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水利工程的根本任務(wù)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]水利工程 測(cè)繪技術(shù) 新技術(shù)

[中圖分類號(hào)] P23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-1-135-2

測(cè)繪技術(shù)廣泛應(yīng)用于我國(guó)水利工程，并促進(jìn)我國(guó)水利工程規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推進(jìn)作用。隨著測(cè)繪新技術(shù)在水利工程中的廣泛應(yīng)用，不僅在一定程度上極大的降低了測(cè)繪工作人員繁重的工作量，而且有效的降低了建造水利工程的成本。

1目前測(cè)繪新技術(shù)的主要內(nèi)容

遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、全自動(dòng)繪圖系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)是當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)的四大新技術(shù)，這四大新技術(shù)在水利工程的測(cè)繪工作中得到了極大的應(yīng)用和推廣。所謂遙感技術(shù)，是指通過(guò)使用非接觸式的傳感器，來(lái)獲取所測(cè)量目標(biāo)的影像資料，從而得到關(guān)于所測(cè)目標(biāo)的形狀、位置、大小以及性質(zhì)等數(shù)據(jù)和信息。全球定位系統(tǒng)則準(zhǔn)確的測(cè)算出測(cè)繪點(diǎn)的三維坐標(biāo)值，并不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制。全自動(dòng)繪圖系統(tǒng)，可以在極短的時(shí)間內(nèi)，完成航測(cè)成圖，因此對(duì)于提高勘測(cè)工作的效率具有非常重要的意義。地理信息系統(tǒng)是指通過(guò)利用計(jì)算機(jī)軟件和硬件來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的反分析和處理，它可以對(duì)輸入的空間信息進(jìn)行輸入、存儲(chǔ)，并通過(guò)查詢、分析以及運(yùn)算等過(guò)程對(duì)輸入的包涵空間內(nèi)涵的信息進(jìn)行處理和表達(dá)。

2全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)的集成

全球定位系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)、快速的對(duì)測(cè)繪點(diǎn)的三維坐標(biāo)值進(jìn)行計(jì)算，從而準(zhǔn)確的確定所測(cè)目標(biāo)的空間位置；遙感技術(shù)則可以對(duì)地表物體及其周圍的環(huán)境進(jìn)行快速的感知，確定其幾何與物理信息，并實(shí)時(shí)反映其動(dòng)態(tài)的變化。地理信息系統(tǒng)可以快速的實(shí)現(xiàn)對(duì)多種來(lái)源時(shí)空數(shù)據(jù)進(jìn)行快速的綜合計(jì)算和分析，并將分析結(jié)果表達(dá)出來(lái)。

“3S”集成技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，可以將測(cè)繪技術(shù)中的三大新技術(shù)完美的結(jié)合起來(lái)，從而通過(guò)感知、傳輸、計(jì)算、分析等一系列快速反映的過(guò)程，呈現(xiàn)出地球表面的時(shí)空模型。這一技術(shù)不僅可以對(duì)地面物體及其環(huán)境的幾何和物理信息進(jìn)行非接觸式的感知，而且可以快速的給出測(cè)繪點(diǎn)的空間位置，并最終可以通過(guò)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)模型進(jìn)行更加綜合的分析和處理，從而滿足不同應(yīng)用者對(duì)這一集成技術(shù)的多種不同的使用要求。

3全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)在水利工程中的應(yīng)用

3.1全球定位系統(tǒng)在水利工程中的應(yīng)用

介于水利工程的工程特點(diǎn)，在選址的時(shí)候一般會(huì)選擇在深山溝壑中。如果使用光學(xué)儀器進(jìn)行測(cè)量，由于地形復(fù)雜，而且地表的植被覆蓋較多，因此測(cè)量時(shí)通透條件非常差，另一方面國(guó)家控制點(diǎn)在這些地區(qū)設(shè)置稀少，因此光學(xué)測(cè)控的展開非常困難，而且測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性難以得到保證。全球定位系統(tǒng)的出現(xiàn)很好的解決了這一問(wèn)題，并擺脫了地形條件、時(shí)間、空間等的限制，可以在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的完成控制測(cè)量以及定位工作。通過(guò)對(duì)這一新技術(shù)的在水利測(cè)繪工作中的應(yīng)用，極大的提高了測(cè)繪效率，并降低了測(cè)繪工作者的工作量。

點(diǎn)位的測(cè)設(shè)是水利施工測(cè)量的根本任務(wù)，即對(duì)已知長(zhǎng)度、高程和角度的測(cè)量和設(shè)置，施工測(cè)量的精度對(duì)整個(gè)工程的定位和施工具有非常重要的影響，因此，施工測(cè)量對(duì)地形圖和放樣的精度提出了非常高的要求。對(duì)于大中型的水利工程要實(shí)現(xiàn)由整體到局部的施工放樣，必須首先在施工區(qū)域內(nèi)布設(shè)施工控制網(wǎng)，從而通過(guò)控制網(wǎng)內(nèi)的控制點(diǎn)作為施工放樣的基礎(chǔ)。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用使得施工控制網(wǎng)中的過(guò)渡控制點(diǎn)得到大量的減少，即節(jié)約了布設(shè)控制點(diǎn)的成本，又使工作效率得到極大的提高。

