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我市基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)近年來(lái)取得了一定成效,但與黨的十關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的要求相比,與建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)相比,與老百姓日益增長(zhǎng)的文化需求相比,基層宣傳文化隊(duì)伍在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及能級(jí)等方面還存在不適應(yīng)、不合理、不平衡、不到位等問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.人才分布不夠均衡。通過(guò)調(diào)查表明,我市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了1名宣傳委員,但是其他文體服務(wù)中心、廣播站、通訊報(bào)道人員多為兼職人員,平均每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化人員只有2名至3名,由于文化站人員年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)老化,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)承接上面的任務(wù)過(guò)多過(guò)雜,往往疲于應(yīng)付,很難專(zhuān)心開(kāi)展宣傳文化工作,基層宣傳文化工作大多停留在完成上面布置的任務(wù)和按部就班的工作上,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。居、村基層人員配備不足。市區(qū)各內(nèi)只有大型成熟社區(qū)才有專(zhuān)職宣傳人員,而且比例只占10%,至于郊區(qū)農(nóng)村幾乎沒(méi)有專(zhuān)職宣傳工作者,基本上都是村委書(shū)記或副書(shū)記兼任,人才分布呈現(xiàn)城市多、鄉(xiāng)村少的特征。同時(shí),個(gè)別部門(mén)還存在空崗空編的情況。
2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏且結(jié)構(gòu)不盡合理。從本市基層文化事業(yè)單位中的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)看,基層宣傳文化人才職稱(chēng)特別是高級(jí)職稱(chēng)相對(duì)稀缺,大多數(shù)人是屬于管理崗位,而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,例如編劇創(chuàng)作、舞臺(tái)表演、美術(shù)設(shè)計(jì)、音樂(lè)設(shè)計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)文化管理、文物管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)人員則相當(dāng)缺乏,圖書(shū)文博專(zhuān)業(yè)人員中的高級(jí)人才幾乎沒(méi)有。在新聞媒體中,經(jīng)營(yíng)人才的稀缺更成為普遍的現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的年齡偏大,40歲以上的占到65%,35歲以下的只占23%,隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不合理,中高級(jí)職稱(chēng)人才老化嚴(yán)重(據(jù)我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì),其中在副高及以上人員中,30歲以下的只有0.2%,31歲至40歲的占23.7%,41歲至50歲的占45%,50歲以上的占31.1%),致使活力不足。
3.宣傳文化人才的整體素質(zhì)和能力有待加強(qiáng)。近年來(lái),新進(jìn)入基層文化事業(yè)單位的年輕人都具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,在一定程度上改善了整體隊(duì)伍的學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu),但是總量上仍然不能滿足事業(yè)發(fā)展的需求,而且真正具有創(chuàng)作能力和文化生產(chǎn)能力的人才偏少。有的單位雖然編制滿員,但策劃人才、復(fù)合型人才、高端人才以及領(lǐng)軍人才尤顯匱乏。不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員畢業(yè)較早,繼續(xù)教育不足,又缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,致使成長(zhǎng)緩慢,面對(duì)日新月異的新知識(shí)、新技術(shù),知之不多,知之不深,無(wú)法站在專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的最前沿,因而缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新能力,基層宣傳文化隊(duì)伍的整體理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作方法距離新形勢(shì)下宣傳文化工作的新任務(wù)新要求還存在一定的差距。
4.基層宣傳文化人才的成長(zhǎng)環(huán)境有待改善。各區(qū)縣的文化事業(yè)單位由于受編制與職稱(chēng)職數(shù)的限制,高級(jí)職稱(chēng)的人偏少,且缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。文化事業(yè)單位人事制度改革不到位,一方面,人員老化,一些人占著編制卻難以發(fā)揮作用。另一方面,想要的緊缺人才因?yàn)榫幹埔褲M,難以引進(jìn)。目前對(duì)人才的考核評(píng)定主要還是依據(jù)學(xué)歷和職稱(chēng),一些文化部門(mén)在人才的招錄、使用和晉升方面都打上了事業(yè)單位的烙印,套用機(jī)關(guān)干部的管理辦法,體制內(nèi)人才隊(duì)伍“鐵飯碗”現(xiàn)象嚴(yán)重,收入分配制度不科學(xué),達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和效率優(yōu)先的原則要求,有一技之長(zhǎng)且具發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志,則想方設(shè)法通過(guò)外聘等方式尋找出路,基層文化事業(yè)單位人員待遇普遍比機(jī)關(guān)公務(wù)員低,在文化人才政策配套上也存在一些問(wèn)題,如文化人才的戶籍、子女入學(xué)、住房、交通等配套激勵(lì)措施未能跟上,導(dǎo)致基層存在文化人才流失現(xiàn)象。同時(shí)在基層文化單位,不同編制身份人員的待遇相差懸殊,編制外聘用人員待遇較低,不利于吸引人才并發(fā)揮他們的積極性。雖然部分區(qū)縣對(duì)民間文化人才給予了一定的政策和資金支持,但總體上覆蓋面小,資助力度也小,很多部門(mén)只停留在給他們發(fā)個(gè)榮譽(yù)證書(shū)或聘用證書(shū)而了事,對(duì)民間文化人才的吸引、組織和管理工作還比較薄弱,思想認(rèn)識(shí)和工作措施尚需進(jìn)一步到位。
