做,有的地方還通過(guò)“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會(huì)提供了方便。這些協(xié)會(huì)由弱到強(qiáng),由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會(huì),后面都有公安交通管理部門(mén)的支持。反之亦然,離開(kāi)了交警隊(duì)的支持,協(xié)會(huì)一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)政策,又要靈活機(jī)動(dòng)地解決實(shí)際問(wèn)題。
四、社會(huì)大舞臺(tái)為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間
道路運(yùn)輸安全教育 道路養(yǎng)護(hù)論文 道路交通意見(jiàn)建議 道路交通管理 道路材料論文 道路橋梁論文 道路運(yùn)輸培訓(xùn) 道路安全建議 道路施工工程 道路設(shè)施維護(hù) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