隨著各地Cors系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，全球定位系統(tǒng)的運(yùn)用更加方便、快捷，省去了每次工作前架設(shè)基準(zhǔn)站并設(shè)置參數(shù)的過(guò)程，一個(gè)工程只需設(shè)置一次坐標(biāo)系統(tǒng)及數(shù)。當(dāng)對(duì)一條較長(zhǎng)輸水管道軸線放樣時(shí)，只需要一臺(tái)網(wǎng)絡(luò)RTK移動(dòng)站，放樣前打開測(cè)圖時(shí)的工程文件，或新建一個(gè)工程文件使坐標(biāo)系統(tǒng)和各項(xiàng)參數(shù)與本工程一致，把軸線的所有轉(zhuǎn)點(diǎn)坐標(biāo)輸入到連結(jié)移動(dòng)站的手簿，然后用線放樣的功能，分段調(diào)入所需放樣的軸線，根據(jù)手簿上指示的方向移動(dòng)RTK移動(dòng)站位置，當(dāng)顯示的偏離值為0時(shí)就是軸線位置，同時(shí)根據(jù)手簿上顯示的起點(diǎn)距和終點(diǎn)距，對(duì)軸線上的每個(gè)轉(zhuǎn)點(diǎn)和任意一個(gè)樁號(hào)位置都可輕松放到實(shí)地。當(dāng)對(duì)水中的建筑物位置進(jìn)行測(cè)設(shè)的時(shí)候，可以配合使用包含設(shè)計(jì)建筑物的數(shù)字地圖和全站儀，只需要通過(guò)鼠標(biāo)選中數(shù)字地圖上的設(shè)計(jì)點(diǎn)便可以快速的得到測(cè)設(shè)點(diǎn)的三維坐標(biāo)，然后根據(jù)全站儀上顯示的坐標(biāo)值，控制棱鏡將其移動(dòng)至顯示的坐標(biāo)與設(shè)計(jì)值一致，便完成了對(duì)該點(diǎn)的放樣工作。通過(guò)這一放樣過(guò)程可以看出，利用全球定位系統(tǒng)的數(shù)字地圖進(jìn)行放樣，可以省去在圖紙上量取測(cè)設(shè)點(diǎn)坐標(biāo)和通過(guò)已知點(diǎn)引控制點(diǎn)到放樣點(diǎn)附近等這一系列過(guò)程，不僅有效的降低了測(cè)繪工作者的工作量，同時(shí)又可以很好的避免人為誤差的產(chǎn)生。

3.2遙感技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用

目前遙感技術(shù)在編制和訂正專用圖、小比例地形圖以及像片圖發(fā)揮出非常重要的作用。利用遙感像片技術(shù)可以直接對(duì)水利工程的流域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并可以借助像片對(duì)流域內(nèi)的地形特點(diǎn)、地質(zhì)構(gòu)造等進(jìn)行更加精確的判讀，為壩址的選取提供有力的參考和幫助。

水利工程的根本任務(wù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)公益；水利工程管理

1水利資產(chǎn)的劃分

水利資產(chǎn)是指采取多種人工措施對(duì)水資源的控制、調(diào)節(jié)、治理、開發(fā)、管理和保護(hù)過(guò)程中建成的能滿足人類生產(chǎn)生活需要的水利設(shè)施所形成的資產(chǎn)。

水利資產(chǎn)的劃分多種多樣，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，社會(huì)產(chǎn)品按消費(fèi)特性可以劃分為公共物品和私人物品兩大類。那么按照水利工程的分類，相應(yīng)地將水利資產(chǎn)劃分為公益性水利資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性水利、準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)三大類別。

公益性水利資產(chǎn)：由社會(huì)共同利用其功能并免費(fèi)享用其效益的水利資產(chǎn)的特征：一是產(chǎn)權(quán)排他險(xiǎn)，二是收益享受的非競(jìng)爭(zhēng)性。公益性資產(chǎn)具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是財(cái)務(wù)效益欠缺，因此只有政府來(lái)投資，其產(chǎn)權(quán)屬于政府。這些特征決定了私人不愿投資和資產(chǎn)的不可分性。

經(jīng)營(yíng)性水利資產(chǎn)：凡是水利資產(chǎn)的功能由水利產(chǎn)權(quán)主體獨(dú)自利用及其效益單獨(dú)享受的水利資產(chǎn)。它的特征：一是產(chǎn)權(quán)的排他險(xiǎn)，二是效益享受的排他性。它的產(chǎn)權(quán)屬于投資主體，它的效益由投資主體單獨(dú)享有，將其他人排除在外。

準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)：介于經(jīng)營(yíng)性與公益性之間的水利資產(chǎn)，即具有公益性水利資產(chǎn)的某些屬性，又具有經(jīng)營(yíng)性水利資產(chǎn)的屬性。常指那些即能為其產(chǎn)權(quán)所有者帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益又能同時(shí)為眾多人提供無(wú)償服務(wù)的水利資產(chǎn)。這類水利資產(chǎn)的特征將在后面具體介紹。

2準(zhǔn)公益性水管單位的特點(diǎn)

由于準(zhǔn)公益性水管單位的特殊性質(zhì)，決定了其功能的兩重性，既有純公益性的功能又有部分經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)的準(zhǔn)公益性單位內(nèi)部企、事不分，人員也都是身兼數(shù)職，導(dǎo)致管理上混亂，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性部分的盈虧沒(méi)有一個(gè)清楚的界定，經(jīng)營(yíng)性部分所得收入與公益性收入混為一談，不分你我。在這種情況下，經(jīng)營(yíng)得不到充分的發(fā)揮，效益不明顯。原有的大鍋飯已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)也導(dǎo)致國(guó)家資源的浪費(fèi)和閑置，在新時(shí)期，環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)性顯得尤為重要，為了能充分利用有限的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源以及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，準(zhǔn)公益性水管單位內(nèi)部進(jìn)行企、事劃分顯得很必要。不僅要從人員上進(jìn)行劃分而且要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行劃分。

3準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的特征

①資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的可分性和競(jìng)爭(zhēng)性：準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)可以在投資者中分散享有或由投資集團(tuán)、組織獨(dú)立享有，具有排他性。盡管產(chǎn)權(quán)具有排他性，但由于這種資產(chǎn)具有明顯的直接經(jīng)濟(jì)效益，能為投資者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)資金也會(huì)有一部分自主參與利益及產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，從而使得準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)具有可變性、分享性和競(jìng)爭(zhēng)性，也就促使準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度不斷重組、改革與變遷，這正是準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可以劃分的依據(jù)。

②享受的排他險(xiǎn)：準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)的效益可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)成本對(duì)他人收費(fèi)或者產(chǎn)權(quán)所有的形式把某些不付款者排除在外。與公益性水利資產(chǎn)不同的是，準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)還具有廣泛的外在效益和利益，而這種效益一般是指社會(huì)次效益和生態(tài)效益，這類似于公益性水利資產(chǎn)的外在利益廣泛的屬性，因而稱之為準(zhǔn)公益性水利資產(chǎn)。

③公共性或準(zhǔn)公共性與效益的間接性[[30]：公益性水利工程作為水利資產(chǎn)，所創(chuàng)造的品和服務(wù)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同需要，具有聯(lián)合消費(fèi)、共同受益的特征。水利資產(chǎn)消費(fèi)或者服務(wù)的公共性或準(zhǔn)公共性，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的間接性。

④投資的特性：由于準(zhǔn)公益性水利工程承擔(dān)著巨大的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，其投資規(guī)模一般都很大，建設(shè)周期也很長(zhǎng)。投資具有乘數(shù)效應(yīng)，從而使GDP出現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。