5.部分區(qū)縣投入的經(jīng)費(fèi)不足。近年來(lái),盡管各區(qū)縣宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)較快,但直接投入到人才隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)以及教育培訓(xùn)上的資金卻并不很多,大多是投入到了宣傳活動(dòng)上,而且各區(qū)縣的差異明顯,濱海新區(qū)和市內(nèi)六區(qū)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足。個(gè)別區(qū)縣還沒(méi)有設(shè)立教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)方面的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的使用和分配也不盡合理,區(qū)縣一級(jí)宣傳部門(mén)掌握的經(jīng)費(fèi)較多,而街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)不足,至于社區(qū)與農(nóng)村則更少,這在一定程度上制約了城市社區(qū)和農(nóng)村日常宣傳文化活動(dòng)的開(kāi)展。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的。有思想認(rèn)識(shí)上的原因,比如有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層宣傳文化工作重視不足,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬的實(shí)的,宣傳文化工作是軟的虛的,而且很難收到立竿見(jiàn)影的效果,以致于基層宣傳文化工作往往是“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。也有體制機(jī)制方面的原因,比如很多基層宣傳文化系統(tǒng)的人事管理辦法仍停留在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人事制度改革之后,仍缺乏科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制,還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象。部分文化事業(yè)單位的績(jī)效工作上基本沒(méi)有兌現(xiàn),也影響了文化專(zhuān)職人員的工作積極性,基層文化單位對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力不大,高水平的引不進(jìn)來(lái),培養(yǎng)好了就想跳槽,導(dǎo)致出現(xiàn)了“引不進(jìn)、用不上、留不住”的現(xiàn)象。還有客觀條件限制因素,比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自身財(cái)力有限,沒(méi)有設(shè)立文化人才建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);有的區(qū)縣沒(méi)有制定宣傳文化人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,扶持文化人才的政策措施還不夠完善,沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)文化人才創(chuàng)業(yè)給予貸款、擔(dān)保和獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策,在人才服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)水平方面還有待提高。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),要著重抓好以下四個(gè)方面的工作:
1.抓好教育培訓(xùn),繼續(xù)提高基層宣傳文化人才的整體素質(zhì)?!坝萌讼扔恕?,培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),必須抓住提升隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)中心環(huán)節(jié),打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎有麄魑幕?duì)伍。第一,豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。一方面,要抓好理論教育和黨性教育。教育廣大基層宣傳文化工作者始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng),幫助他們堅(jiān)定自身的理想信念和宗旨意識(shí),養(yǎng)成識(shí)大體、顧全局的政治素質(zhì),牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、實(shí)踐觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、群眾觀、是非觀和事業(yè)觀。另一方面,要抓好對(duì)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí),學(xué)習(xí)和掌握必備的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí),提高表達(dá)、寫(xiě)作、表演與創(chuàng)作等業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、心理素質(zhì)和科學(xué)的思維方式。第二,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。通過(guò)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)并調(diào)動(dòng)基層宣傳文化工作者終身學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。根據(jù)人才成長(zhǎng)多樣性的實(shí)際,除了可以采用集中教育培訓(xùn)、繼續(xù)進(jìn)修深造、實(shí)地參觀考察、輪崗交流掛職、基層鍛煉、委以重任、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目資助、導(dǎo)師帶培等傳統(tǒng)方式和途徑外,各單位還可以從實(shí)際出發(fā),因人而異,因地制宜,設(shè)計(jì)出更多的培養(yǎng)方法,比如理論人才可采用“課題鍛煉”模式,新聞人才可采用“訂單培訓(xùn)”模式,藝術(shù)人才可采用“劇目培養(yǎng)”模式,等等。第三,完善教育培訓(xùn)格局。既可以把基層宣傳文化工作者有計(jì)劃、分批次地選送到黨校、行政學(xué)院接受理論教育和黨性教育,也可以借助我市高等院校多、科教發(fā)達(dá)和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),支持高等院校(特別是藝術(shù)院校)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間組織和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與文化企事業(yè)單位創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、教育培訓(xùn)、工作室、文化創(chuàng)意中心等基地,構(gòu)建我市基層宣傳文化隊(duì)伍重實(shí)效、多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局和形式。