水利的流動(dòng)性以及水利作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，賦予了準(zhǔn)公益性水利工程廣泛的內(nèi)容和特殊性質(zhì)。兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，兼顧各種功能，具有生產(chǎn)的多維性，是各種目標(biāo)和用途的混合。

4準(zhǔn)公益性產(chǎn)權(quán)改革

要對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位內(nèi)部進(jìn)行企、事劃分，首先要對(duì)其內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和劃分，這樣就涉及到產(chǎn)權(quán)劃分的問(wèn)題，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的水利工程產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，全部是國(guó)家或集體所有，1983年頒布的《水利水電工程管理?xiàng)l例》中對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)作了明確的規(guī)定：國(guó)家投資興建的水利水電工程，屬全民所有，由國(guó)家管理，有的也可以委托集體管理。民辦公助或社、隊(duì)自籌資金修建的水利水電工程，屬社、隊(duì)集體所有，由集體管理，有時(shí)也可根據(jù)需要由國(guó)家管理。管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附屬物，屬國(guó)家管理的工程，其所有權(quán)屬全民所有，使用權(quán)屬水利水電工程管理單位；屬集體管理的工程，其所有權(quán)屬全民所有，使用權(quán)屬工程管理單位。黨的“十五大”進(jìn)一步明確了社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力，提出需求要能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院體改辦《意見(jiàn)》，明確了改革的目標(biāo)、原則、主要內(nèi)容和措施。各地在中小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革方面也在進(jìn)行有益的探索，有承包、租賃、和出售小型水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式；有對(duì)現(xiàn)有集體國(guó)有水利工程實(shí)行股份制、股份合作制改造的形式；放開工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取“自行籌資、自行建設(shè)、自行還貸、自行收費(fèi)、自行管理”模式興建水利工程；已建工程進(jìn)行改制，如丹江口水利樞紐管理局通過(guò)兼并、聯(lián)合，按現(xiàn)代企業(yè)組建了江漢集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的水利水電工程的產(chǎn)權(quán)制度不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

水利工程投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明晰。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利工程由國(guó)家投資建設(shè)，建成以后交給水利部門或地方經(jīng)營(yíng)。這種建設(shè)與經(jīng)營(yíng)相分離的體制，使建設(shè)單位和經(jīng)營(yíng)單位都不對(duì)投資回收負(fù)直接責(zé)任，工程所有權(quán)的代表卻為投資回收負(fù)直接責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者缺乏國(guó)有資產(chǎn)保值增值、回收投資的責(zé)任心，投資者的權(quán)益沒(méi)有切實(shí)的措施得到保證。

政企不分、政事不分，國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理體制不完善。水利主管部門集水資源的所有權(quán)代表、國(guó)家資產(chǎn)的所有權(quán)代表、水行政主管部門于一身，既是項(xiàng)目發(fā)包者的上級(jí)，又是項(xiàng)目承包者的上級(jí)主管，使得企業(yè)依賴政府，政府干預(yù)企業(yè)太多，企業(yè)缺少自。

水利工程的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完全依靠行政指令的計(jì)劃調(diào)撥。政府根據(jù)需要改變工程管理單位的隸屬關(guān)系，產(chǎn)權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。

水利產(chǎn)業(yè)內(nèi)部機(jī)制僵化、結(jié)構(gòu)不合理；有的企業(yè)無(wú)法良險(xiǎn)循環(huán)；供水價(jià)格形成機(jī)制不合理；公益性工程得不到國(guó)家補(bǔ)貼或補(bǔ)貼不足；工程失修嚴(yán)重老化。

5結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，目前的水利工程管理體制呈現(xiàn)出諸多的弊端，明顯不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；普遍存在對(duì)水利工程管理重視不夠、認(rèn)識(shí)不足條件下，導(dǎo)致水利工程管理單位的管理出現(xiàn)許多問(wèn)題，例如：水管單位定位不準(zhǔn)、性質(zhì)不清、人員超編、人才結(jié)構(gòu)不合理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等；從而導(dǎo)致水利工程老化失修，這些問(wèn)題的存在對(duì)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重大的障礙。因此，為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程防洪、供水和環(huán)境效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，本文通過(guò)分析我國(guó)水利工程管理單位現(xiàn)狀，研究適合我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程管理體制模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn).2002年9月17日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施

[2]Water resources Department. White Paper of Water Resource. The Land Agency. The Government Printing Office. 1991

[3]陳燕，傅春.荷蘭水管理體制與水資源綜合管理.中國(guó)水利2004

作者簡(jiǎn)介：

水利工程的根本任務(wù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：堤防工程；運(yùn)行管理問(wèn)題；相關(guān)建議

中圖分類號(hào)： TV871 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風(fēng)浪和海潮，確保工程正常運(yùn)行的重要防洪工程。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理,確保工程運(yùn)行安全,提高工程綜合效益,促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是水利工程運(yùn)行管理的根本任務(wù)。為了做好堤防工程運(yùn)行管理，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)堤防工程管理，更新管理理念，改進(jìn)管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。

1 基本情況

某堤防工程的保護(hù)區(qū)內(nèi)面積1344km2，人口258.6萬(wàn)人，耕地7.73萬(wàn)hm2，全長(zhǎng)137.14km，其中，龍仙段全長(zhǎng)30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在總結(jié)多年堤防管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合堤段特點(diǎn)，不斷摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

2.1 建立健全制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理

堤防工程除險(xiǎn)加固后，及時(shí)建立堤防管理的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵閘管理制度、工程險(xiǎn)情巡查出險(xiǎn)報(bào)告制度、特別巡查報(bào)告制度等，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，以保障堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作實(shí)行定期集中巡堤與分段包干責(zé)任到人相結(jié)合原則，把堤段逐段劃分到職工進(jìn)行管理，建立以增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)管理人員積極性為核心的堤段分段包干責(zé)任制，具體包干方式：每3年定期包干，根據(jù)堤段的管理難易程度。

堤段分段包干責(zé)任：堤身、堤頂無(wú)高桿植物及雜草；堤身、堤頂做到無(wú)雜物、無(wú)牛糞、無(wú)垃圾堆放；對(duì)大堤管理范圍內(nèi)的亂墾、亂挖、亂占以及從事?lián)p害大堤安全的行為，及時(shí)制止并報(bào)告管理所。

定期集中巡堤：由所領(lǐng)導(dǎo)視堤防管理情況，適時(shí)安排，原則上每周一次。巡查內(nèi)容包括處理各堤段責(zé)任人員反映的需處理的違法、違章行為，檢查各責(zé)任堤段管理情況。

(2)大堤涵閘管理制度。為了使大堤涵閘能在汛期安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的正常功能，4座涵閘委派管理所專人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，同時(shí)各涵閘邀請(qǐng)受益村莊村干部協(xié)助管理；建筑物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，如有裂縫、漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)維修處理；所有涵閘啟閉機(jī)設(shè)備應(yīng)經(jīng)常啟閉，加注材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期每月不得少于一次，如有損壞或漏水應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換。

(3)工程汛前巡查報(bào)告制度。每年在3月底以前對(duì)工程進(jìn)行全面檢查。一查堤容堤貌(沖溝、雜草、垃圾、開墾)；二查安全運(yùn)行(漏水、坡面塌陷、啟閉自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(塊石、卵石、沙、草袋)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)并列表統(tǒng)計(jì)做好臺(tái)賬；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必須每日下午5時(shí)向防汛部門報(bào)告降雨和涵閘運(yùn)行情況。

(4)特別巡查報(bào)告制度。當(dāng)遇到嚴(yán)重影響工程安全運(yùn)行的情況(如暴雨、地震、大洪水、臺(tái)風(fēng)、水位驟升驟降或持續(xù)高水位等)工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或其他險(xiǎn)情時(shí)，由所領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人對(duì)工程24h巡視檢查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)，作好巡查記錄，并將巡查記錄整理歸檔。

2.2 加強(qiáng)水法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力

管理所積極配合縣水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)進(jìn)行查處，加強(qiáng)和完善管理范圍內(nèi)水政執(zhí)法，加大對(duì)管理范圍內(nèi)違法活動(dòng)的懲罰力度，維護(hù)管理范圍內(nèi)的水利工程安全。為了做好應(yīng)急防滲工程前期工作，管理所職工對(duì)防洪工程上的違章種植進(jìn)行了徒步拉網(wǎng)式清查。查到違章種植農(nóng)作物立即記錄和上報(bào)，再由縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行清理，在清理的同時(shí)，管理所還注重宣傳，利用張貼標(biāo)語(yǔ)和傳單向村民宣傳違章種植對(duì)堤防危害，號(hào)召大家保護(hù)堤防，并在醒目位置書寫永久性標(biāo)語(yǔ)，在人口流動(dòng)比較大的地方發(fā)放傳單，向群眾宣講水法知識(shí)。

2.3 調(diào)動(dòng)沿線干部群眾參與堤防協(xié)管

管理所認(rèn)識(shí)到要把堤防管理好，不僅要靠本單位的全體干職工的努力，更需要沿堤群眾的支持與幫助，所以一直以來(lái)管理所非常重視與沿堤群眾的溝通與交流，用實(shí)際行動(dòng)與沿線干部群眾建立互助互信關(guān)系，逐步形成了群眾參與的互通互助協(xié)管機(jī)制。例如涵閘在管理所專人負(fù)責(zé)的前提下，同時(shí)聘請(qǐng)專人管理，他們的主要職責(zé)是經(jīng)常對(duì)建筑物進(jìn)行檢查及定期對(duì)閘門、閘板進(jìn)行檢查，汛期每月不得少于一次，當(dāng)中如有損壞或漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)報(bào)告給管理所，管理所再派專人進(jìn)行維修或者更換。

2.4 科學(xué)規(guī)劃，提高河道水土資源的利用效益

管理所響應(yīng)翁源縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)》的號(hào)召，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)水利、創(chuàng)建綠色為主線，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)為目標(biāo)，利用距堤腳30m以內(nèi)的壓浸臺(tái)的土地，栽種觀賞性樹木、植物等。防護(hù)林的建設(shè)，充分緩解了水工建筑物的安全隱患，減少水土流失，減少風(fēng)浪對(duì)大堤的沖刷，減少土壤養(yǎng)分流失，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力和微生物量，使土壤滲透性和抗蝕性能得到進(jìn)一步提高。

3 堤防管理工作存在的問(wèn)題及建議

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 有些制度需要進(jìn)一步地完善

尤其是“管養(yǎng)分離”制度，由于管理單位本身的一些原因，如沒(méi)有固定的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，所以在實(shí)際的操作中并沒(méi)有完全把工程的管理職能與養(yǎng)護(hù)職責(zé)分開，雖然請(qǐng)了專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)人員定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但并沒(méi)有成立一支專門的隊(duì)伍，也沒(méi)有和專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)公司結(jié)合起來(lái)，管理單位職工在日常的管理中同時(shí)扮演管理與養(yǎng)護(hù)兩個(gè)角色。

3.1.2 專業(yè)技術(shù)人員偏少

管理所專業(yè)技術(shù)人員缺編較多，尤其是工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的更少，今后應(yīng)注重爭(zhēng)取政府支持，招收配備專業(yè)技術(shù)人員，使專業(yè)技術(shù)人員編制與其他崗位編制均衡合理。

3.1.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面

按水利部相關(guān)維養(yǎng)定額測(cè)算，防年均養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需用量為36.6萬(wàn)元，但一直以來(lái)管理所都沒(méi)有固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，2011年管理所按照水利部《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(水財(cái)務(wù)［2012］102號(hào))等有關(guān)要求，積極申報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，共收到上級(jí)維養(yǎng)資金28.4萬(wàn)元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金10.4萬(wàn)元，市縣維養(yǎng)資金18萬(wàn)元。實(shí)際完成工程總投資28.4萬(wàn)元，其中土方養(yǎng)護(hù)14.84萬(wàn)元、堤防除草、綠化人工費(fèi)7.04萬(wàn)元，涵閘維修1.5萬(wàn)元，啟閉機(jī)維養(yǎng)2萬(wàn)元，防汛物資補(bǔ)充、防汛倉(cāng)庫(kù)維修3.02萬(wàn)元。這些維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都得到了充分、合理地使用，管理所的維修養(yǎng)護(hù)工程也得到了顯著的提高，但目前到位的養(yǎng)護(hù)資金與按照水利部相關(guān)規(guī)定測(cè)算所需的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍存有較大差距，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有待固定及經(jīng)費(fèi)的數(shù)額有待進(jìn)一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化應(yīng)用不足，信息共享程度不夠