2.堅(jiān)持多管齊下,著力優(yōu)化基層宣傳文化人才成長(zhǎng)的外部環(huán)境。要積極為基層宣傳文化工作者施展才華提供良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提供脫穎而出的機(jī)會(huì)和平臺(tái),大力營(yíng)造愛(ài)才、重才、惜才、留才的濃厚氛圍。第一,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持群眾認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則,積極探索對(duì)基層宣傳文化工作者的科學(xué)評(píng)價(jià)方法,研究制定符合基層宣傳思想文化工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系;要將考核結(jié)果與對(duì)宣傳文化工作者的管理和使用掛鉤,按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn),完善從基層優(yōu)秀宣傳文化人才中選拔任用干部的方法與渠道,不斷提高選人用人的公信度,真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力、重品德”的用人導(dǎo)向。第二,拓寬人才來(lái)源渠道。打破身份限制、單位限制,可以通過(guò)選調(diào)大學(xué)生、人才派遣、聘用社工、招募志愿者等形式,廣泛吸納社會(huì)力量加入基層宣傳文化人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)郊區(qū)(縣)的每個(gè)行政村配備一名文化宣傳員的目標(biāo);可以鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建立文聯(lián)和民間文化組織聯(lián)合會(huì),加強(qiáng)對(duì)民間人才的聯(lián)系與引導(dǎo),充分利用和發(fā)揮我市在戲劇、曲藝方面的人才優(yōu)勢(shì),定期對(duì)民間文化組織或文化傳承人給予一定的經(jīng)濟(jì)支持,以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式吸收民間人才參與基層宣傳文化工作,統(tǒng)籌整合所轄區(qū)域文化資源,搭建平臺(tái),創(chuàng)新載體,幫助他們發(fā)揮專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文藝特長(zhǎng)。第三,加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度。要保證各區(qū)縣文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入同步增長(zhǎng),倡導(dǎo)各區(qū)縣設(shè)立宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,積極推動(dòng)區(qū)縣一級(jí)公共文化活動(dòng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)估工作,并依法實(shí)行政府采購(gòu),建議從天津市海河文化發(fā)展基金會(huì)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金,在市級(jí)層面設(shè)立基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)資金,資金及相關(guān)的評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)向本市郊區(qū)(縣)、基礎(chǔ)條件薄弱的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與居(村)傾斜,適當(dāng)提高基層工作者,特別是編外人員和社區(qū)工作者的收入及待遇。
3.注重改革創(chuàng)新,建立健全管理基層宣傳文化隊(duì)伍的制度機(jī)制。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),制度建設(shè)具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。提高基層宣傳文化隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平,需要緊密聯(lián)系宣傳思想文化工作的特點(diǎn)和基層的實(shí)際,建立一套便利、管用、真正有約束力的體制機(jī)制。第一,要緊緊抓住當(dāng)前事業(yè)單位改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮以及建設(shè)文化強(qiáng)市的有利契機(jī),大力推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新,按照精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,建立有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶的管理機(jī)制,加大市場(chǎng)取向的改革力度,完善對(duì)基層宣傳文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持和激勵(lì)的制度機(jī)制。第二,要深化干部人事制度改革,加大宣傳思想文化系統(tǒng)內(nèi)部干部的交流力度,暢通各級(jí)宣傳部門(mén)和宣傳思想文化系統(tǒng)各單位的干部使用渠道,探索建立黨委宣傳部、組織部對(duì)宣傳文化干部共同考察推薦、擇優(yōu)選拔使用的有效途徑,形成人盡其才、才盡其用和能上能下、能進(jìn)能出的生動(dòng)局面,為激發(fā)基層宣傳文化干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造有利條件。第三,要建立和完善基層宣傳文化人才隊(duì)伍信息庫(kù),做好對(duì)個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)成就、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、考察考核等情況的收集存儲(chǔ)與及時(shí)更新工作,不斷提高管理和服務(wù)的信息化水平。第四,要加大改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的力度,健全績(jī)效管理,改革分配制度,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),對(duì)宣傳文化系統(tǒng)中的特殊職業(yè)、特殊專(zhuān)業(yè)、特殊人才實(shí)行特殊津貼制度,建立靈活多樣的市場(chǎng)化收入分配方式,逐步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,以事業(yè)單位為主、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的宣傳文化人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)行適合宣傳文化單位特點(diǎn)的薪酬制度。
關(guān)健詞:公共文化;人才培養(yǎng);設(shè)施建設(shè);
中圖分類(lèi)號(hào):G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-04-00-02
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,大力實(shí)施文化惠民工程,公共文化人才一般是指為社會(huì)發(fā)展、群眾娛樂(lè)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化創(chuàng)作人才、文化成果傳播人才、文化事業(yè)服務(wù)人員及文化服務(wù)志愿者等。公共文化人才主要承擔(dān)著群眾娛樂(lè)、文化思想宣傳等社會(huì)職能,踐行社主義核心價(jià)值觀體系,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。
一、存在問(wèn)題如下
(一)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。目前,我縣文化館文藝創(chuàng)作人員嚴(yán)重缺乏,譬如寫(xiě)小戲、小品、相聲、作譜曲人員均已相繼退休,文學(xué)創(chuàng)作人員早已青黃不接,面臨著嚴(yán)峻的人才缺乏問(wèn)題。
(二)基層人才結(jié)構(gòu)不合理??h區(qū)域范疇內(nèi)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)不是單一專(zhuān)職文化服務(wù)人員,而是身兼計(jì)生、民政、國(guó)土、辦公室數(shù)職,幾乎沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)顧及自身本職的文化服務(wù)工作。長(zhǎng)此以往的話,如若沒(méi)有足夠的時(shí)間去參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),那么定然會(huì)造成自身的文化服務(wù)工作水平提高緩慢。
(三)我縣文化館及各鎮(zhèn)文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置,由于我縣處在廣東省邊、遠(yuǎn)、窮、老、少地區(qū),縣財(cái)政十分吃緊,長(zhǎng)期以來(lái),投入的資金則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求。如我縣文化館大樓,自1980年建成使用至今三十五年以來(lái),室內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)全面性裝修和調(diào)整,大樓外面裝修也只因是在1999年體育彩票集購(gòu)點(diǎn)發(fā)生起火事件,造成煙涂火襲我館,使我館外容外貌受損,那時(shí)在省政府的關(guān)心下才在正面及左右外墻貼上瓷片。目前我館的群眾文化活動(dòng)陣地和辦公設(shè)施設(shè)備面對(duì)廣大群眾顯得十分寒磣,直接影響著提升公共文化服務(wù)效能。
二、關(guān)于現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略
第一,必須創(chuàng)新、完善文化人才選拔機(jī)制。政府應(yīng)打造一個(gè)公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的選拔機(jī)制和用人環(huán)境,積極鼓勵(lì)文藝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、高校文科畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù),例如在每年選拔、選派大學(xué)生村官時(shí),可以統(tǒng)籌考慮讓其中一部分文藝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化村官”,對(duì)其中表現(xiàn)優(yōu)秀、能力出眾者予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰或優(yōu)先錄用提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)職務(wù)。要采取多種措施吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才從事公共文化事業(yè),以實(shí)現(xiàn)公共文化事業(yè)人才隊(duì)伍總量的增加。
第二,健全人才培養(yǎng)機(jī)制。專(zhuān)業(yè)人才的養(yǎng)成絕非一朝一夕,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,一定要以提高公共文化人才隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和高效工作能力為著眼點(diǎn),尤其要重視基層工作人員,盡量合理的安排時(shí)間和經(jīng)費(fèi),采用輪流培訓(xùn)、實(shí)踐考核等多種針對(duì)性培養(yǎng)方式,以便培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)更新快、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的公共文化人才隊(duì)伍。
第三,改善激勵(lì)機(jī)制。要想讓人才隊(duì)伍發(fā)揮更大的效能,這就要求人才隊(duì)伍的建設(shè)要遵守效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,注重充分發(fā)揮文化人才的個(gè)體效能,薪酬制度要充分考慮個(gè)人的工作能力與崗位貢獻(xiàn),以便充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。但應(yīng)注意的是,這種重視個(gè)體的觀念和想法,并不代表忽視團(tuán)隊(duì)的力量,而是在團(tuán)隊(duì)力量的基礎(chǔ)上更好的發(fā)揮個(gè)人才能,保持每一位文化人才的工作熱情。
第四,人才隊(duì)伍要深扎基層。要注意培養(yǎng)一支服務(wù)基層群眾、扎根基層的專(zhuān)職或兼職公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍,要加大基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))等基層單位文化服務(wù)人員配置。加強(qiáng)培育農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、義務(wù)文化管理員等,積極發(fā)揮基層文化人才骨干的帶動(dòng)作用;同時(shí)積極發(fā)展基層公共文化服務(wù)志愿者,建立立足基層、結(jié)構(gòu)合理的基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍。
第五,通過(guò)不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,努力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的專(zhuān)業(yè)文化服務(wù)隊(duì)伍。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過(guò)程中,只有以雄厚且豐碩的人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),讓專(zhuān)業(yè)人才把好“底層關(guān)”,這樣才會(huì)有更好的公共文化服務(wù)效能,才能使得我們的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。
三、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的設(shè)施設(shè)備建設(shè)構(gòu)想