管理所現(xiàn)在還未真正地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的功能對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛抗旱決策進(jìn)行分析與決策。信息源開發(fā)和利用相對(duì)滯后，堤防管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行設(shè)計(jì)除工情外其他很多信息，如地質(zhì)信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，這就涉及到與其他相關(guān)部門的信息共享對(duì)接，而現(xiàn)有系統(tǒng)在這方面則很少應(yīng)用，導(dǎo)致信息資源的浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。

3.2 思考與建議

3.2.1 管理體制方面

建議管理所依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》，配合這次省市正在進(jìn)行的堤防管理調(diào)研，抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究，爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門的理解和支持，按要求準(zhǔn)確定性、合理定編，同時(shí)，加大內(nèi)部改革力度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)決減少冗員，并逐步實(shí)行管養(yǎng)分離的管理辦法，在此基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)和借鑒周邊省市的做法，盡可能實(shí)行流域統(tǒng)一管理。

3.2.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)方面

建議管理所應(yīng)加強(qiáng)工程管理和維修養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型工程管理人員，建成一個(gè)具有較高素質(zhì)和技能的工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人群體，提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3.2.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面

建議管理所在以后的工作中切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)省水利廳下發(fā)的相關(guān)文件，方案明確要求落實(shí)國(guó)有堤防管理單位體制改革，其中包括嚴(yán)格確保公益性工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。積極上報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣的支持，落實(shí)工程維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.2.4 管理信息化系統(tǒng)決策方面

決策支持是構(gòu)筑在基礎(chǔ)信息和應(yīng)用分析之上的智能化系統(tǒng)，它的主要功能是對(duì)堤防工程日常的管理維護(hù)以及汛期防汛搶險(xiǎn)提供綜合信息，并為政府或其他相關(guān)部門提供各類公共信息。現(xiàn)在管理局對(duì)水位等數(shù)據(jù)的收集、記錄等大部分都是采用手工記錄的方式，需要花費(fèi)大量的人力與物力，精度也有限，尤其在查詢的時(shí)候需要花很長(zhǎng)的時(shí)間，而且所記錄的數(shù)據(jù)太單一，不能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與決策等，工作效率不高。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域。建議管理局緊跟水利信息化建設(shè)的潮流，在洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、堤防日常管理及維護(hù)等方面充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)，使堤防管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步提高管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程事業(yè)的建設(shè)也在不斷的推進(jìn)之中。作為水利事業(yè)的一部分，堤防工程對(duì)于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平都起到了重要的作用。因此，為了保障堤防工程運(yùn)行的管理工作，我們要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)水行政單位相關(guān)文件，使堤防充分得到保護(hù)并發(fā)揮出堤防應(yīng)有的作用，從而保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平。

參考文獻(xiàn)

水利工程的根本任務(wù)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】水工概預(yù)算課程；模塊化教學(xué)；雙師素質(zhì)；實(shí)訓(xùn)條件

我院的水工概預(yù)算課程是高職水利水電建筑工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)技能課程，至今已開設(shè)了十多年。近年來(lái)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線、培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)的高職教育特色，促使我們必須對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行改革，探索適合現(xiàn)階段高職教育的先進(jìn)教育方法。針對(duì)水工概預(yù)算課程我們進(jìn)行了模塊化教學(xué)改革的嘗試，收到了顯著的教學(xué)效果，但也遇到了一些新問(wèn)題?，F(xiàn)闡述如下。

一、模塊化的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

模塊（module），又稱構(gòu)件，是能夠單獨(dú)命名并獨(dú)立完成一定功能的程序語(yǔ)句或單元硬件。在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中，模塊是可組合、分解和更換的單元。所謂“模塊化”，是指解決一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，白頂層向下逐層把系統(tǒng)劃分成若干模塊的過(guò)程。模塊化教學(xué)是國(guó)際勞工組織在20世紀(jì)70年代總結(jié)出來(lái)的一種培訓(xùn)模式，簡(jiǎn)稱MES。在我國(guó)一般稱之為“模塊化教學(xué)法”。它是在深入分析每個(gè)職業(yè)（工種）或技能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照工作規(guī)范，將教學(xué)大綱和教材開發(fā)成不同的教學(xué)模塊，形成類似積木組合式的教學(xué)方式。這種職業(yè)培訓(xùn)模式最大的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重視實(shí)用性和能力化。強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者。

二、教學(xué)模式的構(gòu)建

根據(jù)模塊化教學(xué)的含義和特點(diǎn)，詳細(xì)分析，概括、總結(jié)了水工概預(yù)算課程的所有內(nèi)容，打破原有課程體系的束縛，拆分了原有章、節(jié)的順序，依據(jù)理實(shí)一體化原則，把水工概預(yù)算課程分為九個(gè)主模塊，每個(gè)主模塊下分出不同的子模塊，每個(gè)主模塊自成一個(gè)獨(dú)立的知能體系，除了有明確知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、教學(xué)方法及考核手段以外，還有配套的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。九個(gè)主模塊及其實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目具體表示如下。主模塊一：基本建設(shè)與工程概預(yù)算概念，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：（1）對(duì)某中心醫(yī)院進(jìn)行項(xiàng)目劃分；（2）對(duì)葛洲壩水利樞紐工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分。主模塊二：水利水電工程費(fèi)用構(gòu)成，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：三峽工程的發(fā)電機(jī)設(shè)備費(fèi)計(jì)算。主模塊三：工程定額，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：（1）定額查找訓(xùn)練；（2）砂漿、混凝土等級(jí)不同的定額換算訓(xùn)練。主模塊四：基礎(chǔ)單價(jià)編制，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：（1）編制某水利工程初級(jí)工人工預(yù)算單價(jià)；（2）編制某水利工程水泥預(yù)算單價(jià)；（3）編制挖掘機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車臺(tái)班費(fèi)。主模塊五：建筑、安裝工程單價(jià)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：（1）編制某粘土心墻壩土方工程綜合單價(jià)；（2）編制某壩基石方工程綜合單價(jià)；（3）編制某混凝土壩工程混凝土綜合單價(jià)。主模塊六：工程總概算，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：土卡河電站土石方工程設(shè)計(jì)概算編制。主模塊七：施工圖預(yù)算、施工預(yù)算及決算，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：編制某水利工程的水池工程施工預(yù)算。主模塊八：施工圖預(yù)算、施工預(yù)算及決算，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：編制某水利工程的水池工程施工預(yù)算。主模塊九：水利水電工程造價(jià)電算化，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目：采用曉輝水利水電工程造價(jià)管理系統(tǒng)編制土卡河電站土石方工程設(shè)計(jì)概算文件。