第一,優(yōu)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)資源配置。要想真正優(yōu)化我縣的現(xiàn)代公共文化服務(wù)資源配置,這就需要從市場(chǎng)化運(yùn)作、資金投向、縣內(nèi)企業(yè)單位以及文化資源環(huán)境四個(gè)方面入手連接好政府、文化部門(mén)和縣內(nèi)企業(yè)單位三者間的關(guān)系,從而做好優(yōu)化公共文化服務(wù)資源配置的工作。市場(chǎng)化運(yùn)作需要政府出面引導(dǎo),畢竟政府的權(quán)威性更加能夠保障文化產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)特征,因而政府在優(yōu)化公共文化服務(wù)資源時(shí),務(wù)必要引入市場(chǎng)機(jī)制,抓緊眼前的文化體制改革契機(jī),使得我縣的公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)可以達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作的目的;引導(dǎo)資金投向和縣內(nèi)企業(yè)單位這兩項(xiàng)內(nèi)容,則需要縣區(qū)域公共文化館和企業(yè)單位聯(lián)手完成,將投資資金導(dǎo)入文化服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓動(dòng)現(xiàn)有的企業(yè)單位加大文化產(chǎn)品的研究與創(chuàng)新,從而使得我縣文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)朝著更加明亮的未來(lái)發(fā)展;至于文化資源環(huán)境的創(chuàng)建和保護(hù),則需要縣內(nèi)的各文化單位,尤為是文化館的參與管理,讓他們憑借自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取盡可能多的優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源,不偏不倚,真正實(shí)現(xiàn)公平、公正的現(xiàn)代公共文化服務(wù)資源配置的優(yōu)化工作。
第二,健全公共文化服務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)。任何一項(xiàng)從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都需要其所屬領(lǐng)域政策法規(guī)的支持,現(xiàn)代公共文化服務(wù)也不例外,因而我國(guó)應(yīng)盡快健全公共文化服務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī),正確規(guī)范文化市場(chǎng)行為表現(xiàn),讓更多、更有益的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)理念進(jìn)入市場(chǎng),讓我縣的現(xiàn)代文化服務(wù)管理體系在此社會(huì)大背景下能夠早日建設(shè)完成。我縣可以根據(jù)中央精神和政府已經(jīng)公開(kāi)頒布并施行多的政策法規(guī),將其具體化到我縣的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來(lái),嘗試著建立新聞電視、文化市場(chǎng)管理以及互聯(lián)網(wǎng)管理等地方性法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上依法管理我縣的文化事業(yè)。確保我縣區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)文化服務(wù)事業(yè)有法可依、有法必依,最終促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完成。
第三,用信息技術(shù)建公共數(shù)字文化服務(wù)。所謂“公共數(shù)字文化”,指的就是將信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用于公共文化服務(wù)中,從而完備我國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,這種做法在我縣的公共文化服務(wù)體系建構(gòu)過(guò)程中同樣適用。應(yīng)該加快互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及力度和深度,讓所有持有電子移動(dòng)設(shè)備的居民都能夠隨時(shí)享用公共文化,真正實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合的目標(biāo)。
第四,大力推進(jìn)我縣公共文化設(shè)施建設(shè)。我縣應(yīng)按照中央及省、市“文化大發(fā)展大繁榮”的工作要求,著力打造“陽(yáng)明古郡”文化品牌,爭(zhēng)取各級(jí)政府應(yīng)高度重視,加快我縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村(居委會(huì))文化室的公共文化場(chǎng)所建設(shè)。讓縣內(nèi)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民都可以感受到我縣公共文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的深度,更好地滿足我縣廣大人民群眾的文化生活需求。
四、結(jié)束語(yǔ)
推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)全民文化均等化,隊(duì)伍是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵,設(shè)施設(shè)備建設(shè)是硬件。通過(guò)公共文化服務(wù)隊(duì)伍人才的培養(yǎng)、公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè),公共文化服務(wù)體系才能更好地得到提升和持續(xù)發(fā)展,使我們的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。
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要保障農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展,我們必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題,研究出切實(shí)可行的對(duì)策,予以真正解決,才有可能打造出始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的農(nóng)村文化來(lái)。
一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的存在問(wèn)題
(一)農(nóng)村群眾文化設(shè)施落后,缺乏基本經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)政府、組織對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)沒(méi)有給予足夠的重視,在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),有意無(wú)意地削弱了農(nóng)村文化建設(shè)。改革開(kāi)放以后,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室原有的使用場(chǎng)地被侵占、挪用、拍賣(mài),理由不外乎是文化站(文化室)對(duì)原使用場(chǎng)所沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了搞小城鎮(zhèn)建設(shè),爭(zhēng)取更大化的收益,把文化站(文化室)“合理地開(kāi)發(fā)利用”掉了。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一年到頭只有人頭經(jīng)費(fèi),那里顧得上開(kāi)展文化活動(dòng)、活躍農(nóng)村群眾文化生活。因此,使得封建、迷信活動(dòng)和賭博活動(dòng)死灰復(fù)燃,在農(nóng)村泛濫橫行。