三、實(shí)踐后的教學(xué)效果和遇到新問(wèn)題

模塊化實(shí)施以來(lái)取得了顯著的教學(xué)效果，比如提高了教學(xué)效率、激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)生動(dòng)手能力等，但也面臨了一些亟待解決的新問(wèn)題。（1）模塊化教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)所要求的職業(yè)能力聯(lián)系不夠緊密。目前高職院校實(shí)施的模塊化課程大多還處在一個(gè)只是對(duì)原有課程內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并而組成課程模塊的低級(jí)階段，主要原因在于高職院校在進(jìn)行模塊化教學(xué)改革時(shí)對(duì)企業(yè)行業(yè)的了解認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)的新技術(shù)、新技能以及企業(yè)所需要的崗位能力等信息了解滯后，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與企業(yè)所要求的職業(yè)能力貼合地不夠緊密。（2）教師隊(duì)伍素質(zhì)與模塊化教學(xué)要求還有一定差距。教師隊(duì)伍素質(zhì)是實(shí)施模塊化教學(xué)的基礎(chǔ)。模塊化教學(xué)要求教師不但要有一定的理論基礎(chǔ)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且要有很強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，既要知識(shí)面寬，又要具備綜合應(yīng)用和創(chuàng)新能力。而這一要求又恰好是以學(xué)科中心為學(xué)習(xí)背景的專業(yè)教師的短板。教師資源不足或與教學(xué)不相匹配現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而制約模塊化教學(xué)的有效實(shí)施。（3）實(shí)訓(xùn)條件還不能滿足模塊化教學(xué)要求。模塊化的實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生具備與就業(yè)崗位零距離銜接的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能，完備的實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)現(xiàn)模塊化實(shí)訓(xùn)教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于模塊化實(shí)訓(xùn)的職業(yè)特征，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)必須以滿足培養(yǎng)職業(yè)技能訓(xùn)練為目的。目前我們模塊化實(shí)訓(xùn)主要在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地完成。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地有工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)室，其中主要用曉輝水利水電造價(jià)軟件進(jìn)行水工概預(yù)算課程教學(xué)。而水工概預(yù)算課程具有政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的特點(diǎn)，僅定額現(xiàn)在的更新周期大多在3年左右，軟件更新升級(jí)很快、很頻繁。高職院校無(wú)疑需要大量經(jīng)費(fèi)來(lái)支持軟件的升級(jí)與維護(hù)，往往我們使用都是低版本造價(jià)軟件，造成學(xué)生掌握的職業(yè)技能與目前職業(yè)崗位實(shí)際的技能不能完全對(duì)應(yīng)，從而影響了模塊化教學(xué)的效果。

四、解決問(wèn)題可以采取對(duì)策

（1）教師要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)把自己培訓(xùn)為一名職業(yè)人。實(shí)踐性教學(xué)定位的重要性，決定了教師隊(duì)伍必須做到”雙師型”的配置。雙師素質(zhì)教師首先是教師，必須具備教師的基本能力和素質(zhì)，即良好思想素質(zhì)，先進(jìn)的教育理念，健全的人格，能為人師表；同時(shí)又是師傅，具有行業(yè)職業(yè)道德、要有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能，能引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)言傳身教，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能。只有這樣才能勝任模塊化教學(xué)要求。如果我們教師還一味抱著自認(rèn)為是一名合格的學(xué)術(shù)型教師心態(tài)，存在不屑為“師傅”的潛意識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，不愿做出改變，那么很可能就會(huì)淪落成為一名不合格的教師而被淘汰。作為一名職業(yè)院校的教師，以“能者為師、虛心向?qū)W”的態(tài)度，走進(jìn)施工工地，走進(jìn)生產(chǎn)一線，學(xué)會(huì)穿上“工作服”，成為一名真正的職業(yè)人。（2）聘請(qǐng)兼職教師授課，保證教學(xué)效果。建立一支相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的一條成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們職業(yè)院校學(xué)習(xí)借鑒。招聘企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定教學(xué)能力的工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。并通過(guò)他們與專任教師的交流、溝通，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有效地縮短職業(yè)院校與企業(yè)、理論知識(shí)與崗位操作的距離，加速“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)兼職教師管理也要規(guī)范化，有激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)保證教學(xué)效果。（3）拓展校外實(shí)訓(xùn)基地，彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件的不足。建立健全與專業(yè)相配套的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)室、實(shí)訓(xùn)基地是保障模塊化教學(xué)深入進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。但高職院校的建設(shè)資金有限，單靠學(xué)校的資金很難達(dá)到建設(shè)的要求，因此在建設(shè)過(guò)程中一定要尋求國(guó)家及地方政府的大力支持，要探討和企業(yè)、行業(yè)共同建設(shè)，拓展校外實(shí)訓(xùn)基地，彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場(chǎng)地等的不足。校外實(shí)訓(xùn)基地可以創(chuàng)建一種能夠有效地促進(jìn)教與學(xué)雙向互動(dòng)的社會(huì)職業(yè)情境，在濃厚的職業(yè)氛圍中鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生勝任某職業(yè)崗位的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)采取這些相應(yīng)的措施，能建設(shè)和培養(yǎng)一支雙師素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，改善模塊化實(shí)訓(xùn)條件。由“雙師型”高職教師和技術(shù)專家、兼職教師一起參與教學(xué)內(nèi)容的制定、以及人才培養(yǎng)過(guò)程，一定會(huì)實(shí)施好模塊化教學(xué)，使我們培養(yǎng)的學(xué)生真正具備與就業(yè)崗位零距離銜接的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陸麗娜.軟件工程[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000

水利工程的根本任務(wù)范文第5篇

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有效防止水旱災(zāi)害，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)富平安提供有力保證，根據(jù)全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神和市防汛辦公室工作會(huì)議要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)年防汛抗旱工作提出如下意見(jiàn)：

一、年防汛抗旱工作指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)思想：依照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。堅(jiān)持以人為本的理念、堅(jiān)持人水和諧的目標(biāo)、堅(jiān)持科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，確?！胺姥?、供水、環(huán)境”三個(gè)安全，為全區(qū)實(shí)施“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”戰(zhàn)略布置和“三四五六”發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全保障。