(二)農(nóng)村群眾文化人才匱乏,人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。正因?yàn)檗r(nóng)村文化建設(shè)得不到應(yīng)有的重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已名存實(shí)亡。所以,文化站站長(zhǎng)人選是隨手拈來(lái),掛個(gè)虛銜而已。一些站長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村群眾文化工作根本沒(méi)有起碼的認(rèn)知,不務(wù)正業(yè),基本上都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室打雜,誰(shuí)忙就幫誰(shuí),倒是樂(lè)得個(gè)“眾人稱(chēng)贊”的效果。正因?yàn)槿绱?,農(nóng)村文化建設(shè)缺乏了懂行的具體組織者、執(zhí)行者,對(duì)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)骨干、文藝人才沒(méi)有號(hào)召力、凝聚力,更談不上對(duì)農(nóng)民文化活動(dòng)及人才進(jìn)行引導(dǎo)、輔導(dǎo)和培訓(xùn)了。
(三)農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏群眾基礎(chǔ),群眾參與熱情不高。由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,比不上相鄰的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。大批的青壯年農(nóng)民外出打工,農(nóng)村中大多是老弱婦孺留守。因而,這些層面的群體對(duì)文化的消費(fèi)欲望不高;另外,對(duì)各級(jí)政府追求政績(jī)而開(kāi)展的形式主義的、應(yīng)付性質(zhì)的文化活動(dòng)缺乏熱情,不大愿意參與。
(四)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅靠政府投入,來(lái)源單一,政府的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,杯水車(chē)薪解決不了問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村文化公共設(shè)施與農(nóng)村文化活動(dòng),都是各級(jí)政府投入經(jīng)費(fèi)解決。但是,正因?yàn)楦骷?jí)政府對(duì)這方面的建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí),沒(méi)有給予應(yīng)有的重視和必要的經(jīng)費(fèi)投入,所以,更談不上經(jīng)費(fèi)投入的多元化了。因此,從上世紀(jì)七十年代逐步建立起來(lái)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯四級(jí)文化網(wǎng)已不復(fù)存在。
二、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要性和必要性。筆者認(rèn)為,文化是個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)體系,必須把它作為重點(diǎn)的社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)抓,才可能取得較大的成效。另外,我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),已經(jīng)進(jìn)入到比較規(guī)范和逐步發(fā)展的階段。加上中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視,從*年起全面取消農(nóng)業(yè)稅,進(jìn)一步刺激和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。各級(jí)黨委和政府必須要高度重視農(nóng)村文化建設(shè),使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。徹底貫徹執(zhí)行中辦國(guó)辦意見(jiàn),把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則,納入財(cái)政支出預(yù)算,納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,納入干部晉升考核指標(biāo),加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。只有這樣,農(nóng)村文化建設(shè)才會(huì)得到應(yīng)有的發(fā)展。
(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村文化人才隊(duì)伍素質(zhì)要得到真正的提高,必須引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)專(zhuān)職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的人員,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)、聘用制度,嚴(yán)格考核,做到“能者上、庸者下”,充分發(fā)揮好為數(shù)不多的專(zhuān)職崗位人員的真正作用。并通過(guò)文化站專(zhuān)職人員組織農(nóng)村文化活動(dòng)骨干與民間藝人,建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。
(三)積極引導(dǎo)創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)形式,擴(kuò)大農(nóng)民群眾活動(dòng)參與面。農(nóng)民是農(nóng)村文化活動(dòng)的主體,他們是農(nóng)村文化的創(chuàng)造者,又是農(nóng)村文化的受益者。我們要遵循尊重農(nóng)民生活的地域習(xí)慣、民俗風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化習(xí)慣的原則,但是,又要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)先進(jìn)文化的價(jià)值取向,慎重而大膽地引導(dǎo)農(nóng)村文化活動(dòng)骨干創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)形式,逐步拋棄掉帶封建色彩的、落后愚昧的文化活動(dòng)形式,堅(jiān)持“百花齊放,百家爭(zhēng)鳴”,“洋為中用,古為今用,推陳出新“的方針政策,堅(jiān)持文化活動(dòng)的文化性和群眾性,使新的文化活動(dòng)形式得到農(nóng)民群眾的認(rèn)同和參與。農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展,要照顧到各個(gè)層面的群眾,使農(nóng)民群眾各得其所,體現(xiàn)出農(nóng)村文化活動(dòng)的科學(xué)性、群眾性,充分發(fā)揮娛悅功能和宣傳教育功能。
一、主要做法及成效
1.加大投入,提檔升級(jí)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持公共財(cái)政支持文化建設(shè)資金重心下移,促進(jìn)公共文化資源向基層傾斜,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高覆蓋推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格按照“一個(gè)文化廣場(chǎng)(1000平方米)、一個(gè)文化活動(dòng)室(90平方米)、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材”的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施,并配備了廣場(chǎng)舞音響、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作用品、樂(lè)器(如:鑼鼓、二胡、琵琶等)、電腦、圖書(shū)等文化設(shè)備器材。目前,每個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心室內(nèi)場(chǎng)所面積都超過(guò)了100平方米,室外活動(dòng)場(chǎng)所面積都超過(guò)了1000平方米。同時(shí),注重以泗州戲文化、大運(yùn)河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務(wù)中心,建設(shè)山芋展覽館、農(nóng)耕展覽館等特色覽館,推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一村一品”。
2.提升能力,逐步壯大服務(wù)隊(duì)伍。圍繞村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“建、管、用”工作,著力加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心開(kāi)展工作,開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)基層公益文化崗位試點(diǎn)工作,按照“村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)考核”的程序,采取簽訂托管合同的形式,為每個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心都配備一名專(zhuān)職文化協(xié)管員,負(fù)責(zé)設(shè)施(設(shè)備)管護(hù)、活動(dòng)策劃和文化輔導(dǎo)等,確保事情有人做、設(shè)施有人管,活動(dòng)有人辦。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè),幫助每個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心組建至少1只文藝隊(duì)伍,定期開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng),群眾參與度顯著提高。選拔推薦“村級(jí)文化帶頭人”50名。目前,全縣已培育各類(lèi)文化隊(duì)伍200多支,其中廣場(chǎng)舞隊(duì)伍150余支、莊戶劇團(tuán)20余支、書(shū)畫(huà)隊(duì)伍30余支,參與人數(shù)超過(guò)3000人。積極加強(qiáng)基層文化人才的培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)基層各類(lèi)文化隊(duì)伍,分層次、分類(lèi)別舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班,打造了素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的基層文化服務(wù)隊(duì)伍,不斷提升了公共文化服務(wù)能力和水平。
3.提高質(zhì)量,常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。各基層綜合性文化服務(wù)中心基本上具備了書(shū)刊借閱、電子閱覽、娛樂(lè)健身、講座培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務(wù)等“十項(xiàng)文化服務(wù)功能”。各基層綜合性文化服務(wù)中心積極推動(dòng)基層公共文化服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展,每月至少組織開(kāi)展1次文化活動(dòng),有效的滿足了基層群眾的需求,群眾參與文化活動(dòng)的積極性顯著提高,切實(shí)保障了基層群眾的文化權(quán)益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,積極培育“一村一品”,從2017年開(kāi)展,縣文化部門(mén)積極指導(dǎo)綜合性文化服務(wù)中心等有條件的村舉辦“鄉(xiāng)村春晚”,用豐富多彩的文化活動(dòng),營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。大力開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),開(kāi)展送戲進(jìn)萬(wàn)村演出200余場(chǎng),開(kāi)展送公益電影下鄉(xiāng)放映2100余場(chǎng),開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)200余場(chǎng)次,使文化配送服務(wù)真正沉下去,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)常態(tài)化、多樣化、特色化、品牌化。
4.完善機(jī)制,不斷提升服務(wù)動(dòng)能。將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)列入縣委全面深化改革工作要點(diǎn),出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》及《基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2016—2020年)》,同時(shí)成立基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了建設(shè)工作實(shí)施方案及項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃,明確項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé),有力促進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展。整合省、市、縣各級(jí)關(guān)于美好鄉(xiāng)村、文化、體育、旅游等各類(lèi)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心建設(shè),做到資源綜合利用、共建共享;對(duì)中心村已有、在建、將建的村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程以及留守兒童活動(dòng)室、農(nóng)民體育健身工程等進(jìn)行整合提升,統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,整合推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。按照“建、管、用”并重原則,健全村級(jí)綜合文化服務(wù)中心管理與服務(wù)規(guī)范,制定公共文化建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高管理運(yùn)營(yíng)效率。
二、存在問(wèn)題
1.管養(yǎng)及免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)不足。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年5萬(wàn)元管護(hù)經(jīng)費(fèi),村級(jí)綜合文化服務(wù)中心缺乏專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi),難以保障基層文化惠民工程高校為民服務(wù)。
2.基層文化人才極度匱乏。一是懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的基層文化人才十分稀缺;二是基層文化設(shè)施缺乏專(zhuān)職管理人員;三是鄉(xiāng)土文化人才斷層,青黃不接,農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上,傳人難尋?,F(xiàn)代年青人大多局限于打工或創(chuàng)業(yè)成家,對(duì)農(nóng)村文化尤其是鄉(xiāng)土文化感興趣不多,部分曲藝品種面臨失傳或滅絕的危險(xiǎn)。