確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)的排水平安，主要任務(wù)：以保證人民群眾生命財(cái)富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平安為根本任務(wù)。遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨把損失和社會(huì)影響降到最低水平；確保城區(qū)和居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排澇平安；堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)供水和防汛排水工作，確保城鄉(xiāng)居民生活用水平安，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。

二、當(dāng)前我區(qū)防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)

尤其近年來(lái)在構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系方面作了很有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求還有一定的差異。

謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，1.宏觀形勢(shì)對(duì)做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的開局之年，特別是與人民生活息息相關(guān)的城區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水平安，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排澇平安，社會(huì)關(guān)注度高、協(xié)調(diào)任務(wù)重、管理難度大，這些都對(duì)防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水規(guī)范的要求越來(lái)越高，2.排水能力有待提高。隨著大項(xiàng)目紛紛落地和我區(qū)工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快。排水規(guī)模越來(lái)越大，已大大超出了排水設(shè)施的建設(shè)速度，全區(qū)整體排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的問(wèn)題仍未徹底解決，3.城區(qū)排水還存在一定問(wèn)題。城區(qū)排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個(gè)別地區(qū)積水時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。

威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問(wèn)題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護(hù)坡破損嚴(yán)重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險(xiǎn)口門還沒(méi)有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險(xiǎn)段還未徹底治理；五是河南北兩側(cè)排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無(wú)法及時(shí)排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設(shè)計(jì)排水能力不能正常發(fā)揮，滿足不了城鄉(xiāng)排水需要。

規(guī)范低。一是泵站大部分建于上世紀(jì)七十年代，5.鄉(xiāng)村排澇設(shè)施老化。設(shè)施老化嚴(yán)重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴(yán)重，排水不暢的問(wèn)題還未徹底解決；三是鄉(xiāng)村與二級(jí)河道連接的排水口多為自排，二級(jí)河道高水位運(yùn)行時(shí)易倒灌。

排水功能受到影響。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截?cái)?、打亂，新的排水系統(tǒng)尚未建成，造成排水無(wú)出路，配套差。

實(shí)效性和可操作性有待進(jìn)一步提高。7.防汛應(yīng)急處置能力亟待提高。防汛應(yīng)急處置預(yù)案尚未經(jīng)過(guò)洪水的實(shí)際考驗(yàn)。

三、切實(shí)做好年防汛抗旱各項(xiàng)工作

各單位對(duì)今年的防汛工作一定要提高認(rèn)識(shí)，防汛抗旱工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生?？朔楸运枷?，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，高度警惕氣候變化帶來(lái)的水旱災(zāi)害，采取有效措施嚴(yán)陣以待做好應(yīng)對(duì)工作。

（一）要切實(shí)落實(shí)六項(xiàng)措施

切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制、應(yīng)急處置、工程建設(shè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、社會(huì)保證等措施，依照確保全區(qū)防汛平安的要求。扎實(shí)做好年防汛工作。

1.落實(shí)防汛責(zé)任制

建立區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛組織體系，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善以防汛行政首長(zhǎng)責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛的整體效能。依照分級(jí)管理的原則，建立崗位管理責(zé)任體系，層層簽定責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人，并將各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到河道、堤防、水庫(kù)、泵站、閘涵等防汛關(guān)鍵部位。區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人要通過(guò)新聞媒體，向社會(huì)和群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。有條件的可以在責(zé)任段樹立標(biāo)牌公布。

明確責(zé)任人。各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的防汛責(zé)任制。

明確職責(zé)和任務(wù)，駐區(qū)各企事業(yè)單位要全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。分工明確，責(zé)任到人。

2.提高應(yīng)急處置能力

編制完善各類預(yù)案，1完善各類預(yù)案。各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實(shí)際。做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，建立健全突發(fā)防汛事件處置機(jī)制，形成完整的覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各企事業(yè)單位的防汛預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。區(qū)防辦在進(jìn)一步完善《區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，做好有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，即行洪河道防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、二級(jí)河道應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、防汛物資調(diào)度預(yù)案等，建委要編制完善《城區(qū)排水應(yīng)急預(yù)案》湖管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要分別做好本區(qū)域的平安度汛預(yù)案，各街鄉(xiāng)及有關(guān)單位編制本單位、本部門防汛預(yù)案（街鄉(xiāng)預(yù)案包括居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的除澇預(yù)案）全區(qū)形成“縱向到底、橫向到邊”預(yù)案體系。各單位還要不時(shí)加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，提高針對(duì)性和可操作性，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行。

做到品種、數(shù)量、規(guī)格、存儲(chǔ)地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話六落實(shí)。2加強(qiáng)物資儲(chǔ)藏。供銷社、水務(wù)局、運(yùn)管局、農(nóng)經(jīng)委、駐區(qū)企業(yè)等單位以及各街鄉(xiāng)、村都要最大限度地貯藏或以號(hào)料形式存儲(chǔ)如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險(xiǎn)物資。

通過(guò)防汛知識(shí)培訓(xùn)等措施，3加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟知各種預(yù)案。掌握險(xiǎn)情識(shí)別、排險(xiǎn)方案、配備搶險(xiǎn)力量和物資調(diào)運(yùn)等工作，提高查險(xiǎn)排險(xiǎn)能力。應(yīng)急辦、武裝部、區(qū)防辦要組織做好今年的防汛演習(xí)工作，各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織大練兵演習(xí)活動(dòng)，提高搶險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；各有關(guān)單位要組建搶險(xiǎn)小分隊(duì)，4加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。武裝部要組建20000人的民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和一支500余人的應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊營(yíng)；區(qū)防汛辦要建立防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置專家?guī)?。?fù)責(zé)本單位搶險(xiǎn)自救工作。全區(qū)努力造就一支政治素質(zhì)高、技術(shù)水平硬、應(yīng)急反應(yīng)快、作戰(zhàn)能力強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.落實(shí)工程措施

提高排水能力。水務(wù)局組織完成二站工程建設(shè)，1加快二站建設(shè)。至6月底具備開車條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無(wú)瑕街、加工區(qū)等區(qū)域的排水問(wèn)題。

減少防洪隱患。水務(wù)局要重點(diǎn)實(shí)施左堤渡口西側(cè)段應(yīng)急加固工程、左堤口門維修加固工程、河區(qū)段應(yīng)急治理工程、河右堤廢棄口門治理工程，2完成除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