三、相關(guān)建議
1.加大資金投入力度。加大對(duì)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)支持貧困村建設(shè)文化廣場(chǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施。將村綜合文化服務(wù)中心管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目,采取分級(jí)比例分擔(dān)形式,形成常態(tài)化的資金投入機(jī)制,每年2萬(wàn)元。
(一)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作
1、著力打造文藝精品劇目。做好話劇《約定無(wú)期限》的宣傳推介和赴省晉京的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)《荊軻與秦王》、《地道》、《石破天驚》、《白石山一家人》等劇目的排演工作;開(kāi)展《老調(diào)系列叢書(shū)》資料收集整理和編纂工作;把文藝演出不斷推向高端市場(chǎng);積極創(chuàng)新載體,進(jìn)一步激發(fā)文藝創(chuàng)作熱情。
2、著力完善公共文化服務(wù)體系。督促落實(shí)三級(jí)文化館(站)設(shè)備配置;加快影劇院工程建設(shè);大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng),完成801家的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)、不少于3800場(chǎng)的送戲下鄉(xiāng)演出、不少于6萬(wàn)場(chǎng)次的農(nóng)村數(shù)字電影放映任務(wù);規(guī)范縣城數(shù)字影院和農(nóng)村數(shù)字院線的管理和經(jīng)營(yíng);配合省廣電局做好全市20戶以下已通電自然村的廣播電視“村村通”工程。建立“信息庫(kù)”,推動(dòng)文化信息公開(kāi)。豐富群眾文化活動(dòng),圍繞迎接黨的十,組織開(kāi)展好彩色周末、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、節(jié)慶文化等群眾文化活動(dòng);把易縣石家統(tǒng)村納入到群眾文化輔導(dǎo)基地中;組織全市畫(huà)家開(kāi)展“人畫(huà)”活動(dòng)。
3、著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。建立文化產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”;為數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園(基地)項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù);積極參加第八屆深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)交易和第七屆中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì);力爭(zhēng)推出非遺大型文化觀光專(zhuān)題演出《京畿神韻》;研究和掌握財(cái)政、稅收、金融、土地等部門(mén)支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對(duì)接政策。
4、著力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。繼續(xù)完成淮軍公所、清河道署拆遷掃尾工作;積極推進(jìn)徐水釜山合符遺址公園建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)安新高蹺、定州龍燈、順平桃木劍等重點(diǎn)非遺項(xiàng)目進(jìn)行充分挖掘利用,充分展示傳統(tǒng)文化的魅力和風(fēng)采。
5、著力推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新。深化文化體制改革,市文藝院團(tuán)、電影院(公司)轉(zhuǎn)企改制的工作力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破;繼續(xù)深化市直公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革;加快市縣兩級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力量。創(chuàng)新文化管理體制,制定下發(fā)《市關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》、《市文化市場(chǎng)管理辦法》、《市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法管理辦法》;加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn);加大督導(dǎo)檢查力度,確保文化市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮和廣電的安全播出;堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng),防止發(fā)生政治性非法出版物和影響大局、影響形象的問(wèn)題。
6、著力壯大文化人才隊(duì)伍。建立“人才庫(kù)”,將全市具有創(chuàng)作、表演、舞美等專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的文藝愛(ài)好者個(gè)人相關(guān)信息錄入電子平臺(tái)存檔;采取“調(diào)入缺乏人才、借用急用人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才”的模式,培養(yǎng)、引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍;善于借力,充分發(fā)揮駐保高校、部隊(duì)人才資源優(yōu)勢(shì)。
(二)突出抓好七個(gè)項(xiàng)目
1、淮軍公所、清河道署維修及環(huán)境治理。在基本完成周邊環(huán)境的拆遷工作基礎(chǔ)上,2012年由市財(cái)政投入5017萬(wàn)元加快文物本體維修工作。
2、關(guān)漢卿大劇院和博物館建設(shè)。重點(diǎn)做好關(guān)漢卿大劇院的燈光、音響等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,協(xié)調(diào)完成舞臺(tái)機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝及調(diào)試工作。
3、建設(shè)徐水釜山合符文化遺址公園。按照徐水釜山合符文化遺址公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究確定的有關(guān)事項(xiàng),落實(shí)釜山合符文化開(kāi)發(fā)管理處人員編制和啟動(dòng)資金問(wèn)題。重點(diǎn)做好釜山合符文化遺址的申報(bào)評(píng)級(jí)、啟動(dòng)釜山合符文化博物館建設(shè)等工作。
4、市圖書(shū)館和博物館升級(jí)改造。前期,我局已向市政府上報(bào)升級(jí)改造方案,市發(fā)改委、財(cái)政局已進(jìn)行論證并報(bào)市政府待批,方案獲批后將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快完成立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)等工作。
5、市群藝館異地新建。積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市規(guī)劃局等部門(mén)進(jìn)行選址論證,明年?duì)幦⊥瓿闪㈨?xiàng)工作。