提高調(diào)水能力。水務(wù)局要加快實(shí)施楊北公路段、津汕公路段調(diào)線工程建設(shè)，3加快實(shí)施二級(jí)河道治理工程。提高調(diào)水能力，解決物流加工區(qū)、家園等區(qū)域的排水問(wèn)題。

確保及時(shí)開車排水。國(guó)有泵站是區(qū)防汛排水的骨干工程，4做好國(guó)有泵站維修維護(hù)。針對(duì)泵站設(shè)施老化，排水效率低的問(wèn)題，水務(wù)局要做好國(guó)管泵站維修維護(hù)，確保汛期泵站開車運(yùn)行平安。

提高城區(qū)排水能力。建委要做好城區(qū)排水泵站、泵點(diǎn)、排水管網(wǎng)等排水設(shè)施的維修維護(hù)，5做好城區(qū)排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。切實(shí)做好管道的疏通清淤等工作，提高城區(qū)排水能力，確保城區(qū)少淹泡。

提高農(nóng)村排澇能力。各街鄉(xiāng)要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)，6抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)。切實(shí)做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護(hù)，確保河渠排泄疏通，泵站隨時(shí)開車，整體提高農(nóng)村排澇能力。

協(xié)調(diào)好與周邊鎮(zhèn)村關(guān)系,7各園區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位要加強(qiáng)自身防汛排水能力建設(shè)。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門及周邊村鎮(zhèn)防汛排水平安,并隨時(shí)聽(tīng)從區(qū)防汛抗旱指揮部的命令參與全區(qū)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

4.落實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警措施

加強(qiáng)對(duì)天氣、水雨情等的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，1加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。氣象局要充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。特別是要加強(qiáng)中短期天氣變化的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)通報(bào)，提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性。

同時(shí)要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，2發(fā)揮防汛指揮中心作用。水務(wù)局要做好防汛指揮中心維護(hù)管理工作。為防汛應(yīng)急指揮決策提供強(qiáng)大的科技支持，提高我區(qū)防汛信息化水平和防汛應(yīng)急指揮能力。

確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國(guó)聯(lián)通分公司要完善防汛通訊保證預(yù)案。要做好防汛指揮中心光纖網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，確保防汛指揮中心各項(xiàng)數(shù)據(jù)的順利傳輸。有關(guān)單位的電臺(tái)等設(shè)施要保證能隨時(shí)啟用。

5.落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮的組織協(xié)調(diào)工作。水務(wù)局要做好各類工程的巡視檢查，應(yīng)急辦要做好區(qū)應(yīng)急指揮中心的維護(hù)管理。搞好防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。武裝部要做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)搶險(xiǎn)。消防支隊(duì)要做好防汛搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即投入救援。運(yùn)管局要做好運(yùn)輸車輛的管理、調(diào)配，及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。公安分局要做好防汛設(shè)施的平安捍衛(wèi)，維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序。交警支隊(duì)要做好交通疏導(dǎo)工作，確保搶險(xiǎn)道路疏通。衛(wèi)生局要做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)救護(hù)因?yàn)?zāi)傷病人員，并對(duì)重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。

6.落實(shí)社會(huì)保證措施

做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務(wù)局要及時(shí)收集、分析、匯總防汛信息，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工。確保各類信息及時(shí)。財(cái)政局要籌措落實(shí)防汛工程建設(shè)資金，安排防汛經(jīng)費(fèi)。發(fā)改委、供電公司、民政局要做好糧食供應(yīng)、搶險(xiǎn)排澇供電、受災(zāi)群眾安排和生活救濟(jì)等工作。農(nóng)經(jīng)委、工業(yè)經(jīng)委、民政局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)防辦要及時(shí)做好搶險(xiǎn)、災(zāi)情等統(tǒng)計(jì)工作，依照相關(guān)順序及時(shí)上報(bào)。環(huán)保局做好《重大水體污染應(yīng)急預(yù)案》防止重大水體污染事故的發(fā)生。水務(wù)局要制定完善《農(nóng)村飲水平安預(yù)案》確保農(nóng)村飲水平安。各街鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)農(nóng)村飲水管理，做好供水水源及管線周圍環(huán)境衛(wèi)生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。

（二）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境維護(hù)工作

各街鄉(xiāng)要不間斷地做好二級(jí)河道、村莊周邊溝渠及農(nóng)田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時(shí)，保證水環(huán)境安全。安監(jiān)局要重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)及重點(diǎn)化工生產(chǎn)單位的管理工作，制定預(yù)防危險(xiǎn)品泄漏、淹泡應(yīng)急措施，確保汛期水安全。

（三）切實(shí)加強(qiáng)抗旱與節(jié)水工作

及時(shí)掌握天氣情況和旱情發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)經(jīng)委、水務(wù)局、各街鄉(xiāng)要做好我區(qū)抗旱形勢(shì)分析。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)抗旱措施，做好水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。水務(wù)局要積極做好節(jié)水工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及增加水源等服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，各街鄉(xiāng)要積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)，水務(wù)局依照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃。依法加強(qiáng)計(jì)劃用水考核和執(zhí)法檢查。各單位、各部門要大力推進(jìn)科學(xué)用水、文明用水、合理用水，自覺(jué)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)防汛執(zhí)行能力建設(shè)

對(duì)重要防汛設(shè)施，1.加強(qiáng)檢查。各單位、各部門要認(rèn)真搞好防汛設(shè)施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等要反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

要采取措施，街鄉(xiāng)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、村莊、園區(qū)等。防止淹泡，同時(shí)要及時(shí)維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發(fā)生，有毒物質(zhì)要妥善保存，嚴(yán)禁泄漏。

堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，防汛檢查中要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。做到責(zé)任清晰、要求明確、措施得當(dāng)、限期完成。堅(jiān)決杜絕檢查工作走過(guò)場(chǎng)，真正把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。區(qū)防汛辦要做好深入、細(xì)致、全面的督促檢查，消除平安隱患。

規(guī)范防汛抗旱工作職責(zé)，2.嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》中華人民共和國(guó)防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過(guò)加大執(zhí)法力度。深化落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)防汛執(zhí)法檢查，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。水務(wù)局要組織力量在汛前完成對(duì)一、二級(jí)河道違法違章情況的普查并進(jìn)行清理，確保河道行洪暢通。